热比娅：流亡海外继续开展人权活动
流亡海外的新疆维族人权活动人士热比娅星期五（24日）接受BBC专访表示，将继续开展维护人权活动。
热比娅2000年3月被中国当局指控'向境外组织非法提供国家情报'，被判处8年徒刑。
她被关押五年后于今年3月提前获释，到美国流亡。但是她在海外继续积极从事维吾尔族维权活动。
热比娅在接受本台采访时表示，目前她对国外的民权人士影响比较大。不过她坚信，如果继续坚持这样做的话，将来能够发挥更大作用。
热比娅说，中国当局采取各种手段对她进行威胁，但是她表示，她不惧怕中国当局的打压，将继续开展人权活动。
热比娅被中国当局逮捕之前，一直是中国穆斯林社区的模范人物。她是一名非常成功的穆斯林女商人，经营百货公司，而且还协助其他穆斯林女性创业。
阿旺桑珠呼吁英国帮助改善西藏人权
曾被中国当局监禁13年的西藏尼姑阿旺桑珠星期四（6月23日）呼吁英国政府帮助改善西藏人权。
阿旺桑珠第一次被当局监禁时只有13岁，后来在2002年获得释放。
她在接受BBC采访时说，西藏的人权形势越来越恶化。
她希望英国政府在担任欧盟轮值主席期间能够任命一位欧盟西藏问题特别报告员。
阿旺桑珠在周四（23日）会见英国外交部次长皮尔森。
今年28岁的阿旺桑珠希望英国政府最高层能够讨论西藏问题。
不过，她承认英国同中国开展贸易是必要的，但是她认为贸易不能超越人权问题。
阿旺桑珠表示，“中国当局在过去50年期间对藏人的迫害已经广为人知。中国当局最近改变了策略，主要是因为要发展经济。”
加大对西藏投资
目前，北京对西藏投资达到几十亿美元，但是阿旺桑珠说，这种经济开发只能使汉族人受益。
批评人士指出，这种投资使大量汉人迁移到西藏，破坏了西藏的文化遗产。
阿旺桑珠被中国当局释放后前往美国，不过她一直关注西藏的形势发展。
她13岁时，在参加抗议活动时由于高呼“西藏独立”和“达赖喇嘛万岁”的口号被当局定罪。
阿旺桑珠是1992年被中国以“反革命宣传煽动罪”处以3年刑期。
但是她在狱中三度因为“反革命罪行”而被延长刑期，直至2013年。
1996年和1998年，阿旺桑珠因喊政治口号又两次被加刑，使其总刑期达21年。
阿旺桑珠在西藏的德拉普契监狱服刑。2002年10月17日中国国家主席江泽民访美一周前，阿旺桑珠获提前出狱，在家被监视居住。
2003年3月28日，阿旺桑珠获保外就医，在美国驻中国大陆使馆官员陪同下抵达美国。
维吾尔女商人热比亚获释后抵美
维吾尔族著名政治犯、穆斯林女商人热比娅·卡德尔被中国当局释放后，已经抵达美国。
热比亚周四晚间抵达芝加哥后高呼："从现在起，我自由了！"
她表示：她获释的消息在新疆地区还没有人知道。她将与在华盛顿的亲人会合。
美国国务卿赖斯即将在本周末正式访问中国，中国政府在此时以健康状况为由提早释放热比娅·卡德尔。记者们说，中国经常在外国官员来访前释放著名的政治犯。
关押判刑
1999年8月，热比娅在给她丈夫寄送中文剪报资料之后被关押，她丈夫是在美国从事新疆独立的活动分子。
2000年3月热比娅被判8年有期徒刑，罪名是"向境外组织非法提供国家情报"。
去年3月，热比娅罕见地获中国政府的减刑1年，现在被提早释放，距离2006年8月的刑期届满还有17个月。
热比娅被捕之前，一直是中国穆斯林的模范。她是一名成功的穆斯林女商人，经营百货公司，而且还成立一个慈善机构帮助其它穆斯林女性经商。
中国人权
热比娅关押判刑受到美国的关切，美国政府曾表示，热比娅是美国与中国人权对话的首要目标之一。
与此同时，美国表示不会寻求联合国批评中国人权纪录的决议案。
在瑞士日内瓦的一名女发言人说，美国政府不会在联合国人权委员会的年度会议上提到中国人权问题。
她说，美国所关切的议题中，有许多都出现进展，但是她没有进一步说明。
中国维吾尔女商人提前获释
一个美国人权组织说，中国当局提早释放了一位著名的政治犯--维吾尔族穆斯林女商人热比娅·卡德尔（Rebiya Kadeer）。
美国国务卿赖斯即将在本周末正式访问中国，中国政府在此时以健康状况为由提早释放热比娅·卡德尔。
记者说，中国经常在外国官员来访前释放著名的政治犯。
总部设在美国旧金山的“对话基金会”说，58岁的热比娅·卡德尔星期四（3月17日）在美国外交人员的陪同下，搭乘美国联合航空的航班离开北京飞往美国，基金会说她会与在华盛顿的亲人会合。
关押判刑
1999年8月，热比娅在给她丈夫寄送中文剪报资料之后被关押，她丈夫是在美国从事新疆独立的活动分子。
2000年3月热比娅被判8年有期徒刑，罪名是“向境外组织非法提供国家情报”。
去年3月，热比娅罕见地获中国政府的减刑1年，现在被提早释放，距离2006年8月的刑期届满还有17个月。
热比娅被捕之前，一直是中国穆斯林的模范。她是一名成功的穆斯林女商人，经营百货公司，而且还协助其他穆斯林女性经商。
中国人权
热比娅关押判刑受到美国的关切，美国政府曾表示，热比娅是美国与中国人权对话的首要目标之一。
与此同时，美国表示不会寻求联合国批评中国人权纪录的决议案。
在瑞士日内瓦的一名女发言人说，美国政府不会在联合国人权委员会的年度会议上提到中国人权问题。
她说，美国所关切的议题中，有许多都出现进展，但是她没有进一步说明。
服刑商人热比娅获拉夫托人权奖
在挪威的拉夫托人权基金会今天宣布，今年的拉夫托奖授予目前在中国服刑的维吾尔女商人热比娅。
现年58岁的热比娅，曾经担任中国政协委员，因向外国人提供情报、分裂国家和企图推翻政府的罪名被判处八年监禁。
热比娅是新疆著名的企业家，曾经是全国政协委员，参加过1995年在北京召开的世界妇女大会。她在1997年资助"千万母亲"运动提升女性权益。
拉夫托人权基金会在一份声明中说，希望通过这一奖项，强烈呼吁中国政府尊重、保护中国少数民族的民权、经济权和文化权。
历届获得拉夫托奖项的人士包括韩国前总统金大中，以及曾经获得诺贝尔和平奖的伊朗律师埃巴迪。
BBC中文部就此采访了拉夫托人权基金会负责人林加尔。详情请听录音专访。
新疆女异议企业家获减刑
美国一个人权组织星期三（3月3 日）说，一名因为"向境外组织非法提供国家情报"的罪名而被判刑八年的维吾尔族异议人士罕见地获中国政府减刑一年。
美国对话基金会发表的声明说，现年57岁的热比娅·卡德尔（Rebiya Kadeer）将可以在2006年8月12 日离开新疆维吾尔自治区的女子监狱。
热比娅·卡德尔是新疆著名企业家，她在1999年9月被捕。她当时正设法会见在中国进行正式访问的美国国会工作人员。
热比娅·卡德尔随后于2000年3月10日因"向境外组织非法提供国家情报"被判处8年徒刑。
对话基金会说，中国政府的消息说，如果热比娅·卡德尔继续有"真诚愿意改过自新"的表现，将可以获得更多减刑或者可以考虑假释。
热比娅·卡德尔的案件是近年来比较引起关注的一起案件，因为美国国会和联合国人权委员会都促请中国基于2000年3月的审讯证据不足的原因而重审及予以释放。
审讯文件显示，有关的所谓国家机密就是当地报章公开报道对新疆维吾尔族穆斯林的处理手段。
国际特赦促中国释放热比娅
新疆维吾尔族女首富热比娅被囚禁三周年前夕，人权组织"国际特赦"周五（8月9日）敦促中国当局立即和无条件地把她释放。
周六（8月10日）是热比娅被监禁三周年的日子。她因为"向外国人提供情报、分裂国家和企图推翻政府"等罪名被判八年监禁。
中国当局拒绝评论热比娅的案件，但国际特赦指称，热比娅只是把中国的剪报寄给在美国的丈夫而被中国逮捕和判刑。
国际特赦在声明中说，热比娅是一个“良心犯人，并应该被立即和无条件地释放”。
该组织也呼吁中国当局基于人道立场，以健康理由把她释放。
据信热比娅的健康情况欠佳。早些时候有报道说，热比娅患了心脏病、胃溃疡和胆囊疾病等。
本年初，热比娅的女儿阿基达说，她的母亲是无辜的，而且在监狱中的健康情况很差。
另外，国际特赦也呼吁中国当局释放被控“煽动分离主义和非法获得国家机密”而在1999年被判11年徒刑的维吾尔族历史学家Tohti Tunyaz.
国际特赦指出，Tohti Tunyaz只是搜集维吾尔族历史材料，但却被中国当局判刑。
人权组织呼吁释放热比娅
BBC中文部记者路西：
人权组织国际特赦发表声明，敦促中国当局释放患病的维吾尔族女商人热比娅。
热比娅因泄露国家机密的罪名被判监禁八年。国际特赦说，当局所说的国家机密只不过是一些公开发表过的报纸文章。
国际特赦发表声明说，中国新疆的一家法庭定于星期四听取热比娅提出的上诉。
据信，热比娅自从去年八月被当局关押以来，健康状况严重恶化，其中部份原因是由于她在监狱中受到的惩罚。
她的家属说，他们曾多次请求当局送热比娅进医院治疗，均被拒绝。当局还要求家属交付数百美元的医疗费。
新疆乌鲁木齐的高级法院发言人拒绝证实是否受理热比娅的上诉请求。发言人说，由于此案是国家机密，将在适当时候公布有关情况。
中国当局对新疆穆斯林分离运动非常担心。中国国家主席江泽民周三出席了在塔吉克斯坦举行的中亚五国高峰会议，其中包括中国，俄国以及三个中亚国家。会议决定共同努力，消除分离主义运动和极端宗教势力。
中国当局拒绝提供热比娅罪行的细节。人权组织指称说，热比娅提供的材料都是报纸公开发表过的，但是当局没有对这些指称做出回应。
国际特赦说，去年八月热比娅曾和到访乌鲁木齐的美国国会代表团成员进行接触。
据报，热比娅的丈夫史地克在文化大革命期间曾被当局拘禁迫害，96年移居美国，目前任职受美国政府资助的自由亚洲电台，常发表批评中国政府的言论，并被指称与新疆独立活动有联系。
热比娅的一个儿子也因资助维族分离分子的罪名被判劳动教养两年。
现年53岁的热比娅被捕之前是新疆“阿克达工贸公司”董事长，因经营得道，名下有数亿元的财产，多家皮革厂，成衣厂，百货及贸易公司。
热比娅在93至97年被选为全国政协委员，94年被美国《福布斯》杂志评为中国十大富翁之一。
由于支持丈夫的行动，热比娅自97年受到当局监视，出国护照被扣，并从中国大陆政治舞台上消失。
热比娅决议“干涉中国内政”
中国强烈抨击美国众议院要求中国释放新疆女商人热比娅的口头决议，称此为干涉中国内政。
中国外交部发表的一份声明指出，美国众议院7月24日通过一项有关热比娅事件的口头决议，在措辞上很不负责，其效果形同粗暴干涉中国内政。
美国众议院的非约束性口头决议要求中国释放热比娅，并释放同样遭监禁的她的儿子和她的秘书。
禁止探视、就医
中国当局始终拒绝外界探望被囚禁近一年的维吾尔族女商人热比娅，也不批准她到狱外的医院治心脏病。
据香港的中国人权与民主信息中心透露，新疆高级人民法院未能就热比娅的上诉作出判决，但仍然禁止亲友探视。
外界揣测，热比娅最终可能会象魏京生、王丹等其他中国著名异见人士一样获准保外就医。
被控出卖情报
中国当局去年8月以泄露国家机密罪名逮捕了热比娅。当时她正准备与在新疆访问的美国众议院代表团见面，向他们陈述政治犯在中国西部地区监狱里的遭遇。
今年3月，54岁的热比娅被判监禁八年。她的家属说，热比娅在狱中健康状况不断恶化。
热比娅在1993年到1997年当选为中国人民政治协商会议代表。
她被控泄露的国家机密情报，据称只是一些报纸上发表过的文章。
分析：新疆维吾尔人的忧虑
BBC记者阿什报道：
中国西部的新疆同阿富汗和一些中亚国家接壤，蕴藏着丰富的石油资源。过去当地穆斯林人口占多数，但是由于汉族人口大量迁入，穆斯林人口现在为800万，仅占当地总人口的一半。一些维吾尔族人称他们的家乡为东突厥斯坦。
在阿富汗战争中，被反塔利班力量俘获的外籍士兵中就有一些新疆的维吾尔族穆斯林。北京说，这些人是新疆分离主义分子，并且要求将这些被俘的穆斯林武装分子移交中国。
西方一些学者认为，新疆与西藏在政治上有许多相似之处，不过和西藏人相比，新疆维吾尔族没有一个象达赖喇嘛那样富有领袖魅力的领导人，承担起向世界解释维吾尔族人处境的责任。
英国达勒姆大学教授迪伦认为，北京正在加紧对这两个少数民族地区的控制。
迪伦说，北京总是要引述几千年的史料来证明新疆和西藏都是中国领土的一部分。但是真实的情况是，新疆和西藏是18世纪后半叶才并入中国版图的。
"国际反恐的一部分"
中国当局过去一直对新疆分离主义暴力活动保持沉默，但是现在开始公开谴责这些活动是国际恐怖主义活动的一部分。
根据中国政府公布的近几年在新疆发生的炸弹攻击和骚乱事件资料，在过去十年里，维吾尔族分离活动造成40人丧生，330人受伤。
中国外交部最近表示维吾尔族分离运动人士与本·拉登集团有联系，而且受到圣战思想的影响， 因此中国认为应该镇压这些人。 但是，在德国流亡的维吾尔族人阿尔普查肯认为这是北京的藉口。
阿尔普查肯是1944年建立的东土耳其斯坦共和国已故领导人的儿子。这个共和国建立五年后被共产党镇压。
阿尔普查肯说，他相信可以找到一个和平的解决方案，但是他又担心，北京的现行政策有可能会产生新一代的极端分子。
阿尔普查肯说："北京政府认为我们这些人今后几十年会死去。那么我们是应该象英雄一样勇敢献身呢，还是应该象胆小鬼那样寿终正寝？"
"使维吾尔族希望破灭"
新疆维吾尔族人担心，他们的语言和文化正在慢慢消失。而他们的领导人不是同中国当局进行合作，就是遭受当局镇压。
新疆维吾尔族女企业家热地亚在事业上非常成功，她被当局立为模范。但是在1999年8月，她因一些不严重的过错被判处8年监禁。他的家人包括她的女儿阿基达被迫流亡美国。
阿基达这样解释中国当局逮捕她母亲的真实原因： "中国当局逮捕我母亲，目的是要使维吾尔族的希望破灭，因为当时美国正在帮助科索沃的穆斯林。北京希望警告维吾尔社区，不要依赖西方的帮助。"
"但是维族社区一直抱著很大的希望，我知道，英国和美国是不会袖手旁观的。我母亲是无辜的。她将会很快获得释放。"
中国监禁维吾尔首富
BBC中亚记者伊达戈尔的报道：
中国维吾尔族商人热比娅在新疆自治区一个法庭被判处8年监禁。热比娅的家人说，她被控向外国人提供情报、分裂国家和企图推翻政府。
去年8月被捕
热比娅是新疆著名的企业家，她去年8月去会见美国国会研究局人员时被逮捕。她的两个儿子也被逮捕，其中一个儿子得到释放，而另一个儿子被送进劳改营。
人权组织国际特赦和中国人权观察抨击热比娅的判决“苛刻”，他们说这同中国当局为了压制新疆维吾尔族分离主义活动而严重违反人权是一致的。
国际特赦说，审讯在新疆首府乌鲁木齐的法庭秘密进行。他们说，不论是热比娅的家人，还是该地区维吾尔族的代表都不允许出庭听审。
这个判决将给中国在3月20日的联合国人权大会上招致不利的影响。
中国当局对这次审讯只字不提。
经商不从政
热比娅一直以来都强调，她没有时间搞政治，而专心经营她的庞大业务，对新疆的经济做出贡献。她也利用财富办了维吾尔族中心，设立一个基金项目来协助少数民族的妇女发展自己的生意。
这些年来，她已经闻名遐尔，被视为既是百万富翁，也是名大慈善家。曾经是全国政协委员，参加过1995年在北京召开的世界妇女大会。
丈夫是前政治犯
在新疆这个以穆斯林为主、维吾尔族占超过半数人口的省份，中国当局过去对任何可能象征维吾尔民族主义的活动都加以禁止。不过他们却试图通过热比娅来证明，维吾尔族并没有受到歧视。
在当局认为她的做法对他们的形象不利时，也只是对她加以冷遇。
不过自从热比娅的丈夫司地克肉孜1996年逃到美国之后，人权团体说，中国当局便对她的行动自由加以限制和进行骚扰。
热比娅的丈夫司地克肉孜是新疆的前政治犯，他曾经公开批评中国政府对维吾尔族的待遇。
“关注热比娅健康”
国际特赦说，热比娅被关押的监狱以恶劣对待囚犯著称，他们对热比娅的健康感到关注。
国际特赦坚持说，这些年来，中国当局镇压维吾尔族分离主义者已经导致数百人被处决和肆意遭扣留。中国当局指这些被捕者必须对一系列的爆炸和骚乱负责。
The Dui Hua Foundation (“dui hua” means “dialogue” in Chinese), incorporated in April 1999, is a non-profit organization dedicated to improving human rights by means of a well-informed dialogue conducted between the United States and China.
John Kamm, founder and chairman of the foundation, was an early advocate of corporate responsibility and has intervened on behalf of many Chinese political detainees. He received the Department of Commerce’s first Best Global Practices Award in 1997 from President Bill Clinton, and was given the 2001 Eleanor Roosevelt Award for Human Rights by President George W. Bush for his efforts to “engage the Chinese government in a results-oriented dialogue on human rights.”
On September 28, 2004, Kamm was awarded with a MacArthur Fellowship. The award, also known as the “genius award,” is given to those who develop original ways to make a difference in today’s world. This is the first time the fellowship is granted to a businessman.
In February 2005, The Dui Hua Foundation was granted “special consultative status” by the Economic and Social Council of the United Nations. It is to date the only independent overseas organization focused on questions of human rights in China to have received such status.
中国禁新疆以维吾尔语授课
BBC记者傅东飞从北京报道：
中国当局下令西部新疆维吾尔自治区一所重点大学停止以维吾尔语授课。
大学的职员说，为了提高大学的教育水平有需要作出这样的改变，但维吾尔族指责这样的改变，直接打击他们的文化和身份。
大学改制
新疆大学五十多年以来，一直让学生选择用汉语或维吾尔语学习。但从今年九月开始，学生便再没有选择语言的权利。
在新疆维吾尔自治区内，超过半数的人口为维吾尔人，维吾尔语为当地主要的方言。
新疆大学校长向BBC记者证实，未来所有一年级和二年级的学生，一律用汉语的普通话授课。
校长说，维吾尔族学生的学业成绩一直远远落后于汉族的同学，为了提高当地维吾尔族学生的教育水平，所以有需要作出这样的改变。
他又补充说，一方面只有很少教科书翻译成维吾尔语，另一方面学生用普通话学习毕业后更容易找到工作。
打击文化
不过，流亡海外的维吾尔人组织指责这种改变，是公然打击维吾尔族文化。
维吾尔人的先祖为土耳其人，虽然他们在中国大陆落地生根，但他们却不喜欢他们的统治者。
流亡海外的维吾尔人组织指这是中国政府同化运动的一部分，目的是为了消除新疆维吾尔人的种族主义情绪。
他们又指出，中国政府利用9·11恐怖袭击事件，作为镇压新疆穆斯林异见分子的借口。
美再次警告中国勿打压新疆
美国国务院周五（3月22日）再次警告中国，勿将打击恐怖主义活动的措施作为打压新疆自治区维吾尔族人的借口。
在此之前，人权组织"国际特赦"曾表示，在美国9·11事件之后，中国政府以打击恐怖主义为由对新疆自治区的维吾尔族人进行打压，可能有数千人被关进监狱。
打压借口
美国国务院副发言人雷克表示，"我们已经向北京当局清楚地表明，打击国际恐怖主义的行动不能成为压制合法的政见表达和宗教信仰自由的借口。"
他说："打击恐怖主义活动的有效措施需要尊重基本的人权。"
雷克强调说，美国和中国都是国际恐怖主义活动的受害者，美国反对发生在新疆维吾尔自治区或者中国其它任何地方的恐怖主义暴力事件。
他还说："一些新疆维吾尔族人曾前往阿富汗与基地组织成员并肩作战。"
雷克说，"我们也获悉报告说，一些新疆维吾尔人在接受基地组织的训练之后，已经返回中国。"
他表示，"所以，我们当然理解中国所面对的威胁。"
国际特赦
此前，人权组织"国际特赦"在报告中指出，新疆一些不服从中国政府的维吾尔族人就被定性为分裂主义分子，并遭到酷刑对待。
报告又说，中国政府声称这些少数民族分子和国际恐怖主义机构相勾结，希望国际社会给予支持。
报告指出，虽然在过去几年中新疆自治区并没有太多真正的分离主义活动，但是中国当局已经在过去六个月拘留了数千人。报告说，被拘禁的人当中很多人都只是在维护自己的民族文化。
"国际特赦"说，有人被判长期徒刑，有人则被判死刑。
中国外交部发言人章启月拒绝对有关报告内的个别案例发表评论，但谴责"国际特赦"在做一些没有理论根据的评论。
在此之前，联合国人权委员会的人权专员 - 玛丽罗宾逊也曾对北京方面在9·11之后不断打压少数民族人权的做法表示关注。
有人说，北京方面是以9·11为藉口来打压在新疆的一些持不同意见者。
2006/05/31
陈水扁女婿所买3千多万珠宝 被疑涉及洗钱
陈水扁女婿所买3千多万珠宝 被疑涉及洗钱
据台媒报道，台湾前“立委”林瑞图今天又爆料，台检调在台大医院办公室发现赵建铭的名表和珠宝，都是购自在天母的“小华珠宝店”；而这些由宽频房讯总经理游世一所馈赠的蓝钻加起来约三千多万（新台币，下同），由于小华珠宝店的老板与游世一稔熟，如果钱来源不当，可能涉及洗钱。
据报道，林瑞图今天表示，根据他所掌握的线索，赵建铭的名贵手表与珠宝就是在一家叫小华珠宝的公司购买的，他总共在这里买卖了三千多万。其中，5克拉的蓝钻是友人游世一和民进党中评委蔡天启所赠，后来赵嫌不高级，又把它退回来，换了一颗更高级的钻石，当然价格也高得吓人。
林瑞图指出，这家珠宝店老板陈嘉祥和游世一是好朋友，游世一在这里买了动辄千万的蓝钻送给赵建铭，如果这些钱是正当的就不是犯罪，如果这些钱不是正当是“非法”交易或是分红或是洗钱，就很有问题。
林瑞图说，身为医生的赵建铭虽是高收入者，可是还不足以让他大买珠宝，而他买珠宝时，有时是拿自己的VISA卡来刷，有时候是使用支票，而“支票就不知道从哪来的”，至于支票要兑现，有时是游世一和蔡天启帮他付款。
报道指出，由于林瑞图所说的小华珠宝店今天上午大门深锁，媒体目前还无法向店家查证赵建铭是否曾来此消费。
台军爆卖官丑闻:官阶明码标价 几百万元可晋中将
台开案爆发卖官风波，台湾军队内部也传出卖官丑闻，前“国防部国防大学战略研究所所长”扶台兴少将指控，确实有人假借前“总统府副秘书长”陈哲男名义向他们转达，只要花几百万元（新台币；下同）就可晋升中将。民进党“立委”薛凌也透露，台军不同官阶都明码标价。
据台湾东森新闻引述扶台兴的说法指出，前“国防部长”汤曜明任“参谋总长”时，当时的“国防部长”唐飞担心他与汤处不来，调他到国防大学，要他安心工作到退伍。由于他与前国民党“立委”曾振农私交很好，当时曾振农看他怀才不遇，一直升不上中将，热心协助他向上级推荐。
扶台兴表示，2001年他把自己的简历给了曾振农后，陪着太太到美国旅游，不久，曾的符姓助理急忙打越洋电话找他，告诉他已与陈哲男方面连系，对方索取200万元，如果要升中将，就要赶快汇钱去。扶台兴说，他与太太研究过后，决定不要为了升中将花200万元，2004年他自军中退伍。
民进党“立委”薛凌也透露，部分南部退役将领聚餐时，曾透露有人提出价码，调任少将职务120万元、调任中将职务200万元，调任上将职务500万元起跳。薛凌说，如果有退役将领愿意出面指控，检调单位与“国防部”等相关单位都应该主动侦查，杜绝卖官文化，若无此事，也可还军方公道。
资料显示，陈水扁自2000年上任至今，共12次晋升将官，共公开发布晋任新科上将23人、晋任新科中将111人、晋任新科少将404人、未公开发布晋任之升退中将2人、少将10人；部份在机敏单位获得晋升，但未正式公开公布的人数不详。
对于晋升将官有价的指控，台湾的“国防部”发表声明否认。声明说，军方各阶候晋派任，悉以公平、公正、公开之程序进行，有关媒体报道情事，已即依法函请检调侦办。
邱毅再曝赵建铭曾去越南买春 陈幸妤知情(组图)
金羊网
据台湾媒体报道，国民党“立委”邱毅近大半个月来猛打赵建铭所涉的台开弊案，昨日他又爆料表示，其实赵建铭跟已被收押的前“总统府副秘书长”陈哲男根本就是利益共同体，两人相互勾结。
邱毅爆料说，赵建铭夫妇、陈哲男、林志豪、叶国一、辜家兄弟等10人，都在华国饭店“乔”（意指协商，商谈）事情，是所谓的“华国帮”。“华国帮”预计要在越南胡志明市投资兰花生物科技，在越南批下大笔土地，钱是英业达的董事长叶国一出的，赵建铭有兴趣到越南去，其实就是在从事这些投资，而对越南很熟的，就是陈哲男。
邱毅还爆料说，赵建铭和陈哲男见过面，两人还一起去越南，疑似有买春，同时赵建铭的妻子陈幸妤也知情。
因涉及高捷弊案及多宗受贿案后的陈哲男，今年4月初就被羁押。在去年8月“双陈”（陈哲男和原高雄捷运副董事长陈敏贤）同游韩国赌场的相片曝光后，就有周刊披露陈哲男在韩国召妓的消息。
民怨铺天盖地电话接到手软 陈水扁心情还算平静？
中央社
陈水扁女婿赵建铭疑卷入台开股票内线交易一事，引发台湾社会各界热烈讨论，不仅府院党党团大量涌入民众电话，“总统府”全球资讯网的“总统”信箱近来更被民众电子邮件塞爆，电子邮件数量激增一倍以上，一天至少收到一百封信以上。不过，幕僚今天表示，陈水扁心情还算平静。
中央社报道，赵建铭疑卷入台开股票内线交易，日前被收押禁见。此事成为台湾各媒体追逐、关注焦点、社会大众茶余饭后讨论话题，台湾府、院、党、党团近来大量涌入民众电话，有怒骂、有失望、有抗议、有哽咽、有支持、有勉励，让大家接电话接到手软。
以民进党中央党部为例，由于大量涌入民众电话，总机电话无时无刻不处于忙线中，不到半天，就有上百通电话以上，许多民众更抱怨电话打不进去。
以往被喻为民进党侦察敌情、观察舆情、第一线战斗部队的舆情小组，面对近来媒体全面性、大幅报导赵建铭事宜，认为这是舆情小组自成立以来，首次陷入“无力反驳、无法辩护的危机”，这也让每位成员每天愁眉苦脸、叹气声不断、萎靡不振。
此外，自五月中旬起，民众写给陈水扁电子邮件数量也较以往激增一倍以上，一天至少有一百封信以上，内容均以台开案、赵建铭为主角，不少信的内容相当长，可见民众非常想表达对这件事的想法。
根据统计，以往只有在选举，特别是大选之际，陈水扁电子信箱才会收到这么大量的信。去年爆发陈哲男事件时，陈水扁电子信箱也没有收到这么多信件。
官员透露，写给陈水扁的信，正面、负面两面看法都有。有人不解陈水扁为何坐视赵建铭发生这种事？一向标榜清廉的民进党何以沦落至此？
面对社会广泛讨论、立委每天爆料指控、民众电话及来信不断、民进党士气陷入最低迷等窘境，陈水扁幕僚表示，陈水扁心情当然不会好，但心情波动不大，还算平静，因为“有就有，没有就没有，不存在的事情，可以交给时间验证”，陈水扁仍按部就班以处理政务为主。
阿扁一家腐败不输大贪官和珅 而且确实扯上关系(图)
真是骇人听闻！陈水扁一家的腐败，不差清朝大贪官和珅，而且的确和和珅扯上关系！陈水扁女婿赵建铭被押，商场“驸马帮”成员逐一曝光。一位商界人士透露，他的朋友曾在赵建铭次子赵翊廷满月时，赠送一只清干隆时代大贪官和珅用过的木质镶玉如意做“满月礼”，现在想想，满讽刺的。
中国时报报道，才进入权贵圈五年多的赵建铭，已养成收藏骨董、珠宝、名表的喜好。
报道说，检调侦办赵建铭案过程，已经清查出赵从去年到被收押为止，光是刷卡买高价表、钻石、名笔等，就花了上千万元。平均每个月刷一、二百万元，手笔之大，令人咋舌，更与他担任台大医师一、二十万元的月薪不成比例。
前立委林瑞图揭发，赵建铭在宽频房讯总经理游世一介绍下，平时多在天母西路六十五之三号一楼“小华珠宝”购买珠宝，消费额惊人。据指出，赵建铭因在官邸、政商圈耳濡目染，对珠宝、骨董开始很感兴趣。“驸马帮”投其所好，也会以此相赠。一位商界人士表示，他一位友人曾洋洋得意拿出一只木质镶玉如意给他看，表示是要送进官邸，给公主生儿子做“满月礼”，并说驸马很喜欢骨董，这是和珅用过的，很珍贵。
这位人士说，他这位友人的家里，还摆着赵建铭签名赠送的全家福照片，自认做为驸马的朋友是很光荣的事。不过，这位朋友没说那只和珅用过的如意要多少钱。
据指出，赵会开始玩珠宝主要是游世一的引介，赵在“小华珠宝”购买的物件，有男用，也有女用，部分是用来送给妻子陈幸妤的生日、情人节礼物等。
骇人听闻！陈水扁一家的腐败，不差清朝大贪官和珅，而且的确和和珅扯上关系！
了解内情人士指出，住老婆娘家的赵建铭，逐渐很在意被外界认为他住老丈人、吃丈母娘，形同“入赘”；拚命想多赚钱，买房子，展现能力，给陈幸妤看。自开始多角经营，到处捞钱之后，他每逢特殊的节日，几乎都会送妻子相当昂贵的礼物。知情人士说，赵建铭之所以会借酒壮胆，对妻子挥拳，主要是他自认送了不少昂贵的礼物巴结老婆，并非完全“吃软饭”，陈幸妤不该把他踩在脚底下。
有关赵建铭在天母“小华珠宝”买钻石的事，当地业界人士多有耳闻；但业者不愿承认，甚至在记者上门拍摄时，拉下铁门，回避采访。
据指出，赵买珠宝，不一定刷卡，有时候是以大批的台支本票，令人印象深刻。因赵建铭也很喜欢名表，他看到喜欢的表款，有时候会透过“小华珠宝”去调货，争取比较好的价格。
而据悉，赵建铭最近在“小华珠宝”的一笔交易是在台开案爆发前夕，他本来订了一颗五克拉的钻石，约三百万元，台开案爆发后，赵发现情况不对劲，又拿回去退掉，决定不买了。
据知情人士指出，赵建铭与游世一都经常在“小华珠宝”出入，主要是赵的公司宽频房讯就在珠宝店对面，游与其父母都住在后面的巷子里，有地缘关系。近几来年，在不动产暴富的游和妻子也很常买珠宝，出手阔绰。
台立委邱毅：吴淑珍收上亿金改调解费
2006-05-31 11:40 am
（台北讯）东森新闻网消息，台湾国民党立委邱毅今天爆料，指控第一夫人吴淑珍，在二次金改过程中，拿了至少四家金控公司，超过上亿的调解费，他说手上握有致命性的证据，如果总统府敢出面否认，他就立刻公布。
邱毅说，这份致命的证据，他要等相关人等继续说谎，尤其等总统府跟官邸说谎到一定程度的时候，他才会拿出来。
邱毅指控第一夫人收取钜款，此外还说赵建铭的所作所为，府方高层几乎全都知情，总统派出御用律师顾立雄，其实别有深意。
邱毅说，如果赵建铭的抗压性不够，或者在收押禁见的过程里，心防被突破，赵建铭可能会说出来，很多更劲爆的内情，甚至到後来转为污点证人，所以必须由顾立雄担任辩护律师，在收押禁见的期间，看住赵建铭。
调查发现扁女婿无所不贪 洗钱逾6400万
2006-05-31 11:55 am
（台北讯）东森新闻网消息，台湾总统陈水扁的女婿赵建铭涉及四大弊案又出现重大进展，检调单位发现，赵建铭涉嫌利用至少八个人的帐户进行洗钱，金额超过六千四百万，但钱根本不经赵建铭。
此外，赵建铭索贿，刚开始还不敢明目张胆，但等到陈水扁连任后，却变得无所不贪。
检调单位查出，有超过6400万的不法资金透过赵建铭的父母、弟弟、弟媳妇，以及两名药厂员工进行洗钱，但黑钱就是不经过赵建铭的户头，其中台开弊案，在蔡清文和苏德建当庭对质后，确定钱全进了赵建铭母亲简水绵的户头，而户头被利用最多的，就是赵建铭的亲弟弟赵建勳。
赵建勳越是不说话，涉案的程度就越深，因为检调单位发现，脐带血的代言费和药商的游说费，总计2900万，就是被赵建铭要求，汇入赵建勳的帐户。
罢免扁？马英九：时机不宜 谋定而后动
2006-05-31 12:10 pm
（台北讯）台北市长马英九今天接受媒体采访时指出，最近因罢免案的问题，他感受到一些冷嘲热讽，但罢免案要成功需要获得148席立委的同意支持，超过国亲目前连署的111席，因此目前不适宜推动罢免。
马英九认为，应该要谋定而后动，罢免案要到案情升高到一个程度，连民进党内部都大义灭亲的时候，这时候再推罢免案比较容易成功。否则到时候失败，蓝军只会空欢喜一场。
邱毅：御用律师顾立雄是防火墙
2006-05-31 12:25 pm
（台北讯）台湾总统陈水扁的女婿赵建铭涉及内线交易，被法院裁定收押禁见，事件愈滚愈大，但陈水扁一边说法律之前人人平等，另一方面却又派出御用律师顾立雄全力护航女婿。
此举遭致立委邱毅、名嘴胡忠信、学者姚立明等人的质疑。
他们抨击，顾立雄就是那道防火墙，不仅可以让驸马爷赵建铭有恃无恐，也能避免现在已延烧遍地的烽火，再持续延烧到第一夫人吴淑珍、马永成，甚至陈总统自己。
总统女婿赵建铭虽然被收押了，但总总迹象还是可以看得到「特权」。台湾爆料立委邱毅30日晚间在政论性谈话节目中，直指总统御用律师顾立雄就是让赵建铭有恃无恐，至今还矢口否认的那道防火墙。
邱毅分析，顾立雄是目前唯一可以和赵建铭直接见面的人，总统陈水扁当然要派出自己身边的人，因为阿扁总统担心赵建铭的抗压力弱，可能说错话，且只要赵建铭一旦认了，即使神仙也救不了他，为避免烽火持续延烧，担心他的王朝就此崩盘，所以即使遭致非议，仍不避嫌地派出顾立雄。
扁嫂拥珠宝名表 台橘营立委:为何都不申报？
2006-05-31 2:30 pm
（台北讯）台湾一家庭的风波持续延烧，亲民党立委李鸿钧质疑，根据监察院的规定，超过20万以上的其他财产，必须申报，平时台湾总统陈水扁的夫人吴淑珍出门穿金戴银，用的都是名表，不过却通通没有申报，明显违法。
根据监察院的规定，公务人员及其妻属拥有超过20万元以上的其他财产时，必须申报，不过翻开最新一季的财产公报表，陈水扁总统和夫人完全没有珠宝首饰或是名表。
亲民党立委李鸿钧指出：「他不是说财产整个信托吗？信托之后都还可以炒股票，他的名表多到什么程度，我们也不知道，他怎么去报，他本来就应该报，可能是因为太多了，不知道要从哪里报起吧？」
没有申报，可能是忘记，也可能是根本没有，不过立委李鸿钧说，吴淑珍出门常常穿金戴银，要说她没有珠宝，谁会相信？李鸿钧说：「镜头上他们戴的表，每一只都非常珍贵，财政部为什么不去查？财产申报漏了这么多，财政部在干什么？」
台开案追钱流向 查扁嫂、扁女儿帐户
2006-05-31 4:10 pm
（台北讯）台湾总统陈水扁的女婿赵建铭涉入台开内线交易案，波及到第一家庭的成员，调查局洗钱中心全面清查他的资金流向，还调阅第一夫人吴淑珍和陈水扁千金陈幸妤的相关帐户。
这也意味着，史上首次第一家庭成员被列为犯罪关系人。
台开炒股愈滚愈大，不停牵扯出案外案，到底资金有多庞大？检调在追查。调查局洗钱中心查出，赵玉柱一家四口，几乎都是赵建铭的人头帐户，调查局持续追查人头帐户，目标甚至还锁定第一家庭成员。
洗钱中心追查赵建铭炒股，锁定第一夫人吴淑珍以及总统千金陈幸妤的股票交易资料，和相关帐户做清查重点，不过吴淑珍所购买的股票纪录中，并没有包括台开股票，而陈幸妤的帐户中，也只有单纯的薪资汇入，没有找到可疑款项，因此洗钱中心初步排除两人有介入。
橘营：罢免与司法侦办陈水扁不能混为一谈
2006-05-31 5:25 pm
（台北讯）中央社消息，台湾国民党主席马英九表示，尚未有证据指总统陈水扁与弊案牵扯，国亲策动罢免应谨慎。但亲民党立法院党团今天表示，罢免陈水扁是要他负起道德与政治责任，不能与检调司法单位是否要侦办扁混为一谈，否则他躲在宪法保护伞下，谁都莫可奈何。
党团干事长李鸿钧上午召开记者会表示，从去年至今与第一家庭成员有牵涉的弊案高达二十一起，就算没有直接证据指向陈水扁，但他已丧失公信力、无法有效行使总统职权，理应负起道德与政治责任，因此亲民党才力主罢免陈总统。
党团总召集人吕学樟指出，就算司法能证明陈水扁涉案，但他躲在宪法保护伞下，谁都拿他没办法，唯有罢免案才能发挥紧箍咒的功效，让陈水扁了解问题严重性，盼马英九爱惜羽毛之余，也应分清楚罢免和司法侦办陈总统不可混为一谈。
马英九：扁夫妇涉案 一定带头罢免
2006-05-31 6:10 pm
（台北讯）中广新闻消息，台湾第一家庭深陷弊案风暴，要不要罢免陈总统，国民党主席马英九始终不愿直接了当说个明白，只是要求想要罢免的人谋定而後动，不断面对各界冷嘲热讽的马英九，终究拗不过媒体的一再追问，总算把何时罢免的底限说清楚，马英九表示，只要总统夫妇涉案，他第一个带头罢免。
吃纸条扯头发吐口水
台立法院又见火爆画面
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（台北讯）台湾在野国民党与亲民党联手推动的“两岸人民关系条例直航条款”修正草案，因受到绿营杯葛，昨天在立法院第三度闯关失败。
据东森新闻报道，昨天立法院的议事场面混乱，接连发生了民进党立委王淑慧吃下亲民党立委柯淑敏准备的提案纸条以及立委互扯头发、吐口水等火爆画面。
为了阻止院会处理直航条款，执政民进党的立委冲上主席台拉扯立法院长王金平的手、麦克风，其余绿营立委则在台下拿标语、白布条指称国亲“媚共”、“要挟直航”、“丧权投降”，并力阻亲民党籍立委冯定国上台发言，橘营立委备妥三份“停止讨论、迳行表决”提案，其一在立委柯淑敏送上主席台时，被民进党立委王淑慧抢下送进嘴巴，随后吐掉。国民党立委洪秀柱和民进党立委庄和子为了抢发言台，一言不和，互扯对方头发，甚至吐口水。由于直航议事接连受阻，立法院副院长锺荣吉最后宣布散会。
据报道，国亲版的两岸直航条款，主要内容为：台湾运输工具可以航行到大陆，大陆运输工具经许可后可以进入台湾，并删除有关禁止外国运输工具直航两岸港口、机场之间的规定，全面准许外籍运输工具航行两岸。
“贪污是华人政治特质？”
马英九以“新加坡经验”驳斥
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● 林琬绯
（林琬绯报道）国民党主席马英九以新加坡的清廉体制为例，对外国通讯社指“贪污是华人政治固有的特质”，作出驳斥。
马英九昨天下午与驻台国际媒体茶叙时，面对美联社记者从台湾弊案引申到“华人政治的贪污特质”，马英九至少两次主动提起“新加坡经验”。
他回叙本月初访新时两度到贪污调查局考察，最让他印象深刻的是，新加坡贪污调查局列为“反贪”的第一要素是：领导人的政治意志。他指出，反贪能不能成功，很大程度上取决于领导人的政治意念，先从自己做起、身体力行，才能进一步确保身边的所有官员也同样维持清廉。
他说，“新加坡的经验充分显示，杜绝贪污是可以办到的。贪污并不是台湾政治的固有本质，更不是华人政治的固有本质。”
卸职后两年内不会访大陆
就两岸议题，马英九强调，当前国共之间的沟通管道非常多，“暂时不需要我来扮演两岸的窗口”，无论是否受邀，也已排除在卸下台北市长官职后的未来两年里到大陆访问的可能性。
他指出，在野党虽然不具备决策和施政的公权力，但“台湾不能等、企业界不能等”，在野党就两岸关系的当前责任，是把直航条款等重要议题先提案到立法院，为最终落实政策做好立法准备，而不是一味枯等政党轮替。
马英九的两岸论述在今年初具体化，经过半年“诸多沟通管道”的传达，他是否透过对岸的实际行动或台面沟通，观察到中共就“马英九路线”尤其“两岸活路模式”所释放的任何回应？
他指出，“活路模式”和“外交空间”问题，是两岸当中最困难的一环，“出现的顺序应该最后”，在建立起共同市场、签署两岸和平协议之后才可能来谈。
“我们有我们的想法、他们有他们的想法，不可能要求他们说：好，这太好了，我们就这样办吧。对岸现在的立场是，接受一中什么都可谈。当然，‘什么都可谈'不等于’什么都可以接受'。这些都还须经过协商谈判过程。”
马英九首次表态
时机成熟 必罢免总统
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● 林琬绯（台北特派员）
台湾在野对总统陈水扁的制衡动作趋于强硬，国民党主席马英九不排除一旦时机成熟势必提案罢免总统，而且“决定行动就一定要成功”。
他也首次对“罢免时机”具体定义：一、有绝大多数民意支持，为绿营立委提供支持罢免案的合理基础；二、案情升级，即使不直接涉及陈水扁，哪怕只是第一夫人吴淑珍涉案，也构成罢免条件，而“以当前案情发展趋势看，这个可能性非常大”。
沈富雄翻供
对第一家庭再补一枪
就在检调加速调查吴淑珍SOGO礼券收受与经营权纷争关联的同时，民进党前立委沈富雄出面证实，曾在2004年总统大选前夕几乎撼动扁连任机会的“陈由豪风波”完全属实，吴淑珍确实曾在官邸亲自接收过富商陈由豪政治献金。沈的翻供，对第一家庭、尤其第一夫人的诚信，再补上一枪。
马英九自赵建铭案爆发以来，昨天首次明确表态“不排除罢免”，但坚持“谋定而后动”，因为总统罢免案一任内只能提一次，在野必须做好万全准备，确保一蹴而成；而非轻举妄动而虎头蛇尾，达不到效果、还要蒙上粗暴莽撞之罪。
他表明，当前连赵建铭都未正式起诉，没有罢免总统的合理基础，在野更重要的任务在于继续揭弊和监督查弊，协助司法突破禁区、解除限制。一旦案情升高到总统夫人层级，届时倒扁民意势必高涨，形势将迫使民进党必须在救党和保扁之间作出选择，罢免案也才可能通过。
罢免案须先经立法院三分一立委连署才可提案，国亲联手就足以办到。但提案后进行表决，须获三分二支持票，而以立法院目前的形势，泛蓝还得至少再争取近30名绿委倒戈。最后交由全民复决，过半同意才可落实。
但当前的民调显示，要扁下台的声音似乎尚未在民间凝成共识。虽然扁和民进党的声望双双见底，但TVBS 民调中，认为扁应辞职下台的未到一半，只达47%；《联合报》民调，虽有多达63%民众不相信扁对弊案毫不知情，却只有37%认为扁应该辞职、40%认为没必要。
沈富雄前天出面重提“陈由豪事件”，让第一家庭雪上加霜。2004年总统大选前夕，潜逃美国的富商陈由豪越洋发表公开信，揭露前后至少七次为扁夫妇供奉总额3000万元台币(150万新元)的政治献金，其中一次在沈富雄陪同下到官邸亲手交给吴淑珍。事发后，总统府和吴淑珍却矢口否认，怒告陈由豪“加重诽谤”。关键证人沈富雄“失踪”整整一周后露面，以“四个可能性”迂回回应。
事隔两年，沈富雄前天证实，陈由豪到官邸献金千真万确，遗憾自己当年未把真相说清楚，才导致同样事件一再复制，演变为今天的赵建铭案，“小偷如果每次都那么容易偷到，就会继续偷。”他呼吁陈水扁，当务之急是好好问清楚吴淑珍和总统府副秘书长马永成究竟做过哪些事，“现在只是跛鸭总统，真等到火烧到自己和第一夫人，鸭子就变成烤鸭了。”
收取政治献金未必犯法，但沈富雄翻供，却使吴淑珍的人格诚信遭受最大质疑，连带让人对她就SOGO礼券收受、股权争夺战的“清白宣示”无法相信。舆论比喻，如果赵建铭打开了第一家庭特权腐败的潘朵拉盒子，第一夫人恐将成为压倒扁政权的最后一根稻草。
问鼎北市 民进党回头找沈富雄救火？
(2006-05-31)
据东森新闻报报道，台湾前行政院长谢长廷不愿参选台北市长，民进党中央等不到人，已经快要开天窗，现在居然又把脑筋动到了先前退选的沈富雄身上。据悉，民进党文宣部主任蔡煌琅曾以电话探询沈富雄，但一下子被迫退出，一下又变成救火队，对於这种尴尬局面，沈富雄不愿出面应答。
眼看郝龙斌已经披上国民党战袍，信心满满要打北市长选战，执政党连半个人都找不出来，难道弃选吗？民进党中央现在又把脑筋动到沈富雄身上。蔡煌琅说：「过去登记那段期间的不愉快，感到很抱歉，但我相信，未来党中央有需要的话，大家都应该以大局为重。」
之前才因为压力被迫退出初选，没想到党中央现在又要拱他出来，沈富雄一整天不见人影，想躲开尴尬话题，但别忘了，其实初选还有另一个角色，也就是立委尤清。当时，尤清因为没带户籍誊本，初选无法登记，还一状告上了党中央。
一场初选搞成这样，民进党挑战台北市长宝座，只能以出师不利来形容。
邱毅再爆料
为2008年找退路 扁嫂美国买超市
（新加坡）联合晚报 (2006-05-31)
（台北讯）国民党立委邱毅昨天再度爆料指出，台湾第一夫人吴淑珍开始为2008年阿扁下台后找退路，而且极可能移民美国。
他说，吴淑珍透过黄姓表哥协助积极在美国收购最大的亚裔连锁超市“大华超市”（99 Ranch Market），由于随便收购一家分店动辄需要千万美金，他质疑背后“金主”就是吴淑珍，否则一般人绝对没有这种财力。
继前天指称总统女婿赵建铭在日本东京高级住宅区置产后，邱毅昨天再指出，吴淑珍在美国投资超市。他说，被吴淑珍相中的大华超市是美国最大的亚裔连锁超市，单单在加州就有21个据点，主要客源是亚裔，尤其是华裔美人，华人圈也流传着这样的话，要做生意，“跟着大华超市走，绝对错不了”。
邱毅说，美国华社早就盛传台湾第一家庭准备来收购超市，据他所知，对象就是大华超市，陈致中是代表人，主要负责执行的就是吴淑珍的表哥，目前至少洛杉矶一家分店已经吃下来。
美F16进驻台空军桃园基地
(2006-05-31)
据东森新闻报报道，桃园民众最近可能觉得天空特别吵，原来已经5年没有战机进驻的空军桃园基地，最近悄悄进驻F-16战机。台军方透露，这批Ｆ16还挂上最新的AIM120中程空对空导弹，一旦遇上敌机，展开空战，可以射后不理自行歼敌。
空军为了填补空防战力，於1992年以58亿美元的金额采购了150架F-16战机，其中包括120架单座F-16A和30架双座F-16B，美方则是从97年开始分批交付F16战机，2000年1月全部交付完毕。空军则是编成了两个F16战机联队，分别部署在嘉义和花莲空军基地。
不愿透露姓名的空军将领私下表示，F-16战机功能多元，比只负责空对空作战的法国幻象战机更适合台湾空防，这次让F-16战机进驻桃园，其实也是在对全系统包括导弹界面战机数据链以及地面战管等进行全面探测。
根据了解，最新一期美国国防新闻周刊报道说，台湾军方代表於5月25日至29日在华府与美国国防部官员举行会议，讨论向美国购买60架F-16C及D Block 52战机。
在此时，台湾空军也在美方默许下，F-16战机正式装挂AIM120中程空对空导弹，这也是此型导弹第一次进驻到台湾西半部基地。据了解，美国方面希望台湾在探测F-16的不同多功能性后，最终能促使台湾舍弃法国的幻象战机，全部采用美制战机，显然美、法两国的军火商已经在台北上空悄悄开打。
泉州至金门客运航线6月8日开通
2006-05-31 12:55 pm
（北京讯）新华网消息，中国国务院台办经济局局长何世忠今天在国台办例行新闻发布会上宣布，为进一步扩大福建沿海与金门、马祖、澎湖的直接往来，福建省将在泉州石井港增开赴金门的客运直航，首航仪式将于６月８日举行。
何世忠说，石井港与金门航程仅１４海里，而且风浪小，２００２年开通了与金门货运通航，几年来共运营了３３５航次，货运量为４３．３万吨，总货值合计为２９９．６万美元，已成为对金门货运通航运量最多、增长幅度最快的港口。
国台办：泉州与金门航线6月初开通
中国国务院台湾办公室宣布在6月8日开始扩大福建沿海与台湾金门、马祖、澎湖的客运航线。台湾陆委会对此"乐见其成"。
中国国务院国台办经济局局长何世忠周三（5月31日）在例行新闻会上表示，福建省将在泉州石井港增开赴金门的客运直航。
何世忠说，石井港已成为对金门货运航量最多、增幅最快的港口。
何世忠说："五年来，福建沿海与金门、马祖间海上通航的实践为两岸海上全面直航积累了经验...，双方均用两岸注册的船舶，挂公司旗，另纸签注的方式，解决了敏感的问题，这种模式完全可以扩大到两岸的其他港口，实践两岸全面、直接、双向直航。"
台湾行政院大陆委员会副主任委员刘德勋表示，对金、泉小三通首航乐见其成，加上已有金门-厦门、马祖-福州两条定期航线，民众有更多选择。
媒体引述陆委会表示，有关小三通定期航线的申请，台湾政府未有限制中国港口。陆委会说，一家海运公司在4月已试航金门水头到福建泉州，预料可在6月正式开航。
据台媒报道，台湾前“立委”林瑞图今天又爆料，台检调在台大医院办公室发现赵建铭的名表和珠宝，都是购自在天母的“小华珠宝店”；而这些由宽频房讯总经理游世一所馈赠的蓝钻加起来约三千多万（新台币，下同），由于小华珠宝店的老板与游世一稔熟，如果钱来源不当，可能涉及洗钱。
据报道，林瑞图今天表示，根据他所掌握的线索，赵建铭的名贵手表与珠宝就是在一家叫小华珠宝的公司购买的，他总共在这里买卖了三千多万。其中，5克拉的蓝钻是友人游世一和民进党中评委蔡天启所赠，后来赵嫌不高级，又把它退回来，换了一颗更高级的钻石，当然价格也高得吓人。
林瑞图指出，这家珠宝店老板陈嘉祥和游世一是好朋友，游世一在这里买了动辄千万的蓝钻送给赵建铭，如果这些钱是正当的就不是犯罪，如果这些钱不是正当是“非法”交易或是分红或是洗钱，就很有问题。
林瑞图说，身为医生的赵建铭虽是高收入者，可是还不足以让他大买珠宝，而他买珠宝时，有时是拿自己的VISA卡来刷，有时候是使用支票，而“支票就不知道从哪来的”，至于支票要兑现，有时是游世一和蔡天启帮他付款。
报道指出，由于林瑞图所说的小华珠宝店今天上午大门深锁，媒体目前还无法向店家查证赵建铭是否曾来此消费。
台军爆卖官丑闻:官阶明码标价 几百万元可晋中将
台开案爆发卖官风波，台湾军队内部也传出卖官丑闻，前“国防部国防大学战略研究所所长”扶台兴少将指控，确实有人假借前“总统府副秘书长”陈哲男名义向他们转达，只要花几百万元（新台币；下同）就可晋升中将。民进党“立委”薛凌也透露，台军不同官阶都明码标价。
据台湾东森新闻引述扶台兴的说法指出，前“国防部长”汤曜明任“参谋总长”时，当时的“国防部长”唐飞担心他与汤处不来，调他到国防大学，要他安心工作到退伍。由于他与前国民党“立委”曾振农私交很好，当时曾振农看他怀才不遇，一直升不上中将，热心协助他向上级推荐。
扶台兴表示，2001年他把自己的简历给了曾振农后，陪着太太到美国旅游，不久，曾的符姓助理急忙打越洋电话找他，告诉他已与陈哲男方面连系，对方索取200万元，如果要升中将，就要赶快汇钱去。扶台兴说，他与太太研究过后，决定不要为了升中将花200万元，2004年他自军中退伍。
民进党“立委”薛凌也透露，部分南部退役将领聚餐时，曾透露有人提出价码，调任少将职务120万元、调任中将职务200万元，调任上将职务500万元起跳。薛凌说，如果有退役将领愿意出面指控，检调单位与“国防部”等相关单位都应该主动侦查，杜绝卖官文化，若无此事，也可还军方公道。
资料显示，陈水扁自2000年上任至今，共12次晋升将官，共公开发布晋任新科上将23人、晋任新科中将111人、晋任新科少将404人、未公开发布晋任之升退中将2人、少将10人；部份在机敏单位获得晋升，但未正式公开公布的人数不详。
对于晋升将官有价的指控，台湾的“国防部”发表声明否认。声明说，军方各阶候晋派任，悉以公平、公正、公开之程序进行，有关媒体报道情事，已即依法函请检调侦办。
邱毅再曝赵建铭曾去越南买春 陈幸妤知情(组图)
金羊网
据台湾媒体报道，国民党“立委”邱毅近大半个月来猛打赵建铭所涉的台开弊案，昨日他又爆料表示，其实赵建铭跟已被收押的前“总统府副秘书长”陈哲男根本就是利益共同体，两人相互勾结。
邱毅爆料说，赵建铭夫妇、陈哲男、林志豪、叶国一、辜家兄弟等10人，都在华国饭店“乔”（意指协商，商谈）事情，是所谓的“华国帮”。“华国帮”预计要在越南胡志明市投资兰花生物科技，在越南批下大笔土地，钱是英业达的董事长叶国一出的，赵建铭有兴趣到越南去，其实就是在从事这些投资，而对越南很熟的，就是陈哲男。
邱毅还爆料说，赵建铭和陈哲男见过面，两人还一起去越南，疑似有买春，同时赵建铭的妻子陈幸妤也知情。
因涉及高捷弊案及多宗受贿案后的陈哲男，今年4月初就被羁押。在去年8月“双陈”（陈哲男和原高雄捷运副董事长陈敏贤）同游韩国赌场的相片曝光后，就有周刊披露陈哲男在韩国召妓的消息。
民怨铺天盖地电话接到手软 陈水扁心情还算平静？
中央社
陈水扁女婿赵建铭疑卷入台开股票内线交易一事，引发台湾社会各界热烈讨论，不仅府院党党团大量涌入民众电话，“总统府”全球资讯网的“总统”信箱近来更被民众电子邮件塞爆，电子邮件数量激增一倍以上，一天至少收到一百封信以上。不过，幕僚今天表示，陈水扁心情还算平静。
中央社报道，赵建铭疑卷入台开股票内线交易，日前被收押禁见。此事成为台湾各媒体追逐、关注焦点、社会大众茶余饭后讨论话题，台湾府、院、党、党团近来大量涌入民众电话，有怒骂、有失望、有抗议、有哽咽、有支持、有勉励，让大家接电话接到手软。
以民进党中央党部为例，由于大量涌入民众电话，总机电话无时无刻不处于忙线中，不到半天，就有上百通电话以上，许多民众更抱怨电话打不进去。
以往被喻为民进党侦察敌情、观察舆情、第一线战斗部队的舆情小组，面对近来媒体全面性、大幅报导赵建铭事宜，认为这是舆情小组自成立以来，首次陷入“无力反驳、无法辩护的危机”，这也让每位成员每天愁眉苦脸、叹气声不断、萎靡不振。
此外，自五月中旬起，民众写给陈水扁电子邮件数量也较以往激增一倍以上，一天至少有一百封信以上，内容均以台开案、赵建铭为主角，不少信的内容相当长，可见民众非常想表达对这件事的想法。
根据统计，以往只有在选举，特别是大选之际，陈水扁电子信箱才会收到这么大量的信。去年爆发陈哲男事件时，陈水扁电子信箱也没有收到这么多信件。
官员透露，写给陈水扁的信，正面、负面两面看法都有。有人不解陈水扁为何坐视赵建铭发生这种事？一向标榜清廉的民进党何以沦落至此？
面对社会广泛讨论、立委每天爆料指控、民众电话及来信不断、民进党士气陷入最低迷等窘境，陈水扁幕僚表示，陈水扁心情当然不会好，但心情波动不大，还算平静，因为“有就有，没有就没有，不存在的事情，可以交给时间验证”，陈水扁仍按部就班以处理政务为主。
阿扁一家腐败不输大贪官和珅 而且确实扯上关系(图)
真是骇人听闻！陈水扁一家的腐败，不差清朝大贪官和珅，而且的确和和珅扯上关系！陈水扁女婿赵建铭被押，商场“驸马帮”成员逐一曝光。一位商界人士透露，他的朋友曾在赵建铭次子赵翊廷满月时，赠送一只清干隆时代大贪官和珅用过的木质镶玉如意做“满月礼”，现在想想，满讽刺的。
中国时报报道，才进入权贵圈五年多的赵建铭，已养成收藏骨董、珠宝、名表的喜好。
报道说，检调侦办赵建铭案过程，已经清查出赵从去年到被收押为止，光是刷卡买高价表、钻石、名笔等，就花了上千万元。平均每个月刷一、二百万元，手笔之大，令人咋舌，更与他担任台大医师一、二十万元的月薪不成比例。
前立委林瑞图揭发，赵建铭在宽频房讯总经理游世一介绍下，平时多在天母西路六十五之三号一楼“小华珠宝”购买珠宝，消费额惊人。据指出，赵建铭因在官邸、政商圈耳濡目染，对珠宝、骨董开始很感兴趣。“驸马帮”投其所好，也会以此相赠。一位商界人士表示，他一位友人曾洋洋得意拿出一只木质镶玉如意给他看，表示是要送进官邸，给公主生儿子做“满月礼”，并说驸马很喜欢骨董，这是和珅用过的，很珍贵。
这位人士说，他这位友人的家里，还摆着赵建铭签名赠送的全家福照片，自认做为驸马的朋友是很光荣的事。不过，这位朋友没说那只和珅用过的如意要多少钱。
据指出，赵会开始玩珠宝主要是游世一的引介，赵在“小华珠宝”购买的物件，有男用，也有女用，部分是用来送给妻子陈幸妤的生日、情人节礼物等。
骇人听闻！陈水扁一家的腐败，不差清朝大贪官和珅，而且的确和和珅扯上关系！
了解内情人士指出，住老婆娘家的赵建铭，逐渐很在意被外界认为他住老丈人、吃丈母娘，形同“入赘”；拚命想多赚钱，买房子，展现能力，给陈幸妤看。自开始多角经营，到处捞钱之后，他每逢特殊的节日，几乎都会送妻子相当昂贵的礼物。知情人士说，赵建铭之所以会借酒壮胆，对妻子挥拳，主要是他自认送了不少昂贵的礼物巴结老婆，并非完全“吃软饭”，陈幸妤不该把他踩在脚底下。
有关赵建铭在天母“小华珠宝”买钻石的事，当地业界人士多有耳闻；但业者不愿承认，甚至在记者上门拍摄时，拉下铁门，回避采访。
据指出，赵买珠宝，不一定刷卡，有时候是以大批的台支本票，令人印象深刻。因赵建铭也很喜欢名表，他看到喜欢的表款，有时候会透过“小华珠宝”去调货，争取比较好的价格。
而据悉，赵建铭最近在“小华珠宝”的一笔交易是在台开案爆发前夕，他本来订了一颗五克拉的钻石，约三百万元，台开案爆发后，赵发现情况不对劲，又拿回去退掉，决定不买了。
据知情人士指出，赵建铭与游世一都经常在“小华珠宝”出入，主要是赵的公司宽频房讯就在珠宝店对面，游与其父母都住在后面的巷子里，有地缘关系。近几来年，在不动产暴富的游和妻子也很常买珠宝，出手阔绰。
台立委邱毅：吴淑珍收上亿金改调解费
2006-05-31 11:40 am
（台北讯）东森新闻网消息，台湾国民党立委邱毅今天爆料，指控第一夫人吴淑珍，在二次金改过程中，拿了至少四家金控公司，超过上亿的调解费，他说手上握有致命性的证据，如果总统府敢出面否认，他就立刻公布。
邱毅说，这份致命的证据，他要等相关人等继续说谎，尤其等总统府跟官邸说谎到一定程度的时候，他才会拿出来。
邱毅指控第一夫人收取钜款，此外还说赵建铭的所作所为，府方高层几乎全都知情，总统派出御用律师顾立雄，其实别有深意。
邱毅说，如果赵建铭的抗压性不够，或者在收押禁见的过程里，心防被突破，赵建铭可能会说出来，很多更劲爆的内情，甚至到後来转为污点证人，所以必须由顾立雄担任辩护律师，在收押禁见的期间，看住赵建铭。
调查发现扁女婿无所不贪 洗钱逾6400万
2006-05-31 11:55 am
（台北讯）东森新闻网消息，台湾总统陈水扁的女婿赵建铭涉及四大弊案又出现重大进展，检调单位发现，赵建铭涉嫌利用至少八个人的帐户进行洗钱，金额超过六千四百万，但钱根本不经赵建铭。
此外，赵建铭索贿，刚开始还不敢明目张胆，但等到陈水扁连任后，却变得无所不贪。
检调单位查出，有超过6400万的不法资金透过赵建铭的父母、弟弟、弟媳妇，以及两名药厂员工进行洗钱，但黑钱就是不经过赵建铭的户头，其中台开弊案，在蔡清文和苏德建当庭对质后，确定钱全进了赵建铭母亲简水绵的户头，而户头被利用最多的，就是赵建铭的亲弟弟赵建勳。
赵建勳越是不说话，涉案的程度就越深，因为检调单位发现，脐带血的代言费和药商的游说费，总计2900万，就是被赵建铭要求，汇入赵建勳的帐户。
罢免扁？马英九：时机不宜 谋定而后动
2006-05-31 12:10 pm
（台北讯）台北市长马英九今天接受媒体采访时指出，最近因罢免案的问题，他感受到一些冷嘲热讽，但罢免案要成功需要获得148席立委的同意支持，超过国亲目前连署的111席，因此目前不适宜推动罢免。
马英九认为，应该要谋定而后动，罢免案要到案情升高到一个程度，连民进党内部都大义灭亲的时候，这时候再推罢免案比较容易成功。否则到时候失败，蓝军只会空欢喜一场。
邱毅：御用律师顾立雄是防火墙
2006-05-31 12:25 pm
（台北讯）台湾总统陈水扁的女婿赵建铭涉及内线交易，被法院裁定收押禁见，事件愈滚愈大，但陈水扁一边说法律之前人人平等，另一方面却又派出御用律师顾立雄全力护航女婿。
此举遭致立委邱毅、名嘴胡忠信、学者姚立明等人的质疑。
他们抨击，顾立雄就是那道防火墙，不仅可以让驸马爷赵建铭有恃无恐，也能避免现在已延烧遍地的烽火，再持续延烧到第一夫人吴淑珍、马永成，甚至陈总统自己。
总统女婿赵建铭虽然被收押了，但总总迹象还是可以看得到「特权」。台湾爆料立委邱毅30日晚间在政论性谈话节目中，直指总统御用律师顾立雄就是让赵建铭有恃无恐，至今还矢口否认的那道防火墙。
邱毅分析，顾立雄是目前唯一可以和赵建铭直接见面的人，总统陈水扁当然要派出自己身边的人，因为阿扁总统担心赵建铭的抗压力弱，可能说错话，且只要赵建铭一旦认了，即使神仙也救不了他，为避免烽火持续延烧，担心他的王朝就此崩盘，所以即使遭致非议，仍不避嫌地派出顾立雄。
扁嫂拥珠宝名表 台橘营立委:为何都不申报？
2006-05-31 2:30 pm
（台北讯）台湾一家庭的风波持续延烧，亲民党立委李鸿钧质疑，根据监察院的规定，超过20万以上的其他财产，必须申报，平时台湾总统陈水扁的夫人吴淑珍出门穿金戴银，用的都是名表，不过却通通没有申报，明显违法。
根据监察院的规定，公务人员及其妻属拥有超过20万元以上的其他财产时，必须申报，不过翻开最新一季的财产公报表，陈水扁总统和夫人完全没有珠宝首饰或是名表。
亲民党立委李鸿钧指出：「他不是说财产整个信托吗？信托之后都还可以炒股票，他的名表多到什么程度，我们也不知道，他怎么去报，他本来就应该报，可能是因为太多了，不知道要从哪里报起吧？」
没有申报，可能是忘记，也可能是根本没有，不过立委李鸿钧说，吴淑珍出门常常穿金戴银，要说她没有珠宝，谁会相信？李鸿钧说：「镜头上他们戴的表，每一只都非常珍贵，财政部为什么不去查？财产申报漏了这么多，财政部在干什么？」
台开案追钱流向 查扁嫂、扁女儿帐户
2006-05-31 4:10 pm
（台北讯）台湾总统陈水扁的女婿赵建铭涉入台开内线交易案，波及到第一家庭的成员，调查局洗钱中心全面清查他的资金流向，还调阅第一夫人吴淑珍和陈水扁千金陈幸妤的相关帐户。
这也意味着，史上首次第一家庭成员被列为犯罪关系人。
台开炒股愈滚愈大，不停牵扯出案外案，到底资金有多庞大？检调在追查。调查局洗钱中心查出，赵玉柱一家四口，几乎都是赵建铭的人头帐户，调查局持续追查人头帐户，目标甚至还锁定第一家庭成员。
洗钱中心追查赵建铭炒股，锁定第一夫人吴淑珍以及总统千金陈幸妤的股票交易资料，和相关帐户做清查重点，不过吴淑珍所购买的股票纪录中，并没有包括台开股票，而陈幸妤的帐户中，也只有单纯的薪资汇入，没有找到可疑款项，因此洗钱中心初步排除两人有介入。
橘营：罢免与司法侦办陈水扁不能混为一谈
2006-05-31 5:25 pm
（台北讯）中央社消息，台湾国民党主席马英九表示，尚未有证据指总统陈水扁与弊案牵扯，国亲策动罢免应谨慎。但亲民党立法院党团今天表示，罢免陈水扁是要他负起道德与政治责任，不能与检调司法单位是否要侦办扁混为一谈，否则他躲在宪法保护伞下，谁都莫可奈何。
党团干事长李鸿钧上午召开记者会表示，从去年至今与第一家庭成员有牵涉的弊案高达二十一起，就算没有直接证据指向陈水扁，但他已丧失公信力、无法有效行使总统职权，理应负起道德与政治责任，因此亲民党才力主罢免陈总统。
党团总召集人吕学樟指出，就算司法能证明陈水扁涉案，但他躲在宪法保护伞下，谁都拿他没办法，唯有罢免案才能发挥紧箍咒的功效，让陈水扁了解问题严重性，盼马英九爱惜羽毛之余，也应分清楚罢免和司法侦办陈总统不可混为一谈。
马英九：扁夫妇涉案 一定带头罢免
2006-05-31 6:10 pm
（台北讯）中广新闻消息，台湾第一家庭深陷弊案风暴，要不要罢免陈总统，国民党主席马英九始终不愿直接了当说个明白，只是要求想要罢免的人谋定而後动，不断面对各界冷嘲热讽的马英九，终究拗不过媒体的一再追问，总算把何时罢免的底限说清楚，马英九表示，只要总统夫妇涉案，他第一个带头罢免。
吃纸条扯头发吐口水
台立法院又见火爆画面
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（台北讯）台湾在野国民党与亲民党联手推动的“两岸人民关系条例直航条款”修正草案，因受到绿营杯葛，昨天在立法院第三度闯关失败。
据东森新闻报道，昨天立法院的议事场面混乱，接连发生了民进党立委王淑慧吃下亲民党立委柯淑敏准备的提案纸条以及立委互扯头发、吐口水等火爆画面。
为了阻止院会处理直航条款，执政民进党的立委冲上主席台拉扯立法院长王金平的手、麦克风，其余绿营立委则在台下拿标语、白布条指称国亲“媚共”、“要挟直航”、“丧权投降”，并力阻亲民党籍立委冯定国上台发言，橘营立委备妥三份“停止讨论、迳行表决”提案，其一在立委柯淑敏送上主席台时，被民进党立委王淑慧抢下送进嘴巴，随后吐掉。国民党立委洪秀柱和民进党立委庄和子为了抢发言台，一言不和，互扯对方头发，甚至吐口水。由于直航议事接连受阻，立法院副院长锺荣吉最后宣布散会。
据报道，国亲版的两岸直航条款，主要内容为：台湾运输工具可以航行到大陆，大陆运输工具经许可后可以进入台湾，并删除有关禁止外国运输工具直航两岸港口、机场之间的规定，全面准许外籍运输工具航行两岸。
“贪污是华人政治特质？”
马英九以“新加坡经验”驳斥
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● 林琬绯
（林琬绯报道）国民党主席马英九以新加坡的清廉体制为例，对外国通讯社指“贪污是华人政治固有的特质”，作出驳斥。
马英九昨天下午与驻台国际媒体茶叙时，面对美联社记者从台湾弊案引申到“华人政治的贪污特质”，马英九至少两次主动提起“新加坡经验”。
他回叙本月初访新时两度到贪污调查局考察，最让他印象深刻的是，新加坡贪污调查局列为“反贪”的第一要素是：领导人的政治意志。他指出，反贪能不能成功，很大程度上取决于领导人的政治意念，先从自己做起、身体力行，才能进一步确保身边的所有官员也同样维持清廉。
他说，“新加坡的经验充分显示，杜绝贪污是可以办到的。贪污并不是台湾政治的固有本质，更不是华人政治的固有本质。”
卸职后两年内不会访大陆
就两岸议题，马英九强调，当前国共之间的沟通管道非常多，“暂时不需要我来扮演两岸的窗口”，无论是否受邀，也已排除在卸下台北市长官职后的未来两年里到大陆访问的可能性。
他指出，在野党虽然不具备决策和施政的公权力，但“台湾不能等、企业界不能等”，在野党就两岸关系的当前责任，是把直航条款等重要议题先提案到立法院，为最终落实政策做好立法准备，而不是一味枯等政党轮替。
马英九的两岸论述在今年初具体化，经过半年“诸多沟通管道”的传达，他是否透过对岸的实际行动或台面沟通，观察到中共就“马英九路线”尤其“两岸活路模式”所释放的任何回应？
他指出，“活路模式”和“外交空间”问题，是两岸当中最困难的一环，“出现的顺序应该最后”，在建立起共同市场、签署两岸和平协议之后才可能来谈。
“我们有我们的想法、他们有他们的想法，不可能要求他们说：好，这太好了，我们就这样办吧。对岸现在的立场是，接受一中什么都可谈。当然，‘什么都可谈'不等于’什么都可以接受'。这些都还须经过协商谈判过程。”
马英九首次表态
时机成熟 必罢免总统
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● 林琬绯（台北特派员）
台湾在野对总统陈水扁的制衡动作趋于强硬，国民党主席马英九不排除一旦时机成熟势必提案罢免总统，而且“决定行动就一定要成功”。
他也首次对“罢免时机”具体定义：一、有绝大多数民意支持，为绿营立委提供支持罢免案的合理基础；二、案情升级，即使不直接涉及陈水扁，哪怕只是第一夫人吴淑珍涉案，也构成罢免条件，而“以当前案情发展趋势看，这个可能性非常大”。
沈富雄翻供
对第一家庭再补一枪
就在检调加速调查吴淑珍SOGO礼券收受与经营权纷争关联的同时，民进党前立委沈富雄出面证实，曾在2004年总统大选前夕几乎撼动扁连任机会的“陈由豪风波”完全属实，吴淑珍确实曾在官邸亲自接收过富商陈由豪政治献金。沈的翻供，对第一家庭、尤其第一夫人的诚信，再补上一枪。
马英九自赵建铭案爆发以来，昨天首次明确表态“不排除罢免”，但坚持“谋定而后动”，因为总统罢免案一任内只能提一次，在野必须做好万全准备，确保一蹴而成；而非轻举妄动而虎头蛇尾，达不到效果、还要蒙上粗暴莽撞之罪。
他表明，当前连赵建铭都未正式起诉，没有罢免总统的合理基础，在野更重要的任务在于继续揭弊和监督查弊，协助司法突破禁区、解除限制。一旦案情升高到总统夫人层级，届时倒扁民意势必高涨，形势将迫使民进党必须在救党和保扁之间作出选择，罢免案也才可能通过。
罢免案须先经立法院三分一立委连署才可提案，国亲联手就足以办到。但提案后进行表决，须获三分二支持票，而以立法院目前的形势，泛蓝还得至少再争取近30名绿委倒戈。最后交由全民复决，过半同意才可落实。
但当前的民调显示，要扁下台的声音似乎尚未在民间凝成共识。虽然扁和民进党的声望双双见底，但TVBS 民调中，认为扁应辞职下台的未到一半，只达47%；《联合报》民调，虽有多达63%民众不相信扁对弊案毫不知情，却只有37%认为扁应该辞职、40%认为没必要。
沈富雄前天出面重提“陈由豪事件”，让第一家庭雪上加霜。2004年总统大选前夕，潜逃美国的富商陈由豪越洋发表公开信，揭露前后至少七次为扁夫妇供奉总额3000万元台币(150万新元)的政治献金，其中一次在沈富雄陪同下到官邸亲手交给吴淑珍。事发后，总统府和吴淑珍却矢口否认，怒告陈由豪“加重诽谤”。关键证人沈富雄“失踪”整整一周后露面，以“四个可能性”迂回回应。
事隔两年，沈富雄前天证实，陈由豪到官邸献金千真万确，遗憾自己当年未把真相说清楚，才导致同样事件一再复制，演变为今天的赵建铭案，“小偷如果每次都那么容易偷到，就会继续偷。”他呼吁陈水扁，当务之急是好好问清楚吴淑珍和总统府副秘书长马永成究竟做过哪些事，“现在只是跛鸭总统，真等到火烧到自己和第一夫人，鸭子就变成烤鸭了。”
收取政治献金未必犯法，但沈富雄翻供，却使吴淑珍的人格诚信遭受最大质疑，连带让人对她就SOGO礼券收受、股权争夺战的“清白宣示”无法相信。舆论比喻，如果赵建铭打开了第一家庭特权腐败的潘朵拉盒子，第一夫人恐将成为压倒扁政权的最后一根稻草。
问鼎北市 民进党回头找沈富雄救火？
(2006-05-31)
据东森新闻报报道，台湾前行政院长谢长廷不愿参选台北市长，民进党中央等不到人，已经快要开天窗，现在居然又把脑筋动到了先前退选的沈富雄身上。据悉，民进党文宣部主任蔡煌琅曾以电话探询沈富雄，但一下子被迫退出，一下又变成救火队，对於这种尴尬局面，沈富雄不愿出面应答。
眼看郝龙斌已经披上国民党战袍，信心满满要打北市长选战，执政党连半个人都找不出来，难道弃选吗？民进党中央现在又把脑筋动到沈富雄身上。蔡煌琅说：「过去登记那段期间的不愉快，感到很抱歉，但我相信，未来党中央有需要的话，大家都应该以大局为重。」
之前才因为压力被迫退出初选，没想到党中央现在又要拱他出来，沈富雄一整天不见人影，想躲开尴尬话题，但别忘了，其实初选还有另一个角色，也就是立委尤清。当时，尤清因为没带户籍誊本，初选无法登记，还一状告上了党中央。
一场初选搞成这样，民进党挑战台北市长宝座，只能以出师不利来形容。
邱毅再爆料
为2008年找退路 扁嫂美国买超市
（新加坡）联合晚报 (2006-05-31)
（台北讯）国民党立委邱毅昨天再度爆料指出，台湾第一夫人吴淑珍开始为2008年阿扁下台后找退路，而且极可能移民美国。
他说，吴淑珍透过黄姓表哥协助积极在美国收购最大的亚裔连锁超市“大华超市”（99 Ranch Market），由于随便收购一家分店动辄需要千万美金，他质疑背后“金主”就是吴淑珍，否则一般人绝对没有这种财力。
继前天指称总统女婿赵建铭在日本东京高级住宅区置产后，邱毅昨天再指出，吴淑珍在美国投资超市。他说，被吴淑珍相中的大华超市是美国最大的亚裔连锁超市，单单在加州就有21个据点，主要客源是亚裔，尤其是华裔美人，华人圈也流传着这样的话，要做生意，“跟着大华超市走，绝对错不了”。
邱毅说，美国华社早就盛传台湾第一家庭准备来收购超市，据他所知，对象就是大华超市，陈致中是代表人，主要负责执行的就是吴淑珍的表哥，目前至少洛杉矶一家分店已经吃下来。
美F16进驻台空军桃园基地
(2006-05-31)
据东森新闻报报道，桃园民众最近可能觉得天空特别吵，原来已经5年没有战机进驻的空军桃园基地，最近悄悄进驻F-16战机。台军方透露，这批Ｆ16还挂上最新的AIM120中程空对空导弹，一旦遇上敌机，展开空战，可以射后不理自行歼敌。
空军为了填补空防战力，於1992年以58亿美元的金额采购了150架F-16战机，其中包括120架单座F-16A和30架双座F-16B，美方则是从97年开始分批交付F16战机，2000年1月全部交付完毕。空军则是编成了两个F16战机联队，分别部署在嘉义和花莲空军基地。
不愿透露姓名的空军将领私下表示，F-16战机功能多元，比只负责空对空作战的法国幻象战机更适合台湾空防，这次让F-16战机进驻桃园，其实也是在对全系统包括导弹界面战机数据链以及地面战管等进行全面探测。
根据了解，最新一期美国国防新闻周刊报道说，台湾军方代表於5月25日至29日在华府与美国国防部官员举行会议，讨论向美国购买60架F-16C及D Block 52战机。
在此时，台湾空军也在美方默许下，F-16战机正式装挂AIM120中程空对空导弹，这也是此型导弹第一次进驻到台湾西半部基地。据了解，美国方面希望台湾在探测F-16的不同多功能性后，最终能促使台湾舍弃法国的幻象战机，全部采用美制战机，显然美、法两国的军火商已经在台北上空悄悄开打。
泉州至金门客运航线6月8日开通
2006-05-31 12:55 pm
（北京讯）新华网消息，中国国务院台办经济局局长何世忠今天在国台办例行新闻发布会上宣布，为进一步扩大福建沿海与金门、马祖、澎湖的直接往来，福建省将在泉州石井港增开赴金门的客运直航，首航仪式将于６月８日举行。
何世忠说，石井港与金门航程仅１４海里，而且风浪小，２００２年开通了与金门货运通航，几年来共运营了３３５航次，货运量为４３．３万吨，总货值合计为２９９．６万美元，已成为对金门货运通航运量最多、增长幅度最快的港口。
国台办：泉州与金门航线6月初开通
中国国务院台湾办公室宣布在6月8日开始扩大福建沿海与台湾金门、马祖、澎湖的客运航线。台湾陆委会对此"乐见其成"。
中国国务院国台办经济局局长何世忠周三（5月31日）在例行新闻会上表示，福建省将在泉州石井港增开赴金门的客运直航。
何世忠说，石井港已成为对金门货运航量最多、增幅最快的港口。
何世忠说："五年来，福建沿海与金门、马祖间海上通航的实践为两岸海上全面直航积累了经验...，双方均用两岸注册的船舶，挂公司旗，另纸签注的方式，解决了敏感的问题，这种模式完全可以扩大到两岸的其他港口，实践两岸全面、直接、双向直航。"
台湾行政院大陆委员会副主任委员刘德勋表示，对金、泉小三通首航乐见其成，加上已有金门-厦门、马祖-福州两条定期航线，民众有更多选择。
媒体引述陆委会表示，有关小三通定期航线的申请，台湾政府未有限制中国港口。陆委会说，一家海运公司在4月已试航金门水头到福建泉州，预料可在6月正式开航。
美国限用联想电脑 中国指斥“冷战思维”
美国限用联想电脑 中国指斥“冷战思维”
（英国）FT中文网 (2006-05-31)
中国对美国国务院出于安全考虑而限制使用联想(Lenovo)电脑的决定予以驳斥，指责那是 “冷战思维。”
与此同时，IBM提前了可以出售所持15%联想股权的日期，为在明年下半年切断与这家中国电脑制造商的联系做好了准备。
中国商务部(Ministry of Commerce) 在一项声明中谴责美国国务院的做法，称联想遭到“不公平待遇”。美国国务院本月表示，最近从联想订购的1.6万台电脑都不会用于机密工作。
美国国务院表示，由于科技公司的“所有权发生改变”，国务院将会修改采购流程。这表明，美国国务院今后还有可能限制采购联想电脑。美国国务院是在华盛顿一群反华鹰派人士的压力下采取上述行动的。
中国商务部表示：“受冷战思维驱使，随意以国家安全为由，对联想集团的正常商业活动采取歧视政策……这一做法是非常不明智的，也违背公平竞争和自由贸易原则。”
中国联想已经表示，美国的安全顾虑没有道理。中国政府下属某研究机构在联想持有部分股权。
同时有报道称，IBM目前已获准较计划提前6个月出售所持联想近15%的股权，但联想投资者昨日并未受此消息的影响。尽管面临遭到抛售的可能，但联想股价昨日在香港仍上涨1.1%，至2.35港元（合0.30美元），因为多数分析师预计IBM不会马上出售它这家中国最大个人电脑制造商的股份。
美曾秘密酝酿突袭中国核基地
（中国）重庆晨报 (2006-05-31)
社科院昨日发布报告披露，这迫使当年毛泽东等最高领导层把重工业和国防工业转移到西部地区
中国第一个核武器研制基地———青海原子城
据新华社30日电一部最新出版的中国当代经济研究专著透露，美国在中国引爆第一颗原子弹前夕曾秘密酝酿突袭中国核基地，这迫使毛泽东等最高领导层紧急调整国民经济发展计划，把重工业和国防工业转移到易守难攻的西部地区。
战略转变 从吃穿用转变到战备为中心
中国社会科学院30日在北京发布了国家社会科学基金资助的重大科研成果———《中国十个五年计划研究报告》。这部由著名经济学家刘国光主编的当代经济史首次向公众披露了中国第三个五年计划从“解决吃穿用”到以战备为中心的重大转变的重要原因。“三五”计划是指导1966年至1970年国民经济工作的国家计划。
转变原因 美曾计划突袭中国核基地
由于上世纪60年代初期出现的严重经济困难局面，中共中央曾设想“三五”计划主要要调整和恢复国民经济，提出要重点“解决吃穿用”问题。然而，对于当时国际局势的判断使毛泽东改变了“三五”计划的指导思想。
1960年，美国中央情报局确认中国核武器计划的存在，评估中国第一个核反应堆大约在1961年底接近完工，在1962年提供钚。美国判断中国将在1964年爆炸第一颗原子弹，并在1964年制定了突然袭击中国核基地的计划。
1964年9月15日，美国最高决策层形成了最终看法：在中国爆炸原子弹，与美国对中国采取不宣而战的打击之间，还是后者更有风险。对中国核设施的攻击，应该在“军事敌对”发生时才可进行。
1964年10月16日，中国第一颗原子弹在罗布泊爆炸成功。
尽管美国突袭中国核设施最终没有发生，但中共中央已决定要战略转移全国的经济力量。
决策结果 重要工厂学校向西部迁移
60年代初期，中国14个人口百万以上的大城市集中了约60％的民用机械工业、50％的化学工业和52％的国防工业。全国14个人口百万以上的大城市和20个人口50万至100万的中心城市大多分布在沿海地区，易遭空袭。
“三五”计划调整后，发展重点放在了西部地区的三线建设。计划确定了今后不在一线，而是转入三线、二线建设的战略方针，部署了一线的重要工厂、学校、机关向三线迁移的重大措施，三线建设的选址原则是“靠山、分散、隐蔽”。西部基础条件得到加强
调整后的“三五”计划立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设。中央甚至考虑开工修建对输送战略物资具有重要意义的青藏铁路。
经济学家指出，因国际形势而发生的经济发展战略调整也产生了积极意义———“三五”计划实际上第一次吹响了开发西部的号角，如果不是当年的三线建设，现在西部发展的基础条件将更为薄弱。
中国欲借市场规模优势遏制商品价格
（美国）华尔街日报 (2006-05-31)
中国与全球几大采矿公司久拖不决的铁矿石价格谈判，凸显出中国欲利用原材料大买家的优势来稳定价格的意图。中国企业能否如愿以偿对全球经济而言意义重大。
中国飞速发展的经济已成为近期推动石油、铜和多种大宗商品需求及价格飙升的主要动力。中国正试图以此作为谈判筹码，压低价格。如果中国胜出，则有望惠及面对暴涨的商品价格苦不堪言并将此归咎于中国的全球生产商和消费者。然而，中国的努力能否在短期内奏效仍是一个未知数。
在某些情况下，中国拒绝采购被其视为过于昂贵的大宗商品，这使市场失去了一个重要的需求来源；而在另外一些情况下，中国却在加紧开发其他供应渠道或增加矿产品库存，对于那些希望通过限制新矿开发数量而将矿产品价格维持高位的资源公司而言，中国此举可能削弱他们的定价能力。
许多商品专家怀疑中国能否在短期内推低商品价格。许多观察人士称，中国迄今为止所采取的各项策略有失高明且违反了自由竞争的原则。中国为开辟新的供应渠道而付出的许多努力至今都以失败告终。另外，中国大兴土木地发展基本建设意味著中国对于各类原材料的需求十分迫切，短期内讨价还价的本钱还很有限。
中国商务部(Ministry of Commerce)和主要经济规划机构中国国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)的官员表示，政府不会插手大宗原材料商品的价格谈判，谈判由参与企业自行把握。但中国政府也曾表示，担心商品价格高企可能对中国经济造成冲击。许多经济学家相信，中国近期的表现表明各企业采取了更为协调一致的策略。由于中国许多大型资源消费类企业为政府控制，这一策略执行起来并不困难。
例如，国有油气公司中国海洋石油（中国）有限公司(CNOOC Ltd., 简称：中海石油)去年就因认定液化天然气(LNG)价格过高而拒绝签订新合约。反过来，中国正越来越多地依靠本国的煤炭资源为电厂提供动力，即使这会造成自然环境的进一步恶化。中海石油的上述决定使国际液化天然气市场失去了一个最重要的买家，长此以往将可能导致国际市场液化天然气价格出现回落。
最近一段时间，中国企业再次在铁矿石价格谈判上陷入了僵局。通常情况下，铁矿石价格每年由铁矿石开采公司和钢铁生产商秘密开会决定。全球三大矿业巨头巴西的Companhia Vale do Rio Doce（简称CVRD）、英澳合资企业必和必拓(BHP Billiton Ltd.)及Rio Tinto合计控制了全球75%左右的铁矿石出口市场，使其享有相当大的定价优势。上述三家公司去年联手将铁矿石价格提高了72%，并成功地迫使全球钢铁生产商接受了这一史无前例的提价。
今年，日本、韩国和欧洲钢铁生产商相继同意接受19%的铁矿石提价，但中国却一反常规，拒绝跟进。中国钢铁业表示，矿业公司在协商价格时应该考虑中国市场的规模，并对中国企业实行优惠。中国现已成为全球最大的铁矿石消费国，2005年铁矿石进口量达2.75亿吨，较2004年飙升了32%。一些分析师预计中国今年的铁矿石进口量仍将大幅上升。
许多分析师都认为中国无法赢得本轮谈判，随时都有可能放弃自己的主张。但从长远来看，中国企业拒不让步的做法可能改变目前铁矿石的定价方式。比如，中国可能决定从印度等现货市场采购更多的铁矿石，尽管这可能导致中国企业的短期成本上升，但却可能从此改变整个市场格局，从长远上削弱铁矿石生产商的定价能力。
瑞银(UBS)驻悉尼的资源分析师Glyn Lawcock表示，中国在谈判中可能会日益占据上风，尤其在目前中国国内钢铁行业进行整合、旨在打造出一家或多家有实力对抗大型矿业公司的世界级企业的情况下，他相信这一切只不过是时间的问题。
Lawcock预计铁矿石价格2007年将保持稳定，而随著供应增加，2008年价格将下跌15%。
中国企业的这一策略并非没有先例。日本钢铁生产商曾在上世纪70年代和80年代期间曾采取类似做法，并几度获得成功。虽然日本在原油勘探方面浪费了数十亿美元资金，但在开发矿产方面却屡屡获得成功，这一策略最终帮助日本企业遏制了某些商品价格的涨幅。
另外，日本还通过强制钢铁企业联合起来，作为一个单一整体进行谈判而在一定程度上压低了铁矿石价格。中国企业今年开始仿效日本企业，采取同样的战略。
中国企业正面临著越来越大的压力，降低商品价格高企对企业盈利能力的冲击。宝山钢铁股份有限公司(Baoshan Iron & Steel Co. Ltd., 简称：G宝钢)近期公布，受钢铁产品价格下滑和原材料成本上涨影响，公司第一财政季度净利润较上年同期骤降55%。G宝钢是中国产量最大的钢铁生产商上海宝山钢铁集团(Baosteel Group Corp.)旗下上市子公司。
中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp., 简称：中国石化)也面临类似的压力。中国石化是中国主要的炼油商，旗下炼油厂已因油价高涨而备受打击。
与此同时，全球各类资源公司也在进行整合。这一趋势令中国政府官员深感不安，因为这可能使矿业公司有能力进一步推高价格。
必和必拓去年出资70亿美元收购了WMC Resources Ltd.，后者控制著全球铀矿藏的约40%。目前，全球铀产量主要把握在为数不多的几家公司手中。
最近，包括加拿大Inco Ltd.在内的数家公司正在谋求通过并购打造规模至少为170亿美元的全球最大的镍生产企业。
虽然采矿业格局迄今为止仍较为分散，但大型矿业公司对于提高供应往往采取比规模较小的同业公司更为谨慎的态度。大型公司还竭力将小型竞争对手淘汰出局，而中国一度寄希望于后者能够向其供应更多的矿产品。
必和必拓和Rio Tinto曾积极游说政府，阻止澳大利亚铁矿石生产商Fortescue Metals Group Ltd.利用双方管辖区域的铁路线输送铁矿石。澳大利亚政府上周禁止Fortescue使用必和必拓控制的铁路线，这使Fortescue的铁矿石项目面临变数。
上述种种为中国采取强硬态度提供了更多动机。去年3月，在得知中国政府为打击供应商满天要价而设置铁矿石进口价格上限后，澳大利亚矿业公司与中国企业之间的紧张关系进一步升级。中国政府否认了有关的报导内容。
随后披露的中国政府文件似乎证实了市场传言。澳大利亚高级外交官为此接洽中国政府官员，表示不满。为平息纷争，中国总理温家宝后来表示，认为应当由市场来决定价格。
中国企业现正尝试其他较为温和的方式来提高话语权。例如，中国钢铁生产商表示，正在对设备进行升级改造，以使公司能够使用国内等级较低的铁矿石。一家大型中国钢铁公司的管理人士上周表示，与日本不同的是，中国是一个有著丰富资源的公司，中国企业拥有多种选择。
另外，中国企业还不断提高铁矿石库存，希望藉此使自己在未来的谈判中享有更大的优势。中国官员称，全国铁矿石库存现已超过6,000万吨。这一数据的真实度目前还难以考证。
更长期的策略是在其他地方开发新的矿产资源。今年早些时候，国有大型集团公司中信泰富有限公司(Citic Pacific Ltd., 简称：中信泰富)表示，将斥资约30亿美元在澳大利亚西部开发两个铁矿石项目。无独有偶的是，中国冶金建设集团公司(China Metallurgical Construction Corp.)也计划融资7.5亿美元，在巴布亚新几内亚开发一个镍矿。
中国国有银行上市为何首选香港
（中国）人民日报 (2006-05-31)
中国银行将刷新集资纪录
中国银行从２００６年５月１８日起在香港展开全球的首站路演。中国银行集资规模已从原计划的６０亿—８０亿美元提高到最高９８亿美元，已超过建行(０９３９．ＨＫ)２００５年ＩＰＯ时募集的９２亿美元；如果承销团行使１５％的超额认购权，中行最终的募集规模将达到１１２亿美元，这将刷新建行创下的６年来全球最大上市集资纪录，同时也将成为香港证券市场有史以来最高金额的招股活动。
２００５年１０月，建设银行在香港上市，并创立了多项股市第一，建行表示在近一两年还没有到Ａ股上市的计划。去年５月交通银行作为国家控股的中国第五大商业银行，也如期在港上市，同样近期没有Ａ股上市的安排。２００６年５月中国银行正式在Ｈ股上市，还是没有首先选择国内Ａ股上市。而中国工商银行行长杨凯生日前接受媒体采访时表示，工行上市的地点和时间并不完全取决于自己。但只要条件允许，在完成境外上市后，工行愿意尽快在Ａ股上市。
选择Ｈ股的主要原因
究其根本，是２００６年底，中国金融市场将迎来全面开放。届时，中外金融机构将展开全面竞争，争夺企业和个人客户。如何拓宽传统销售渠道、推出创新金融产品，已成为各家金融机构比拼的焦点。国有银行要想在未来激烈的金融市场竞争中站稳脚跟，只有抓紧上市，筹集资金，以期一拼。
海外上市，为什么不是美国Ｎ股，而是香港Ｈ股呢？自从“安然事件”后，Ｎ股对上市公司的审核严格了许多，相对于较难的Ｎ股，选择上市相对容易的Ｈ股也就不难理解了。弃难择易，关键还是个时间问题。
中国金融业是高利润行业，为什么不选择首先在Ａ股上市，乘“牛市”的东风，让中国的一部分老百姓先“富起来”，偏偏把定价权交给别人呢？建行和交行因为去年的市场原因还情有可原，中行的计划也讨论过Ａ＋Ｈ，不过最终还是先选了Ｈ，原因是Ａ股目前ＩＰＯ还没有完成，其次也考虑到市场的承受能力等。
把定价权让给别人
先Ａ后Ｈ和先Ｈ后Ａ究竟有什么不同呢？无论是先Ａ后Ｈ，还是先Ｈ后Ａ，都涉及到定价权问题。后者价格高了，对前者不利。反之也是如此。
如果说Ａ股目前的“大牛”是包括很多专家在内的人士都没有想到的，那么目前还没有上市的“中国第一大银行”工行为什么还是要把定价权留给别人呢？国内优质企业的海外上市，将迫使本土市场放弃对本土公司的定价权。这不仅导致海外市场低估中国企业的真实价值，还将迫使Ａ股市场的估值水平被动地与海外中国股票接轨，引发Ａ股市场的下跌和国有资产的流失。
Ａ股和Ｈ股可以达到价格平衡
在上市的问题上，工行能否向招商银行学习？目前，招行Ａ股的流通市值约为３００亿元人民币，是Ａ股市场规模最大的上市银行。根据招行最新公布的年报，其每股净资产为２．３８元。一般银行股对应动态市净率３倍是合理的，而且招行还是目前Ａ股上市银行中资质最好的一家。就此看来，其Ｈ股定价在每股７港元左右问题不大，而这和Ａ股市场价格也基本接近。
更何况如果国有银行选择在国内市场先上市，在一定程度上还可以分流储蓄资金，起到一定的宏观调控的作用。如果有关部门担心“工程浩大”Ａ股市场难以消化，那么完全可以采取分步走的策略。
北京：中国银行业坏账得到控制
（英国）FT中文网 (2006-05-31)
中国银行业监管机构表示，尽管最近几年银行投放贷款猛增，导致一些分析师认为新增坏账不可避免，但中国银行业并未出现新增坏账。
中国银行业监督管理委员会(China Banking Regulatory Commission)副主席蒋定之表示，银监会监督银行的借贷活动有助于阻止另一轮不良贷款问题的出现。“我们已要求各家银行改变它们追求资产增长和过度扩张的做法，并要求它们依照资本限制来运营，”蒋先生说，“我们很高兴看到，自2003年以来，新增贷款的不良贷款率一直得以控制，保持在1%-2%的低位。”
包括瑞银集团(UBS)、安永(Ernst & Young)、麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)和普华永道(PwC)在内，许多投资银行和咨询机构今年发表了一些研究报告，断言中国金融系统已开始累积新增得坏账。
对这些不良贷款的影响，它们得出的结论不尽相同，包括瑞银集团在内的一些机构提出，中国经济的规模以及银行业改革的深度使它能够处理这个问题。
惠誉评级(Fitch Ratings)昨天表示，中国各银行资产负债表上的无准备金亏损总计达2200亿美元，这是一个比较容易处理的水平，但糟糕的风险管理实践意味着，如果该国的经济增长有所放缓，该国的银行仍然“极易受到伤害”。在2002至2004年期间，放贷迅速增长，今年第一季度这一幕再次出现，这段时期的新增贷款超过了2006全年预期数字的一半。
政府的应对措施是将矛头对准房地产等行业。由于中国缺乏其它投资途径，房地产行业引来了投机资金。
中国国务院本周宣布了一套新措施，以控制高档房地产投资，这些措施包括承诺征收资本收益税，并勒令地方政府建造更多低成本住房。从2003年6月开始，国务院发布了一系列文件，旨在给房地产市场的一些特定领域降温，而上述措施是其中最新出台的政策。
瑞银驻香港的乔纳森.安德森(Jonathan Anderson)在一份研究报告中表示：“迄今为止，政府的这些房地产措施将对少数流动性强的高端房地产市场开发商和投机需求产生影响，但不太可能对建筑业的活动产生全国范围的影响。”
中国上演最大IPO
（英国）FT中文网 (2006-05-31)
6月1日，这是超人在美国连环画中首次冲上云霄之日。68年后，投资者将期待中国银行(Bank of China)做出类似表演。中行将于明天在香港启动其97亿美元的首次公开发行，这是自2000年来全球最大的一次、也是中国迄今为止最大的一宗首发。
目前，兆头不错。中行上周在香港吸引了创纪录的100万份认购申请，使它得以在全球股市低迷的情况下，把股价定在指导区间的顶端附近。
然而，这涉及很大的利害关系。对其它中国公司，尤其是各家中国银行，强劲的首次登场，是个好预兆。各家中国银行计划在中国股票受到热捧的背景下，明年在海外市场筹资数十亿美元。如果首次亮相糟糕(虽然不太可能)，可能意味着其它计划好的首发会推迟，如中国最大的银行中国工商银行(ICBC)预期今年进行的100亿美元股票首发。
中行股价定在2.95港元，即账面价值的2.18倍。大多数分析师和投资人预计，中行将在其首发上市时温和上涨5%到10%，涨幅较小的主要原因是首发规模庞大。但他们预期，在随后数周里，中行股价将继续上行，就像它的竞争对手一样——交通银行(Bank of Communications)的股价自去年6月上市以来已翻倍，中国建设银行(China Construction Bank)股价自10月份首发至今已上涨了50%。
然而，一些分析师警告说，中国的银行业仍充满问题，从坏账堆积、风险管理松懈到腐败都有。中行曾卷入了各类欺诈和丑闻之中。他们表示，从长期而言，这些问题可能拖累中行及其竞争对手的业绩。
分析师表示，大多数银行仍在像国有实体那样行事，风险仍是主要令人担心的问题。中行上周表示，首席风险官董乐明(Lonnie Dounn)已提出辞职。
中行去年任命董乐明先生，目的是为了减轻外界对该行将重复以前错误的担心。他的辞职将令外界对中行的风险管理产生新的疑问。中行此前表示，董乐明的辞职是出于个人原因。
“你的确不能期待中国的这些银行交易价格长期内比汇丰(HSBC)等地位更牢固的银行价格还要高，因为投资者应该支付风险溢价，”一位分析师表示。汇丰交易价格约为股票面值的2.2倍。
但只要有向上的潜在可能，一些投资人就乐意把那些担心抛到一边。
战略对话推动战略关系
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● 韦弦
５月23日，坚冰状态中的中日政治关系出现了一丝回暖迹象。中日两国外长在卡塔尔出席亚洲合作对话第五次会议期间举行了会晤。双方同意，为推动两国关系改善和发展，应加强双边战略对话，共同清除政治障碍。
此前一天，正在中国访问的德国总理默克尔与中国方面签署了19份经济文化合约，双方同意今年内启动第一轮副外长级战略对话。
战略对话和战略对话机制，对中国外交来说早已不是新鲜词语。到目前为止，可以说，中国与世界主要战略力量之间基本上都建立了相应的战略对话机制。战略对话对中国外交及其国际战略的推展，正发挥着越来越重要的作用。
中日五轮战略对话
中国的战略对话机制真正引起世界的广泛关注，还是去年8月份开始的中美战略对话。在与中国外交部副部长戴秉国举行了第一轮战略对话一个多月之后，美国副国务卿佐利克就发表了他那篇引起深刻讨论的“负责任的利益相关者”的演说。从此，战略对话和战略定位成为中美关系的热门话题，也成为外界判断中美关系的重要看点。
中国与日本的战略对话，因双边关系近两年的僵局而颇引人注目。从去年开始，两国已经举行了五次战略对话，在高层对话中断的情势下，副外长级的战略对话事实上已经成为两国间主要的沟通渠道。这几次次战略对话，涉及靖国神社、东海油气田、教科书问题等。两国外长的卡塔尔会晤，应该也是5月7日中日第五轮战略对话的内容之一。
实际上，中国与世界主要战略力量之间建立战略对话关系，并非始于美国或日本。虽然名称不同，特别是一些对话在开始阶段并未冠以“战略”之名，但中国推展战略对话机制应该也有10年的历史了。
比较早的当属1996年，中国与俄罗斯确立元首会晤机制，虽无“战略对话”之名，却享战略对话之实。此后中俄元首和议会领导人的年度互访以及总理定期会晤等，也都具有战略意义。直到去年2月启动的中俄国家安全磋商机制，完全具备了高层战略对话的内涵。
真正冠以战略对话名称的则肇始于1997年中法战略对话关系。而中国大幅度推展战略对话关系颇见成效则在2005年。
2005年1月，中国外交部副部长武大伟与印度外交秘书萨兰在举行了首次战略对话。5月，中国外交部副部长戴秉国与日本外务省事务次官谷内正太郎举行了第一轮中日战略对话。8月，中美第一轮战略对话在北京举行。10月，中国外交部副部长张业遂与英国外交部副次官欧威廉举行了首轮中英战略安全对话。12月，中国外交部副部长张业遂在伦敦与欧盟轮值主席国英国外交兼贸工国务大臣皮尔逊等欧盟“三驾马车”高官举行首轮中欧战略对话。
战略对话日益频繁
由此可见，2005年当是中国外交名副其实的“战略对话年”。短短一年之间，中国启动了与世界多个重要力量之间的战略对话，足见“战略”已经成为中国外交的核心概念与内涵，也凸显出战略定位、战略利益和国际战略对中国越来越突出的重要性。
与1990年代相比，最近两年中国启动的战略对话机制不再局限，或者并不特别彰显高层特色，而是基本保持在副外长层面，既包括战略议题，也涵盖一些具体的外交议程。
有论者指出，中国启动的战略对话机制有两种作用，一为推动双边关系，二为解决双边问题。这个判断基本是正确的，但并不十分准确。因为，有的战略对话不仅仅发挥一种作用，而是囊括两种作用。比如即将启动的中德战略对话，既需要推动双边关系的深化，又需要解决双边关系中存在的人权、知识产权、对华军售解禁等问题。
而且，战略对话的“战略”作用才是真正值得关注的意涵。因为对话内容不局限在双边关系上，更涉及地区乃至全球战略格局与架构。
所以，不妨把中国启动的战略对话机制的作用，表述为探索、深化战略关系和调整、解决外交议题。比如中美战略对话，第一轮谈的主要是战略问题，看起来很空，实际上很快就落到美国对华政策调整的实处。通过战略对话，中美互相了解，调整战略关系的定位。到了第二次战略对话，各种外交议题就开始摆上台面，对话开始发挥调整、解决外交议题的作用。
战略需要是主因
战略对话成为中国外交的新亮点，与国际大环境的变化以及中国外交内在需求是密不可分的。进入新世纪以来，战略定位、战略利益和国际战略的转变或重新确立，已经成为当前中国领导人头脑中的重要课题。
中国历来是国际舞台上的战略力量，但在实行改革开放以前，中国战略力量重要性主要来自面积、块头，而硬实力却是差强人意的。但1970年代以后，中国的经济和科技实力大幅度提升，影响世界的方式和手段也发生了转变，主要是从内向型向外向型转变，成为具有世界影响的地区大国。
在战略利益方面也有同样的转捩。随着经济的开放，中国的国际利益，尤其是经济利益逐渐拓展，中国的战略利益随着中国商品和中国人的足迹延伸到世界各地。对此，笔者去年在《早报》上曾有专文论述。
一直以来，中国的国际战略并不十分明晰，或者说缺乏明确的战略指引。从毛泽东时代的“三个世界”到邓小平时代的“和平与发展”，这些具有战略意义的判断，只是说明了中国对当时世界和世界趋势的看法，却没有在此基础上明确中国的国际战略、外交战略和国家安全战略。进入21世纪，中国在上述三大战略问题上渐渐有了一些比较清晰的认识，但还没有长、中、短期的具体意向、思路甚至落实措施。
应该说，战略定位、战略利益和国际战略的转变或重新确立的需要，催生了中国与世界各主要力量之间的战略对话。新世纪的中国，需要通过战略对话带来的互动与磨合，来探求、理解并最终确立自己的战略定位、战略利益和国际战略。
·作者是北京国际问题学者
平均地权才能破解中国房地产迷局
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● 史文胜（北京）
要破解中国城市房地产迷局，就必须平均地权。所谓平均地权，并非私有化，而是平均配置土地的使用权。也就是按照中国宪法的规定：城市土地归该市全体居民所有，每一个居民均享有相同面积的住宅用地之长期使用权。
但是，城市地权的平均方式并非将地块切细，然后分配给每一个居民，而是通过以下两种方式得以实现：一是若干无房居民联合起来，向市政当局申请住宅用地，政府有义务、也必须划拨土地，以便居民集体自建住房；二是无房居民购买商品房，同时获取土地的使用权。
明确城市居民的土地使用权
平均地权果真能破解城市房地产迷局？先看这样一个问题：中国农村为何从未出现房地产泡沫？根本原因就在于，农民继承其祖先的宅基地，并在宅基地上有自建住房的权利，历朝历代均未受到挑战。这种制度杜绝了住房的垄断供给，因此，农村房价被牢牢地钳制在成本价附近。
既然农民享有集体土地之长期使用权，那也必须明确城市居民对土地的长期使用权。这是中国宪法基本精神的必然推演。目前，中国城市人口密度甚高，集约化使用土地是必要的。法律中应该明文规定：市政当局有义务按成本价为每个居民提供至少五平方米的建筑用地，并且各地还应该在地方法规中明确规定标准容积率（比如5）。
城市建筑用地的来源有三：空地、拆迁之后的地块、征用城郊农民之土地。空地的征用无成本，拆迁成本、农用地的征用成本取决于补偿方案。市政当局可以根据相关参数，测算出每平方米土地的平均供给成本。
对于人均五平方米的建筑用地，政府就以此价格，根据面积相等、地段相似的原则，同时向开发商和居民提供建筑用地，收取的土地供给成本费存于专门帐户，用于拆迁和征地的支出。该帐户的每一笔收支都必须公开，随时接受居民的质询和会计师事务所的审计。
“居民”的内涵到底如何，有两种界定方法。一是具有城市户口的人。如此看来，为了防范房地产泡沫，实现“居者有其屋”的理想，不应取消城市户籍制度；二是，有若干年的就业记录，或有若干年的纳税记录等。记录可以伪造，所以还是以户口来界定为宜。
至于某一地块到底提供给哪些居民，可以通过抽签的方法来决定。居民拿到地块之后，一年之内不动工建房，政府可以收回该地块，并退还土地供给成本费。这样的制度安排，将彻底打破商品房的垄断供给，商品房价格就会被钳制，开发商的利润会处于合理水平，同时也不可能发生房地产泡沫。地段升水全部上缴财政，不归开发商所有，留给开发商的仅仅是合理利润（比如，税前利润率不超过10％）。
小幅试错 及时修正
人均实际占地面积每超标1平方米（对于三口之家，如果标准容积率为5，建筑面积就增加15平方米），超标部分的土地使用费翻一番。
设立全国联网的房产交换交易中心，从事房产使用权或所有权的交换和交易，以利于人口的迁徙和流动。居民抛售住房而得的房价之增值部分，在扣除通货膨胀的因素之后，必须缴纳税率为90％的房产溢价税，以彻底杜绝炒房行为。至于房产交换，可借鉴商业银行的票据交换与清算的原理，无须赘述。
以上所列之数字，只是一种建议。只要怀着“民为重，社稷次之，君为轻”的信念，以及“小幅试错，及时修正”的理性态度，就一定能设计出与地权的法律界定相兼容的房地产制度，使之日臻完善。
中国宪法第十条明文规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”政府当然也是一种“组织”，所以，政府拍卖城市住宅用地属违宪行为。城市土地名义上是国家所有，实则归政府所有的做法，已到了山穷水尽、不可持续的地步。
惟有平均地权，才能修正法律关于地权界定的逻辑错误，充分体现地权属于人民的理念，从根本上防范房地产泡沫的产生，提升每一个国人的生活质量和生存质量。
·作者为中国社会科学院金融研究所博士研究生
中国今起停止别墅类房地产项目土地供应
2006-05-31 4:30 pm
（北京讯）中新社消息，中国国土资源部今天说，从即日起，中国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。
国土资源部三十日下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知” 。国土资源部副部长王士元在该部今天举行的新闻发布会上说，此次发出紧急通知主要是为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用。
广岛和平祈念馆首次将中国受害者名字登记在册
2006-05-31 3:00 pm
（广岛讯）据中新网引述日本共同社的报道，日本广岛和平祈念馆今天首次将1945年广岛原子弹爆炸中的三名中国受害者名字登记在册。
三名受害者为卢雪文(音译).2003年去世，享年82岁；徐立川(音译)，1992年去世，享年70岁，以及杨锡恩(音译)，在爆炸中死亡，当时22岁。三人均为“二战”期间被强虏到日本的中国劳工。
祈念馆官员今天在媒体面前登记了三名中国受害者的名字和照片，表示未来他们将会公开展览。
中印军事交流“火起来了”
印度国防部长幕克吉访问北京期间，两国签署了防务领域备忘录，加强军事交流。中国总理温家宝称，该备忘录是双边关系的一个重要组成部分。
温家宝星期二与幕克吉举行了会谈，并称幕克吉的访问是成功的。
中国国防部长曹刚川与幕克吉举行会谈后，新华社引述曹刚川说，中国愿意与印度增进军事合作。
印度通讯社报道说，两国国防部长就"举行联合军事演习，在搜救以及反盗版，反恐和其他双方都感兴趣的领域举行训练等事项取得一致看法。"
中国外交部发言人刘建超星期二（30）在记者会上说，中印加强军事交流与合作，并不针对第三方。
中国与印度是世界人口大国，1962年发生边界冲突。印度对中国与巴基斯坦关系密切，也感到不安。
但是去年，两国达成框架协议，试图解决边界纠纷。随着经贸往来的赠加，两国关系开始升温。双边年贸易额达一百三十亿美元。
幕克吉是星期天到北京的，与中国外长李肇星举行了会谈。李肇星在外交部网站上发表声明说，中印两国将进一步推进两国战略与合作关系。
幕克吉还与中央军事委员会副主席郭伯雄举行了会谈。星期五离开中国前，他还将访问上海和兰州。
中国大校看“军力报告”：美国就是想阻止中国强大
央视新闻
5月30日，央视新闻频道播出节目《解放军大校看“军力报告”》，以下为节目实录：
主持人：您好，欢迎收看《新闻会客厅》。今年5月23号美国国防部发表了一份《中国军力报告》，这是美国国防部连续第七年发表这样的报告了，应该说在冷战结束之后十多年的时间里面，由一国政府公开发表关于对于另一国的军力的报告，这在世界政治舞台上还是唯一的一例。
5月23日，美国国防部正式对外公布了2006年度《中国军力报告》。报告称中国的军事扩张已经达到了威胁地区平衡的程度，解放军的精确打击能力甚至将对美国军事传统优势形成威胁等等。24号中国外交部新闻发言人在回答记者提问时对这份充斥着中国军事威胁论的军力报告表示了强烈不满和坚决反对。
这份长达58页报告，一共分六个章节，从解放军的重大发展到中国的军事战略和理论、解放军现代化的目标和趋势以及解放军在台湾海峡的战略等内容都有大量描述。
应该说，美国发布中国军力报告并不新鲜，它最初是根据美国《2000财政年度国防授权法》的规定产生的。这部法律在1999年由美国国会通过、克林顿总统签署，其中第1202款中写明，国防部长要向国会提交报告，内容是关于“中华人民共和国当前和未来的军事战略。报告应该关注人民解放军当前和未来可能的军事科技发展的方向，以及中国总体战略、安全战略、军事战略、军事组织、操作概念的原则和未来20年间可能的发展"。
从2000年以来，今年已经是美国国防部第6次公布《中国军力报告》。作为世界超级大国的美国对中国军事力量的发展为什么会如此敏感，他们不惜被指责干涉别国内政为代价连年发布中国各年度军力报告，其背后真正的利益实质又到底是什么呢？
主持人：今天的节目我们就请到国防大学战略教研部的副主任金一南教授给我们做一个详细的解答。从2000年开始到现在您一直在关注每一年它出台的这样一个报告吗？
金一南：对。
主持人：从2000年到2006年这七份报告，如果作为一个轨迹来看，什么是变的，什么是不变的？
金一南：不变的就是对中国过高的评估遏制始终没有变，但变的是什么？对中国力量的不断估计，我们看最初的军力报告对我们评价很低，带有一种蔑视性质的，当你的力量不行了，它蔑视你，中国根本没有力量对台湾方向构成实质性的威胁，最初的。现在它讲中国完全有力量给台湾造成灾难性的影响，这是很大的变化。 2006还体现很明显的一点，它认为我们现在军事力量的发展已经超出了台湾的范围，已经对地区可能要形成这样一个很大的影响，现在它认为中国的主要目的成为一个地区性的军事强权，这是很大的变化。我觉得美国的战略可能就是这样，就像我们讲过美国的战略是万变不离其宗，按照美国人讲，两句话，第一，不使敌国成为强国；第二，不使强国成为敌国。你是敌国吗？我一定要阻止你的强大，但你是强国吗？我一定要化解你的敌意，不要与强者为敌。它既认为中国是敌国，也认为中国是强国，正在往强国方向发展，怎么办？就要限制这个力量的发展。
在这份公开发布的2006年度中国军力报告中，很明显的一个特点是，报告的编写者站在美国立场上对中国军事力量的发展趋势和目的妄下断言，以挑拨的姿态这样描述台海关系说“北京仍以台湾为‘最大的假想敌’，约将‘三分之一以上’的军力被部署于台海地区，”另外报告还面向世界范围其他国家和地区制造舆论说，中国军事现代化的趋势将让中国具备在亚洲地区发动一系列军事行动的能力，而不止于台湾。”
不管真实情况如何，在世界各国面贬损中国形象在客观上已经形成这份军力报告想要达到的目的之一。
主持人：这样的一份报告出来之后，会在美国国内，包括在世界上产生什么样的影响？对中国的形象。
金一南：我觉得在美国国内来看，它就是争取国防部的地位，争取国防部更大的军费开支，争取美国军队的地位，这个作用是很明显的。在世界范围内，这个报告实际上主要发布之后，欧洲有多少人看？没有多少人看，主要是东亚，它希望东亚看的人多，像美国国防部长拉姆斯·斐尔德，他去年在新加坡参加那一次亚洲安全会议，实际上他讲了很多话全部都写在2006军力评估里边，第一，为什么中国要增加国防开支，第二中国为什么要进行大量的军备采购，第三，中国为什么要进行这种变化很快的军力部署，他说我看不出世界上有任何力量威胁中国，中国为什么要这样做。当时我们外交部参加会议的一位同志就提了反问，拉姆斯·斐尔德先生，你真的不认为世界上有任何力量威胁中国吗？在拉姆斯·斐尔德讲这句话之前的三个月，去年2月19号，美日二加二会议，双方的国防部长和外交部长会议，双方宣布，以台湾海峡的安全为美日共同的战略目标，我们说台湾是中国不可分割的一部分，对任何一个主权国家来说就是领土完整、主权独立和民族尊严，是一个国家安全的最起码条件，当我们这些最基本的安全内容遭到威胁的时候，拉姆斯·斐尔德讲，我看不出任何力量对中国安全形成威胁，所以说，当这个军力报告，美方非常希望在亚洲产生广泛的反响，形成围堵中国的态势，2006的军力报告里就写过这样的话，如果中国军事再这样发展，周边的国家，就是在亚洲的国家，当中国军力超出了这个范围，在东亚实行很大影响的时候，东亚的国家起来围堵中国就成为合情合理的，可以理解的事实。
主持人：美国在发表这份报告的时候，它也希望东亚国家还有地区去关注这样的一份报告？
金一南：不仅关注，而且希望他们起来和美国联手行动，对中国构成围堵的这样一个态势。在去年的新加坡会议上，我觉得很有意思，拉姆斯·斐尔德讲完话，实际上他讲那些东西，中国的军力报告，他在去年的新加坡会议上基本都讲过，但是反应冷淡，新加坡的总理李显龙后来发言就讲，美国现在如果再想在亚洲构筑围堵中国的这样一个包围圈已经不可能，因为亚洲国家都把中国的发展视为机会，而不视为挑战。我们现在看，从新加坡、马来西亚，包括菲律宾，传统和美国关系非常亲的菲律宾、印度尼西亚，甚至包括韩国，还包括日本一部分人士，对美国的军力报告实际上都得出自己的结论。大家都知道，这份军力报告是站在美国的国家利益之上，戴着美国的有色眼镜观察世界，观察中国，它所有的这些要求也是要求你们符合美国的利益形势，对中国形成这样一个围堵。周边各国认为中国的发展是机会，我们和中国搞好关系，共同发展，这是我们地区利益和总体的利益，而不是按照美国人说的那样，所以就像李显龙在去年新加坡会议上讲的那样，拉姆斯·斐尔德的话没有太多的号召力，我觉得这个军力报告可能也是这样。
主持人：对于这份报告出台之后，会不会影响美国的对华政策？
金一南：《中国军力报告》并不能代表美国的政策，因为它是国防部例行的每年给国会提交的，即使形成国会的文件，到了美国总统执行美国的政策还有一个层面，就是执行层面，和文件还是完全不一样的。虽然它不能够完全代表美国即将要操作的政策，但是我们也能看出它是一种趋向，这种趋向就是围堵中国的趋向，这点我觉得是值得我们警惕的。
主持人：我看到评论说，这份报告也许不会直接对美国对华政策产生什么样的影响，但是它会影响到美国制定对华政策的人对中国怎么看待，会有这样的效果吗？
金一南：我觉得这个效果可能从另外一个方面看是有的，但是很难说是这个报告左右了他们的思维，比如说2005年的中国军力评估就是非常大的典型， 2005年的中国军力评估那个报告应该是3月份出台，一直推到7月份，为什么推到7月份？就是美方内部激烈争执，意见不一样，国务院和白宫不同意国防部的观点，不同意说中国已经成为美国的威胁了，要求五角大楼修改他们的论点，后来五角大楼的报告被迫推迟到7月份出台，被迫做出这样的修改，说中国正在处在一个战略十字路口，中国的发展处在这样一个战略十字路口，他们正在进行选择，是融入世界，与世界合作，还是与世界对抗。当然，美国人所说的这个“世界”实际上打个引号，是美国，美国人的世界就是美国。
主持人：这份报告的出台对于中国国家利益会产生什么样的影响？
金一南：我觉得这份报告的出台对于我们来说，一个最直接的影响就是我们今天可以看到，在新世纪，中国维护自己的国家利益的复杂性，如果说我们按照美国人的要求，我们不建设这个强大的国防，我们把国防开支削减为零，军队解散，美国人就会很满意吗？也不会的，美国类似这样的报告有很多，中国军力报告是其中一个，它完全能炮制有关人民币汇率的报告，有关中美经济贸易严重不平衡的报告等等一系列报告，所有报告核心就是一点，阻止一个新的力量的出现，限制你、遏制你，最后封杀你，最终达到这样的目的。
金一南曾经多次到美国参观考察，在此前的《新闻会客厅》节目中，他这样描述美国对战争的高度警觉性。
采访金一南：当时对我触动最大的一点就是后来我回来写了一篇东西，叫世界上最不应该谈论战争的国家在天天谈论战争，尤其是那次参观它的海军军官学院，安纳波利斯海军军官学院，叫尼米兹图书馆，尼米兹图书馆我进去看，我当时的印象，我说你的图书馆太漂亮了，我当时就问陪同我们参观的一位海军上校，我就问他，我说在这么好的环境里，谁还看书，窗外美景美不胜收，哪有工夫看书？他就反问我，他说你看，周围的军官都在干什么，我一看周围的美国海军军官，每个人一个小桌子，一台笔记本支起来，一摞资料，这摞资料里波黑的冲突、中东的能源危机、南中国海未来的航道控制等等一系列，他们就在这么好的环境里，我经常讲，在这么优美的环境里，他们在进行战争问题，规划毁灭对手的战争。
美国的这种敏感还表现在每年一度的《中国军力报告》上。其实美国关于别国军力发展的报告并不仅仅是针对中国。冷战期间和结束后，美国对前苏联和俄罗斯也曾经发表过此类报告。在苏联及俄罗斯不断削减远程战略武器、中程战术大规模杀伤性武器后，1995年美国取消了这份报告。
目前的这份《中国军力报告》是美国唯一的一份针对特定国家军事力量发展的年度报告。作为世界上军事实力最强大的国家，美国现在为什么又对中国的军事发展这么敏感呢？
主持人：美国之所以要对当时前苏联做出军力评估报告，是因为它把前苏联作为一个对手来看的，但现在我们知道中美之间应该说是一种合作的关系，而且今年在胡锦涛主席访美的时候，双方尤其是美国定义中国是它的利益攸关者，在这样的一种关系下，为什么美国还要连续这么多年发布一个关于中国的军力报告？
金一南：我们经常讲美国政策的两面性，尤其美国作为世界唯一的超级大国，它政策的两面性，一方面它要跟你搞好关系，改善关系；另一方面它对中国的防备和遏制实际上从来没有停止，这种战略担忧在美国根深蒂固，它觉得虽然我们多次表述，中国走的是和平发展的道路，我们是采取融入世界的方式，包括和美国要建立这种建设性的关系，但是我们经常讲，从美国方面来看，从它的军方，从五角大楼内部，绝对不乏冷战人士，一大批具有冷战思维的，戴着有色眼镜来观察世界的，这些人大有人在，军力报告就是非常明显的证明。
主持人：我们就得从另外一个角度去看它了，它这么评估的目的是什么？它带着一种什么样的心态做出这样的评估，而且不评估其它国家，只评价中国。
金一南：这个评估你要看到，完全站在美国的利益之上，如果把2006年的评估你细细地读一遍，你就知道什么叫冷战思维，什么叫有色眼镜。比如说这个评估里面，我们改善和周边国家的关系，比如说改善和印度的关系，美国说你看中国改善跟印度的关系，在报告里讲他们另有所图，他们要摆平印度和美国的关系，这是我们和别人改善关系不行，但是有些时候我们和周边国家关系比较紧张的时候，比如说中日关系，中日在东海问题上的争端，美国就说你看中国人的胃口，他们跟日本搞不好关系，对这种海洋权益，跟日本发生了分歧。美国人讲我们军事透明度问题，我们现在军事透明，和周边国家搞联合军演，我们和巴基斯坦，和印度，和英国，和法国连续搞了海上演习，美国人说，你看他们别有所图，他们正在和什么样的力量联合，它对我们这种联合演习有很多揣测，你到底要干什么，如果不搞军演，他就会说中国军队高度封闭，不和任何军队接触，更不知道他们要干什么，整篇文章看完有点哑然失笑的感觉，这是什么心理。
主持人：不管从2000年还是这一路过来到2006年，这几份报告里面似乎美国一直对中国都特别敏感，特别警觉，尤其是在军力方面。
金一南：对，美国这种战略警觉是有它的传统的，我们说美国是全世界驻军，它的利益遍及全世界，你在地中海，在波斯湾，在西太平洋，或者在南美，到处都是美国的核心利益，必须拿军事手段来维护的利益，它就处于这样一个状态，我们说一个超级大国，它的这种敏感，非常敏感，有任何一个力量对它形成威胁，哪怕你说我们没有对你形成威胁，我们是通过合作的方式，但它也担心你会不会真的力量强大，对我们形成威胁。
主持人：还是那个强国和敌国这种矛盾。
金一南：对，还是这种矛盾，我觉得从美国的政治文化里面，力量语言是很重要的，所以它对力量就表现高度的敏感。我们说美国的力量，全部是凭借力量建立一个国家，它当然对别人的力量表现出高度的敏感。克林顿也讲过这个话，他说每当发生危机的消息传到华盛顿，我们每个人口头上的第一句话就是我的航空母舰在哪里，克林顿都讲这个话，第一句话，我的航空母舰在哪里，当然他说的那个话，就是我离出事地点最近的那艘航空母舰在哪里，这是美国行事的通则，所以说它在这种状态下也难免在力量上表现高度敏感，对别的国家力量的增强，它表现高度敏感，高度警觉，甚至到了一种，我们经常讲感觉到看了2006军力报告，达到一种神经质的地步。
有一种观点认为，美国每年公布《中国军力报告》的背后，是美国各种政治利益的博弈。
美国国会 1999年通过的法案规定，由国防部提交《中国军力报告》。但是报告的出台往往受到美国国内各种政治力量的影响。2005年报告的出台遇到了前所未有的尴尬场面，白宫因不满意其严重夸大中国军事威胁而要求五角大楼反复修改，报告出台的日期也一拖再拖，直到当年的7月才正式公。
美国如此大费周折，究竟希望通过《中国军力报告》达到什么目的，背后又有什么利益考虑呢？
主持人：2006年度关于中国的军力报告出台之后，也有人说这是美国国防部在谋求自己的部门利益，怎么看待这句话？
金一南：其实我觉得这个评论从一个层面看它也是切中要害的，确实有这样的问题。我举个例子，我2001年3月份在美军院校访问讲学，1月份，美国航天司令部刚刚进行完一场演习，美国军队搞了第一场太空大战的演习，中美太空大战，对手是中国，双方发射微型卫星，互相监视，使用激光武器，互相击毁对方的卫星，在太空打得一塌糊涂。因为当时国防大学的学员里面有一位美军航天总部的参谋长，我就问过他，我说你们这个演习什么意思，我说中国历来主张太空的非军事化，太空的和平利用，我们从来没考虑到太空和任何一个力量进行一场太空大战，把人类的最后一块净土搅得一塌糊涂，我们从来没有这样考虑，你们这是什么意思。太空司令部的参谋长很直接，他说我们都是军人，我们要互相理解，我们需要经费，我们需要编制，我们需要国会拨款，苏联没有了，我们需要一个敌人，需要一个对手，所以请你理解，军人应该互相理解，他跟我讲这个问题。
主持人：得造预算。
金一南：对，把它造出来，跟国会讲，多么危险，中国的军力发展，你给我们的钱太少了，不够，多给我钱，不能再裁减我的编制了，我要增加力量，这是国防部五角大楼来说非常具体的，非常实在的部门利益。
主持人：我们看到的这份报告背后有多少利益集团在进行着努力？
金一南：对。美国政治有非常现实的一点，比如说美国国会的议员，他们都坚决反对裁减本国会选区的军事基地，军工厂如果生产不行了绝对不行，他一定要争取，因为我是这个选区选出来的议员，我必须对这个选区负责，选区如果有军工企业，有军事基地，我们一定要把它巩固起来，对这个选区的经济发展非常有利。现在对于台湾方面迟迟没有通过对美的军购案，美国非常不满意，从军力报告里也能看出来，它对台海形势的评估，实际上很大一部分就要求评估让台湾方面看，你看你现在形势多危险，两岸现在军力差距出现了，大陆对你形成优势了，你赶紧购买武器，保持平衡。所以说对于台湾在美国的武器采购，涉及到美国很多国会选区的非常具体的利益，这个工厂要打造这样的武器装备，非常大的订货，利润率很大，这是非常实实在在的经济利益，要求形势要紧张一些，要求情况说得可怕一些，你要购买我的武器。
今年美国国防部公布《中国军力报告》后，外交部立即对报告中的观点进行了驳斥。网民们发表评论，有人就认为，美国的指责毫无道理，中国有权发展自己的军事力量。还有人认为，中国没有必要每年都来对美国的指责进行申辩，我们应该走自己的路，让别人说去吧。
主持人：我们通过外交渠道驳斥了它这份报告中很多不合理的地方，除此之外我们还能为自己做些什么？
金一南：我觉得我们通过这个报告看，我们能够做的，一方面就是改变自身的问题，就是我们在未来还是要首先把自己的事情办好，发展自己的经济，发展国防，强护自身，然后才可能中华民族自立于世界民族之林，这是很核心的一点。当然我们从另外一点看到，我们也不能因为这个军力报告出台，比如说把美国政界看成是一样的，它还有不同，把美国政界和军界看成是一样的，它也有不同，或者把美国军界看成铁板一块，它也是不一样的。因为我们在直接交往的时候，和很多军官直接交往的时候，你会看见很多美国军人很直率，他和你交往的时候，很愿意和你交往，这就是我们下一步，包括《中美军力报告》给我们提出一个问题就是交流，我觉得这种交流的必要，我们两个国家从政界也好，经济界也好，包括军界也好，这种互相交流，互相了解，互相知道对方在想什么，这是最重要的。
主持人：以正视听。
金一南：以正视听，美国人经常讲的一句话，如果你想让一个人变成你的对手，变成你的敌人，那么他真的就会变成你的敌人，如果你想让他变成你的朋友，他真的可能变成你的朋友，他有个塑造的关系，战略是塑造，敌人也可能塑造出来的，朋友当然也有这个可能。
主持人：好，非常感谢。
刘亚洲透露惊人内幕:打越南也是为美国人打的(组图)
[作者：刘亚洲，中共空军政委，中将军衔；前共和国主席李先念女婿。----编者]
1979年的对越自卫还击作战，我们很多同志没有认识到这场战争的意义。当时就有人讲：我们和越南人打，现在牺牲了是烈士，将来一旦两国关系好了以后，他们算什么？我讲："仍然是烈士！"为什么呢？对这场战争我们要从政治角度上去看。战争的意义往往在战争之外。
小平同志的这场战争是打给两个人看的，一个是中国共产党，一个是美国佬。小平同志1978年复出，79年1月访美，2月就打仗。从政治上讲，这一仗非打不可。为什么呢？小平同志复出以后，中国改革开放的蓝图已经在他心中草绘而成，要实现这个蓝图必须在党内树立绝对的权威。要打一仗。那时"四人帮"刚被粉碎，党内思想极左的人大把大把的，既反邓，更反对他的路线及政策。要改革，就要有权威。最快的树立权威的办法就是打仗。刘裕就是这么做的。
当时很多人反对打，认为解放军经过"文化大革命"不能打仗了，但邓小平说一不二，力排众议，大手一挥，2月17日，解放军潮水般地涌过边界。第二个是美国佬，这个意义就更大了。到今天，邓小平同志已经离开我们五年多了，但我一直觉得他就在我们身边。李献忠（北空政治部秘书处处长 ----编者注）说："还是我们的毛泽东，越想越伟大。"我想说："还是我们的邓小平，越想越伟大。"时间越往后推移，小平同志的伟大越让我们感到触手可及。他领着我们把整个中国的方向拧过来了。你看，这场仗是在1979年打的。1975年，美国人是在损兵折将以后狼狈地撤出了越南。小平同志说了，我教训一下越南。那时候越南跟着谁跑呢？跟着苏联跑。小平同志这个时候发起对越自卫还击作战，就是把自己、把中国从所谓的苏联社会主义阵营中划出来。当时许多东欧国家都不满意，说社会主义国家打社会主义国家。小平同志在当时就看到，你这种社会主义，不要也罢。结果怎么样？假社会主义是没有生命力的。到1989年，所有的东欧社会主义国家纷纷倒台，连苏联都垮了。十年前小平同志就看到了这一点，用这一场战争和你划清界线。小平，真奇人也！
作者：刘亚洲中将。
刚才我说这场仗也是为美国人打的，也就是说为美国人出气。有证据吗？有。小平同志前一天访问白宫出来，第二天就开打。为什么要为美国人出气？美国人刚刚灰头土脸地从越南走掉了。我们干嘛要为它出气？其实这不是为美国，还是为我们，为改革开放。中国要改革开放没有以美国为首的西方国家的援助是不可能的。
此仗一打，美国对中国的经济援助、技术援助、科技援助包括军援和资金源源不断地涌到中国。中美之间的蜜月长达十年之久，一直到1989年6月-4日才划上句号。这一仗给中国带来了什么？给中国带来了大量的时间，大量的资金，大量的技术。而这一切，确保了"苏东波"之后的中国继续挺立。其功至伟呵。甚至可以这样说，中国的改革开放的第一步就是从这场战争中迈出去的。
巨大而无私的军事物资援助
支持越南的统一事业，从1950年起，也即从中华人民共和国成立后的第二年起，中国开始对越南北方进行军事援助。
1956年前，限于中国的国防工业基础的薄弱，中国力所能及地向越南提供旧杂式装备，未计数，也未计值。
1956年以后，随着"一五"计划的顺利完成和国民经济实力的不断增强，我对越南的援助数量与质量两方面都开始大幅度增加和增长。
1956-1963年，中国对胡志明领导的越南北方的军援价值为3.2亿元人民币，其中包括各种枪27万支（挺），炮1万余门，枪弹近2亿发，炮弹 202万发，有线电机1.5万部，无线电机约5000部，汽车1000余辆，飞机15架，舰船28艘，单军服118万套。
从1962年起，中国向越南南方革命力量提供无偿军援，根据越方要求，1962-1964年主要提供各种旧杂式武器和中国生产的无汉字新武器，三年间共提供枪9万余支（挺），炮466门，枪弹2103万发，炮弹7.64万发。
图：小平同志前一天访问白宫出来，第二天就开打。
1965年以后，中国援越的武器装备，数量进一步增加，质量性能也有提高。同1964年相比，1965年援助北方的枪枝增加1倍多，火炮增加三分之一，枪弹增加1.6倍。
炮弹增加3.5倍，无线电机和有线电机增加2.5倍。援助南方的枪炮弹药成10倍的增加，且全部提供新制式装备。
1950-1974年中国援助越南的军事物资计有：枪213.8万支（挺），炮7万余门，枪弹124440万发，炮弹1807万发，舰艇176艘，中型和水陆坦克552辆，装甲输送车320艘，飞机170余架，汽车1.6万辆，炸药18240吨，有线电机6.5万部，无线电机3.5万部，军服1117万套......可以装备200万人，约合人民币42.6亿元。
越南战争期间，中国生产的大型武器装备，许多供应了越南，人民解放军换装需要的坦克和一部分大口径火炮很少得到补充，储备数量也很少。中国共向越南提供 122毫米榴弹炮280门，57毫米高射炮960门，各型迫击炮20237门。而1961-1972年的11年间，人民解放军军以上几种装备仅分别增加了约200门、2000余门和1.7万门。许多
新型装备研制成功后，人民解放军尚没有配备使用，就优先大量向越南提供，以保证越南抗美救国之急需。1968年之前，中国生产63式电台3000余部，其中绝大多数支援越南南方，自己仅留下少数样机试用。
人民解放军1965年开始建立战略储备，到1972年底，储备各种枪枝150余万枝，炮2万余门，车辆3000余台，工程机械260部。与此形成对照，仅1972年一年中，中国即援助越南枪18.9万支，炮9166门，车辆8558台，工程机械380部。
中国对越军援的无私性还表现在：当越南提出的要求超过中国的生产能力时，人民解放军不仅动用库存，甚至抽调现役装备满足越南的急需。1971-1972 年间，属于这种情况的主要武器装备有：飞机1百架，红旗2号地空导弹3个营的地面设备及导弹180枚，警戒雷达2部，水陆坦克20辆，舟桥2套，大口径加农炮204门，炮弹4.5万发。
1968年6月，中国副总理李先念与越南副总理范雄会谈1969年援助问题时，越方提出急需107毫米火箭炮，当时中国已停止生产老型号的这种火箭炮，但为了满足越南的要求，人民解放军总参谋部决定毫无保留地将库存的该型火箭炮全部给了越南。类似的例子不胜枚举。
1965年，中共中央决定成立援越运输工作领导小组，组长由总参谋长罗瑞卿担任，组员有李先念、薄一波、杨成武、李天佑、方毅、李强、刘晓等。从 1967年开始，中国动用500余辆汽车将经铁路运抵边境的物资运往越南。1972年6月至1973年12月，中国人民解放军抽调3个汽车团，2100余辆汽车分5路运入越南各种物资62.3万吨，总行程3545万公里，运输费用全部由中方承担。
值得一提的是，1965年以后，苏联开始援越。到1966年4月，中国免费转运的苏联等国援越的军事物资达8.5万吨。在越南抗美战争的十年中（1965-1975），中国转运苏联和其他东欧国家军事物资63万吨，免收运费（过境）8300万元人民币。苏联方面曾称赞中方的转运工作是"认真的，搞得好，搞得快"。
除外，中国还投入大量外汇开辟了一条通过柬埔寨抵达越南南部的交通线（即"胡志明小道"），把对越军援直接输送给越南南方的人民武装力量。
1975年5月1日，越南南方完全解放。由于形势的变化，中国逐步减少、停止了对越军支援。但中国援建的鱼雷快艇修理厂、轻重机枪厂、高射机枪厂以及枪厂扩建、枪弹厂扩建等工程仍在继续进行。
中国对越的军援是巨大而无私的，其产生的作用是不容低估也是难以估量的。直到1977年11月20日，越共中央委员会书记黎笋也不得不表示："越南人民永远不会忘记毛泽东主席情至义尽的讲话：'七亿中国人民是越南人民的坚强后盾，辽阔的中国领土是越南人民的可靠后方。'""越南人民的胜利是与中国共产党、中国政府和兄弟的中国人民的强有力支持和巨大援助分不开的。越南人民永远不会忘记中国的这种慷慨的支援。""越南共产党、越南人民过去、现在以至将来，将永远十分珍视由胡主席和毛主席悉心培育起来的越中友谊，决心尽力使这种伟大的友谊世世代代牢不可破。"
“中国人来了”俄国远东区不保？
亚洲时报在线Bertil Lintner撰文／“中国人来了！他们正入侵远东地区（Far East）！”如果你相信新俄罗斯那些自由但也经常哗众取宠甚至不负任的媒体头条，你可能会得到这样的信息：大批中国人涌入西伯利亚（Siberia），俄罗斯的远东地区正变成黄种人的天下，俄罗斯的东部领土即将不保。
然而，在俄罗斯的符拉迪沃斯托克（Vladivostok，中国人习惯称之为海□威）、哈巴罗夫斯克（Khabarovsk）、海兰泡（Blagoveshchensk）等城市，中国人的身影并不多见。这些城市虽有华人居住，但他们大多数时间都会留在酒店、餐馆、赌场和唐人市场内。
不过这一带的贸易及商业领域，的确已变成由中国商人所主导。在经济上，俄罗斯远东区正逐渐与俄国在欧洲的地区分开。
在1991年苏联解体前，远东地区的鄂霍次克海（Sea of Okhotsk）曾是闻名遐迩的“鱼蟹之乡”，这里盛产的鱼蟹主要供内销及售向西方国家。这里的重工业以炼钢、飞机及船舶制造业为主。当时，“舶来品”在此难觅踪迹。
今天，物美价廉的中国消费品和中式食品已经充斥了整个远东市场，当地的木材及其他原材料则被源源不断运向南方。一些工厂甚至被完全拆解，当作废弃金属卖给中国。而这里的海产如今则几乎全部销往南韩和日本。
长远看，这种情况有可能会改变远东的人口状况。目前，俄罗斯远东地区约有数以万计来自中国的商人和工人流动人口在穿梭进出。也许有一天，他们会选择在当地定居。
俄罗斯远东联邦地区（Far Eastern Federal District）面积约为621.59万平方公里，但人口仅700万，比1991年减少了近200万。人口减少的原因主要是当地工业的萎缩和军事设施的裁撤。
中国东北三省──黑龙江、吉林和辽宁的常住居民接近1亿，但是失业率却相当高。一位西方分析家曾说过：“如果俄罗斯人继续迁出（远东地区），那么中国人将准备填补当地出现的人口真空。”其结果将不仅仅是改变俄国远东地区人口平衡那么简单。
据官方统计，远东地区从勒那河盆地（Lena River basin）到白令海（Bering Sea）一带，共有4万华人在此定居，不过实际数字相信更高。华人居民主要集中在三个主要城市，其中华人的经济影响力在海兰泡市最强。与海□威和哈巴罗夫斯克相比，海兰泡的经济较为落后，商业多元化程度也较低。
海兰泡位于黑龙江（俄称“阿莫尔河”，Amur River）沿岸，与中国的黑河市仅有一水之隔。每隔30分钟便有一艘水翼船载着中国商人和货物往返于两座城市之间。当然，其中也有不少俄罗斯商人。可是在回程途中，他们也不忘带回中国制的家庭用品、鞋类及工具产品。
中国人不仅主导了远东地区的消费品市场。在海兰泡，建筑领域也由中国的华富集团所主导。目前，该集团正在打造号称远东地区海拔最高的建筑物。虽然中国的传统新年并不是俄罗斯的官方假日，但是远东的居民却同样以烟花和舞狮的方式来庆祝这节日。就连海兰泡的市长和阿莫尔斯基州（Amursky oblast，简称“阿州”）的州长也经常成为庆祝活动的座上宾。在一些俄人眼中，阿州也是最有可能被华人“涌入侵领”的地区。阿州面积约为36.37万平方公里，几乎相当于日本的面积，但人口只有90万。相比下，中国黑龙江省人口则超过3500万。
当地俄罗斯人认为阿州不适宜耕种，全年大部分时间都比较寒冷，但是在阿州定居的中国人却成功在当地耕种。符拉迪沃斯托克国立大学（Vladivostok State University）研究员Lyudmila Erokhina声称，一些中国商人买通阿州官员取得俄罗斯农民的土地，然后再雇用中国农民前来耕作。她指出，问题在于俄罗斯缺乏规管土地私有的法律。在法律上，所有土地仍属于国家，农户只享有土地使用权。
随着越来越多的中国食物被引进远东地区，食物安全问题受到当地人的广泛关注。Erokhina说：“中国已经主导了（这里的）农业领域和食品供应。我们完全依赖他们。”
在进入俄罗斯远东区的中国消费品及食品当中，走私货约占80%，俄国政府因此损失大量关税。每年从俄罗斯走私到中国的木材也有数百万立方米。
除此之外，鄂霍次克海地区的捕渔业每年由于逃税避税给政府造成的损失也不下数十亿卢布。不过，研究人员却认为出现这些问题，主要错在俄方政府。举例说，渔船在俄国港口卸货后，如果货物在当地销售，船主须交付高达20%的增值税；如果货物是转运至外国销售，也须交付5%到7%的出口税。相比之下，南韩和日本港口的税费低廉得多。因此，许多在俄罗斯海域捕鱼的船只都宁愿将收获卖到南韩的釜山（Busan）和日本的新泻（Niigata），有的甚至将营业利润存进日本或南韩的银行。
据符拉迪沃斯托克有组织犯罪研究中心（Center for the Study of Organized Crime）统计，俄罗斯每年向南韩和日本出口1.5万到1.7万吨海产，总值8300万美元，但当中有70%的海产都是非法送到外国港口。有大型捕鱼船队更与当地俄国高官有密切关系。这突显出莫斯科所面对的远东问题的复杂性。
海产走私也许跟中国在远东地区的经济扩张并没有直接联系，但是这一现象却反映出远东地区同亚太地区的紧密联系，以及远东与俄罗斯本土渐行渐远的趋势。渔船上的船员通常既有俄罗斯人，也有韩国人和中国人，甚至还有泰国人和菲律宾人。
不过，为什么在海□威、哈巴罗夫斯克和海兰泡的大街上，中国人或其他亚洲人的身影会如此稀少呢？
一位不愿透露姓名，专责打击偷渡的移民局官员解释，大多数中国人居住在比较隐蔽的社区，也很少出来走动，原因是为了避免遭到一些排外帮派的伤害。在远东地区，排外主义虽不如在莫斯科般盛行，但仍然存在。
中国籍的工人多数住在工厂内的宿舍，这些宿舍全部由俄罗斯人守卫。而中国籍的农民也居住在农场，被高墙和篱笆包围着。一旦合约期满，他们就会返回中国。
可是这一情况正在发生变化。莫斯科国立大学（Moscow State University）的中国事务专家Vilya Gelbras教授去年在海兰泡举行的一个研讨会上声称：“如今，几乎每一秒钟都有一名中国人来到俄罗斯，并且没有归国的打算。”俄国媒体称，这些人很多都通过贿赂俄罗斯地方官员，取得伪造文件甚至是公民身分。
也许居住在俄罗斯远东地区的华人现在还不到4万至5万人，可是在1991年时，当地根本还没有华人的足迹。正如一名俄方研究员所说，随着俄国远东地区人口空洞化的问题持续，中国人可能会“向西伯利亚流入，并最终导致西伯利亚在政治上偏离莫斯科而向北京靠近”。
也许俄罗斯媒体对这一问题的报导确实存在夸张之处，然而中国在远东地区迅速扩张却是一个让俄罗斯无法阻止的事实。
“团派”高官崛起
中共为十七大布局
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● 于泽远（北京）
中国地方大员这两天出现新的人事变动。共青团系统出身的中共陕西省委副书记兼西安市委书记袁纯清将升任陕西省代省长，现任省长陈德铭将赴北京任国家发展与改革委员会常务副主任。
新华社昨天宣布，陕西省省长陈德铭不再担任中共陕西省委副书记，另有任用。虽然官方没有同时宣布谁将接任陕西省长，但消息人士证实，今年54岁的袁纯清已开始行使代省长的职责，正式任命也将很快宣布。
官方5月29日宣布，另一名共青团系统出身的新疆建设兵团前司令员张庆黎接替杨传堂任中共西藏自治区党委书记，成为主政西藏的“一把手”。
1980年代前期，袁纯清和张庆黎都曾在由胡锦涛担任第一书记的共青团中央工作。分析人士指出，由中共总书记胡锦涛主导的中央高层进行新一轮地方大员调整，目的是为明年中共十七大顺利召开进行组织准备。
与张庆黎镇守遥远的西藏相比，袁纯清的升迁更引人瞩目。长期在共青团中央工作的袁纯清与团派出身的中央和地方要员关系密切。他不仅在1980年代接受过胡锦涛的直接领导，也在1990年代接受过被视为中国未来领导人重要人选的共青团前第一书记、现中共辽宁省委第一书记李克强的直接领导，是共青团系统公认的元老级人物。
袁纯清1977年2月至1980年1月在北京大学学习，属于文革时不经高考而被推荐上大学的“工农兵学员”，曾任北京大学校团委副书记、学生会主席，全国学联副主席。北大毕业后，袁纯清被分配到共青团中央工作，一干就是17年。
据曾与袁纯清共事的人士介绍，袁纯清做事勤奋，为人谦和，在团中央的人缘很好。他历任团中央学校部副处长、副部长、部长，1992年12月任团中央书记处书记。或许是担心自己“工农兵学员”的学历缺乏说服力，袁纯清1990年7月获中国政法大学法学硕士学位，1997年7月获湖南大学管理学博士学位，并于2001年5月获北京大学经济学院理论经济学博士后证书。
1997年9月，袁纯清被调到负责中共纪律检查的中央纪委任常委、秘书长。在中纪委工作期间，袁纯清参与查处涉及众多高官的厦门“远华走私案”。2001年3月，袁纯清任中共陕西省委副书记、后又兼任西安市委书记。
分析人士认为，袁纯清这次出任陕西省代省长，终于使他成为正部级大员，为他在中共十七大后更上一层楼奠定了基础。
调任国家发改委正部级常务副主任的陈德铭今年57岁，曾任江苏省苏州市市长、中共苏州市委书记、中国新加坡合作苏州工业园区股份有限公司理事长。有关人士认为，苏州工业园的成功使陈德铭受到高层领导的欣赏，从年龄上看，陈德铭的仕途依然看好。
目前中共省市县乡四级党委正在进行大换届，换届将在明年上半年全部完成，以迎接明年秋天举行的中共十七大。
北京政治学者指出，胡锦涛提出的科学发展观已成为这次各级党委大换届的指导思想，共青团系统出身的官员在换届中具有明显优势，但在中央部委和北京、上海、广东等重要地区依然缺乏团系干部。因此，从现在到十七大召开，中国高层人事变动仍将不断出现。
数十万官员大换届
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从今年3月到明年上半年，中共省、市、县、乡党委将集中进行领导班子大换届。这次换届涉及到中国几十万各级领导干部。
与以往不同的是，中共高层在换届前连续推出一系列监督权力运用的法规，其中包括《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《中国共产党党内监督条例》，要求各级党委在换届中必须按法规办事。
虽然这些法规在程序上为官场常见的跑官要官、卖官买官、黑箱操作以及“一把手”权力过大等弊端设置了更大的障碍，使主要由“一把手”好恶决定的干部任免开始走向制度化。
针对普遍存在官多为患、一些省市自治区光是省级领导干部就有40多人的状况，高层严令各级党委在换届中必须精简领导成员，重点减少各级党委副书记的人数，以改革党政不分、人浮于事的顽疾。
目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，形成“一正三副”的新省级领导班子模式。
在扩大党内民主方面，中共近两年开始在云南、四川、江苏、湖南等省市尝试以“公推直选”的方式选举乡镇党委书记。
曾荫权：
不太担心香港会边缘化
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● 易锐民（香港特派员）
香港行政长官曾荫权在接受香港电台专访时表示，他不太担心香港会边缘化，但他重申，港人必须正视问题和加强竞争力，迎接挑战和抓紧机遇。
担任香港特首11个月的曾荫权，近期频频接受传媒专访，大谈施政方针及感受，当中，他谈得最多的是香港竞争力问题。
曾荫权在今年的“五一黄金周”专程跑到上海考察竞争对手。他昨天说，“最近我去过浙江省、上海附近的洋山港，发展是很惊人的，可见到香港将来的货源都只会是泛珠江三角区了。”
至于香港物流业一直认为，兴建港珠澳大桥是解决香港边缘化的其中一条出路，以抗抗衡深圳及上海，但计划已研究五年，到最近还有广东省官员表示，未必可在“十一五规划”期内完成。
曾荫权强调，港珠澳大桥的进展已经如火如荼，并没有一拖再拖，“这是一件很大的工程，我们自己香港内部一些工程都花很多时间，看添马舰兴建政府总部，都有这么大的争议。”他强调，论证工作即将完成，只剩细节上的问题，包括海关及融资问题有待商讨，相信一定可以解决，“大桥要横跨三个行政区——香港、澳门和内地，我相信这需要时间。”
至于明年能否动工，曾荫权说，视乎大桥设计公布后市场的反应，如获正面回应，相信可以很快动工。
码头吞吐量增长率
不及上海及深圳
香港物流协会会长黄辅华表示，今年第一季香港码头吞吐量增长有一成，虽增长强劲，但仍不及中国。预计由目前2010年，香港码头吞吐量每年会有6%增长；但上海及深圳每年增长则达20%。
他强调，深圳码头的处理费及拖运费，现时平均每集装箱比香港便宜2000港元，估计到2020年时，上海每年会处理5000万个箱，而香港只有3000万个。
黄辅华认为，上海只会在吞吐量超越香港，在物流管理质素，香港仍具优势。但特区政府对物流业协助不足，虽然有物流园等计划，但未有增加对业界的补贴及优惠，尤其是对中小企的协助。
除香港竞争力问题外，曾荫权昨日还介绍了近期他频频主动接触普罗市民的情况。上周五晚他曾到新界元朗区光顾甜品店，又到天水围与“夜青”(夜间在外流连的青少年)谈心。
到上周六，他又在没有官员陪同下，静悄悄到大埔与市民近距离接触。他说，在余下一年多任期内，仍会继续努力深入了解民生，但不会单靠直接接触，还会依靠立法会议员、官员等多方面汇报。
他说，会以诚实、谦虚去分析形势，以制定施政方针。
据港大民意研究计划调查发现，曾荫权评分微升0.1分至67.2分，有74%受访市民支持他出任特首，上升1个百分点。不过，港人对特区政府满意率则下跌6个百分点，由月初的55%下跌至49%。
热比娅:美国议员访华前3个儿女被扣
总部设在美国的维吾尔人权组织说，中国当局在一个美国国会代表团访问中国前夕于星期一拘留了著名维吾尔活动人士热比娅的两个儿子和一个女儿。
维吾尔在美协会发表一份声明说，中国警察扣留了热比娅三个已经成年的儿女，以防止他们同美国国会议员接触。
在这份声明中，热比娅要求中国当局马上将她的儿女释放并且停止她所谓中国政府对于她家人的骚扰。
热比娅2000年3月被中国当局指控'向境外组织非法提供国家情报'，被判处8年徒刑。
热比娅被中国当局监禁六年以后于去年流亡到美国。
海外维权
热比娅于去年接受BBC专访表示，她将在海外继续积极从事维吾尔族维权活动。
热比娅表示，目前她对国外的民权人士影响比较大。不过她坚信，如果继续坚持这样做的话，将来能够发挥更大作用。
当时热比娅说，中国当局采取了各种手段对她进行威胁，但是她表示，她不惧怕中国当局的打压，将继续开展人权活动。
热比娅被中国当局逮捕之前，一直是中国穆斯林社区的模范人物。
她还曾经是一名非常成功的穆斯林女商人，经营百货公司，而且协助其他穆斯林女性创业。
哈佛学者吁中日效法欧洲经验
BBC中文网特约记者 黄文慧 吉隆坡：
正在马来西亚吉隆坡举办的第20届亚太圆桌会上，美国哈佛大学学者认为，即将代替日本首相小泉纯一郎的接班人将会为中日建立崭新关系提供契机。
来自哈佛大学肯尼迪政府学院的凯瑟教授，在会议上发表了题为"中日关系：从欧洲的经验学习加强互信和减少紧张关系"。
凯瑟教授表示，在日本的新领导人尘埃落定后，中日两国领袖首要的工作便是解决两国悬而未决的历史问题，其中包括靖国神社和历史书的争议。
凯瑟教授也建议，中日政府应该联合设立一个历史学家委员会，共同审核和改善两国的历史书内容，为建立互信踏出重要的一步。
欧洲经验
他说，战后欧洲成功的达致和解的秘诀是，明确的将犯下战争罪行的人与他们所属的民族区分开来；但是在东亚所观察到的是，中国利用了日本战时的罪行全面的否定现代化的日本，忽略了日本战后成功建立起来的民主政府、和平及建设性的外交政策，以及她的援助和投资政策为东亚一体化立下基础。
凯瑟教授也指出，区分战犯和他们的后代也是欧洲和解路程不可或缺的一部分；年轻的德国人并没有罪，不过却有责任做正确的事来避免重滔覆辙。
"但是，在中国，高涨的反日情绪表示该国政府有意提倡新的爱国主义来团结国人、代替日渐枯萎的共产主义。"
凯瑟教授也提出，日本认为在法律上赔赏受害者的任务已经不存在，也是日本不愿面对历史责任的重要原因。
"但是，正义的彰显需要'道歉、金钱上的赔赏和保存回忆'。"
他说，日本一直以来进行的道歉，并没有深植于该国的政治文化，所以无法令中国和其他邻国信服。
他说，基于纳粹大屠杀事件，日本认为德国对待历史的经验不适用她们的说法其实忽视了一个事实---那就是欧洲首25年的和解路程是在人们对战争的反省下推动的。
直面历史
他说，由于日本没有正面的面对她的历史，不仅破坏了她与邻国的关系，也严重的伤害了她的国家利益，特别是当她竞逐联合国安全理事会永久成员一职时，无法获得中国（支持联合国改革）有力的支持。
不过，凯瑟教授也同样的表示，如果中国政府对本身的历史，包括对文化大革命持有相同的开放态度，中国对日本的埋怨更加有力度。
他强调，虽然战后一些组织和政府也出现了民族主义的行动，不过，欧洲的政府和精英都有一个共识---沙文主义、妖魔化他国和宣扬对他族的偏见是欧洲战火的根源，因此需要全面的反击这些做法。
"遗憾的是，民粹主义者的想法在媒体的推波助澜下推动了民族主义，而当政府是始作俑者时，问题更加失控。中日目前都可以看到这样的发展。"
凯瑟进一步指出，中共在1994年开展的"爱国教育"在这几年来形成飘浮不定的反日情绪，民粹主义者的运动可能更难控制，合理的和解议程更难成功。
他说，中日在区域稳定和经济繁荣拥有共同的利益，所以，建立更积极的双边关系对双方都极为关键，所以，双方可以趁着日本更换新领导人的时期展开大胆的行动来修补恶化的政治关系和促进经济合作。
（英国）FT中文网 (2006-05-31)
中国对美国国务院出于安全考虑而限制使用联想(Lenovo)电脑的决定予以驳斥，指责那是 “冷战思维。”
与此同时，IBM提前了可以出售所持15%联想股权的日期，为在明年下半年切断与这家中国电脑制造商的联系做好了准备。
中国商务部(Ministry of Commerce) 在一项声明中谴责美国国务院的做法，称联想遭到“不公平待遇”。美国国务院本月表示，最近从联想订购的1.6万台电脑都不会用于机密工作。
美国国务院表示，由于科技公司的“所有权发生改变”，国务院将会修改采购流程。这表明，美国国务院今后还有可能限制采购联想电脑。美国国务院是在华盛顿一群反华鹰派人士的压力下采取上述行动的。
中国商务部表示：“受冷战思维驱使，随意以国家安全为由，对联想集团的正常商业活动采取歧视政策……这一做法是非常不明智的，也违背公平竞争和自由贸易原则。”
中国联想已经表示，美国的安全顾虑没有道理。中国政府下属某研究机构在联想持有部分股权。
同时有报道称，IBM目前已获准较计划提前6个月出售所持联想近15%的股权，但联想投资者昨日并未受此消息的影响。尽管面临遭到抛售的可能，但联想股价昨日在香港仍上涨1.1%，至2.35港元（合0.30美元），因为多数分析师预计IBM不会马上出售它这家中国最大个人电脑制造商的股份。
美曾秘密酝酿突袭中国核基地
（中国）重庆晨报 (2006-05-31)
社科院昨日发布报告披露，这迫使当年毛泽东等最高领导层把重工业和国防工业转移到西部地区
中国第一个核武器研制基地———青海原子城
据新华社30日电一部最新出版的中国当代经济研究专著透露，美国在中国引爆第一颗原子弹前夕曾秘密酝酿突袭中国核基地，这迫使毛泽东等最高领导层紧急调整国民经济发展计划，把重工业和国防工业转移到易守难攻的西部地区。
战略转变 从吃穿用转变到战备为中心
中国社会科学院30日在北京发布了国家社会科学基金资助的重大科研成果———《中国十个五年计划研究报告》。这部由著名经济学家刘国光主编的当代经济史首次向公众披露了中国第三个五年计划从“解决吃穿用”到以战备为中心的重大转变的重要原因。“三五”计划是指导1966年至1970年国民经济工作的国家计划。
转变原因 美曾计划突袭中国核基地
由于上世纪60年代初期出现的严重经济困难局面，中共中央曾设想“三五”计划主要要调整和恢复国民经济，提出要重点“解决吃穿用”问题。然而，对于当时国际局势的判断使毛泽东改变了“三五”计划的指导思想。
1960年，美国中央情报局确认中国核武器计划的存在，评估中国第一个核反应堆大约在1961年底接近完工，在1962年提供钚。美国判断中国将在1964年爆炸第一颗原子弹，并在1964年制定了突然袭击中国核基地的计划。
1964年9月15日，美国最高决策层形成了最终看法：在中国爆炸原子弹，与美国对中国采取不宣而战的打击之间，还是后者更有风险。对中国核设施的攻击，应该在“军事敌对”发生时才可进行。
1964年10月16日，中国第一颗原子弹在罗布泊爆炸成功。
尽管美国突袭中国核设施最终没有发生，但中共中央已决定要战略转移全国的经济力量。
决策结果 重要工厂学校向西部迁移
60年代初期，中国14个人口百万以上的大城市集中了约60％的民用机械工业、50％的化学工业和52％的国防工业。全国14个人口百万以上的大城市和20个人口50万至100万的中心城市大多分布在沿海地区，易遭空袭。
“三五”计划调整后，发展重点放在了西部地区的三线建设。计划确定了今后不在一线，而是转入三线、二线建设的战略方针，部署了一线的重要工厂、学校、机关向三线迁移的重大措施，三线建设的选址原则是“靠山、分散、隐蔽”。西部基础条件得到加强
调整后的“三五”计划立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设。中央甚至考虑开工修建对输送战略物资具有重要意义的青藏铁路。
经济学家指出，因国际形势而发生的经济发展战略调整也产生了积极意义———“三五”计划实际上第一次吹响了开发西部的号角，如果不是当年的三线建设，现在西部发展的基础条件将更为薄弱。
中国欲借市场规模优势遏制商品价格
（美国）华尔街日报 (2006-05-31)
中国与全球几大采矿公司久拖不决的铁矿石价格谈判，凸显出中国欲利用原材料大买家的优势来稳定价格的意图。中国企业能否如愿以偿对全球经济而言意义重大。
中国飞速发展的经济已成为近期推动石油、铜和多种大宗商品需求及价格飙升的主要动力。中国正试图以此作为谈判筹码，压低价格。如果中国胜出，则有望惠及面对暴涨的商品价格苦不堪言并将此归咎于中国的全球生产商和消费者。然而，中国的努力能否在短期内奏效仍是一个未知数。
在某些情况下，中国拒绝采购被其视为过于昂贵的大宗商品，这使市场失去了一个重要的需求来源；而在另外一些情况下，中国却在加紧开发其他供应渠道或增加矿产品库存，对于那些希望通过限制新矿开发数量而将矿产品价格维持高位的资源公司而言，中国此举可能削弱他们的定价能力。
许多商品专家怀疑中国能否在短期内推低商品价格。许多观察人士称，中国迄今为止所采取的各项策略有失高明且违反了自由竞争的原则。中国为开辟新的供应渠道而付出的许多努力至今都以失败告终。另外，中国大兴土木地发展基本建设意味著中国对于各类原材料的需求十分迫切，短期内讨价还价的本钱还很有限。
中国商务部(Ministry of Commerce)和主要经济规划机构中国国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)的官员表示，政府不会插手大宗原材料商品的价格谈判，谈判由参与企业自行把握。但中国政府也曾表示，担心商品价格高企可能对中国经济造成冲击。许多经济学家相信，中国近期的表现表明各企业采取了更为协调一致的策略。由于中国许多大型资源消费类企业为政府控制，这一策略执行起来并不困难。
例如，国有油气公司中国海洋石油（中国）有限公司(CNOOC Ltd., 简称：中海石油)去年就因认定液化天然气(LNG)价格过高而拒绝签订新合约。反过来，中国正越来越多地依靠本国的煤炭资源为电厂提供动力，即使这会造成自然环境的进一步恶化。中海石油的上述决定使国际液化天然气市场失去了一个最重要的买家，长此以往将可能导致国际市场液化天然气价格出现回落。
最近一段时间，中国企业再次在铁矿石价格谈判上陷入了僵局。通常情况下，铁矿石价格每年由铁矿石开采公司和钢铁生产商秘密开会决定。全球三大矿业巨头巴西的Companhia Vale do Rio Doce（简称CVRD）、英澳合资企业必和必拓(BHP Billiton Ltd.)及Rio Tinto合计控制了全球75%左右的铁矿石出口市场，使其享有相当大的定价优势。上述三家公司去年联手将铁矿石价格提高了72%，并成功地迫使全球钢铁生产商接受了这一史无前例的提价。
今年，日本、韩国和欧洲钢铁生产商相继同意接受19%的铁矿石提价，但中国却一反常规，拒绝跟进。中国钢铁业表示，矿业公司在协商价格时应该考虑中国市场的规模，并对中国企业实行优惠。中国现已成为全球最大的铁矿石消费国，2005年铁矿石进口量达2.75亿吨，较2004年飙升了32%。一些分析师预计中国今年的铁矿石进口量仍将大幅上升。
许多分析师都认为中国无法赢得本轮谈判，随时都有可能放弃自己的主张。但从长远来看，中国企业拒不让步的做法可能改变目前铁矿石的定价方式。比如，中国可能决定从印度等现货市场采购更多的铁矿石，尽管这可能导致中国企业的短期成本上升，但却可能从此改变整个市场格局，从长远上削弱铁矿石生产商的定价能力。
瑞银(UBS)驻悉尼的资源分析师Glyn Lawcock表示，中国在谈判中可能会日益占据上风，尤其在目前中国国内钢铁行业进行整合、旨在打造出一家或多家有实力对抗大型矿业公司的世界级企业的情况下，他相信这一切只不过是时间的问题。
Lawcock预计铁矿石价格2007年将保持稳定，而随著供应增加，2008年价格将下跌15%。
中国企业的这一策略并非没有先例。日本钢铁生产商曾在上世纪70年代和80年代期间曾采取类似做法，并几度获得成功。虽然日本在原油勘探方面浪费了数十亿美元资金，但在开发矿产方面却屡屡获得成功，这一策略最终帮助日本企业遏制了某些商品价格的涨幅。
另外，日本还通过强制钢铁企业联合起来，作为一个单一整体进行谈判而在一定程度上压低了铁矿石价格。中国企业今年开始仿效日本企业，采取同样的战略。
中国企业正面临著越来越大的压力，降低商品价格高企对企业盈利能力的冲击。宝山钢铁股份有限公司(Baoshan Iron & Steel Co. Ltd., 简称：G宝钢)近期公布，受钢铁产品价格下滑和原材料成本上涨影响，公司第一财政季度净利润较上年同期骤降55%。G宝钢是中国产量最大的钢铁生产商上海宝山钢铁集团(Baosteel Group Corp.)旗下上市子公司。
中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp., 简称：中国石化)也面临类似的压力。中国石化是中国主要的炼油商，旗下炼油厂已因油价高涨而备受打击。
与此同时，全球各类资源公司也在进行整合。这一趋势令中国政府官员深感不安，因为这可能使矿业公司有能力进一步推高价格。
必和必拓去年出资70亿美元收购了WMC Resources Ltd.，后者控制著全球铀矿藏的约40%。目前，全球铀产量主要把握在为数不多的几家公司手中。
最近，包括加拿大Inco Ltd.在内的数家公司正在谋求通过并购打造规模至少为170亿美元的全球最大的镍生产企业。
虽然采矿业格局迄今为止仍较为分散，但大型矿业公司对于提高供应往往采取比规模较小的同业公司更为谨慎的态度。大型公司还竭力将小型竞争对手淘汰出局，而中国一度寄希望于后者能够向其供应更多的矿产品。
必和必拓和Rio Tinto曾积极游说政府，阻止澳大利亚铁矿石生产商Fortescue Metals Group Ltd.利用双方管辖区域的铁路线输送铁矿石。澳大利亚政府上周禁止Fortescue使用必和必拓控制的铁路线，这使Fortescue的铁矿石项目面临变数。
上述种种为中国采取强硬态度提供了更多动机。去年3月，在得知中国政府为打击供应商满天要价而设置铁矿石进口价格上限后，澳大利亚矿业公司与中国企业之间的紧张关系进一步升级。中国政府否认了有关的报导内容。
随后披露的中国政府文件似乎证实了市场传言。澳大利亚高级外交官为此接洽中国政府官员，表示不满。为平息纷争，中国总理温家宝后来表示，认为应当由市场来决定价格。
中国企业现正尝试其他较为温和的方式来提高话语权。例如，中国钢铁生产商表示，正在对设备进行升级改造，以使公司能够使用国内等级较低的铁矿石。一家大型中国钢铁公司的管理人士上周表示，与日本不同的是，中国是一个有著丰富资源的公司，中国企业拥有多种选择。
另外，中国企业还不断提高铁矿石库存，希望藉此使自己在未来的谈判中享有更大的优势。中国官员称，全国铁矿石库存现已超过6,000万吨。这一数据的真实度目前还难以考证。
更长期的策略是在其他地方开发新的矿产资源。今年早些时候，国有大型集团公司中信泰富有限公司(Citic Pacific Ltd., 简称：中信泰富)表示，将斥资约30亿美元在澳大利亚西部开发两个铁矿石项目。无独有偶的是，中国冶金建设集团公司(China Metallurgical Construction Corp.)也计划融资7.5亿美元，在巴布亚新几内亚开发一个镍矿。
中国国有银行上市为何首选香港
（中国）人民日报 (2006-05-31)
中国银行将刷新集资纪录
中国银行从２００６年５月１８日起在香港展开全球的首站路演。中国银行集资规模已从原计划的６０亿—８０亿美元提高到最高９８亿美元，已超过建行(０９３９．ＨＫ)２００５年ＩＰＯ时募集的９２亿美元；如果承销团行使１５％的超额认购权，中行最终的募集规模将达到１１２亿美元，这将刷新建行创下的６年来全球最大上市集资纪录，同时也将成为香港证券市场有史以来最高金额的招股活动。
２００５年１０月，建设银行在香港上市，并创立了多项股市第一，建行表示在近一两年还没有到Ａ股上市的计划。去年５月交通银行作为国家控股的中国第五大商业银行，也如期在港上市，同样近期没有Ａ股上市的安排。２００６年５月中国银行正式在Ｈ股上市，还是没有首先选择国内Ａ股上市。而中国工商银行行长杨凯生日前接受媒体采访时表示，工行上市的地点和时间并不完全取决于自己。但只要条件允许，在完成境外上市后，工行愿意尽快在Ａ股上市。
选择Ｈ股的主要原因
究其根本，是２００６年底，中国金融市场将迎来全面开放。届时，中外金融机构将展开全面竞争，争夺企业和个人客户。如何拓宽传统销售渠道、推出创新金融产品，已成为各家金融机构比拼的焦点。国有银行要想在未来激烈的金融市场竞争中站稳脚跟，只有抓紧上市，筹集资金，以期一拼。
海外上市，为什么不是美国Ｎ股，而是香港Ｈ股呢？自从“安然事件”后，Ｎ股对上市公司的审核严格了许多，相对于较难的Ｎ股，选择上市相对容易的Ｈ股也就不难理解了。弃难择易，关键还是个时间问题。
中国金融业是高利润行业，为什么不选择首先在Ａ股上市，乘“牛市”的东风，让中国的一部分老百姓先“富起来”，偏偏把定价权交给别人呢？建行和交行因为去年的市场原因还情有可原，中行的计划也讨论过Ａ＋Ｈ，不过最终还是先选了Ｈ，原因是Ａ股目前ＩＰＯ还没有完成，其次也考虑到市场的承受能力等。
把定价权让给别人
先Ａ后Ｈ和先Ｈ后Ａ究竟有什么不同呢？无论是先Ａ后Ｈ，还是先Ｈ后Ａ，都涉及到定价权问题。后者价格高了，对前者不利。反之也是如此。
如果说Ａ股目前的“大牛”是包括很多专家在内的人士都没有想到的，那么目前还没有上市的“中国第一大银行”工行为什么还是要把定价权留给别人呢？国内优质企业的海外上市，将迫使本土市场放弃对本土公司的定价权。这不仅导致海外市场低估中国企业的真实价值，还将迫使Ａ股市场的估值水平被动地与海外中国股票接轨，引发Ａ股市场的下跌和国有资产的流失。
Ａ股和Ｈ股可以达到价格平衡
在上市的问题上，工行能否向招商银行学习？目前，招行Ａ股的流通市值约为３００亿元人民币，是Ａ股市场规模最大的上市银行。根据招行最新公布的年报，其每股净资产为２．３８元。一般银行股对应动态市净率３倍是合理的，而且招行还是目前Ａ股上市银行中资质最好的一家。就此看来，其Ｈ股定价在每股７港元左右问题不大，而这和Ａ股市场价格也基本接近。
更何况如果国有银行选择在国内市场先上市，在一定程度上还可以分流储蓄资金，起到一定的宏观调控的作用。如果有关部门担心“工程浩大”Ａ股市场难以消化，那么完全可以采取分步走的策略。
北京：中国银行业坏账得到控制
（英国）FT中文网 (2006-05-31)
中国银行业监管机构表示，尽管最近几年银行投放贷款猛增，导致一些分析师认为新增坏账不可避免，但中国银行业并未出现新增坏账。
中国银行业监督管理委员会(China Banking Regulatory Commission)副主席蒋定之表示，银监会监督银行的借贷活动有助于阻止另一轮不良贷款问题的出现。“我们已要求各家银行改变它们追求资产增长和过度扩张的做法，并要求它们依照资本限制来运营，”蒋先生说，“我们很高兴看到，自2003年以来，新增贷款的不良贷款率一直得以控制，保持在1%-2%的低位。”
包括瑞银集团(UBS)、安永(Ernst & Young)、麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)和普华永道(PwC)在内，许多投资银行和咨询机构今年发表了一些研究报告，断言中国金融系统已开始累积新增得坏账。
对这些不良贷款的影响，它们得出的结论不尽相同，包括瑞银集团在内的一些机构提出，中国经济的规模以及银行业改革的深度使它能够处理这个问题。
惠誉评级(Fitch Ratings)昨天表示，中国各银行资产负债表上的无准备金亏损总计达2200亿美元，这是一个比较容易处理的水平，但糟糕的风险管理实践意味着，如果该国的经济增长有所放缓，该国的银行仍然“极易受到伤害”。在2002至2004年期间，放贷迅速增长，今年第一季度这一幕再次出现，这段时期的新增贷款超过了2006全年预期数字的一半。
政府的应对措施是将矛头对准房地产等行业。由于中国缺乏其它投资途径，房地产行业引来了投机资金。
中国国务院本周宣布了一套新措施，以控制高档房地产投资，这些措施包括承诺征收资本收益税，并勒令地方政府建造更多低成本住房。从2003年6月开始，国务院发布了一系列文件，旨在给房地产市场的一些特定领域降温，而上述措施是其中最新出台的政策。
瑞银驻香港的乔纳森.安德森(Jonathan Anderson)在一份研究报告中表示：“迄今为止，政府的这些房地产措施将对少数流动性强的高端房地产市场开发商和投机需求产生影响，但不太可能对建筑业的活动产生全国范围的影响。”
中国上演最大IPO
（英国）FT中文网 (2006-05-31)
6月1日，这是超人在美国连环画中首次冲上云霄之日。68年后，投资者将期待中国银行(Bank of China)做出类似表演。中行将于明天在香港启动其97亿美元的首次公开发行，这是自2000年来全球最大的一次、也是中国迄今为止最大的一宗首发。
目前，兆头不错。中行上周在香港吸引了创纪录的100万份认购申请，使它得以在全球股市低迷的情况下，把股价定在指导区间的顶端附近。
然而，这涉及很大的利害关系。对其它中国公司，尤其是各家中国银行，强劲的首次登场，是个好预兆。各家中国银行计划在中国股票受到热捧的背景下，明年在海外市场筹资数十亿美元。如果首次亮相糟糕(虽然不太可能)，可能意味着其它计划好的首发会推迟，如中国最大的银行中国工商银行(ICBC)预期今年进行的100亿美元股票首发。
中行股价定在2.95港元，即账面价值的2.18倍。大多数分析师和投资人预计，中行将在其首发上市时温和上涨5%到10%，涨幅较小的主要原因是首发规模庞大。但他们预期，在随后数周里，中行股价将继续上行，就像它的竞争对手一样——交通银行(Bank of Communications)的股价自去年6月上市以来已翻倍，中国建设银行(China Construction Bank)股价自10月份首发至今已上涨了50%。
然而，一些分析师警告说，中国的银行业仍充满问题，从坏账堆积、风险管理松懈到腐败都有。中行曾卷入了各类欺诈和丑闻之中。他们表示，从长期而言，这些问题可能拖累中行及其竞争对手的业绩。
分析师表示，大多数银行仍在像国有实体那样行事，风险仍是主要令人担心的问题。中行上周表示，首席风险官董乐明(Lonnie Dounn)已提出辞职。
中行去年任命董乐明先生，目的是为了减轻外界对该行将重复以前错误的担心。他的辞职将令外界对中行的风险管理产生新的疑问。中行此前表示，董乐明的辞职是出于个人原因。
“你的确不能期待中国的这些银行交易价格长期内比汇丰(HSBC)等地位更牢固的银行价格还要高，因为投资者应该支付风险溢价，”一位分析师表示。汇丰交易价格约为股票面值的2.2倍。
但只要有向上的潜在可能，一些投资人就乐意把那些担心抛到一边。
战略对话推动战略关系
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● 韦弦
５月23日，坚冰状态中的中日政治关系出现了一丝回暖迹象。中日两国外长在卡塔尔出席亚洲合作对话第五次会议期间举行了会晤。双方同意，为推动两国关系改善和发展，应加强双边战略对话，共同清除政治障碍。
此前一天，正在中国访问的德国总理默克尔与中国方面签署了19份经济文化合约，双方同意今年内启动第一轮副外长级战略对话。
战略对话和战略对话机制，对中国外交来说早已不是新鲜词语。到目前为止，可以说，中国与世界主要战略力量之间基本上都建立了相应的战略对话机制。战略对话对中国外交及其国际战略的推展，正发挥着越来越重要的作用。
中日五轮战略对话
中国的战略对话机制真正引起世界的广泛关注，还是去年8月份开始的中美战略对话。在与中国外交部副部长戴秉国举行了第一轮战略对话一个多月之后，美国副国务卿佐利克就发表了他那篇引起深刻讨论的“负责任的利益相关者”的演说。从此，战略对话和战略定位成为中美关系的热门话题，也成为外界判断中美关系的重要看点。
中国与日本的战略对话，因双边关系近两年的僵局而颇引人注目。从去年开始，两国已经举行了五次战略对话，在高层对话中断的情势下，副外长级的战略对话事实上已经成为两国间主要的沟通渠道。这几次次战略对话，涉及靖国神社、东海油气田、教科书问题等。两国外长的卡塔尔会晤，应该也是5月7日中日第五轮战略对话的内容之一。
实际上，中国与世界主要战略力量之间建立战略对话关系，并非始于美国或日本。虽然名称不同，特别是一些对话在开始阶段并未冠以“战略”之名，但中国推展战略对话机制应该也有10年的历史了。
比较早的当属1996年，中国与俄罗斯确立元首会晤机制，虽无“战略对话”之名，却享战略对话之实。此后中俄元首和议会领导人的年度互访以及总理定期会晤等，也都具有战略意义。直到去年2月启动的中俄国家安全磋商机制，完全具备了高层战略对话的内涵。
真正冠以战略对话名称的则肇始于1997年中法战略对话关系。而中国大幅度推展战略对话关系颇见成效则在2005年。
2005年1月，中国外交部副部长武大伟与印度外交秘书萨兰在举行了首次战略对话。5月，中国外交部副部长戴秉国与日本外务省事务次官谷内正太郎举行了第一轮中日战略对话。8月，中美第一轮战略对话在北京举行。10月，中国外交部副部长张业遂与英国外交部副次官欧威廉举行了首轮中英战略安全对话。12月，中国外交部副部长张业遂在伦敦与欧盟轮值主席国英国外交兼贸工国务大臣皮尔逊等欧盟“三驾马车”高官举行首轮中欧战略对话。
战略对话日益频繁
由此可见，2005年当是中国外交名副其实的“战略对话年”。短短一年之间，中国启动了与世界多个重要力量之间的战略对话，足见“战略”已经成为中国外交的核心概念与内涵，也凸显出战略定位、战略利益和国际战略对中国越来越突出的重要性。
与1990年代相比，最近两年中国启动的战略对话机制不再局限，或者并不特别彰显高层特色，而是基本保持在副外长层面，既包括战略议题，也涵盖一些具体的外交议程。
有论者指出，中国启动的战略对话机制有两种作用，一为推动双边关系，二为解决双边问题。这个判断基本是正确的，但并不十分准确。因为，有的战略对话不仅仅发挥一种作用，而是囊括两种作用。比如即将启动的中德战略对话，既需要推动双边关系的深化，又需要解决双边关系中存在的人权、知识产权、对华军售解禁等问题。
而且，战略对话的“战略”作用才是真正值得关注的意涵。因为对话内容不局限在双边关系上，更涉及地区乃至全球战略格局与架构。
所以，不妨把中国启动的战略对话机制的作用，表述为探索、深化战略关系和调整、解决外交议题。比如中美战略对话，第一轮谈的主要是战略问题，看起来很空，实际上很快就落到美国对华政策调整的实处。通过战略对话，中美互相了解，调整战略关系的定位。到了第二次战略对话，各种外交议题就开始摆上台面，对话开始发挥调整、解决外交议题的作用。
战略需要是主因
战略对话成为中国外交的新亮点，与国际大环境的变化以及中国外交内在需求是密不可分的。进入新世纪以来，战略定位、战略利益和国际战略的转变或重新确立，已经成为当前中国领导人头脑中的重要课题。
中国历来是国际舞台上的战略力量，但在实行改革开放以前，中国战略力量重要性主要来自面积、块头，而硬实力却是差强人意的。但1970年代以后，中国的经济和科技实力大幅度提升，影响世界的方式和手段也发生了转变，主要是从内向型向外向型转变，成为具有世界影响的地区大国。
在战略利益方面也有同样的转捩。随着经济的开放，中国的国际利益，尤其是经济利益逐渐拓展，中国的战略利益随着中国商品和中国人的足迹延伸到世界各地。对此，笔者去年在《早报》上曾有专文论述。
一直以来，中国的国际战略并不十分明晰，或者说缺乏明确的战略指引。从毛泽东时代的“三个世界”到邓小平时代的“和平与发展”，这些具有战略意义的判断，只是说明了中国对当时世界和世界趋势的看法，却没有在此基础上明确中国的国际战略、外交战略和国家安全战略。进入21世纪，中国在上述三大战略问题上渐渐有了一些比较清晰的认识，但还没有长、中、短期的具体意向、思路甚至落实措施。
应该说，战略定位、战略利益和国际战略的转变或重新确立的需要，催生了中国与世界各主要力量之间的战略对话。新世纪的中国，需要通过战略对话带来的互动与磨合，来探求、理解并最终确立自己的战略定位、战略利益和国际战略。
·作者是北京国际问题学者
平均地权才能破解中国房地产迷局
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● 史文胜（北京）
要破解中国城市房地产迷局，就必须平均地权。所谓平均地权，并非私有化，而是平均配置土地的使用权。也就是按照中国宪法的规定：城市土地归该市全体居民所有，每一个居民均享有相同面积的住宅用地之长期使用权。
但是，城市地权的平均方式并非将地块切细，然后分配给每一个居民，而是通过以下两种方式得以实现：一是若干无房居民联合起来，向市政当局申请住宅用地，政府有义务、也必须划拨土地，以便居民集体自建住房；二是无房居民购买商品房，同时获取土地的使用权。
明确城市居民的土地使用权
平均地权果真能破解城市房地产迷局？先看这样一个问题：中国农村为何从未出现房地产泡沫？根本原因就在于，农民继承其祖先的宅基地，并在宅基地上有自建住房的权利，历朝历代均未受到挑战。这种制度杜绝了住房的垄断供给，因此，农村房价被牢牢地钳制在成本价附近。
既然农民享有集体土地之长期使用权，那也必须明确城市居民对土地的长期使用权。这是中国宪法基本精神的必然推演。目前，中国城市人口密度甚高，集约化使用土地是必要的。法律中应该明文规定：市政当局有义务按成本价为每个居民提供至少五平方米的建筑用地，并且各地还应该在地方法规中明确规定标准容积率（比如5）。
城市建筑用地的来源有三：空地、拆迁之后的地块、征用城郊农民之土地。空地的征用无成本，拆迁成本、农用地的征用成本取决于补偿方案。市政当局可以根据相关参数，测算出每平方米土地的平均供给成本。
对于人均五平方米的建筑用地，政府就以此价格，根据面积相等、地段相似的原则，同时向开发商和居民提供建筑用地，收取的土地供给成本费存于专门帐户，用于拆迁和征地的支出。该帐户的每一笔收支都必须公开，随时接受居民的质询和会计师事务所的审计。
“居民”的内涵到底如何，有两种界定方法。一是具有城市户口的人。如此看来，为了防范房地产泡沫，实现“居者有其屋”的理想，不应取消城市户籍制度；二是，有若干年的就业记录，或有若干年的纳税记录等。记录可以伪造，所以还是以户口来界定为宜。
至于某一地块到底提供给哪些居民，可以通过抽签的方法来决定。居民拿到地块之后，一年之内不动工建房，政府可以收回该地块，并退还土地供给成本费。这样的制度安排，将彻底打破商品房的垄断供给，商品房价格就会被钳制，开发商的利润会处于合理水平，同时也不可能发生房地产泡沫。地段升水全部上缴财政，不归开发商所有，留给开发商的仅仅是合理利润（比如，税前利润率不超过10％）。
小幅试错 及时修正
人均实际占地面积每超标1平方米（对于三口之家，如果标准容积率为5，建筑面积就增加15平方米），超标部分的土地使用费翻一番。
设立全国联网的房产交换交易中心，从事房产使用权或所有权的交换和交易，以利于人口的迁徙和流动。居民抛售住房而得的房价之增值部分，在扣除通货膨胀的因素之后，必须缴纳税率为90％的房产溢价税，以彻底杜绝炒房行为。至于房产交换，可借鉴商业银行的票据交换与清算的原理，无须赘述。
以上所列之数字，只是一种建议。只要怀着“民为重，社稷次之，君为轻”的信念，以及“小幅试错，及时修正”的理性态度，就一定能设计出与地权的法律界定相兼容的房地产制度，使之日臻完善。
中国宪法第十条明文规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”政府当然也是一种“组织”，所以，政府拍卖城市住宅用地属违宪行为。城市土地名义上是国家所有，实则归政府所有的做法，已到了山穷水尽、不可持续的地步。
惟有平均地权，才能修正法律关于地权界定的逻辑错误，充分体现地权属于人民的理念，从根本上防范房地产泡沫的产生，提升每一个国人的生活质量和生存质量。
·作者为中国社会科学院金融研究所博士研究生
中国今起停止别墅类房地产项目土地供应
2006-05-31 4:30 pm
（北京讯）中新社消息，中国国土资源部今天说，从即日起，中国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。
国土资源部三十日下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知” 。国土资源部副部长王士元在该部今天举行的新闻发布会上说，此次发出紧急通知主要是为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用。
广岛和平祈念馆首次将中国受害者名字登记在册
2006-05-31 3:00 pm
（广岛讯）据中新网引述日本共同社的报道，日本广岛和平祈念馆今天首次将1945年广岛原子弹爆炸中的三名中国受害者名字登记在册。
三名受害者为卢雪文(音译).2003年去世，享年82岁；徐立川(音译)，1992年去世，享年70岁，以及杨锡恩(音译)，在爆炸中死亡，当时22岁。三人均为“二战”期间被强虏到日本的中国劳工。
祈念馆官员今天在媒体面前登记了三名中国受害者的名字和照片，表示未来他们将会公开展览。
中印军事交流“火起来了”
印度国防部长幕克吉访问北京期间，两国签署了防务领域备忘录，加强军事交流。中国总理温家宝称，该备忘录是双边关系的一个重要组成部分。
温家宝星期二与幕克吉举行了会谈，并称幕克吉的访问是成功的。
中国国防部长曹刚川与幕克吉举行会谈后，新华社引述曹刚川说，中国愿意与印度增进军事合作。
印度通讯社报道说，两国国防部长就"举行联合军事演习，在搜救以及反盗版，反恐和其他双方都感兴趣的领域举行训练等事项取得一致看法。"
中国外交部发言人刘建超星期二（30）在记者会上说，中印加强军事交流与合作，并不针对第三方。
中国与印度是世界人口大国，1962年发生边界冲突。印度对中国与巴基斯坦关系密切，也感到不安。
但是去年，两国达成框架协议，试图解决边界纠纷。随着经贸往来的赠加，两国关系开始升温。双边年贸易额达一百三十亿美元。
幕克吉是星期天到北京的，与中国外长李肇星举行了会谈。李肇星在外交部网站上发表声明说，中印两国将进一步推进两国战略与合作关系。
幕克吉还与中央军事委员会副主席郭伯雄举行了会谈。星期五离开中国前，他还将访问上海和兰州。
中国大校看“军力报告”：美国就是想阻止中国强大
央视新闻
5月30日，央视新闻频道播出节目《解放军大校看“军力报告”》，以下为节目实录：
主持人：您好，欢迎收看《新闻会客厅》。今年5月23号美国国防部发表了一份《中国军力报告》，这是美国国防部连续第七年发表这样的报告了，应该说在冷战结束之后十多年的时间里面，由一国政府公开发表关于对于另一国的军力的报告，这在世界政治舞台上还是唯一的一例。
5月23日，美国国防部正式对外公布了2006年度《中国军力报告》。报告称中国的军事扩张已经达到了威胁地区平衡的程度，解放军的精确打击能力甚至将对美国军事传统优势形成威胁等等。24号中国外交部新闻发言人在回答记者提问时对这份充斥着中国军事威胁论的军力报告表示了强烈不满和坚决反对。
这份长达58页报告，一共分六个章节，从解放军的重大发展到中国的军事战略和理论、解放军现代化的目标和趋势以及解放军在台湾海峡的战略等内容都有大量描述。
应该说，美国发布中国军力报告并不新鲜，它最初是根据美国《2000财政年度国防授权法》的规定产生的。这部法律在1999年由美国国会通过、克林顿总统签署，其中第1202款中写明，国防部长要向国会提交报告，内容是关于“中华人民共和国当前和未来的军事战略。报告应该关注人民解放军当前和未来可能的军事科技发展的方向，以及中国总体战略、安全战略、军事战略、军事组织、操作概念的原则和未来20年间可能的发展"。
从2000年以来，今年已经是美国国防部第6次公布《中国军力报告》。作为世界超级大国的美国对中国军事力量的发展为什么会如此敏感，他们不惜被指责干涉别国内政为代价连年发布中国各年度军力报告，其背后真正的利益实质又到底是什么呢？
主持人：今天的节目我们就请到国防大学战略教研部的副主任金一南教授给我们做一个详细的解答。从2000年开始到现在您一直在关注每一年它出台的这样一个报告吗？
金一南：对。
主持人：从2000年到2006年这七份报告，如果作为一个轨迹来看，什么是变的，什么是不变的？
金一南：不变的就是对中国过高的评估遏制始终没有变，但变的是什么？对中国力量的不断估计，我们看最初的军力报告对我们评价很低，带有一种蔑视性质的，当你的力量不行了，它蔑视你，中国根本没有力量对台湾方向构成实质性的威胁，最初的。现在它讲中国完全有力量给台湾造成灾难性的影响，这是很大的变化。 2006还体现很明显的一点，它认为我们现在军事力量的发展已经超出了台湾的范围，已经对地区可能要形成这样一个很大的影响，现在它认为中国的主要目的成为一个地区性的军事强权，这是很大的变化。我觉得美国的战略可能就是这样，就像我们讲过美国的战略是万变不离其宗，按照美国人讲，两句话，第一，不使敌国成为强国；第二，不使强国成为敌国。你是敌国吗？我一定要阻止你的强大，但你是强国吗？我一定要化解你的敌意，不要与强者为敌。它既认为中国是敌国，也认为中国是强国，正在往强国方向发展，怎么办？就要限制这个力量的发展。
在这份公开发布的2006年度中国军力报告中，很明显的一个特点是，报告的编写者站在美国立场上对中国军事力量的发展趋势和目的妄下断言，以挑拨的姿态这样描述台海关系说“北京仍以台湾为‘最大的假想敌’，约将‘三分之一以上’的军力被部署于台海地区，”另外报告还面向世界范围其他国家和地区制造舆论说，中国军事现代化的趋势将让中国具备在亚洲地区发动一系列军事行动的能力，而不止于台湾。”
不管真实情况如何，在世界各国面贬损中国形象在客观上已经形成这份军力报告想要达到的目的之一。
主持人：这样的一份报告出来之后，会在美国国内，包括在世界上产生什么样的影响？对中国的形象。
金一南：我觉得在美国国内来看，它就是争取国防部的地位，争取国防部更大的军费开支，争取美国军队的地位，这个作用是很明显的。在世界范围内，这个报告实际上主要发布之后，欧洲有多少人看？没有多少人看，主要是东亚，它希望东亚看的人多，像美国国防部长拉姆斯·斐尔德，他去年在新加坡参加那一次亚洲安全会议，实际上他讲了很多话全部都写在2006军力评估里边，第一，为什么中国要增加国防开支，第二中国为什么要进行大量的军备采购，第三，中国为什么要进行这种变化很快的军力部署，他说我看不出世界上有任何力量威胁中国，中国为什么要这样做。当时我们外交部参加会议的一位同志就提了反问，拉姆斯·斐尔德先生，你真的不认为世界上有任何力量威胁中国吗？在拉姆斯·斐尔德讲这句话之前的三个月，去年2月19号，美日二加二会议，双方的国防部长和外交部长会议，双方宣布，以台湾海峡的安全为美日共同的战略目标，我们说台湾是中国不可分割的一部分，对任何一个主权国家来说就是领土完整、主权独立和民族尊严，是一个国家安全的最起码条件，当我们这些最基本的安全内容遭到威胁的时候，拉姆斯·斐尔德讲，我看不出任何力量对中国安全形成威胁，所以说，当这个军力报告，美方非常希望在亚洲产生广泛的反响，形成围堵中国的态势，2006的军力报告里就写过这样的话，如果中国军事再这样发展，周边的国家，就是在亚洲的国家，当中国军力超出了这个范围，在东亚实行很大影响的时候，东亚的国家起来围堵中国就成为合情合理的，可以理解的事实。
主持人：美国在发表这份报告的时候，它也希望东亚国家还有地区去关注这样的一份报告？
金一南：不仅关注，而且希望他们起来和美国联手行动，对中国构成围堵的这样一个态势。在去年的新加坡会议上，我觉得很有意思，拉姆斯·斐尔德讲完话，实际上他讲那些东西，中国的军力报告，他在去年的新加坡会议上基本都讲过，但是反应冷淡，新加坡的总理李显龙后来发言就讲，美国现在如果再想在亚洲构筑围堵中国的这样一个包围圈已经不可能，因为亚洲国家都把中国的发展视为机会，而不视为挑战。我们现在看，从新加坡、马来西亚，包括菲律宾，传统和美国关系非常亲的菲律宾、印度尼西亚，甚至包括韩国，还包括日本一部分人士，对美国的军力报告实际上都得出自己的结论。大家都知道，这份军力报告是站在美国的国家利益之上，戴着美国的有色眼镜观察世界，观察中国，它所有的这些要求也是要求你们符合美国的利益形势，对中国形成这样一个围堵。周边各国认为中国的发展是机会，我们和中国搞好关系，共同发展，这是我们地区利益和总体的利益，而不是按照美国人说的那样，所以就像李显龙在去年新加坡会议上讲的那样，拉姆斯·斐尔德的话没有太多的号召力，我觉得这个军力报告可能也是这样。
主持人：对于这份报告出台之后，会不会影响美国的对华政策？
金一南：《中国军力报告》并不能代表美国的政策，因为它是国防部例行的每年给国会提交的，即使形成国会的文件，到了美国总统执行美国的政策还有一个层面，就是执行层面，和文件还是完全不一样的。虽然它不能够完全代表美国即将要操作的政策，但是我们也能看出它是一种趋向，这种趋向就是围堵中国的趋向，这点我觉得是值得我们警惕的。
主持人：我看到评论说，这份报告也许不会直接对美国对华政策产生什么样的影响，但是它会影响到美国制定对华政策的人对中国怎么看待，会有这样的效果吗？
金一南：我觉得这个效果可能从另外一个方面看是有的，但是很难说是这个报告左右了他们的思维，比如说2005年的中国军力评估就是非常大的典型， 2005年的中国军力评估那个报告应该是3月份出台，一直推到7月份，为什么推到7月份？就是美方内部激烈争执，意见不一样，国务院和白宫不同意国防部的观点，不同意说中国已经成为美国的威胁了，要求五角大楼修改他们的论点，后来五角大楼的报告被迫推迟到7月份出台，被迫做出这样的修改，说中国正在处在一个战略十字路口，中国的发展处在这样一个战略十字路口，他们正在进行选择，是融入世界，与世界合作，还是与世界对抗。当然，美国人所说的这个“世界”实际上打个引号，是美国，美国人的世界就是美国。
主持人：这份报告的出台对于中国国家利益会产生什么样的影响？
金一南：我觉得这份报告的出台对于我们来说，一个最直接的影响就是我们今天可以看到，在新世纪，中国维护自己的国家利益的复杂性，如果说我们按照美国人的要求，我们不建设这个强大的国防，我们把国防开支削减为零，军队解散，美国人就会很满意吗？也不会的，美国类似这样的报告有很多，中国军力报告是其中一个，它完全能炮制有关人民币汇率的报告，有关中美经济贸易严重不平衡的报告等等一系列报告，所有报告核心就是一点，阻止一个新的力量的出现，限制你、遏制你，最后封杀你，最终达到这样的目的。
金一南曾经多次到美国参观考察，在此前的《新闻会客厅》节目中，他这样描述美国对战争的高度警觉性。
采访金一南：当时对我触动最大的一点就是后来我回来写了一篇东西，叫世界上最不应该谈论战争的国家在天天谈论战争，尤其是那次参观它的海军军官学院，安纳波利斯海军军官学院，叫尼米兹图书馆，尼米兹图书馆我进去看，我当时的印象，我说你的图书馆太漂亮了，我当时就问陪同我们参观的一位海军上校，我就问他，我说在这么好的环境里，谁还看书，窗外美景美不胜收，哪有工夫看书？他就反问我，他说你看，周围的军官都在干什么，我一看周围的美国海军军官，每个人一个小桌子，一台笔记本支起来，一摞资料，这摞资料里波黑的冲突、中东的能源危机、南中国海未来的航道控制等等一系列，他们就在这么好的环境里，我经常讲，在这么优美的环境里，他们在进行战争问题，规划毁灭对手的战争。
美国的这种敏感还表现在每年一度的《中国军力报告》上。其实美国关于别国军力发展的报告并不仅仅是针对中国。冷战期间和结束后，美国对前苏联和俄罗斯也曾经发表过此类报告。在苏联及俄罗斯不断削减远程战略武器、中程战术大规模杀伤性武器后，1995年美国取消了这份报告。
目前的这份《中国军力报告》是美国唯一的一份针对特定国家军事力量发展的年度报告。作为世界上军事实力最强大的国家，美国现在为什么又对中国的军事发展这么敏感呢？
主持人：美国之所以要对当时前苏联做出军力评估报告，是因为它把前苏联作为一个对手来看的，但现在我们知道中美之间应该说是一种合作的关系，而且今年在胡锦涛主席访美的时候，双方尤其是美国定义中国是它的利益攸关者，在这样的一种关系下，为什么美国还要连续这么多年发布一个关于中国的军力报告？
金一南：我们经常讲美国政策的两面性，尤其美国作为世界唯一的超级大国，它政策的两面性，一方面它要跟你搞好关系，改善关系；另一方面它对中国的防备和遏制实际上从来没有停止，这种战略担忧在美国根深蒂固，它觉得虽然我们多次表述，中国走的是和平发展的道路，我们是采取融入世界的方式，包括和美国要建立这种建设性的关系，但是我们经常讲，从美国方面来看，从它的军方，从五角大楼内部，绝对不乏冷战人士，一大批具有冷战思维的，戴着有色眼镜来观察世界的，这些人大有人在，军力报告就是非常明显的证明。
主持人：我们就得从另外一个角度去看它了，它这么评估的目的是什么？它带着一种什么样的心态做出这样的评估，而且不评估其它国家，只评价中国。
金一南：这个评估你要看到，完全站在美国的利益之上，如果把2006年的评估你细细地读一遍，你就知道什么叫冷战思维，什么叫有色眼镜。比如说这个评估里面，我们改善和周边国家的关系，比如说改善和印度的关系，美国说你看中国改善跟印度的关系，在报告里讲他们另有所图，他们要摆平印度和美国的关系，这是我们和别人改善关系不行，但是有些时候我们和周边国家关系比较紧张的时候，比如说中日关系，中日在东海问题上的争端，美国就说你看中国人的胃口，他们跟日本搞不好关系，对这种海洋权益，跟日本发生了分歧。美国人讲我们军事透明度问题，我们现在军事透明，和周边国家搞联合军演，我们和巴基斯坦，和印度，和英国，和法国连续搞了海上演习，美国人说，你看他们别有所图，他们正在和什么样的力量联合，它对我们这种联合演习有很多揣测，你到底要干什么，如果不搞军演，他就会说中国军队高度封闭，不和任何军队接触，更不知道他们要干什么，整篇文章看完有点哑然失笑的感觉，这是什么心理。
主持人：不管从2000年还是这一路过来到2006年，这几份报告里面似乎美国一直对中国都特别敏感，特别警觉，尤其是在军力方面。
金一南：对，美国这种战略警觉是有它的传统的，我们说美国是全世界驻军，它的利益遍及全世界，你在地中海，在波斯湾，在西太平洋，或者在南美，到处都是美国的核心利益，必须拿军事手段来维护的利益，它就处于这样一个状态，我们说一个超级大国，它的这种敏感，非常敏感，有任何一个力量对它形成威胁，哪怕你说我们没有对你形成威胁，我们是通过合作的方式，但它也担心你会不会真的力量强大，对我们形成威胁。
主持人：还是那个强国和敌国这种矛盾。
金一南：对，还是这种矛盾，我觉得从美国的政治文化里面，力量语言是很重要的，所以它对力量就表现高度的敏感。我们说美国的力量，全部是凭借力量建立一个国家，它当然对别人的力量表现出高度的敏感。克林顿也讲过这个话，他说每当发生危机的消息传到华盛顿，我们每个人口头上的第一句话就是我的航空母舰在哪里，克林顿都讲这个话，第一句话，我的航空母舰在哪里，当然他说的那个话，就是我离出事地点最近的那艘航空母舰在哪里，这是美国行事的通则，所以说它在这种状态下也难免在力量上表现高度敏感，对别的国家力量的增强，它表现高度敏感，高度警觉，甚至到了一种，我们经常讲感觉到看了2006军力报告，达到一种神经质的地步。
有一种观点认为，美国每年公布《中国军力报告》的背后，是美国各种政治利益的博弈。
美国国会 1999年通过的法案规定，由国防部提交《中国军力报告》。但是报告的出台往往受到美国国内各种政治力量的影响。2005年报告的出台遇到了前所未有的尴尬场面，白宫因不满意其严重夸大中国军事威胁而要求五角大楼反复修改，报告出台的日期也一拖再拖，直到当年的7月才正式公。
美国如此大费周折，究竟希望通过《中国军力报告》达到什么目的，背后又有什么利益考虑呢？
主持人：2006年度关于中国的军力报告出台之后，也有人说这是美国国防部在谋求自己的部门利益，怎么看待这句话？
金一南：其实我觉得这个评论从一个层面看它也是切中要害的，确实有这样的问题。我举个例子，我2001年3月份在美军院校访问讲学，1月份，美国航天司令部刚刚进行完一场演习，美国军队搞了第一场太空大战的演习，中美太空大战，对手是中国，双方发射微型卫星，互相监视，使用激光武器，互相击毁对方的卫星，在太空打得一塌糊涂。因为当时国防大学的学员里面有一位美军航天总部的参谋长，我就问过他，我说你们这个演习什么意思，我说中国历来主张太空的非军事化，太空的和平利用，我们从来没考虑到太空和任何一个力量进行一场太空大战，把人类的最后一块净土搅得一塌糊涂，我们从来没有这样考虑，你们这是什么意思。太空司令部的参谋长很直接，他说我们都是军人，我们要互相理解，我们需要经费，我们需要编制，我们需要国会拨款，苏联没有了，我们需要一个敌人，需要一个对手，所以请你理解，军人应该互相理解，他跟我讲这个问题。
主持人：得造预算。
金一南：对，把它造出来，跟国会讲，多么危险，中国的军力发展，你给我们的钱太少了，不够，多给我钱，不能再裁减我的编制了，我要增加力量，这是国防部五角大楼来说非常具体的，非常实在的部门利益。
主持人：我们看到的这份报告背后有多少利益集团在进行着努力？
金一南：对。美国政治有非常现实的一点，比如说美国国会的议员，他们都坚决反对裁减本国会选区的军事基地，军工厂如果生产不行了绝对不行，他一定要争取，因为我是这个选区选出来的议员，我必须对这个选区负责，选区如果有军工企业，有军事基地，我们一定要把它巩固起来，对这个选区的经济发展非常有利。现在对于台湾方面迟迟没有通过对美的军购案，美国非常不满意，从军力报告里也能看出来，它对台海形势的评估，实际上很大一部分就要求评估让台湾方面看，你看你现在形势多危险，两岸现在军力差距出现了，大陆对你形成优势了，你赶紧购买武器，保持平衡。所以说对于台湾在美国的武器采购，涉及到美国很多国会选区的非常具体的利益，这个工厂要打造这样的武器装备，非常大的订货，利润率很大，这是非常实实在在的经济利益，要求形势要紧张一些，要求情况说得可怕一些，你要购买我的武器。
今年美国国防部公布《中国军力报告》后，外交部立即对报告中的观点进行了驳斥。网民们发表评论，有人就认为，美国的指责毫无道理，中国有权发展自己的军事力量。还有人认为，中国没有必要每年都来对美国的指责进行申辩，我们应该走自己的路，让别人说去吧。
主持人：我们通过外交渠道驳斥了它这份报告中很多不合理的地方，除此之外我们还能为自己做些什么？
金一南：我觉得我们通过这个报告看，我们能够做的，一方面就是改变自身的问题，就是我们在未来还是要首先把自己的事情办好，发展自己的经济，发展国防，强护自身，然后才可能中华民族自立于世界民族之林，这是很核心的一点。当然我们从另外一点看到，我们也不能因为这个军力报告出台，比如说把美国政界看成是一样的，它还有不同，把美国政界和军界看成是一样的，它也有不同，或者把美国军界看成铁板一块，它也是不一样的。因为我们在直接交往的时候，和很多军官直接交往的时候，你会看见很多美国军人很直率，他和你交往的时候，很愿意和你交往，这就是我们下一步，包括《中美军力报告》给我们提出一个问题就是交流，我觉得这种交流的必要，我们两个国家从政界也好，经济界也好，包括军界也好，这种互相交流，互相了解，互相知道对方在想什么，这是最重要的。
主持人：以正视听。
金一南：以正视听，美国人经常讲的一句话，如果你想让一个人变成你的对手，变成你的敌人，那么他真的就会变成你的敌人，如果你想让他变成你的朋友，他真的可能变成你的朋友，他有个塑造的关系，战略是塑造，敌人也可能塑造出来的，朋友当然也有这个可能。
主持人：好，非常感谢。
刘亚洲透露惊人内幕:打越南也是为美国人打的(组图)
[作者：刘亚洲，中共空军政委，中将军衔；前共和国主席李先念女婿。----编者]
1979年的对越自卫还击作战，我们很多同志没有认识到这场战争的意义。当时就有人讲：我们和越南人打，现在牺牲了是烈士，将来一旦两国关系好了以后，他们算什么？我讲："仍然是烈士！"为什么呢？对这场战争我们要从政治角度上去看。战争的意义往往在战争之外。
小平同志的这场战争是打给两个人看的，一个是中国共产党，一个是美国佬。小平同志1978年复出，79年1月访美，2月就打仗。从政治上讲，这一仗非打不可。为什么呢？小平同志复出以后，中国改革开放的蓝图已经在他心中草绘而成，要实现这个蓝图必须在党内树立绝对的权威。要打一仗。那时"四人帮"刚被粉碎，党内思想极左的人大把大把的，既反邓，更反对他的路线及政策。要改革，就要有权威。最快的树立权威的办法就是打仗。刘裕就是这么做的。
当时很多人反对打，认为解放军经过"文化大革命"不能打仗了，但邓小平说一不二，力排众议，大手一挥，2月17日，解放军潮水般地涌过边界。第二个是美国佬，这个意义就更大了。到今天，邓小平同志已经离开我们五年多了，但我一直觉得他就在我们身边。李献忠（北空政治部秘书处处长 ----编者注）说："还是我们的毛泽东，越想越伟大。"我想说："还是我们的邓小平，越想越伟大。"时间越往后推移，小平同志的伟大越让我们感到触手可及。他领着我们把整个中国的方向拧过来了。你看，这场仗是在1979年打的。1975年，美国人是在损兵折将以后狼狈地撤出了越南。小平同志说了，我教训一下越南。那时候越南跟着谁跑呢？跟着苏联跑。小平同志这个时候发起对越自卫还击作战，就是把自己、把中国从所谓的苏联社会主义阵营中划出来。当时许多东欧国家都不满意，说社会主义国家打社会主义国家。小平同志在当时就看到，你这种社会主义，不要也罢。结果怎么样？假社会主义是没有生命力的。到1989年，所有的东欧社会主义国家纷纷倒台，连苏联都垮了。十年前小平同志就看到了这一点，用这一场战争和你划清界线。小平，真奇人也！
作者：刘亚洲中将。
刚才我说这场仗也是为美国人打的，也就是说为美国人出气。有证据吗？有。小平同志前一天访问白宫出来，第二天就开打。为什么要为美国人出气？美国人刚刚灰头土脸地从越南走掉了。我们干嘛要为它出气？其实这不是为美国，还是为我们，为改革开放。中国要改革开放没有以美国为首的西方国家的援助是不可能的。
此仗一打，美国对中国的经济援助、技术援助、科技援助包括军援和资金源源不断地涌到中国。中美之间的蜜月长达十年之久，一直到1989年6月-4日才划上句号。这一仗给中国带来了什么？给中国带来了大量的时间，大量的资金，大量的技术。而这一切，确保了"苏东波"之后的中国继续挺立。其功至伟呵。甚至可以这样说，中国的改革开放的第一步就是从这场战争中迈出去的。
巨大而无私的军事物资援助
支持越南的统一事业，从1950年起，也即从中华人民共和国成立后的第二年起，中国开始对越南北方进行军事援助。
1956年前，限于中国的国防工业基础的薄弱，中国力所能及地向越南提供旧杂式装备，未计数，也未计值。
1956年以后，随着"一五"计划的顺利完成和国民经济实力的不断增强，我对越南的援助数量与质量两方面都开始大幅度增加和增长。
1956-1963年，中国对胡志明领导的越南北方的军援价值为3.2亿元人民币，其中包括各种枪27万支（挺），炮1万余门，枪弹近2亿发，炮弹 202万发，有线电机1.5万部，无线电机约5000部，汽车1000余辆，飞机15架，舰船28艘，单军服118万套。
从1962年起，中国向越南南方革命力量提供无偿军援，根据越方要求，1962-1964年主要提供各种旧杂式武器和中国生产的无汉字新武器，三年间共提供枪9万余支（挺），炮466门，枪弹2103万发，炮弹7.64万发。
图：小平同志前一天访问白宫出来，第二天就开打。
1965年以后，中国援越的武器装备，数量进一步增加，质量性能也有提高。同1964年相比，1965年援助北方的枪枝增加1倍多，火炮增加三分之一，枪弹增加1.6倍。
炮弹增加3.5倍，无线电机和有线电机增加2.5倍。援助南方的枪炮弹药成10倍的增加，且全部提供新制式装备。
1950-1974年中国援助越南的军事物资计有：枪213.8万支（挺），炮7万余门，枪弹124440万发，炮弹1807万发，舰艇176艘，中型和水陆坦克552辆，装甲输送车320艘，飞机170余架，汽车1.6万辆，炸药18240吨，有线电机6.5万部，无线电机3.5万部，军服1117万套......可以装备200万人，约合人民币42.6亿元。
越南战争期间，中国生产的大型武器装备，许多供应了越南，人民解放军换装需要的坦克和一部分大口径火炮很少得到补充，储备数量也很少。中国共向越南提供 122毫米榴弹炮280门，57毫米高射炮960门，各型迫击炮20237门。而1961-1972年的11年间，人民解放军军以上几种装备仅分别增加了约200门、2000余门和1.7万门。许多
新型装备研制成功后，人民解放军尚没有配备使用，就优先大量向越南提供，以保证越南抗美救国之急需。1968年之前，中国生产63式电台3000余部，其中绝大多数支援越南南方，自己仅留下少数样机试用。
人民解放军1965年开始建立战略储备，到1972年底，储备各种枪枝150余万枝，炮2万余门，车辆3000余台，工程机械260部。与此形成对照，仅1972年一年中，中国即援助越南枪18.9万支，炮9166门，车辆8558台，工程机械380部。
中国对越军援的无私性还表现在：当越南提出的要求超过中国的生产能力时，人民解放军不仅动用库存，甚至抽调现役装备满足越南的急需。1971-1972 年间，属于这种情况的主要武器装备有：飞机1百架，红旗2号地空导弹3个营的地面设备及导弹180枚，警戒雷达2部，水陆坦克20辆，舟桥2套，大口径加农炮204门，炮弹4.5万发。
1968年6月，中国副总理李先念与越南副总理范雄会谈1969年援助问题时，越方提出急需107毫米火箭炮，当时中国已停止生产老型号的这种火箭炮，但为了满足越南的要求，人民解放军总参谋部决定毫无保留地将库存的该型火箭炮全部给了越南。类似的例子不胜枚举。
1965年，中共中央决定成立援越运输工作领导小组，组长由总参谋长罗瑞卿担任，组员有李先念、薄一波、杨成武、李天佑、方毅、李强、刘晓等。从 1967年开始，中国动用500余辆汽车将经铁路运抵边境的物资运往越南。1972年6月至1973年12月，中国人民解放军抽调3个汽车团，2100余辆汽车分5路运入越南各种物资62.3万吨，总行程3545万公里，运输费用全部由中方承担。
值得一提的是，1965年以后，苏联开始援越。到1966年4月，中国免费转运的苏联等国援越的军事物资达8.5万吨。在越南抗美战争的十年中（1965-1975），中国转运苏联和其他东欧国家军事物资63万吨，免收运费（过境）8300万元人民币。苏联方面曾称赞中方的转运工作是"认真的，搞得好，搞得快"。
除外，中国还投入大量外汇开辟了一条通过柬埔寨抵达越南南部的交通线（即"胡志明小道"），把对越军援直接输送给越南南方的人民武装力量。
1975年5月1日，越南南方完全解放。由于形势的变化，中国逐步减少、停止了对越军支援。但中国援建的鱼雷快艇修理厂、轻重机枪厂、高射机枪厂以及枪厂扩建、枪弹厂扩建等工程仍在继续进行。
中国对越的军援是巨大而无私的，其产生的作用是不容低估也是难以估量的。直到1977年11月20日，越共中央委员会书记黎笋也不得不表示："越南人民永远不会忘记毛泽东主席情至义尽的讲话：'七亿中国人民是越南人民的坚强后盾，辽阔的中国领土是越南人民的可靠后方。'""越南人民的胜利是与中国共产党、中国政府和兄弟的中国人民的强有力支持和巨大援助分不开的。越南人民永远不会忘记中国的这种慷慨的支援。""越南共产党、越南人民过去、现在以至将来，将永远十分珍视由胡主席和毛主席悉心培育起来的越中友谊，决心尽力使这种伟大的友谊世世代代牢不可破。"
“中国人来了”俄国远东区不保？
亚洲时报在线Bertil Lintner撰文／“中国人来了！他们正入侵远东地区（Far East）！”如果你相信新俄罗斯那些自由但也经常哗众取宠甚至不负任的媒体头条，你可能会得到这样的信息：大批中国人涌入西伯利亚（Siberia），俄罗斯的远东地区正变成黄种人的天下，俄罗斯的东部领土即将不保。
然而，在俄罗斯的符拉迪沃斯托克（Vladivostok，中国人习惯称之为海□威）、哈巴罗夫斯克（Khabarovsk）、海兰泡（Blagoveshchensk）等城市，中国人的身影并不多见。这些城市虽有华人居住，但他们大多数时间都会留在酒店、餐馆、赌场和唐人市场内。
不过这一带的贸易及商业领域，的确已变成由中国商人所主导。在经济上，俄罗斯远东区正逐渐与俄国在欧洲的地区分开。
在1991年苏联解体前，远东地区的鄂霍次克海（Sea of Okhotsk）曾是闻名遐迩的“鱼蟹之乡”，这里盛产的鱼蟹主要供内销及售向西方国家。这里的重工业以炼钢、飞机及船舶制造业为主。当时，“舶来品”在此难觅踪迹。
今天，物美价廉的中国消费品和中式食品已经充斥了整个远东市场，当地的木材及其他原材料则被源源不断运向南方。一些工厂甚至被完全拆解，当作废弃金属卖给中国。而这里的海产如今则几乎全部销往南韩和日本。
长远看，这种情况有可能会改变远东的人口状况。目前，俄罗斯远东地区约有数以万计来自中国的商人和工人流动人口在穿梭进出。也许有一天，他们会选择在当地定居。
俄罗斯远东联邦地区（Far Eastern Federal District）面积约为621.59万平方公里，但人口仅700万，比1991年减少了近200万。人口减少的原因主要是当地工业的萎缩和军事设施的裁撤。
中国东北三省──黑龙江、吉林和辽宁的常住居民接近1亿，但是失业率却相当高。一位西方分析家曾说过：“如果俄罗斯人继续迁出（远东地区），那么中国人将准备填补当地出现的人口真空。”其结果将不仅仅是改变俄国远东地区人口平衡那么简单。
据官方统计，远东地区从勒那河盆地（Lena River basin）到白令海（Bering Sea）一带，共有4万华人在此定居，不过实际数字相信更高。华人居民主要集中在三个主要城市，其中华人的经济影响力在海兰泡市最强。与海□威和哈巴罗夫斯克相比，海兰泡的经济较为落后，商业多元化程度也较低。
海兰泡位于黑龙江（俄称“阿莫尔河”，Amur River）沿岸，与中国的黑河市仅有一水之隔。每隔30分钟便有一艘水翼船载着中国商人和货物往返于两座城市之间。当然，其中也有不少俄罗斯商人。可是在回程途中，他们也不忘带回中国制的家庭用品、鞋类及工具产品。
中国人不仅主导了远东地区的消费品市场。在海兰泡，建筑领域也由中国的华富集团所主导。目前，该集团正在打造号称远东地区海拔最高的建筑物。虽然中国的传统新年并不是俄罗斯的官方假日，但是远东的居民却同样以烟花和舞狮的方式来庆祝这节日。就连海兰泡的市长和阿莫尔斯基州（Amursky oblast，简称“阿州”）的州长也经常成为庆祝活动的座上宾。在一些俄人眼中，阿州也是最有可能被华人“涌入侵领”的地区。阿州面积约为36.37万平方公里，几乎相当于日本的面积，但人口只有90万。相比下，中国黑龙江省人口则超过3500万。
当地俄罗斯人认为阿州不适宜耕种，全年大部分时间都比较寒冷，但是在阿州定居的中国人却成功在当地耕种。符拉迪沃斯托克国立大学（Vladivostok State University）研究员Lyudmila Erokhina声称，一些中国商人买通阿州官员取得俄罗斯农民的土地，然后再雇用中国农民前来耕作。她指出，问题在于俄罗斯缺乏规管土地私有的法律。在法律上，所有土地仍属于国家，农户只享有土地使用权。
随着越来越多的中国食物被引进远东地区，食物安全问题受到当地人的广泛关注。Erokhina说：“中国已经主导了（这里的）农业领域和食品供应。我们完全依赖他们。”
在进入俄罗斯远东区的中国消费品及食品当中，走私货约占80%，俄国政府因此损失大量关税。每年从俄罗斯走私到中国的木材也有数百万立方米。
除此之外，鄂霍次克海地区的捕渔业每年由于逃税避税给政府造成的损失也不下数十亿卢布。不过，研究人员却认为出现这些问题，主要错在俄方政府。举例说，渔船在俄国港口卸货后，如果货物在当地销售，船主须交付高达20%的增值税；如果货物是转运至外国销售，也须交付5%到7%的出口税。相比之下，南韩和日本港口的税费低廉得多。因此，许多在俄罗斯海域捕鱼的船只都宁愿将收获卖到南韩的釜山（Busan）和日本的新泻（Niigata），有的甚至将营业利润存进日本或南韩的银行。
据符拉迪沃斯托克有组织犯罪研究中心（Center for the Study of Organized Crime）统计，俄罗斯每年向南韩和日本出口1.5万到1.7万吨海产，总值8300万美元，但当中有70%的海产都是非法送到外国港口。有大型捕鱼船队更与当地俄国高官有密切关系。这突显出莫斯科所面对的远东问题的复杂性。
海产走私也许跟中国在远东地区的经济扩张并没有直接联系，但是这一现象却反映出远东地区同亚太地区的紧密联系，以及远东与俄罗斯本土渐行渐远的趋势。渔船上的船员通常既有俄罗斯人，也有韩国人和中国人，甚至还有泰国人和菲律宾人。
不过，为什么在海□威、哈巴罗夫斯克和海兰泡的大街上，中国人或其他亚洲人的身影会如此稀少呢？
一位不愿透露姓名，专责打击偷渡的移民局官员解释，大多数中国人居住在比较隐蔽的社区，也很少出来走动，原因是为了避免遭到一些排外帮派的伤害。在远东地区，排外主义虽不如在莫斯科般盛行，但仍然存在。
中国籍的工人多数住在工厂内的宿舍，这些宿舍全部由俄罗斯人守卫。而中国籍的农民也居住在农场，被高墙和篱笆包围着。一旦合约期满，他们就会返回中国。
可是这一情况正在发生变化。莫斯科国立大学（Moscow State University）的中国事务专家Vilya Gelbras教授去年在海兰泡举行的一个研讨会上声称：“如今，几乎每一秒钟都有一名中国人来到俄罗斯，并且没有归国的打算。”俄国媒体称，这些人很多都通过贿赂俄罗斯地方官员，取得伪造文件甚至是公民身分。
也许居住在俄罗斯远东地区的华人现在还不到4万至5万人，可是在1991年时，当地根本还没有华人的足迹。正如一名俄方研究员所说，随着俄国远东地区人口空洞化的问题持续，中国人可能会“向西伯利亚流入，并最终导致西伯利亚在政治上偏离莫斯科而向北京靠近”。
也许俄罗斯媒体对这一问题的报导确实存在夸张之处，然而中国在远东地区迅速扩张却是一个让俄罗斯无法阻止的事实。
“团派”高官崛起
中共为十七大布局
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● 于泽远（北京）
中国地方大员这两天出现新的人事变动。共青团系统出身的中共陕西省委副书记兼西安市委书记袁纯清将升任陕西省代省长，现任省长陈德铭将赴北京任国家发展与改革委员会常务副主任。
新华社昨天宣布，陕西省省长陈德铭不再担任中共陕西省委副书记，另有任用。虽然官方没有同时宣布谁将接任陕西省长，但消息人士证实，今年54岁的袁纯清已开始行使代省长的职责，正式任命也将很快宣布。
官方5月29日宣布，另一名共青团系统出身的新疆建设兵团前司令员张庆黎接替杨传堂任中共西藏自治区党委书记，成为主政西藏的“一把手”。
1980年代前期，袁纯清和张庆黎都曾在由胡锦涛担任第一书记的共青团中央工作。分析人士指出，由中共总书记胡锦涛主导的中央高层进行新一轮地方大员调整，目的是为明年中共十七大顺利召开进行组织准备。
与张庆黎镇守遥远的西藏相比，袁纯清的升迁更引人瞩目。长期在共青团中央工作的袁纯清与团派出身的中央和地方要员关系密切。他不仅在1980年代接受过胡锦涛的直接领导，也在1990年代接受过被视为中国未来领导人重要人选的共青团前第一书记、现中共辽宁省委第一书记李克强的直接领导，是共青团系统公认的元老级人物。
袁纯清1977年2月至1980年1月在北京大学学习，属于文革时不经高考而被推荐上大学的“工农兵学员”，曾任北京大学校团委副书记、学生会主席，全国学联副主席。北大毕业后，袁纯清被分配到共青团中央工作，一干就是17年。
据曾与袁纯清共事的人士介绍，袁纯清做事勤奋，为人谦和，在团中央的人缘很好。他历任团中央学校部副处长、副部长、部长，1992年12月任团中央书记处书记。或许是担心自己“工农兵学员”的学历缺乏说服力，袁纯清1990年7月获中国政法大学法学硕士学位，1997年7月获湖南大学管理学博士学位，并于2001年5月获北京大学经济学院理论经济学博士后证书。
1997年9月，袁纯清被调到负责中共纪律检查的中央纪委任常委、秘书长。在中纪委工作期间，袁纯清参与查处涉及众多高官的厦门“远华走私案”。2001年3月，袁纯清任中共陕西省委副书记、后又兼任西安市委书记。
分析人士认为，袁纯清这次出任陕西省代省长，终于使他成为正部级大员，为他在中共十七大后更上一层楼奠定了基础。
调任国家发改委正部级常务副主任的陈德铭今年57岁，曾任江苏省苏州市市长、中共苏州市委书记、中国新加坡合作苏州工业园区股份有限公司理事长。有关人士认为，苏州工业园的成功使陈德铭受到高层领导的欣赏，从年龄上看，陈德铭的仕途依然看好。
目前中共省市县乡四级党委正在进行大换届，换届将在明年上半年全部完成，以迎接明年秋天举行的中共十七大。
北京政治学者指出，胡锦涛提出的科学发展观已成为这次各级党委大换届的指导思想，共青团系统出身的官员在换届中具有明显优势，但在中央部委和北京、上海、广东等重要地区依然缺乏团系干部。因此，从现在到十七大召开，中国高层人事变动仍将不断出现。
数十万官员大换届
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从今年3月到明年上半年，中共省、市、县、乡党委将集中进行领导班子大换届。这次换届涉及到中国几十万各级领导干部。
与以往不同的是，中共高层在换届前连续推出一系列监督权力运用的法规，其中包括《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《中国共产党党内监督条例》，要求各级党委在换届中必须按法规办事。
虽然这些法规在程序上为官场常见的跑官要官、卖官买官、黑箱操作以及“一把手”权力过大等弊端设置了更大的障碍，使主要由“一把手”好恶决定的干部任免开始走向制度化。
针对普遍存在官多为患、一些省市自治区光是省级领导干部就有40多人的状况，高层严令各级党委在换届中必须精简领导成员，重点减少各级党委副书记的人数，以改革党政不分、人浮于事的顽疾。
目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，形成“一正三副”的新省级领导班子模式。
在扩大党内民主方面，中共近两年开始在云南、四川、江苏、湖南等省市尝试以“公推直选”的方式选举乡镇党委书记。
曾荫权：
不太担心香港会边缘化
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● 易锐民（香港特派员）
香港行政长官曾荫权在接受香港电台专访时表示，他不太担心香港会边缘化，但他重申，港人必须正视问题和加强竞争力，迎接挑战和抓紧机遇。
担任香港特首11个月的曾荫权，近期频频接受传媒专访，大谈施政方针及感受，当中，他谈得最多的是香港竞争力问题。
曾荫权在今年的“五一黄金周”专程跑到上海考察竞争对手。他昨天说，“最近我去过浙江省、上海附近的洋山港，发展是很惊人的，可见到香港将来的货源都只会是泛珠江三角区了。”
至于香港物流业一直认为，兴建港珠澳大桥是解决香港边缘化的其中一条出路，以抗抗衡深圳及上海，但计划已研究五年，到最近还有广东省官员表示，未必可在“十一五规划”期内完成。
曾荫权强调，港珠澳大桥的进展已经如火如荼，并没有一拖再拖，“这是一件很大的工程，我们自己香港内部一些工程都花很多时间，看添马舰兴建政府总部，都有这么大的争议。”他强调，论证工作即将完成，只剩细节上的问题，包括海关及融资问题有待商讨，相信一定可以解决，“大桥要横跨三个行政区——香港、澳门和内地，我相信这需要时间。”
至于明年能否动工，曾荫权说，视乎大桥设计公布后市场的反应，如获正面回应，相信可以很快动工。
码头吞吐量增长率
不及上海及深圳
香港物流协会会长黄辅华表示，今年第一季香港码头吞吐量增长有一成，虽增长强劲，但仍不及中国。预计由目前2010年，香港码头吞吐量每年会有6%增长；但上海及深圳每年增长则达20%。
他强调，深圳码头的处理费及拖运费，现时平均每集装箱比香港便宜2000港元，估计到2020年时，上海每年会处理5000万个箱，而香港只有3000万个。
黄辅华认为，上海只会在吞吐量超越香港，在物流管理质素，香港仍具优势。但特区政府对物流业协助不足，虽然有物流园等计划，但未有增加对业界的补贴及优惠，尤其是对中小企的协助。
除香港竞争力问题外，曾荫权昨日还介绍了近期他频频主动接触普罗市民的情况。上周五晚他曾到新界元朗区光顾甜品店，又到天水围与“夜青”(夜间在外流连的青少年)谈心。
到上周六，他又在没有官员陪同下，静悄悄到大埔与市民近距离接触。他说，在余下一年多任期内，仍会继续努力深入了解民生，但不会单靠直接接触，还会依靠立法会议员、官员等多方面汇报。
他说，会以诚实、谦虚去分析形势，以制定施政方针。
据港大民意研究计划调查发现，曾荫权评分微升0.1分至67.2分，有74%受访市民支持他出任特首，上升1个百分点。不过，港人对特区政府满意率则下跌6个百分点，由月初的55%下跌至49%。
热比娅:美国议员访华前3个儿女被扣
总部设在美国的维吾尔人权组织说，中国当局在一个美国国会代表团访问中国前夕于星期一拘留了著名维吾尔活动人士热比娅的两个儿子和一个女儿。
维吾尔在美协会发表一份声明说，中国警察扣留了热比娅三个已经成年的儿女，以防止他们同美国国会议员接触。
在这份声明中，热比娅要求中国当局马上将她的儿女释放并且停止她所谓中国政府对于她家人的骚扰。
热比娅2000年3月被中国当局指控'向境外组织非法提供国家情报'，被判处8年徒刑。
热比娅被中国当局监禁六年以后于去年流亡到美国。
海外维权
热比娅于去年接受BBC专访表示，她将在海外继续积极从事维吾尔族维权活动。
热比娅表示，目前她对国外的民权人士影响比较大。不过她坚信，如果继续坚持这样做的话，将来能够发挥更大作用。
当时热比娅说，中国当局采取了各种手段对她进行威胁，但是她表示，她不惧怕中国当局的打压，将继续开展人权活动。
热比娅被中国当局逮捕之前，一直是中国穆斯林社区的模范人物。
她还曾经是一名非常成功的穆斯林女商人，经营百货公司，而且协助其他穆斯林女性创业。
哈佛学者吁中日效法欧洲经验
BBC中文网特约记者 黄文慧 吉隆坡：
正在马来西亚吉隆坡举办的第20届亚太圆桌会上，美国哈佛大学学者认为，即将代替日本首相小泉纯一郎的接班人将会为中日建立崭新关系提供契机。
来自哈佛大学肯尼迪政府学院的凯瑟教授，在会议上发表了题为"中日关系：从欧洲的经验学习加强互信和减少紧张关系"。
凯瑟教授表示，在日本的新领导人尘埃落定后，中日两国领袖首要的工作便是解决两国悬而未决的历史问题，其中包括靖国神社和历史书的争议。
凯瑟教授也建议，中日政府应该联合设立一个历史学家委员会，共同审核和改善两国的历史书内容，为建立互信踏出重要的一步。
欧洲经验
他说，战后欧洲成功的达致和解的秘诀是，明确的将犯下战争罪行的人与他们所属的民族区分开来；但是在东亚所观察到的是，中国利用了日本战时的罪行全面的否定现代化的日本，忽略了日本战后成功建立起来的民主政府、和平及建设性的外交政策，以及她的援助和投资政策为东亚一体化立下基础。
凯瑟教授也指出，区分战犯和他们的后代也是欧洲和解路程不可或缺的一部分；年轻的德国人并没有罪，不过却有责任做正确的事来避免重滔覆辙。
"但是，在中国，高涨的反日情绪表示该国政府有意提倡新的爱国主义来团结国人、代替日渐枯萎的共产主义。"
凯瑟教授也提出，日本认为在法律上赔赏受害者的任务已经不存在，也是日本不愿面对历史责任的重要原因。
"但是，正义的彰显需要'道歉、金钱上的赔赏和保存回忆'。"
他说，日本一直以来进行的道歉，并没有深植于该国的政治文化，所以无法令中国和其他邻国信服。
他说，基于纳粹大屠杀事件，日本认为德国对待历史的经验不适用她们的说法其实忽视了一个事实---那就是欧洲首25年的和解路程是在人们对战争的反省下推动的。
直面历史
他说，由于日本没有正面的面对她的历史，不仅破坏了她与邻国的关系，也严重的伤害了她的国家利益，特别是当她竞逐联合国安全理事会永久成员一职时，无法获得中国（支持联合国改革）有力的支持。
不过，凯瑟教授也同样的表示，如果中国政府对本身的历史，包括对文化大革命持有相同的开放态度，中国对日本的埋怨更加有力度。
他强调，虽然战后一些组织和政府也出现了民族主义的行动，不过，欧洲的政府和精英都有一个共识---沙文主义、妖魔化他国和宣扬对他族的偏见是欧洲战火的根源，因此需要全面的反击这些做法。
"遗憾的是，民粹主义者的想法在媒体的推波助澜下推动了民族主义，而当政府是始作俑者时，问题更加失控。中日目前都可以看到这样的发展。"
凯瑟进一步指出，中共在1994年开展的"爱国教育"在这几年来形成飘浮不定的反日情绪，民粹主义者的运动可能更难控制，合理的和解议程更难成功。
他说，中日在区域稳定和经济繁荣拥有共同的利益，所以，建立更积极的双边关系对双方都极为关键，所以，双方可以趁着日本更换新领导人的时期展开大胆的行动来修补恶化的政治关系和促进经济合作。
2006/05/30
“群体性事件”考验中国
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“群体性事件”考验中国
新华网 （ 2005-08-01 13:17:18 ） 来源： 《环球》杂志
“群体性事件”剧增的背后，是处于相对弱势地位的民众对社会不公、官员腐败等恶劣现象的不满，要减少“群体性事件”的发生，避免其所带来的巨大伤害，必须建立弱势群体的利益诉求通道和司法保障机制。
■《环球》杂志特约记者/陈利华
7月7日，中共组织部第一次亮相国务院新闻办新闻发布会，受到全世界媒体瞩目。
中组部副部长李景田在新闻发布会上坦言，当前中国改革和现代化建设进入了关键时期，有些矛盾集中显现，并因此发生了一些“群体性事件”。李景田特别纠正了国外记者所谓“骚乱”这一说法，而代之以“群体性事件”。
“群体性事件”剧增
最近一起“群体性事件”发生在2005年6月26日，当天下午14时30分左右，在安徽省池州市区翠百路菜市场门口，22岁的当地学生刘亮与吴军兴驾驶的汽车相撞，随后遭到吴军兴和两名保镖的当众殴打。这一野蛮行径激起了公愤，三名行凶者被在场摩的司机们围住。
一桩备受社会瞩目的“群体性事件”由此发端。随着“打人者放言‘打死了也就30万’”、“学生被打死”、“警察庇护打人者”、“某超市老板站在打人者一边”等传言的流行，4个小时过后，已有上万人参与其中，局面完全失控。
尽管当地政府调动了近千名警力，但聚集起来的群众的不满情绪已经无法压制，他们不仅烧毁了吴军兴的轿车，连处理此事的当地派出所都遭到围攻，警车被砸，一家据传老板牵连入此事的超市也遭哄抢。
突发“群体性事件”数量迅速增长，已成为影响当前社会稳定的重要因素。而池州事件只是披露出来的众多“群体性事件”中的一起。
搜索有关媒体的公开报道，就会发现，“群体性事件”的发生地点遍及大江南北。2005年发表的《社会蓝皮书》表明，从1993年到2003年间，中国“群体性事件”数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。
爆炸性数字的背后是社会问题和矛盾的日趋突出。在很多人眼里，中组部新闻发布会是“群体性事件”这一词汇的首度公开亮相。但一位不愿透露姓名的专家告诉记者，这一词汇并非新近产生，“党内文件中历来都是这么说”，而且“高层对此特别重视”。据他介绍，在去年，国务院就委托专家完成了“中国转型期群体性突发事件对策研究”的报告。
社会矛盾凸现
“目前中国处在急剧的转型期，更注重发展效率和激励机制，不注重公平和公正。分配不公导致了‘群体性事件’容易产生。”北京大学公法研究中心主任姜明安教授如是说。
中国正处在经济高速发展的时期。2003年，中国人均GDP突破1000美元，按照国际经验，发展到这一阶段正是社会矛盾的凸显期。中组部副部长李景田也表示，“由于改革的不断深入，由于发展，有些矛盾可能会集中地显现”。
有关研究表明，“群体性事件”往往直接起源于群众利益被侵害。一份公开材料显示，在过去的土地征用中，一些地方政府占有土地利益分配的20%～30%，开发商占40%～50%，而农民作为土地使用权的主体，仅占5%～10%。政府对转让土地乐此不疲，而农民显然难以接受如此低的补偿。
中国人民大学毛寿龙教授据此认为，“群体性事件”凸显出来，是因为“中国这一阶段也是产权、利益关系不明确的阶段”。在他看来，随着社会的发展，包括土地等在内的财产“越来越值钱”，但财产的产权、利益关系不明确的局面未能得到根本性的改变，侵害群众利益的事情时有发生。
公安部2004年统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等问题，是酿成“群体性事件”的直接原因。
四川省汉源县去年发生一起“群体性事件”，当地居民力抗权力资本化，为了维护自己的家园和土地曾多方寻求途径解决，但均未能得到公正对待，最终迫不得已群起抗争。
值得注意的是，“群体性事件”矛头往往指向与群众有直接利益冲突的基层政府。2004年10月，重庆万州一名冒充公务员的男子殴打群众，当即引起公愤，以致酿成大事件。
李景田副部长表示，基层干部有的可能水平不高，有的化解矛盾能力不强，也成为引发“群体性事件”的重要原因。
公安部长周永康说，深入分析这些事件，基本上是属于人民内部矛盾，具有非对抗性，基本上属于经济利益诉求问题，没有明显的政治目的。如果有关地方部门高度重视，妥善处理，绝大多数是可以预防和处理好的，但是如果久拖不决，往往就使历史遗留下的矛盾问题与改革发展过程中出现的新矛盾新问题交织在一起，酿成大祸。
“群体性事件”反映出了社会对基层政府的不信任。姜明安教授表示，对基层政府腐败、官僚作风的民愤，是产生“群体性事件”的深层次原因。
利益诉求渠道缺失
国家行政学院教授汪玉凯表示，群体性事件多发的一大原因，就在于一些地方政府在制订公共政策时，对弱势群体考虑不周。有研究人士指出，目前中国弱势群体的规模已达1.4亿～1.8亿人左右，约占全国总人口的11%～14%。
中国社科院农村发展研究所于建嵘研究员对转型期间工人、农民的维权行为有深入研究。他认为，中国已经进入了这两大弱势群体维权抗争的社会冲突多发期。
但弱势群体在社会和政治层面处于弱势地位的现状，决定了他们很难表达出自己的利益诉求。“在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话，他们自己的声音是很微弱的。”中央党校社会发展研究所冯书泉教授如是说。
与“群体性事件”增多相随的是上访的大量增加。2004年，国家信访局受理群众来信比2003年上升11.7%，接待群众来访批次、人次，分别比2003年上升58.4%和52.9%。漫漫上访路的背后，显示出群众维护自己利益的艰难。
“群体性事件”往往事发突然，演变迅速。当弱势群体诉求压抑已久，在极端情况下不满情绪被引发时，在信息不公开的情况下，流言推波助澜，进一步促成群众与基层政府的对抗，最终失控，产生巨大的社会危害。重庆万州、安徽池州等地“群体性事件”都起因于此。
“在利益被侵害后，个人无法找到协商机制和利益维护机制，这是‘群体性事件’发生的根本性原因。”毛寿龙教授说。
毛寿龙因而建议，政府应当确立群众利益问题解决机制，“把矛盾局限在群众个人的利益范围之内，以司法制度来解决。”
清华大学社会学系孙立平教授表示，在利益主体已经多元化的今天，利益表达的问题，特别是弱势群体的利益表达问题，已经是一个无法回避的问题。建立起相应的利益表达机制，是建构和谐社会的重要环节。
政府改革与之适应
在中央党校周为民教授看来，建立这种利益诉求和维护机制，与政府正在进行的改革本身密切相关。“政府职能革命就是要把一部分功能移交给社会，发展社会的自我协调、自我管理能力。”
在他看来，和谐社会的政治理念提出，预示着政府将进一步还权与民，“对于民众的权利和利益，最有效的维护手段是创造一种机制，让民众能自主表达、自主维护、自主实现”。
国务院研究室社会司司长张大平日前也公开表示，在当前社会总体和谐的情况下，也存在一些不和谐的因素，其中突出表现在由人民内部矛盾引发的“群体性事件”。“群众和群众之间的矛盾好处理，重要的就是政府和群众之间的矛盾，因此必须进一步转变政府职能，规范政府行为，切实维护群众利益”。
全国政协常委翟泰丰则认为，在当前经济和社会矛盾的凸显期，许多群体性事件的发生都具有全局性，涉及诸多方面的体制、机制的改革和完善。“中国现行处理社会矛盾的体制、机制，不能适应当前形势发展的要求。”翟泰丰建议，建立国家、省、市三级社会矛盾预测、评估、化解机制，将“群体性事件”消弭于未萌期。
来自公安部的消息称，针对“群体性事件”的研究和长效机制建设已经开始。参与国务院“中国转型期群体性突发事件对策研究”课题的中国人民公安大学管理学教研室主任魏永忠表示，首先要做的是立法工作，要建立处理突发群体事件的法律法规体系。
作为维护社会公正的最后的底线，司法体制成为专家瞩目的另一焦点。专家普遍认为，只有健全而独立的法制，才能维护弱势群体的利益。中国人民公安大学治安系主任郭太生对此表示，要真正解决“群体性事件”，需要在坚持法治原则内，真正做到以人为本，尤其要关注弱势群体的冷暖。
治理群体性事件需要宪政新思维
根据公安部门披露的数据，群体性事件数量从一九九四年的一万多起上升到二○○四年的七万四千多起，增加了六倍多，参与人数从一九九四年的七十三万人次上升到二○○四年的三百七十六万人次，增加了四倍多。近年来的群体性事件的特点包括：第一，事发突然，演变迅速。一旦事发，规模迅速扩大，在数小时至数日内引起数千人甚至上万人参与；其次，组织严密，行为激烈。大多数群体性事件，都有策划组织者，参与者往往进退有序，表现出相当的组织性、目的性和纪律性；再者，发生的直接原因一般都与群众切身利益有关；第四，参与者日益体现出鲜明的权利意识和法治意识；最后，多重矛盾交织，处置难度大。稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。在当前经济和社会矛盾凸显期，许多群体性事件的发生都具有全局性，涉及诸多方面的体制、机制的改革和完善。群体性事件多是由利益冲突引起。当前中国社会处于矛盾凸显期，利益分配不均，收入差距扩大，使得利益冲突明显加剧。特别是企业改制、征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷等矛盾不断增多。公安部2004年的统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等问题，是酿成“群体性事件”的直接原因。处理群体性事件的工作机制建设，包括矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制。
群体性事件基本上可以认为是近年来高涨的维权运动的一部分。所以，公民维权运动形成的机制可以解释群体性事件增多的原因。从社会的资源和规则的变化角度解释维权运动的产生和群体性事件的增多，其实质就是从利益格局的角度解释维权运动。民间交往权力的崛起，是维权运动成长的根本原因。而公民社会的发育，及互联网作为公共领域的形成，是民间交往权力成长的两个要素。维权运动的产生根源于中国社会的变迁，即资源分布趋于多元，语义规则、正当性规则从人治转变为法治等。20多年的经济改革过程中，政府体制没有与经济市场化相配合的改革，使得中国社会阶层形成了强势和弱势两大集团。权贵资本主义的既定格局初步形成，维权运动中群体性事件的实质是弱势集团反抗这一即将定型的利益格局，希望改变即将固定化的社会结构。由此，中国社会存在着两种乃至多种前途的可能性：权贵资本主义，或者说通过维权运动导致立宪政治的成功，是最大的两种可能。
当前一些政府部门处理群体性事件普遍存在着旧体制的专政思维主导的倾向。法律工具论深入许多官员的骨髓，他们至今仍把法律视为“刀把子”和专政工具。例如最近的广东某村事件中，区政府采取拔钉子：拘留20多名村民和维权人士；开口子：允许罢免；划分敌我：村民和平合法的权利诉求被区政法委书记定性为国外势力、资金支持、别有用心的人指使、可疑势力参与的非法集会；以及突施冷手：千名特警抢夺财务帐本，单方审计、独自发布等明显违法行政的行为。在这种专政思维指导下，事件不断扩大，地方政府乃至中央政府的合法性资源严重流失。针对这种状况，群体性事件的恰当处置就需要转换思维，这就是从处理转变为治理、从专政转变为宪政，也就是用宪政治理的思维去分析和解决群体性事件问题。
首先是观念的转变。毛泽东两对矛盾的区分仍然是有意义的，那就是当前的群体性事件基本上不是对抗性的、你死我活的矛盾，而公民的集会、游行、示威自由是宪法保护的基本权利，在群体性事件中公民无非是在行使这一权利。某种意义上来说，群体性事件的多发意味着社会在趋于常态，以及权利时代和法治社会正在来临。所以，不能动辄把群体性事件定性为别有用心的人煽动不明真相的群众闹事，而要学习接受法治的观念，逐渐适应群体性事件的发生。
其次是治理群体性事件的实践操作方式需要极大转变。专政思维下的拔钉子、开口子、施冷手、划分敌我，甚至是黑社会化的非法拘禁等摆平术不应继续沿用，而要学习综合运用立法、行政、司法、传媒等资源化解群体性事件中的权利诉求和利益冲突。例如，最近的广东某村事件中官方媒体《南方都市报》、《人民日报》、《中国青年报》的报道，与地方政府的官方媒体《番禺日报》的事实报道和认定完全对立，造成了极大的事实混乱和价值判断的模糊，为此，省级人大和全国人大应切实履行调查职能，适时组织调查组对一些重大的群体性事件进行独立、客观、公正的调查，以及时化解社会怨恨。
法治建设是中国政体变革的一部分，是相对而言共识较多的那一部分。20多年来的法治建设建立了初步的基础设施，如司法机构、基本完整但相对粗糙的法律法规、初步普及了法治观念、形成了形式上初步合理的法律程序，这些为进一步的政体变革提供了必要的前提，也有助于减弱政体变革的震荡。进入攻坚阶段之后，就不是共识型的改革，而是各种利益集团艰苦博弈的变革。宪政建设最大的障碍是政府权力过大。一个可能解决的途径是通过公民的法治维权，逐渐制约政府权力，实现公民权利和政府权力的恰当配置。初步确立法律秩序的基本框架，这对官民双方都是有利的。中国的宪政建设从80年代的直奔民主化，到现在的法治到民主，是一个战略的重大转折，这似乎暗合间接路线的战略思想。
治理群体性事件需要理性主导。政府和公民都需要培养政治理性和社会理性，需要培育政治智慧。培养政治理性和政治智慧，政府第一要正视社会冲突；第二，应注意建立社会沟通机制，构建权利博弈、官民互动的平台；第三，适时、适当向民权让步，约束官员对于权力的不正当行使，恰当妥协，以不断缓解社会矛盾，实现社会和谐。同时，民间力量则应首先学会依法维权，遵守宪法和法律；进而学会恰当、有智慧地表达利益和权利诉求，努力和政府实现良性互动；最后，学会妥协、协商，适可而止，共同维护社会的动态稳定。当理性遭遇暴力时，当两种不对等的力量相遇时，公民的维权行动仍然需要坚持和平、理性、非暴力的原则。
第三，治理群体性事件需要关注正义规则的生成。当下的维权运动，就是在初步形成的表面化的法治－法制框架中逐渐生成壮大民主、共和、宪政等社会力量，促进正当行为规则的生成，和资源的合理分布。维权的根本原则是法治。所以群体性事件要强调依法进行。大部分的维权事件可通过法律解释解决法律问题。我国宪法的权利条款应当说在各国宪法中是比较好的。所以季卫东先生说要有一场护宪运动。维权运动可以说就是护宪运动。法与法律的区别可提供维权的法理依据，法高于法律。出现不正当的法律时，依照天地良心、自然法等法理，要求法律作合于法的修改，也是正当的。
正义规则的生成要防止政府或强势集团运用区分技术捍卫自己的利益。例如，番禺区政府就运用区分技术把村民的行为一分为二，即合法的罢免要求和非法集会，进而为拘捕广东某村事件的组织者提供借口和名义上合法的理由。
最后，群体性事件的治本之计在于构建权利和利益的表达机制，权利和利益主体对话、沟通与妥协的平台。环球杂志2005年8月1日的报道认为，“群体性事件” 剧增的背后，是处于相对弱势地位的民众对社会不公、官员腐败等恶劣现象的不满，要减少“群体性事件”的发生，避免其所带来的巨大伤害，必须建立弱势群体的利益诉求通道和司法保障机制。例如近年来工会和妇联系统对于维权工作的倡导和引导值得鼓励和切实推动。
近年风起云涌的群体性事件可归纳为三种主要模式，即血酬模式、互动模式和权力斗争模式。血酬模式如汉源事件、定州事件、池州事件，互动模式如孙志刚案、孙大午案，也有内部斗争模式。未来以哪一种模式为主导，取决于民间力量的自觉整合，也取决于当局的判断。如果执意不让步，血酬模式主导那就是暴力革命的前景；如果互动模式占主导，那就可能形成互动网络为特色的维权立宪政治；如果内部斗争模式占主导，则结果具有极大的不确定性，军方等力量可能发生较大的作用。在中国大陆实现宪政，需要民间和官方互动、各方相互配合：公民维权需要加强整合互联网、媒体、知识分子、民间团体、体制内资源等各方面的技巧；政府而言，汉源事件到定州事件的处置方式，加上和谐社会理论，已经透露出基本的信息，事实上已经开放了一种微弱的可能，就是适度向民权让步，以防止暴力革命的前景。后面要做的是使这一微弱的信息更加明确。使互动模式成为中国社会转型的共识，成为主流模式。台湾经验的核心是官民双方的政治企业家衡量镇压成本与容忍成本，始终使镇压成本高于容忍成本，从而形成和平转型的民主化模式。不出意外，大陆民主化也将沿用这一模式。不一样的是，大陆是危机转型，以化解民族主义、严重的腐败、两极分化等社会问题，从而不是台湾的经济自由带动政治民主的渐进模式。
近期的群体性事件——广东某村事件中地方政府的行为和思维方式活生生地揭示了扭曲的权力运作的真实逻辑，和作为公民的农民权利贫困的现实处境。其与一个公民王斌余杀人案引起的广泛讨论相结合，标志着中国政治社会转型处于关键时刻，甚至是立宪时刻。未来的转型逻辑，是可能的和平、理性、互动的广东某模式，还是惨烈的王斌余方式？这是摆在中国社会面前的艰难抉择，它呼唤着每一个中国人的良知、智慧与责任。
胡锦涛温家宝就汉源移民聚集事件作四点指示
http://www.hengshan.gov.cn 2004-11-10
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凤凰卫视11月10日消息 延宕数日的四川汉源风波出现重要转折。海外媒体报道，国家主席胡锦涛、总理温家宝下达四点重要指示：在移民的问题和要求没解决以前，瀑布沟电站决不复工。此外，中共中央将这次风波定性为「10.27不明真相的移民大规模聚集事件」，明确表示不追究参与抗议示威的一般群众。
报道称，胡锦涛、温家宝的四点重要指示，由国务院副秘书长汪洋带领中央工作组，前天在汉源县召开的党员干部千人会议上传达。
四点重要指示是：一、在移民提出的问题和要求没解决前，瀑布沟水电站不复工；二、维护安定团结、恢复正常生产生活秩序，是解决问题的关键；三、要广泛听取人民群众的意见，维护移民利益；四、保证国家重点水电工程建设，支持西部大开发。
据悉，汪洋表示，中央工作组将留在汉源一段长时间，帮助四川省委工作组维护汉源的社会稳定，面对面听取移民的意见，并参与研究移民补偿问题。这次汉源县党员干部扩大会议有过千人出席，前日下午在县城大礼堂召开，汪洋、四川省委书记张学忠、省长张中伟分别发表长时间讲话。
张学忠高度评价在事件中付出重大伤亡的武警官兵，称赞他们为维护社会稳定作出巨大贡献，并肯定当地政府敢于承担责任，采取果断措施，为解决事件创造有利条件，表示将提拔事件中表现积极的党员干部。
报道还指出，会议要求「对事件持暧昧态度」的干部尽快提高认识，要求曾参与事件的干部深刻反省，对那些执迷不悟、固执己见的官员，要坚决严肃处理。
四川省政府专门发出一封对汉源人民的公开信，安抚民众，除大幅提高补偿金外，还保证把所有移民都安置到成都平原上的富裕地区，保证移民的新生活比现在好。
【专家把脉】：解读汉源事件的谜底加入收藏夹New
2005年06月04日 来源：南方都市报
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鄢烈山专栏
最近出版的《瞭望》新闻周刊以《“权力资本化”的畸变轨迹》为题，报道了四川省纪委妥善查处的去年10月四川省汉源县移民群体事件，为我们揭开了汉源事件的谜底。
汉源事件是官民之间长期积累的利益冲突的表现。
《瞭望》的报道说，汉源事件是以原县委书记汤福锦、不法商人彭氏兄弟为主体的官商利益集团“长期操控县城经济的命脉，毒化党政风气，引发社会动荡”。长期积累的官民隔阂、疏离，造成了极端的缺乏互信，民心不稳，小事酿大事，大事则难免闹大乱子。。
与陕西咸阳市去年10月25日发生的天王兴业集团数千工人走上陇海线堵塞铁路的群体事件相比较，诚如研究工农维权问题的专家于建嵘在演讲中所说的，工人维权一般是比较理性的，他们会利用原有的组织资源。该企业数千工人在厂内抗议国企改制不公达40天，应该说还是懂法律有节制的，在“无法达成目标的情况下，曾经想过请律师去打官司，通过法律手段解决与厂方的矛盾”，此路走不通，便“决定以走上陇海线的方式‘惊动’更高层领导，管自己的事”(据《凤凰周刊》2004年第31期)。这是一种典型的“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”及诉诸“青天”的思维模式。但谁有权嘲笑当事人思想意识的落伍呢？生活经验高于一切理论教条。关键在于改变人们的生活体验，让人们能建立一种新的依法寻求公正的预期模式。
咸阳事件只是国企改制中的一个冲突案例，解决起来相对容易。而汉源事件远不是那么简单。当地利益受损的民众依合法途径表达自己的利益诉求，但在官商勾结，“‘官商利益共同体’(已)取代党在基层的执政地位”的情境中，汤福锦等一帮贪官污吏不倒，移民的诉求只能是与虎谋皮。《瞭望》报道引当地老百姓的话说：“汉源不是新社会，也不是旧社会，而是黑社会。”在一个公权高度异化的地方，“‘执政为民’变为‘执政为钱’”，人民群众如何找当地官员寻求公道？
痛定思痛，四川省委副书记、纪委书记李崇禧代表四川省委、省政府表示：“权力必须彻底退出非法利益格局”。是的，问题解决的前提，社会动荡隐患消除的前提就是：一、承认在一些地方已形成“非法利益格局”；二、公共权力必须退出利益博弈；三、退出非彻底不可。否则，不下决心消除权力寻租制度的根源，不坚决斩断权钱交易的非法利益链，反腐就是表面文章，社会安定就是幻想。
上述大规模群体事件的成功化解，有一个共同的经验，就是抛弃上纲上线的专政思维，正视改革开改以来累积的社会矛盾，以及利益分化乃至对立的社会现实。在事件中，更高层的领导将它定性为“突发性群体事件，属于人民内部矛盾”，这种实事求是的定性为冲突的解决铺平了道路。不可否认，群众在情绪失控的无政府状态中，可能干出一些非理性的事，也必会有一些反社会极端分子要趁机兴风作浪搞打砸抢；在汉源事件中，如报道所说，有一些领导干部也想利用群众的诉求和对立情绪达到个人目的。情形越是复杂，主事人头脑越要冷静。惟有如此，才能化险为夷，减少社会冲突的损失，并暴露出那些激起民变的恶势力，使“坏事变好事”。
有人评论这类群体性事件说：政府不能选择群众，而只能选择更符合群众根本利益的执政方式。这是警世明言，愿一切掌权柄者谨记。
(作者系知名杂文家)
【病相二】: 四川汉源事件
汉源事件真相
http://www.jintang.gov.cn/bbs/dispbbs.asp?boardid=2&id=63
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2004年10月底11月初，一则消息出现在海外互联网页上，称位于四川省大渡河畔的汉源县五六万农民，因不满当地政府为兴建水电站，引水淹浸他们的家园和良田并大量克扣征地赔偿款，而到水电站通宵抗议。消息指称，其间“警民对峙，一位村民被打死，触发部分村民抬尸冲击当地政府，之后学校罢课、商贩罢市，令政府部门一度陷于瘫痪。”
由于大陆官方媒体曾报道过汉源的瀑布沟水电站工程引发争议，事件起源并非空穴来风，更兼消息描述的故事细节颇为生动，这一传闻迅速在海外引起轰动，并被广泛转载，甚至出现在港台主要报纸相关版面的头条位置。
11月2日，《凤凰周刊》记者亲赴汉源调查采访，发现海外传闻与事实真相出入颇大，至少在消息流传之时，事态并未演变为骚乱而只是民众静坐，更未出现死亡事件。然而，不容轻视的是，到本刊发稿（11月5日）为止，汉源事件尚未纾缓，事态如何发展仍然成谜。事件所涉数万民众的维权诉求缺乏有效表达途径，成为问题的关键。对于中央政府而言，如何处理大陆各地出现的由水电工程引发的移民纠纷，更成为刻不容缓的问题。
盆地变峡谷
“如果真的要截流，就是那里架起机枪，我也要到现场去阻止他们。”四川省汉源县大树乡一位年过六旬的老村民对记者说。
2002年12月，国务院批准瀑布沟水电站立项（简称瀑电工程），瀑布沟位于汉源县境内大渡河干流中游。按照规划，瀑布沟水电站建成后，汉源县14%的土地将被淹没，全县三分之一的人口（10万人）必须离别故土。
为避人耳目，老村民约记者到村后半山腰的一个庙里谈话。从门外望出去，整个汉源大部分农田在一个四周群山环抱的盆地中，大渡河水蜿蜒流经其间。虽是秋冬之交，远望过去，整个盆地田野仍然郁郁葱葱。
记者得到一份题为《国家发展改革委关于审批四川大渡河瀑布沟水电站可行性研究报告的请示》的文件，其中的“建设条件”一题下写道：“水库处于高山峡谷中，两岸山体雄厚”。
老村民说，自己祖祖辈辈生活在这片盆地中，没想到现在政府文件却称之为“高山峡谷”。而这份文件经国务院审批之后，成为瀑电工程上马的许可证。
“今年6月，按上面的命令，我们调查了22户农民，他们每亩地的平均年产值8000多元，人均生产粮食750公斤以上。”老村民说，“祖辈传下一句话，当年诸葛亮七擒孟获时途经这里，感叹‘天下大乱，此地不乱；天下无收，此处有半收’。汉源号称‘天府之中的天府’，我们这里又是整个汉源最富庶的地方。” 瀑布沟水电站计划正常蓄水位850米，如果建成，这里将变成一片泽国。
从“9·21”到“11·3”，万民维权渐渐升级
9月21日，工程施工方在汉源县万工乡挖取工程用料，遭到闻讯赶来的约上万名农民的阻止。此事后来被当地官方定为“9.21事件”。
10月27日，众多农民以为大坝已经开始截流，赶到施工现场静坐，据几位在现场的农民说，到现场静坐的农民至少有5万人，多则有近10万人。
随后，一些境外媒体报道称，当日“有多人因为冲突而被打伤，还有人死亡。而在成都及附近地区流传的消息称，有一名武警在冲突中伤亡。”
记者在汉源就当天的事态询问了很多村民及民间人士，各方均确定：当时或有一名老太太和一个残疾人因为越过警戒线上厕所而受伤，但并无民众死亡。一种官民双方都有的说法是，当天有一个摩托车车夫出车祸死亡，这一事故可能被演变为海外传闻中的死亡事件。
11月4日，记者致电汉源县宣传部李姓部长时，该官员则称没有人员受伤或者死亡，她否认整个过程中出现过冲突，说：“老百姓和政府是一致的，怎么会有冲突呢？双方都很理智，特别是官方。”
10月29日，汉源县县城全部罢市，另有汉源二中、汉源四中学生上街游行。其间，汉源县县政府玻璃被砸坏。有本港媒体据此称，“当地政府已经失去管制力，县城已经被警方封锁。”但事实并非如此。
官方将此事称为“10.29事件”，是“一小撮不法分子强迫个体工商户罢市”。四川省委副书记、纪委书记李崇禧在当地的公开讲话中，将此事定性为“有组织、有计划、有目的的打砸抢事件”。
在记者的采访中，一些拉脚的摩托车司机和店铺老板表示，他们10月29日停止了营业，但是没有人胁迫或者组织他们这样去做。
10月29日，汉源县领导对移民许诺暂停施工，解决好移民问题再复工，但11月3日中午，当地村民听说工地已经复工，决定前去阻止。记者一路同行，看到很多村民背着口粮和衣服，沿着山路走向几十公里外的工地。有的三五人结伴，有的一人独行，其间有很多白发老人，稀稀疏疏绵延几公里，像在赶集，看不出有组织的迹象。
当日下午，记者辗转进入施工区，却未能进入大坝的施工现场。从远处看，可以看到一些施工道路正在修建中，却并没有看到大规模的大坝施工场面。不知是施工已经停止，还是动工的消息根本就是谣传。
汉源大桥桥头，记者看到现场至少有30多辆警车，数百名警察，一些警察在警车上脱下制服换上便装。当时现场混乱，步行村民全被拦截，一位背背包的老年妇女被警察阻拦时，哭着说：“请你们理解理解我们，我们只想去要一碗饱饭。”
通往工地的公路上，随处可见警车和警察。工地现场入口，约有500名警察分成两道哨口，严格盘查过往车辆，必要时会翻检包裹，并借机向过路车打听村民已经到什么地方了，有多少人，神情颇为紧张。
11月4日，村民再次上坝。据一位当地官方人士向记者透露，这次警民双方发生了冲突，他亲眼目睹5个村民受伤，并听说有一人被打死。而此一消息目前无法向政府方面求证。
到底是否“有组织”闹事？
11月2日晚8点，记者赶到汉源县城时，看到当地发廊、宾馆、餐馆已正常营业，市民在街上安闲走动，并无异常。虽然不时可以见到街头巡逻队，四五人一组，身穿迷彩服，戴有“治安巡逻”袖章，但这个县城看上去似乎一切正常。只是，当晚汉源电视台播放的全部是各级领导的有关指示、讲话，以及公安等部门发布的通告等新闻，这个总长约30分钟的节目，被一次次反复播放，直至深夜。
日前，四川省政府已经派遣省委副书记、纪委书记李崇禧、省委常委、政法委书记欧泽高、副省长王怀臣等大员前往汉源坐镇。
11月3日，工作组在汉源召开多次会议，强调“要打击闹事分子，决不姑息迁就”，并要求“无条件向政府自首”。四川省委常委、政法委书记欧泽高则讲话说，闹事分子要坦白从宽，但这个时间不会很长，不要以为会有半个月，要尽快检举揭发，或者自己自首，等等。
汉源县的上级雅安市中级人民法院、人民检察院、公安局也联合发表了《关于再次敦促违法犯罪分子投案自首的通告》。
到底静坐抗议是“闹事者”的有组织活动还是民众自发的举动，成为官方和民间的分歧之一。
一个事实是，汉源素来以民风纯朴出名。一位老村民对记者说：“汉源历史上从来没有像今天这么乱过，文革的时候天下大乱汉源也没乱啊。”据称，一位高官也曾在一次干部大会上说：“这一事件给省里带来很不好的影响，我们搞过这么多工程，从来没有发生过这样的事情，而且是在汉源。如果是发生在别的地方也可以理解，汉源干部好，群众好，民风朴实。”
采访中，许多汉源百姓表示，他们比谁都不希望乱。一位曾参与“10·27”静坐的农民对记者说，上一次静坐他靠两块蛋糕、一瓶酒在施工现场坐了整整48个小时，后来因为晚上山谷太冷，他冻感冒了才回家。从他家走到现场，至少要用六七个小时，他反问记者：“……老说我们是有组织，他们就不想想，谁不愿意过安稳日子，老百姓甘愿受这么大罪去静坐到底是什么原因？”
当地颇有众望的某政协委员曾经帮助移民反映意见，担当官民桥梁。然而11月2日，据称他被相关方面叫去问话长达7个小时，主要询问他怎样“组织村民”，该委员认为自己有口难辩，因为被指称的一些事情他或者不在现场，或者原本就是由官方委托去与移民沟通。
记者成了“青天” ？
目前政府已经调集大量干部，派出很多工作组到农村农民家中做思想工作，四川省几位副省级领导也纷纷下乡。很多农民因此拒绝与记者交谈。
一位曾经到北京上访的农民代表曾留给记者自己的电话号码，但当记者拨打他的手机时，接听者自称是他的哥哥，并称家人已经没收了他的手机，禁止他与任何人联系。知情者透露，现在警方四处查找“组织者”，很多农民都已经不再敢说话甚至露面。村民中甚至传言这位代表因为压力太大，已经向政府“自首”了。
然而，媒体记者仍然是许多村民眼里惟一的希望。
一位村民告诉记者，曾有干部对他们说，报道过汉源民众维权活动的某中央新闻媒体记者已经被抓，很多村民听说后难过得落泪。然而，记者随后与这位记者取得联系，得知该名记者正在上海出差，他吃惊地说，没有想到会有干部用这种方式向农民做工作。
一位熟悉情况的人士说，曾有某中央新闻单位的记者到一个村子里采访，大家知道记者来了之后，全村男女老幼跪了一条街，求记者帮他们反映情况。之后来的记者就不太敢公开出现在村里了。
在采访中，一位60多岁的老村民红着眼睛对记者说:“哪怕帮帮我们的那些代表，他们都是我们选出来去向政府反映情况的，结果现在躲的躲，藏的藏，把他们连累得好苦。”
他们为什么不想离开
“如果移民，我的两个女儿肯定就要失学了。”一位汉源县下岗工人对记者说。他买了一辆摩托车拉客，是家里的顶梁柱，妻子在县城打工，他们的一个女儿已经上了大学，另一个还在读中学，所以开销大，日子过得一般，但他很满足，因为“每顿都会有肉吃，有酒喝”。尽管政府一再宣传说移民之后日子会过得更好，但他说，他更相信眼下踏实的幸福生活。
早在2002年，汉源县顺河乡觉托村已经开始移民，很多村民在移民后生活水平迅速下降，其中一些家庭移民后子女就失学了。因为政府修建的移民房变成危房，一些移民不得不住在自己在山上搭建的窝棚里近3年。
在顺河乡，一位还未搬迁的彝族农户告诉记者，现在自己的田地一亩一年仅玉米就可以收获1000斤，灌溉用水可以直接取自百米内的大渡河，非常方便。但是移民到山上后，不得不在几乎与水平面呈30到40度角的山坡上种田。当记者询问已搬迁移民目前的住所，她指指背后陡峭的山峰说，如果是年轻人，从中午开始爬山，晚上才能到达。记者问她自己对移民的看法时，她沉默下来，不再说话。
说起觉托村，汉源县大树乡的村民非常激动，他们对记者说：“他们的今天就是我们的明天。”之前，大陆官方媒体《中国青年报》曾报道：“2002年7月4日，县里出动公安、武警、民兵100余人，乘坐20多辆汽车从县城直奔觉托村一组强行驱赶，打伤村民数十人。村民们被关押起来，在签字同意迁到前域乡后才被释放。”
据村民说，他们曾到移民地区看过，当地全村只有村长家里有一台14寸的黑白电视机。一个村民说：“我告诉他们，我们用红苕和大米喂猪，他们认为是天方夜谭，不敢想象。那里太穷了，我们一个村民当时就哭了。”
在大树乡，记者随机走访的几户农家都有21寸以上的彩电，有的农户家里配有音响设备，而村民喂猪的饲料确实都是红苕和大米混煮的。一个种有5亩地的农户家庭，在没有其它副业的条件下能供养家里的两个大学生，他告诉记者：“孩子工作后想把我接到城里住，我舍不得，在这里种地我一年能收入几万块。”
原本过得不错的村民无法接受官方给出的移民标准，这些补偿在他们看来是“苛刻”的。一位村民说：“我现在的果树结一次果可以买70多块钱，现在这棵树一共就只给一次性补偿30块钱，连一年的收入都达不到。还有我现在住的房子，按他们的补偿，每平米要亏几十块钱，门前的院子不给算面积。来量房子的人说是多少就是多少，我们站在旁边看着，不敢说话，只要一说什么，就说你妨碍移民工作什么的。现在要我们移民，感觉就像我穿在身上的衣服要给强行剥走一样。”
瀑电工程被国家正式批准已近一年，目前能够看到的补偿标准仅仅涉及房屋、园地林木，据说仍然没有耕地、工厂拆迁等补偿标准。
除了移民政策不能接受外，村民对这块“风水宝地”还有情感上的眷恋。
1972年开始担任大树公社党委书记的陈林春告诉记者，从1955年开始，当地百姓花了24年时间修堰引水，使当地灌溉率达到100%;从文革开始，当地人花了30多年时间修路，而当年这里只有3尺宽的骡马路；从1974年起，当地百姓自己出工出力出钱，花了8年时间修起了汉源大桥。
年近六旬的老书记对记者说:“在这些建设中，我们死了50多人，伤残700多人。当年修堰，很多人是在修的时候谈上恋爱，结了婚，生了孩子，堰还没修好，孩子长大了又背着工具来继续修。当年我们的梦想是‘吃猪鸡羊，穿新衣裳，住大楼房，堰水灌良田，汽车到家园，照明拉拉线，吃水扭开关’，这些都实现了，这可真是用鲜血和生命换来的。”
一位参加过当年劳动的村民也回忆说：“当年修堰背设备，男人背100斤，女人背80斤，最远要背80里山路。今天河滩上的良田，都是当年从很远的地方背来黄土铺在沙地上建成的。”
一位老村民则告诉记者：“1952年苏联专家来看瀑布沟，回去对毛主席说这里修坝很好，就是可惜了汉源这块沃土，毛主席说，那就不修了，粮食才是宝中宝。”因此，据说静坐农民的口号之一就是“毛主席万岁”。
利益纠葛
瀑布沟水电站计划装机容量为330万千瓦，年均发电量145.8亿千瓦时，官方将它定位为“大渡河梯级开发的控制型水库电站”，如果建成，它将成为大渡河上最大的水电站。据称目前的动态投资已经达到203亿元。
据有关政府文件称，水电站建成后，不仅能够缓解目前四川电网严重的“汛期弃水、枯期缺电”的现象，而且对四川来说，可以缓解自己因为“西电东送”及用电量增长可能带来的用电紧张。四川省政府派驻汉源的几位副省级大员也一再向干部群众强调，瀑电工程是四川省经过长期争取才获得的“国家十五重点项目”，来之不易。
问题是，目前大陆大型水电项目建设一般采取移民工作主要由地方政府负责的方式，即使瀑电工程能带给四川巨大的经济利益，也同时带给了地方巨大的移民压力。
一位与汉源县官员打过交道的人士对记者说，他在和汉源县政府官员聊天时发现，当地政府对这一工程也另有想法：首先，负责开发瀑电工程的国家电力公司大渡河流域开发公司是在成都注册，因此在缴纳税费方面，汉源县恐怕无法由此获得多少实惠；其次，汉源县城要全城搬迁，一些汉源的经济支柱企业也要搬迁，但是目前这笔费用普遍偏低，而且很多都没有到位；新的汉源县城规划非常小，且地理位置是三面环水，淹地后很难找到大规模的工业用地，等等。
由于瀑电工程早在上个世纪50年代就开始酝酿，这也成为限制汉源县发展的一块拦路石——所有大型投资一旦考虑到这里可能上马水电站工程，就变得非常谨慎。
在长期投资受限的情况下，汉源县出现了很有趣的现象：尽管汉源县人民的收入和生活水平相当高，但是基础设施建设相当差，记者走访的农户家，绝大多数房屋都年久失修，农户说，反正不知道什么时候就要给淹了，所以几十年都没有改造。记者在赶往汉源途中也发现，富庶的汉源县县城远比邻近的县城甚至自己下属乡的乡镇要寒酸、破烂得多。
记者得到一份2001年4月28日四川省政府颁发的题为《四川省人民政府关于瀑布沟水电站水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》，通知中写道：“任何个人和单位未经省政府批准不得新建、扩建和改建项目，不得开发土地和修建房屋及其他设施，不得新栽种各种多年生经济作物和林木。”水库淹没区主要在汉源县的精华腹地，而这份文件的硬性限制措施迄今已有3年之久。
而眼下迫在眉睫的利益纠纷似乎看不出有缓和的迹象，政府和民众不但在各自的立场上毫无退让，而且政府尚未有效建立双方对话沟通的渠道。
有迹象表明，中央政府已对当前各地出现的此类“内部矛盾”高度重视。中共中央政治局委员、书记处书记周永康近日在陕西调研时指出，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深入做好群众工作，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，千方百计地减少矛盾、解决矛盾，并强调“要从源头减少矛盾，减少社会对抗”。周永康着重谈到加强基层地区解决问题的能力，提出要依法律、按政策办事，把解决矛盾纠纷纳入法制化轨道，引导群众正确看待利益调整，以理性合法的方式表达利益诉求。
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-- 作者：风语无忌
-- 发布时间：2005-1-12 21:35:07
【病相三】 京警:撞外地小孩如撞死狗加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:55 分类：群体事件诊所
联合早报网 (2005-06-30)
（联合早报网讯）中国继本月26日安徽省池州市发生公安在一宗车祸中偏袒有钱人而激起万人包围派出所事件后，北京前天（28日）又发生因公安处理交通事故不当几乎引起骚乱的事件，事缘当地交警在调停一宗普通擦撞意外时，说了一句“撞死外地小孩像撞死一条狗”，引来群情激愤，被数百人包围7小时。
据北京《京华时报》报道，前天下午，北京朝阳区三元桥东北通往首都机场公路的北皋村一条中心马路上，一名叫苏仁杰的安徽男童与其小姨一起走向村内菜场时，被一辆由当地村民驾驶的机动三轮车撞倒。男童的小姨和其随后赶到的亲属要求司机将男童送医院检查，遭拒后随即报警。一名交警赶到处理，但男童家属的要求仍然不得要领，家属再次报警。
之后，一辆警车抵达现场。调解过程中，前来调解的公安和男童家属发生争执，随后旁观者愈聚愈多，最后达到200人左右。
据男童家属说，之所以产生争执是因为公安在处理的过程中说﹕“你们这些外地小孩在马路上被撞死就像撞死一条狗﹗”
报道称，傍晚6时，民警叫来一辆急救车将男童送进医院，但围观者仍不愿散去。到了晚上8时，警车仍停在事发现场的马路中央，被群众团团围住。8时半，一名民警爬上警车车顶，要求围观者散开，并表示“对警察的处理方式不满，可以找有关监督部门投诉”。不过，他的解释并无效用，数名民警随后退至村外一条马路上，跟进的人群随后拦住路口。
一直到晚上11时半，朝阳区警方开始驱散雨中人群，被困警车随后开走，事件扰攘了7个小时。报道称，当记者向民警所在派出所求证是否有民警出言不逊时，对方称不知情。
【病相四、五】京郊农民抗议无偿征地 东阳发生群体性事件加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:52 分类：群体事件诊所
美国《侨报》05年06月17日
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【本报讯】外电报道称，北京郊区数百农民6月16日举行示威游行，抗议当局为了修建奥运会比赛场馆而强行征用土地，不给他们任何补偿。
据外电报道，抗议农民说，他们的土地在没有补偿的情况下就被征用。
引发争议的大约5000公顷土地位于北京郊区顺义。为了迎接2008年夏季奥运会，中国政府计划在这里建造顺义奥林匹克水上运动中心。
6月16日，几百名京郊农民在筹建中的运动中心附近集结。他们抗议政府强制农民迁移的做法。
据路透社报道，在抗议现场附近，竖立着一块青白相间的巨型标志，指明有关部门将在该片土地上建造2008年北京奥运会场馆。标志旁则挂着“支持奥运会，合理安置失地农民”的标语。举行抗议的农民说，他们在土地被征用的过程中没有得到任何补偿和安置计划。
这些农民还表示，虽然他们的抗议已经持续了近一个月，但是迄今为止他们仍然没有得到政府的答复。
美联社引述一名农民的话说，在过去二十多天中，有超过1000名村民一直在举行示威，希望能够得到赔偿。
这是中国在筹备奥运会过程中由于拆迁而引发的土地争议的最新一起事件。北京奥运会组委会的一名官员说，北京已经把征用土地的费用拨给地方政府。这笔钱能不能到农民手里，是地方政府的决定。
16日的抗议是中国不断发生的因拆迁征用土地引起纠纷事件中的最新一起。下图为参加抗议的村民。（美联社）
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东阳画水镇发生群体性事件
www.zjol.com.cn 2005年04月14日 浙江在线新闻网站
记者12日从东阳市委获悉，4月10日，东阳市画水镇发生一起群体性事件，造成33人负伤，其中东阳市机关干部30人，5人伤势严重，但无生命危险；受伤群众3名，均为轻微伤。
事件发生后，省领导习近平、吕祖善作出重要批示，市领导徐止平、葛慧君召集金华、东阳两级有关部门负责人数次召开紧急会议，认真学习贯彻习书记指示精神，强调要本着维护社会稳定、维护群众利益的宗旨，妥善处理好这起事件。
据悉，4月10日，东阳市清理非法搭建统一行动指挥部组织工作人员对画水镇竹溪工业功能区路口非法搭建的竹棚进行清理时，个别别有用心的人煽动群众进行围堵，工作人员遭石块、棍棒、砍刀等袭击。
事件发生后，东阳市、镇两级党委政府高度重视，先后采取多种有效措施，避免事态的进一步扩大和恶化。东阳市委、市政府抽调得力人员迅速开展工作。之前，该市已研究出台了东政发(2005)26、27号《关于对竹溪工业功能区工作的十条意见》，要求功能区内的所有企业从4月2日起停产整治，对功能区周边的环保问题和改善生产生活条件提出了十条政策措施；制定下发了《竹溪工业功能区补偿方案》。东阳市画水镇党委、政府也多次发出通知和公开信，广泛深入开展宣传，千方百计做群众的思想工作。
截至记者发稿，已有两人康复出院，其他人的伤情有所好转，医院正在全力救治。目前，金华、东阳两级党委、政府仍在全力以赴做好化解矛盾，疏散引导群众以及学校恢复秩序工作。
【病相六】“东莞:塘厦警民冲突无人死亡加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:49 分类：群体事件诊所
转自 美国《侨报》05年06月16日 ［http://www.chinapressusa.com/yaowen/200506160082.htm］
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【本报讯】广东省东莞塘厦镇6月14日发生一起因普通交通纠纷引发的流血冲突，香港多间传媒纷传此次冲突导致了数人死亡，但香港《文汇报》记者从当地政府有关部门获悉，冲突中有十余人受伤，但并无人员死亡。目前，当地政府正在积极部署，以求妥善解决问题。
据悉，13日晚，东莞塘厦镇一名驾驶奥迪轿车的男子和一名湖南籍出租车司机因行车发生争执。之后，该男子召集另外一名朋友驾车在该镇政府附近将那名出租车司机前后包抄，使之无法行驶。该湖南籍出租车司机见状即刻报警，并通过手提电话呼来十余名同行到场。当地警方接报之后，立即赶到现场进行处理，出租车司机认为处理结果有偏袒，遂情绪失控群起当场推翻两辆私家车，双方发生冲突，使得一起简单的交通事件立刻升级成群体事件。
到了14日早晨，部分当地的出租车司机又召集了塘厦镇周边地区的百余名出租车司机一起到场抗议，一度包围镇政府，镇政府门前的牌匾等被部分情绪激动的出租车司机摘下抛在地上。当地政府派人出面协调此事，并承诺责令肇事一方赔偿那名出租车司机所受损失。但是出租车司机一方则要求赔偿包括所有参与抗议出租车司机的误工费用，谈判因此而搁浅。因为镇政府被包围，政府正常的工作秩序无法进行。因此，东莞当局立刻调动百余名防暴警察封锁当地街道，并疏散参与抗议的出租车司机，结果发生对峙，持续到当日夜间。在疏散中，因为相互推撞，双方一度发生流血冲突，导致十余人受伤，并送院治理。
当地政府部门有关人士在接受香港《文汇报》查询时表示，政府一直在积极解决此事，以免扩大事态。相关的部门领导已经到医院看望了所有伤者，并尽力妥善解决此次事件。该人士也表示事实并不像外界所渲染的那样严重，也无人在此次事件中丧生。
另据中央社报道，日前爆发大规模警民流血冲突的东莞塘厦镇气氛仍然紧张，大批武警和治安人员在镇政府周围及主要街道加强戒备，当地传闻在冲突中死亡的计程车司机已增至八人，部分司机表示，如果当局不妥善处理，他们不排除发动更大规模的示威抗议行动。
中央社引述《太阳报》报道称，塘厦镇内商铺15日已恢复营业，但街头仍可见整队的武警和治安员巡逻，市面明显较往常冷清，行人和车辆疏落。因有逾百辆计程车在冲突中被警方拖往扣车场，另有部分司机受伤或被扣留，导致众多司机无法开工。
司机已透过所属公司，要求当局尽快释放仍被扣留的司机和车辆、严惩肇事者及追究事件责任，以及对死伤者予以合理赔偿。镇政府和当地警方尚未就此作出回应。
【病相七】：河北定州村民遭两百人袭击六人死亡加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:45 分类：群体事件诊所
2005-06-13 来源：新京报
本报讯 前日凌晨四点半，河北省定州市南部绳油村外一块荒地上，二三百名头戴安全帽穿着迷彩服的青年男子手持猎枪、钩刀、棍棒、灭火器，向居住在荒地窝棚里的村民发动袭击。事后据绳油村村民统计，此次袭击至少造成6人死亡，另有48位村民受伤送院，其中8人尚有生命危险。
昨日下午，亲历袭击事件的10余名绳油村村民对记者讲述了事件经过。定州市委宣传部有关负责人就此表示，6月11日当天，保定市已成立了专案小组，由市政法委书记亲任组长，介入协调和调查此案。
有人持双管猎枪开枪
记者在绳油村村外所见，事发现场的这块荒地被一条约深两米宽两米的土沟包围起来，几十个窝棚散布其间，窝棚下面是地窖，内有木板和散乱的被子。荒地上四处丢弃着断裂的棍棒；还有一种长短不等的钢管，一端磨尖，管侧焊有镰刀；另外，地上还散落着各种灭火器，有的像小推车，一个小型灭火器外观仿佛像手榴弹。
“这些器械都是袭击者留下的。”几名村民回忆说，当时大约凌晨4点半左右，天蒙蒙亮，约二三百人突然从五辆大轿车上跑下来，冲到村民们居住的窝棚一阵乱砸、乱砍。
“还有人拿着双管猎枪开了枪。”牛振宗当场看到同村60岁的侯同顺被枪打中，侯的尸体事后在几百米远的马路上被找到。
44岁的村民黄金凤右眼肿胀，她说来人见人就打，她跟着村民一同跑，结果被人一砖头砸在脸上。
另一些遭遇袭击的村民说，他们也曾用铁锹等农具回击，但与对方所持器械长短悬殊，随后只好逃跑。
一位绳油村村民的录像显示了袭击现场的混乱景象，冲突中一阵阵的火光和白雾，不时听到巨响，比鞭炮的声音要大。
据村民介绍，袭击约持续了一个多小时，此后村民们拨打了120和110，大约上午9点左右，警方和医疗人员到达，部分伤者被送到医院。在此之前，大部分受伤者已被送到新乐市人民医院和中医院。按村民们提供的名单，约有48人住院，六人已证实死亡，死者分别是，牛顺林、牛同印、牛占保、牛成社、侯同顺、赵英×。
前次袭击一人被扣
据村民们介绍，此前的4月20日凌晨两点半左右，约20多不明身份者曾持棍棒前来袭击，其中一人被村民扣留，随后关在地窖中。
这位被扣留者约20多岁，自称名叫朱小瑞，安徽人，以前在北京一歌舞厅做服务生，有一名叫“强子”的人喊他来河北溜达一圈，许诺给每人100元钱，朱小瑞说他们是从北京开一辆大客车来的，车上一部分人面熟，多数没有职业。
根据朱小瑞提供的安徽家庭电话，记者向一位自称是朱小瑞母亲的妇女求证了朱的身份，对方说，儿子已经多日没有和家里联系。
牛战宗等多名绳油村村民说，6月11日凌晨袭击时，来人大喊：“朱小瑞你在哪里？”
昨日下午，定州市公安局一名负责人通过电话向村民表达，希望从朱小瑞处获得更多的破案线索，但被拒绝。
昨日傍晚，记者从定州人民医院获知，袭击者一方也有不少人员受伤，前天曾在该院治疗，但昨日已全部转走。（本报记者）
■相关背景
绳油村村民缘何住窝棚？
据村民们介绍，国家重点建设项目河北国华定州电厂，2003年因存放煤渣征用绳油村土地387亩，村民们说，定州市土地部门说每亩补偿1.548万元，村民们认为补偿较低，希望能够看到有关征地补偿标准和征地合同，但一直未果，便在土地上打起窝棚，因此施工方也一直无法施工，双方曾多次发生僵持。
定州市政府一名官员介绍，对此纠纷，定州市委市政府非常重视，还成立了解决小组。
另据《河北青年报》2004年7月报道，该报记者得到一份国华定州电厂2004年4月5日向当地村民发放的《关于灰场建设征地费用有关情况的说明》，证明国华电厂共征用定州市土地1748亩，实际支付征地费用5929万元。“
这篇报道称：“定州市国土资源局侯树民局长向记者介绍，这1748亩共涉及两个乡13个村，除去向有关部门交的各种费用，剩下的钱平均到每亩地中，大约1.5万元，按平均钱数发下去，12个村没有意见，惟独绳油村不同意。”
【病相八】：“南宁无理拆迁用催泪弹逼走居民加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:44 分类：群体事件诊所
联合早报网 (2005-06-14)
(联合早报网讯）除了河北发生震惊全中国的电厂徵地抗争惨案外，广西南宁日前亦发生暴力徵地事件，大批民众因抗议当地有关部门无理拆迁，与现场二千名警员发生冲突，一名民众死亡，多人被捕。警方更以催泪弹强迫多户居民迁出，现场采访的记者亦被有关人员拆胶卷。
南宁市兴宁区上海路、南京路围合区地段属一级商业用地，面积约三十亩，共有三百多户人家，当地居民大多代代相传居住在此地。去年三月，当地政府公然将市场价每亩五百万元的黄金地段按每亩十八万元「超低价」卖给开发商。
地方政府事後贴出公文，要求该地段多幢楼房的居民在短期内全数迁出，居民认为政府此举与强行迫迁无异，便发起连串反拆迁行动，部分居民更将反对无理拆迁标语挂在楼房外墙。期间多户居民曾遭人恐吓、甚至住所外门被破坏，但他们仍坚守自己家园。
本月十日凌晨，数十部大卡车载两千名警员和政府官员包围了南京路拆迁地段，被惊醒了的居民随即上前阻止，期间双方爆发冲突，一人在事件中死亡，数十人受伤。事後警员用催泪弹强迫多户居民迁出，并在该地段实施戒严。
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群体上访事件后宁夏银川出租车逐渐恢复正常
2004年08月04日 14:55 http://www.phoenixtv.com/home/news/society/200408/04/305515.html
中新网8月4日电 近日，由于部分出租车经营者和运营人员对宁夏银川市制定的两个文件有误解和意见，出现了群体性上访。据宁夏网-宁夏日报报道，8月2日晚《银川市人民政府通告》经媒体公布后，宁夏银川市的出租车已于昨日逐渐恢复了正常运营。
据报道，事情发生后，银川市领导多次通过新闻媒体明确城市客运出租汽车管理办法及有关规定；抽调23个工作组分赴全市各出租汽车公司讲解相关政策；充分发挥党员、团员、模范出租车司机的先锋作用，带头正常营运；各出租汽车公司逐个给司机讲道理、解心结，一些公司领导亲自驾车，带头上街营运；银川市城管队等执法部门主动充当出租车司机的“陪驾”，为其保驾护航。
报道说，银川市建发集团出租汽车公司经理、党支部书记郝志刚表示，新《通告》得到了绝大部分出租车司机的理解和赞同，目前他们公司的257辆出租车大部分恢复了正常营运。昨日一大早，银川市中苑出租汽车公司便召集骨干司机、党员开会，要求他们把政府的决策、精神传达给其他出租车司机及其亲朋。大部分出租车司机表示，政府的《通告》让他们吃了定心丸。
【病相九】：安徽池州发生恶性暴力事件加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:39 分类：群体事件诊所
安徽池州发生恶性暴力事件 派出所遭围攻警车被砸
千龙网 28日10:21
安徽池州一起交通纠纷引发恶性事件，6武警受伤，一超市遭哄抢
南方网讯据《池州日报》报道，前天（26日）下午至晚上，安徽省池州市城区秋浦路发生一起严重群体性暴力事件。在少数不法分子的鼓动下，一些群众冲击派出所、烧砸车辆、殴打民警、哄抢超市。6武警受伤，超市被哄抢一空。
池州市委、市政府会同省公安厅领导坐镇指挥，该事件于当晚23时许平息，无人员死亡。
车主打伤人引发混乱
前天下午14时40分，池州城区翠柏路菜市场门口，一辆丰田车将行人刘亮挂伤，双方发生争执，刘亮被殴打致伤。围观市民颇为不满，向池州110报警。接警后，九华路派出所立即派人前往，将刘亮送往医院急诊室救治，将肇事者带到派出所接受调查。
据现场目击者称，肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派出所进行对峙，并愈集愈多。闻讯赶来的市领导出面与市民对话，但效果不佳。
18时左右，有群众开始推砸肇事车辆，将其砸得面目全非后又掀翻。18时50分，现场围观群众逾万人，有人点燃轿车，并乱扔鞭炮，引起骚动。19时，有人又将派出所前一辆警车推到派出所门口，一边点燃车辆，一边燃放鞭炮，顿时浓烟四起，现场极度混乱。指挥部派出了武警，但围观群众太多，场面无法控制。19时5分，有人开始袭击现场武警，6名武警被石块砸伤。赶来灭火的消防车，被抢后推离现场十余米。
19时25分，派出所电源被切断，不法分子向室内扔放鞭炮，实行打砸并纵火。
19时40分，停放在路边的一辆宣传车和一辆警车同时被点燃。
20时03分，不法分子开始围攻附近的东华东超市，他们破门而入进行哄抢。3个多小时以后，超市被洗劫一空。至23时许，现场仍聚集2000余人。
几名涉案人员被抓获
“6·26”严重群体性暴力事件引起省市领导的高度关注。下午18时，指挥部在市公安局指挥中心成立。市长谢德新等市领导紧急磋商，形成方案：加大宣传攻势，疏散不明真相的群众；鉴于池州警力严重不足，请示省公安厅调集警力紧急增援；部署调查取证工作等。21时许，副省长、市委书记何闽旭赶到池州传达王金山省长特别指示：要尽快疏散人群，严防不法分子继续作案，同时做好调查取证工作，严厉打击不法分子。23时，省公安厅厅长崔亚东赶到指挥部，简短听取汇报后，指示：果断采取措施，控制局面。23时40分，700多名警力冒雨开赴现场，局面迅速得到控制。几名涉案人员被公安部门当即抓获。
（来源：南方都市报）
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池州事件凸显和谐社会建设的紧迫性
news.dayoo.com 2005年06月30日 14:34 来源: 南方都市报
据《南方都市报》6月28日转引相关媒体报道，6月26日，安徽池州发生了一起由于普通交通纠纷引发的严重群体性暴力事件。报道称，在少数不法分子的鼓动下，一些群众冲击派出所、烧砸车辆、殴打武警、哄抢超市。
池州发生的这起事件，本身或许带有某种偶然性，然而，仔细考虑事件的前因后果，在偶然性背后隐含着深刻的社会原因。
事件的起因是:一辆丰田车将行人刘亮挂伤，双方发生争执，刘亮被殴打致伤。围观市民颇为不满，向池州110报警。接警后，九华路派出所立即派人前往，将刘亮送往医院急诊室救治，将肇事者带到派出所调查。肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派出所进行对峙，并愈集愈多。闻讯赶来的市领导出面与市民对话，但效果不佳。于是18时左右，有群众开始推砸肇事车辆。骚乱由此开始。
这里有几个问题值得反思。
其一，丰田车刮伤行人刘亮，这样一桩普通的交通事故缘何引发了群众的愤怒？原因就在于丰田车主的霸道:不仅不尽快赔礼道歉，反而还将被刮伤的行人殴打致伤。尽管安徽本地媒体对行人刘亮遭受的侮辱与毒打轻描淡写，但从“围观市民颇为不满”以及“将刘亮送往医院急诊室救治”两句，还是可以看出后果的严重性。其实，类似版本的故事这几年反复在中国大地上演。在群众看来，豪华车主往往是有钱人或有权者，他们肆无忌惮地欺侮弱者的行径是典型的为富不仁或为官不仁，因此就不难理解群众为何愤怒。这也再次证实了我们社会强势群体与弱势群体之间的鸿沟急需弥合。
其二，丰田车刮伤行人，继而侮辱殴打行人，派出所已经在着手处理，甚至市领导都出面与市民对话，但缘何最后效果还是不佳？原因就在于群众对派出所与当地政府的不信任。这些年，我们见识了官商勾结、官官相护，更见识了很多的司法不公。尽管这些案例都是单个的，相互之间没有必然的联系，但累积起来，已经造成了群众对政府部门及某些司法体系产生了严重的信任危机。有了这种群体性心态，如果再加上群众认为派出所在处理丰田车主时有偏袒行为，做群众工作“效果不佳”也就必然了。而派出所与政府对群众做工作“效果不佳”，也再次证实了中国加强政府自身建设、加强司法公正的紧迫性。
其三，更应该思考的是，为什么“少数不法分子”可以鼓动如此多的普通百姓参与骚乱？不可否认，这些年，我国经济增长速度很快，但由于经济增长的成果并没有真正为社会大众所分享，相反，利益结构大调整所带来的社会矛盾也逐渐累积，尤其是贫富差距拉大，劳动大众相对社会经济地位下降、司法腐败、社会不公等等，使得老百姓中间的确潜藏着较大的怨气，因而才给了少数不法分子可利用的机会。因此，池州事件表明，如何使改革开放与经济发展成果为全社会普罗大众所分享，公共政策如何使得老百姓有畅通的表达不满的合法渠道，都是建设和谐社会急需要考虑的课题。
池州事件已经平息了，事件中参与对超市打砸抢的不法分子的确应该依法予以惩罚。而如果要真正使群众膺服，还必须对丰田车主同样予以依法惩罚。同时，负责任的媒体应该向读者交代清楚某些细节:比如，丰田车主到底是谁？与政府有什么样的关系？派出所对丰田车主的处罚过程中到底有没有偏袒？市领导对群众到底说了些什么等等？
面对我国既处于“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”的新形势，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，提出要构建社会主义和谐社会，强调必须注重社会公平与公正，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。池州事件充分表明，落实和谐社会构想，注意社会公平与公正，的确是当前以及今后一段时期党和政府需要推进的重大历史任务。
(作者系北京学者)
【病相十】：江西九江学院发生学生骚乱，4000学生砸校园加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:35 分类：群体事件诊所
抗议滥收费 毁物纵火翻车
江西4000学生砸校园
（新加坡）新明日报 (2005-07-02)
（综合电）中国江西省九江学院日前也发生学生骚乱，四千多名学生不满学校滥收费、饭堂伙食差，上周六于校内破坏泄愤。有学生投掷热水瓶、放火烧横幅，至少三辆汽车被砸毁，电话亭、告示板无一幸免。有学生在网上说：‘那个校区差不多都给砸了哦，恐怖！’
上月25日（周六）深夜，校园内雷鼓震天，数千名学生展开似乎早有计划的‘抗议活动’。学生们情绪激动，停泊校内的三部私家车被推翻，校内超市、饭堂也遭破坏，大批学生从宿舍掷下热水瓶等杂物‘响应’，校园内一片混乱。
据悉，九江市市长蔡晓明赶抵现场调解，混乱场面才逐步受控，骚乱维持至翌日清晨5时许结束。校方初步估计，经济损失近百万元人民币。
有学生批评，九江学院近年不断巧立名目，向学生无理收费；加上校内饭堂食物难吃，学生积怨日增。有消息称，因多番交涉不果，学生不断藉校内BBS‘出气’，网站长期骂声一片。
为安抚学生不满情绪，校方事后承诺退还‘水电费、电视机按金’，并向学生公开校方开支、改善学生住宿条件、成立‘膳食管理委员会’等。据悉，有学生已获退还160多元的‘水电费’。
【病相11】：山东理工大学发生大骚乱 500学生血战加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:34 分类：群体事件诊所
山东理大大骚乱 500学生血战
武警到场镇压●冲突历时5小时
（新加坡）新明日报 (2005-07-02)
（综合电）山东、江西两家大学接连爆发学生骚动，场面火爆混乱。
据大陆网站消息，位于淄博市的山东理工大学发生民族冲突，校内500多名维吾尔族、汉族学生，周一晚以利刀、板凳、木棍互砍互打，至少九名学生受伤，其中五人重伤。当局出动武警镇压，冲突历时逾5小时平息，校园内一片狼藉；但校方昨日否认消息。
据香港报纸引述大陆网站消息说，山东理工大学此场流血冲突，始于新疆学生与体育系同学打篮球时发生争执。上月27日（周一）晚上10时左右，30多名新疆学生持械闯体育系22号宿舍楼报复，结果未找到相关学生，于是见人就打，包括学生会主席在内的多名汉族学生受伤。 5维族学生重伤 数人遭拘留
不久，体育系数百名汉族男生发动反击，拿着板凳、木棍围攻新疆学生聚居的外语系8号宿舍楼。汉族学生在宿舍楼前高喊：‘新疆猪，滚回去！’并掷石砸碎窗户玻璃。大批男生随即上楼、殴打维族学生。至少五名维族学生被打成重伤，宿舍内的桌子、床铺、电脑、电视等物品，全被抛掷到楼下。
据悉，淄博市公安人员平乱不果，当局终出动武警镇压，骚动约于凌晨3时受控。遭冲击的8号宿舍楼凌乱不已，宿舍内所有房门被踢开，地上遍布玻璃碎，棍棒、砖块等。
翌日凌晨6时，全校网络系统、宿舍电话线路瘫痪，宿舍楼外由警方封锁，学生一度被禁止进出。山东省政府高度重视这次事件，省公安厅、教育厅拟派出调查组进驻校园。山东省公安厅表示，因事件涉及民族问题，性质极为恶劣，将对带头闹事学生予以逮捕。
据悉，目前已有数名学生遭刑事拘留。此外，体育系、外语学院的校方领导，被指须为冲突负责，已被通知将予以行政处分。
大陆多个网站、留言板载有相关消息，有自称为该校汉族学生的网友留言，批评新疆学生长期生事，已令人忍无可忍。不过，校方昨日接受查证时，却否认消息属实，并强调校园内一直正常。
【病情报告】“汉源事件──社会总危机的信号加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 10:22 分类：群体事件诊所
http://cache.baidu.com 送交者: 何清涟 于 December 03, 2004
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支撑中国经济高速发展的是中国生态环境惨遭掠夺性使用和大量基层民众的被剥夺，汉源事件等大规模群众暴动表明，被权贵私有化的中国已进入高危并发期。
仅从十月以来，中国发生了多起世界瞩目的民众反抗事件，所有这类事件都明白无误地表明，中国已进入社会冲突高发期。
政府竭泽而渔民众失生存权
在这些事件中，四川汉源库区民众为捍卫生存权益的反抗特别值得注目，其原因在于：第一，这次反抗不仅涉及十五万人民的生存权，还因为汉源事件仅仅只是时下中国诸多同类事件中的一个案例而已，它反映了中国政府对自然资源正在竭泽而渔。按照中国的新能源战略，中国在未来还将有五千万左右（甚至更多）的人将被强制移民；第二，中国政府必须在日趋严重的能源危机与底层骚乱这「两害」中将做出权衡：是开发能源以支撑中国的经济发展，还是维护几千万底层人民的基本生存权。说白了，是牺牲少部份人的生存权让中共政权多活几年或者十几年，还是放慢经济发展速度，应付种种必将随之而来的经济社会问题。
许多分析人士都将汉源暴乱的起因归结为搬迁补偿不合理，但这一说法其实只解析了表面原因，更深层次的问题在于这种搬迁打破了农民的饭碗，以前农民依靠几千亩良田，生活还可以维持，但搬迁后分到只能种玉米的坡地，根本无法维持生活。所谓「补偿」就算官员们一分钱都不贪污，也是有限的与一次性的，而每个农民家庭维持生活所需是连续与不间断的。中国目前城乡总和失业率已经高达百分之三十左右，汉源农民被政府硬生生地从土地上驱赶出去，只不过使中国的失业大军再增添十多万人而已。
政府并非看不到上述情况。早在数月以前，一些专家在汉源实地考察之后，也指出汉源将会重蹈云南漫湾电站工程之覆辙，这些「以脱贫、发展为目标的水电工程，使一些原本较富裕的农民陷入贫困之中」。那么为甚么在胡锦涛大唱「执政为民」的高调之时，中国政府为甚么对大规模移民这类侵害民权的事情视而不见，听任其屡屡发生？
为国家利益牺牲的民众生存权
漫湾、汉源库区所遭遇的返贫之危，正是西部地区在「跑马圈水」狂潮中普遍面临问题的一个缩影。在中国西南的大江大河上，近期在建和拟建装机容量超过三百万千瓦的巨型水电站达到十个，加上已建成的二滩电站，这些巨型电站装机总容量相当于五个三峡电站。但在水电开发进入黄金期的时候，自然生态和人类的社会系统却遭受到了严重的破坏。这种水利工程的兴建，根本就不能在总体上增进社会的福利水平，在兴建期，是以牺牲库区民众的利益来满足政府部门少数官员及水电集团之利益需求的掠夺行为；从长远看，则是吃子孙饭，断后代路的短视行为。
根据世界银行的不完全统计，在过去五十年中，中国兴建的大型水电工程，共产生一千六百多万移民，其中至少有一千万人处于贫困之中。在移民安置过程中，中国政府漠视人权的特点体现在「重投资、轻移民」的政策中。为了动员库区农民移民，政府迫使移民的个人生存权服从于电力、防洪、灌溉、航运等所谓「国家利益」。当众多移民迁徙到新的安置地后，因土地贫瘠，无以产生，境遇悲惨，其中黄河三门峡水库的三十万移民自从六十年代被强制搬迁后，二十多年间，曾三次在四大农民领袖的带领下，有组织地从贫瘠的安置地逃回故乡，又被故乡政府强制遣返。而这三十万移民艰苦抗争的血泪史，始终未能被中国大陆的广大民众知晓。
「改革开放时期」中动工的水利工程同样弊端丛生，一九八○年代修建的云南漫湾电站即为其中一例。当年修建水库时，当地政府根本未征求民众意见，擅自与水电公司签订协定，以极低的价格让出了土质肥沃的沿江土地，一九八○年代中期动工修建漫湾电站的时候，当地政府喊出的口号是「漫湾发电之日，就是百姓富裕之时」，而现实的情况恰恰相反。在电站水坝建成之后，当地上万库区移民生活日渐困苦。迫于生计，很多就业无门的库区男性移民只得到外地去打工。而妇孺则更多靠捡垃圾产生，生活十分悲惨。根据一项调查，在漫湾库区，在水库淹没前，当地百姓的收入高于云南全省坝区平均值百分之十一点二。而在库区淹没后，移民的收入却只能达到全省平均值的百分之四十六。此前居民电价为零点一六元／度，而漫湾电站发电后，移民的用电电价却飙升为二元／度。
面临能源危机被迫竭泽而渔
尽管如此，中国政府却决不会停止修建水库及水电站工程。就在汉源事件发生后的十一月九日，中国水利部部长汪恕诚还在一个科技报告会上说，中国水能资源理论蕴藏量达六点八九亿千瓦，其中经济可开发装机容量三点九五亿千瓦。为了保证城市供水，提高防洪能力以及发展水电，缓解能源紧张，中国还必须修建很多的大坝——这话令国际社会听了感到吃惊，因为目前世界发达国家都在致力于拆毁大坝，恢复生态，许多国际环保组织就中国大量建坝纷纷提出各种警告，并采取各种抵制行动时，汪恕诚难道真要反国际环保潮流而动？更重要的是，根据联合国提供的资料，目前中国水电装机容量为一亿千瓦，已经让一千六百万民众移民，其中至少一千万人因移民而陷入贫困，如果还要再开发二点九五亿瓦装机容量，意味著还将产生三倍于目前数量的移民，制造更多的社会骚乱。
汪恕诚这番话的背后，是中国面临能源危机而被迫竭泽而渔的尴尬，因为发展水电实际上是中国不得不拟定的主要能源战略。
正如笔者在多篇文章中指出的那样，九十年代中期以前，中国主要依靠本国资源支撑经济发展。随著经济的增长，对外部资源的依赖越来越强。中国政府的智囊们也知道这种资源依赖型的发展最多还有六年左右的「战略机遇期」。从前年开始，中国各地电力告缺，不少经济发达地区的电力供应只能限制供应，生产厂家被迫「开三停四」（供三天电，停四天电）。从那时起，中国就开始寻找多种替代能源。据中国政府新的能源战略，中国在本世纪头二十年的主要能源开发战略，就是尽量使能源「结构多元」化。这个「结构多元」，是指大力开发水电、核电，以及太阳能、生物能、风能等可再生能源，减少对化石燃料的依赖，以赢得能源的可持续发展。但诸种能源中，发展核电面临的三大难题是投入、技术和环境，所以其目标只能定为「到二○二○年使核电装机达到四千万千瓦，占全部发电量的比例提高到百分之四」，而其余的太阳能、风能和生物能也都因地区气候条件的限制与技术限制，只能做几个样板工程，主要的替代能源发展方向还是水电。中国政府一直坚持认为，中国是水电大国，目前的开发率仅为百分之十五，开发率远低于世界水平，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。
既然开发水电成了国家战略，那么全国所有被选择为库区的住民就只有搬迁一途了，汉源移民的困境，曾被记者以「四川汉源之惑：大型水电站带来的返贫危机」为题加以报导（《中国经营报》二○○四年八月二十一日），但这种舆论呼吁丝毫不能唤起政府的良知与政治责任感。因为按照中共那种「个人利益必须服从国家利益」的逻辑，底层民众的生存权远比巨大的国家利益微渺而不足道。为了国家的能源战略，即使是联合国教科文组织认定的「三江并流」世界文化遗产长江上游虎跳峡也被规划为兴建水坝区域。虎跳峡最深处达三千米，被认为是世界上最深的峡谷，该处风景秀丽，文物丰富，是中国最受欢迎的旅游地之一。如此宝地尚且未能免建水坝之厄运，不用说汉源这类并非世界文化遗产地区了。
被权贵精英榨乾和抛弃的中国 专制的中国政府已经只能用发展经济来证明自己的合法性，过去二十多年，中国已经很不明智地走上了一条高能源、高消耗的经济高速增长之路，牺牲了农村与大部份中小城市，才打造出了上海、北京、广州、深圳等几个现代化橱窗。根据官方资料，二十世纪九十年代中期，中国每年由生态和环境破坏带来的损失占GDP的比重达到百分之八以上，正好与增长速度相抵销。但用这种耗尽了世界不少资源的方式，尚且未能解决本国人民的高失业问题，其造成的污染不仅遗祸子孙，而且祸延邻邦，日本、南韩早已成为中国沙尘暴的受害者，香港的空气也受到大陆严重污染的空气影响，几个与中国共用水源的邻国，如泰国、老挝、柬埔寨和越南，也相继成为中国水资源问题的受害者，一直抱怨不已。
可以说，中国现在已经进入危机并发期：所谓「经济改革」在制造少数富人的同时，以更快的速度制造了数十倍于富人的穷人，而支撑中国经济高速发展的是中国惨遭掠夺性使用的生态环境。被严重破坏的环境与大量穷人构成了一个没有进入国际资本视野的中国，最近频繁发生的大规模群众暴动再一次揭示了一个被中国那几个现代化橱窗的繁华气象所掩盖的真实中国，这是一个在权贵私有化过程中被榨乾并被抛弃的中国，而这个中国才是大多数中国人生活于其中的真实中国。这个中国已经地火奔突四起，总有一天要将中华文明烧成灰烬。
而中国文明的延续对中国高层来说是个并不重要的问题，因为就在近几天，中国央行公布新规定，放松外汇管制，其核心内容就是规定移民财产转移境外不作上限。这等于将中国的资本外逃合法化，从此贪官污吏们可以更肆无忌惮地掠夺国家而无需为这个被他们折腾得千疮百孔的中国负责。
重庆万州发生一起群体性事件 目前事态基本平息
http://www.sina.com.cn 2004年10月20日 新华网
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新华网重庆频道10月20日电 18日，重庆万州主城区因临时工冒充公务员殴打进城务工人员，被个别别有用心的人煽动，引发了一起严重的群体性事件。重庆市市委、市政府和万州区采取有效措施，化解矛盾，此事件已基本平息。
10月18日13时左右，昊盛房地产水果批发市场临时工胡权宗与其妻曾庆容在万州区双白路上行走，当曾庆容走到万州进城务工人员余继奎身边时，被余的扁担撞了一下。双方因此产生口角，进而发生斗殴，胡权宗将余打伤，并声称自己是公务员，出了什么事都可以花钱摆平。胡的话引起围观群众的义愤，不明真相的群众以为公务员光天化日之下殴打群众，立即向"110"报警。当白岩路派出所民警赶到现场，欲将当事人带上接警车时，有人煽动"天下公务员是一家，被打民工不会得到公正处理"，造成矛盾激化，围观群众不准车辆启动。经过耐心工作，在僵持3个半小时后，3个当事人才被公安机关带离现场。
但此事并未得到平息，一些人听信谣传，使事态趋于复杂化。当日18时左右，万州区公安局经侦支队的一辆警车经过新城路时，被一青年煽动部分围观者砸烧，由于正值下班高峰，一度造成数千群众聚集围观。当晚8时许，在少数人的煽动下，数百人向位于高笋塘广场的区政府大楼集结，并砸坏区政府玻璃大门等。19日凌晨3时左右，冲进政府办公楼大厅的闹事人员被带离现场。
事件发生后，重庆市市委、市政府和万州区区委、区政府高度重视。市委书记黄镇东作出指示，要求密切注意动态，采取有力措施，尽快控制局面，切实保护人民群众的安全。在香港考察的市长王鸿举专门打回电话，对处置工作作了具体指示。市委常委、公安局长朱明国同志赴万州区现场指挥处理这起突发性事件。万州区委、区政府领导和机关干部深入现场进行宣传解释工作，目前事态已基本平息，总体趋于稳定。
有关部门正在认真调查事实真相，并表示将对个别煽动闹事和参与打砸抢的人员依法处理.
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阿弘 @ 2005-07-03 10:37 分类：群体事件诊所
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网络上的说法
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事情起因：2004年10月18日，中午10点左右位于市中心的高笋塘附近，一名处于社会最底层当地被称作为“扁担”的民工依然徘徊在街头（扁担故名思意便是靠出卖苦力为生，这在当地已经是相当普遍的。），等待着找上门来的生意；突然，一不小心撞到了一位衣着华丽看似时尚的中年妇女，扁担工慌不及神忙向对方道歉，可这位年轻妇女一反华贵之态变得泼辣异常，似乎觉得自己“高贵”的身份受到极大的侮辱为此而不肯罢休，随后一通电话挂过叫来了身为政府官员的丈夫（据当时旁观者反映其丈夫是地方国税局局长），这位局长为了给太太解气带来了几个“爪牙”把那可怜的扁担给痛殴了一顿，结果把别人腿给打折。此刻，在场的所有围观群众表现出异常的不满，都说：“凭什么，为这么一点小事打人，还打断人的腿，更何况他已经道歉……”，在这么一种情形下群众开始议论，一传十十传百，大伙纷纷云集事发地。由于事态变严重，有人报了110，警察到了之后首先是驱散群众，或许是出于一种伸张正义的心理、或许是觉得扁担工过于弱势都想为之讨个说法，人们都聚集着不肯走。警察考虑到某方面因素只好把肇事者带走，这一行动更加引起在场群众的愤怒，都认为警察在维护肇事者的利益，随后由愤怒转化为不满的骚动，聚集此处的人也越来越多，并把开来的警车推倒，此时倒在孙家书房通道口的警车已把交通堵得水泄不通。由于交通的严重堵塞，事态就象核反应一样迅速传便全市，市区百姓闻之消息都纷纷赶来此处观看。
一个是政府某某部门局长、一个是处于社会最底层的劳动人民，这种鲜明的反差以及政府官员的长期蛮横，致使事态针对政府的矛盾一触即发。人们也由事先凑热闹变成为一种同情弱者反对强权的心理。
随后，人群逐渐增多变得杂乱，加之警察方处理事情不及时不得力，造成各种骚乱的引起。首先，是警察全部撤离现场，一些骚动份子见有机可乘就将推倒的车子点燃。然而，这只是事态开始发展的一段插曲，待其还未燃尽的时候通道的另一头又一辆警车被推倒，过后也成了与前一辆警车同一下场。两件“燃烧警车事件”一下把事态推向了不可收拾的地步，人们开始聚集围站于市政府大楼。
随着围观市政府大门前的人越来越多，人们的声势也变得响亮起来，有的喊：“交出凶手”，有的喊：“严惩凶手”，有的叫：“给受伤者、给大伙一个说法……”此刻，人们众说纷纭各执一词，但政府始终未有代表出来正式表态。这样，群众与政府人员在市政府大门前就相持对立起来，约有一个小时，人群中的某些激进分子开始向市政府大门投掷石块、花盆等。
此刻，群众处于伸张正义的聚集示威的性质已经发生了改变，扭曲成对当地政府的不满。
163.com的新闻----“重庆万州临时工冒充公务员打人引发群体事件”
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18日下午，重庆万州昊盛房地产水果批发市场临时工胡权宗殴打“棒棒(搬运工)”余继奎，并冒充公务员，由此引发一起群体事件。重庆市万州区正在妥善处置这一事件。
据当地警方初步调查，18日下午1时许，余继奎途经太白路中段时，肩上的扁担撞上了后行的胡权宗的妻子曾庆容。曾庆容打了余继奎一耳光，胡权宗将余继奎的扁担夺过来，朝他的脚上连续击打。胡自称自己是公务员，出了什么事花钱可以摆平。胡的举动引起了周围群众的公愤，并由此造成数百名不明真相的人围观，致使交通堵塞。
事态发生后，重庆市万州区启动了突发事件处置预案。万州区委常委、常务副区长李世奎和区委常委、区政法委书记谭登平为组长，到现场向群众讲明真相，表明区委、区政府正在依法严肃处置此事的态度，并劝说疏散群众。公安等政法干警把当事人带到当地派出所询问情况依法处置。紧急召开社区居委会干部、党政机关干部会，动员党员干部不要在街头围观，维持正常的生产、工作和生活秩序。政法干警到现场维持秩序，保护党政机关和商场、银行等重要场所，做到骂不还口、打不还手、不激化现场群众情绪。李世奎代表区委、区政府发表广播电视讲话，讲明事实真相，表明区委、区政府一定查明真相，依法严惩肇事者的坚决态度，劝导群众离开现场，遵守秩序，相信党委政府依法处置。对极少数趁机搞打、砸、抢、烧的违法分子采取了果断处置措施，依法追究其法律责任。(范伟国)(来源：北京青年报）
重庆万州骚乱现场后续报道
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http://www.tiexue.net/bbs/dispbbs.aspx?boardID=12&ID=373494
继昨天10月18日凌晨3：00，群众被驱散后。事件大概：
需要看到的是，在一个人口只有40多万的小城市，事件却聚集了5~7万人。就知道事件的严重性了。
今天出来的统计报告是：烧毁了3辆警车，和政府办公车若干辆。政府大楼底层和门前新建的广场，遭到严重破坏。但是，所幸的是，近在咫尺的重百万州商场，新世纪百货等商场丝毫未损，群众保持了最大限度的冷静。
今天，又有上万群众聚集在区委大楼门口。
高音喇叭在不停的宣传着。要民众保持冷静。防暴武警以在区政府门口严阵以待。
在距离区委大楼大约1000米的人民大礼堂今天也成了主要聚集地。原因是，今天全区的官员、各部门在大礼堂开会商量解决方案。由此看来，事件还远没结束。
今天坊间到处都是在谈论这个话题。。。而民众对区政府和区政府的喉舌解释的“打人的是临时工，而非公务员”，并不满意。据称，有目击者认识打人者，为某局局座。而那个起事的女人是其情人。。。。等等。
转自铁血 http://www.tiexue.net
作者： beijihu 2004年10月20日, 星期三 20:02
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“万州事件”背后的经济成因
http://zwb.hebeidaily.com.cn/20041020/ca450181.htm 彭兴庭
一个很小的火星，竟然酿成了一场“大火”。去年10月18日，重庆市万州城区因临时工冒充公务员殴打进城务工人员，引发了一起严重的群体性事件。群体性事件虽然因人民内部矛盾而引发，但却是一定经济、文化等各种社会矛盾的综合反映。正如致力于三峡库区研究的熊建立教授所言：“由于库区产业空心化，库区人民对生存状态产生了强烈的不满情绪，一定要正视这个矛盾，并从更深层次审视这次事件。”
一般来说，群体性事件都是由于不同利益群体之间的复杂矛盾而形成。每一次群众性事件发生的背后都有其深刻的原因，在这种种原因中，经济原因无疑是最根本的。重庆“万州事件”虽然事前没有像以往一般的群体性事件那样经过组织，但其背后的“利益群体”依然依稀可见，广大进城的务工人员有着“相同的利益地位，相同的利害和要求以及相同境遇与命运”。“由于库区缺乏强有力的支柱产业，导致的直接后果就是移民缺乏就业岗位”。
三峡库区人均GDP本来就比重庆市平均水平低50%、人均财政收入少60%，人均存款少70%。现在又不得不进城打苦工，饱受歧视之余还要遭人殴打，从这个角度来看，与其说这是一起偶然事件，还不如说这是值得政府反思的必然性事件。
三峡水利枢纽工程无疑是这个世纪最伟大的工程之一，这么一项宏伟的发展计划将带来的可观收益是所有政治家和经济学家都乐于谈论的话题。但是，每一项发展计划制定的背后，正如我们的改革一样，只产生赢家而不产生输家是不可能的。移民作为这所有发展计划中不可缺少的一环，“被迫迁移”将输家带到了舞台的中心，不同形式的“被迫迁移”以及由此而产生的问题是发展所留下的“后遗症”之一。经济要发展，水利要建设，在发展过程中必然会导致部分人的利益受损，这些我们都理解。但有一点必须明了：弱者不能老是成为输家，他们是最无力承受失败的人。移民本来就使某些弱势群体面临生活方式被打乱、原有财产被迫置换的困境，土地失去了，山林也没有了，他们不得不涌进城市，可是城镇不但没有给他们比较体面的工作，也没有给他们基本的社会保障，甚至没有应有的尊敬。当移民“二次被害”，成了“多次输家”时，这个地方的政府就必须彻底检讨。
经济学的核心是保护计划实施后会遭到损失的人。经济学家提出的“赔偿原则”，目的就是用赔偿来满足计划中受损失的人。然而补偿措施在现实中不但有时不彻底，就是彻底也显得力不从心。正如拉维·坎布尔在他的《发展经济学与补偿原则》中所写的那样：“即使对发展过程中被迫迁移的人进行赔偿，发展计划仍会造成输家和赢家……这是发展分析和政策研究的中心问题之一。”就像现在的三峡库区一样，移民被迫离开自己的家园、熟悉的环境，虽然获得了一定补偿，但因此却置身于被歧视的环境中。再加上近年来的“库区空心化”，失业人口大大增加，这无疑将使被迫迁移的人面临更大的困境。
群体性事件大致可以概括成两种情况。一是因为经济体制改革的推进，带来暂时的“分娩”阵痛；二是因为改革中的决策失误、政策执行不到位所引起的。从上面的分析来看“万州事件”，笔者以为，这无疑是属于第二种情况。造成现在“产业空心化”的根本原因，正如熊建立所分析的那样，地方政府忽视产业发展、国家扶持资金被用到了其他地方、大搞形象工程建设等等。因此，从这个角度来看，“万州事件”是对当地改革效果监测的一面“镜子”。分析这个群体事件，有助于我们更具体更全面地了解改革的得与失。
【专家会诊】：华山巅 : 解读万州事件加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 10:42 分类：群体事件诊所
http://cache.baidu.com
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什么时候该说自己是官，什么时候不该说自己是官？今后，中国的官员们一定要认真地考虑这个问题。
2004年10月18日下午，重庆市万州区的搬运工余继奎途经太白路中段，其肩上的扁担撞了在他后面行走的曾庆容。随后两人发生争执，曾庆容打了余继奎一记耳光，后来曾庆容的丈夫胡权宗也冲上前，将余继奎的扁担夺过来，朝余继奎的脚连续击打，并自称是公务员，出了什么事花钱可以摆平。当即引起周围群众的公愤，造成数百名不明真相的人围观，致使交通堵塞。胡权宗的真实身份是昊盛房地产水果批发市场临时工。
以上是万州官方对此事件起因的说明。无论从哪方面看，这都是一起普通的街头纠纷，然而这个事件的后续发展却急转直下，一如过去长江三峡里的水流，令人难以预料。正如我们所知道的那样，10月18日晚，万州发生了群众焚烧警车、毁坏公共财物以及抢夺物品的事情。一件普通的街头纠纷的结局竟然如此，按照正常的逻辑来推理，无论如何也推演不出这个结果；将万州事件和发生在一年前的哈尔滨宝马汽车撞人案比较一下我们可以发现，导致社会骚乱的真的不应该是万州事件。
哈尔滨事件的主角分别是驾驶宝马车的苏绣文和进城卖菜的农民代氏夫妇；万州事件的主角分别为胡氏夫妇和搬运工余继奎。围绕著这两个事件的施暴者民间都有大量的传言，苏绣文被人们传说为一副省长的儿媳妇，胡权宗则被传说为国家机关的局长。那些受害者都是社会低层的劳动者。这两个事件都发生在白天，地点都是城市中的闹事区。事件发生后，现场都聚集著大量的围观者，两地的员警都迅速地赶到了现场。尽管有上述种种相同的地方，但是这两个事件的结局却大不一样。在哈尔滨，现场的围观群众最后和平地散去了。在万州，围观的人却久久不离去。万州警方是在下午一点到达现场的，围观的人包围了警车，逼迫警方在现场解决问题，让打人者道歉。据万州官方网站报导，警车是在下午5点离开现场的。晚上7点以后，万州市民聚集在区政府的门前，他们的目的是要讨回公道。随后又发生了焚烧警车、打砸政府办公楼以及哄抢物品等行动。
在哈尔滨事件中，受害者的损失情况是，一人死亡、多人受伤，这个伤害程度比万州事件受害者的伤害程度要惨烈许多倍，然而社会骚乱却发生在万州，而不是哈尔滨。什么原因导致了万州人的亢奋与愤怒？不了解万州的社会状况，就不能正确地认识万州事件的真相。
万州地处三峡库区，这里的许多居民因为三峡水库蓄水而失去了家园，这些移民的日常生活受到了很大的影响。万州又是一个交通、工业和旅游业都不发达的地方，很显然，这个内陆城市的社会发展遇到了很大的困难。当下的中国，官员腐败现象十分普遍，万州也不会例外，一个网友的帖子对此有一个简略的描述：
"我是万州人，看了大家的留言，忽然想起要说两句.之所以把它讲出来，并不是对我们的政府有什么恶意，只是觉得政府里的某些个人是不是应该反思一下自己的行为，毕竟，他们是人民的公仆，据说是与人民群众血肉相连的，要是变成鱼肉百姓，情况就不妙了，"
"长期以来，万州的某些官员都是以为天高皇帝远，对一些事都采取隐瞒的态度，防民之口，甚于防川！互联网这么普及，言论是政府封锁不住的，我绝对相信有十月十八日的这回事，因为我对这个地区的某些官员确实很失望！我就知道在政府办公大楼前曾经有人把群众的相机夺过来，把胶卷毁了，那也是万州政府在处理一起群众上访时的小插曲，具体事情我都不想讲了，关系太大，而且太丢我们万州人的脸了，我只是想问问当时的那个无知官员，凭什么在讲别人是乱民、刁民的同时，把照片毁掉？是谁怕见光？以为我们市民都傻呀？真氖怯□敲终？！！
"不过这番话他们多半看不见，因为据我所知，我们高中的同学最后进万州的公务员系统的都是连大学都没有考上的人，由此我推出一个可怕的结论，万州是个劣币驱逐良币的地方！学过经济的应该都知道这个原理吧，最后怎么样呢，充斥这个市里的全是劣币！！！"
万州人有许多苦闷，这些苦闷有别人强加给他们的，也有自然强加给他们的，当外界环境提供了一个可以宣泄情绪的机会时，他们是不会放过的，于是就发生了社会骚乱。在导致万州事件发生的原因中，社会因素占了很大的比重，如果不正视这一点，人们就不能有效地防范此类事件再次发生。
万州事件过后，万州的上级重庆市的领导们对这个事件的判断值得我们一看。他们认为，万州"10?18"事件是一起街头群众纠纷被个别别有用心的人煽动起来，把矛头对准政府和公安干警的突发性群体事件。重庆官方的解释实在是太简单了，共产党人惯于在一个社会事件中找出幕后的操纵人物，而广大的参与者则是被煽动起来的盲从分子。这种解释的言外之意就是，如果没有别有用心的幕后操纵者，社会就是安定祥和的。
对于万州事件，民间的解释与官方的解释截然不同。下面是一些网友的观点：
◆偶也是万州的，偶一直都没有参与其中，不过一直都关注中，偶们学校也戒严了，半夜两点也要查房。根本都不能出校门。对于这个事情要持辨证的看法，其实后来的群众都不仅是为著棒棒讨说法的，更多的是为自己伸冤的。比如移民款......其中的细节也不好多说，虽然重庆又派了50辆警车，但我看这个事情不是光用武力能解决的。
◆官民矛盾已经激化了----不论那个打人的是不是官。
◆个人认为现在中国社会很不稳定的。
◆群众闹事不是只针对这一件事，而是长期对政府不满的一次总爆发，就像国安罢赛一样，是一个积累的过程，执政党要反思了！
重庆官方拿出那样一个不合格的解释究竟是要骗自己还是要骗别人？万州官方的一些做法也极为不合理。万州官方网站上有这样一则消息："胡权宗、曾庆容的行为，引起数百人围观，致使白岩路（原双白路段）交通堵塞，在"10?18"突发性群体事件中，产生了恶劣的影响，造成了严重的后果。10月19日，龙宝公安分局根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（一）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条之规定，对胡权宗、曾庆容以涉嫌寻衅滋事罪，决定刑事拘留，现羁押于万州区看守所。"
胡权宗和曾庆容只是一起街头纠纷的制造者，他们并没有挑起社会骚乱的意愿，谁能想到，三个人之间的一场叫駡和打斗会引起数万人参与的骚乱？重庆市有关部门应该尽快找出万州事件的真正原因，否则重庆难有安宁。
一次小小的扰动，竟然能卷起滔天大浪，不幸的是，中国正处在这样的情境中。即使没有人祸，脆弱的自然环境也会时常制造出一次又一次的扰动。洪水、粮荒等事件能不能促使人们进入骚乱状态，谁能回答这个问题？冥冥中谁来保佑这些无助的人们？
以上言论并不能证明其真实性,仅供参考!
【处方四】：突发性群体事件的成因及防范加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:08 分类：群体事件诊所
李 一 平
(中共杭州市委党校理论研究所，浙江杭州310002)
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摘要：目前，随着我国转型期社会矛盾的日益复杂化，突发性群体事件已成为影响社会稳定的重要因素。因此，必须正确认识当前突发性群体事件的特征，分析其产生的原因，尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制，探索正确处理突发性群体事件的策略和方法，以维护社会的稳定和发展。
关键词：转型期；突发性；群体事件；防范
中图分类号：D669.9文献标识码：A
突发性群体事件是指在较短时间内突然爆发的，群体与群体之间、群体与领导之间、群体与企事业单位之间的，以经济利益为主要内容的，采取围攻、静坐、游行、集会等方式对抗党政机关甚至破坏社会公共财物、危害干群人身安全、扰乱社会秩序的事件。正确认识和把握突发性群体事件的特征、产生的原因和应对策略，对于及时缓解社会发展变化对社会稳定系统形成的内部张力和外部压力，自觉抑制与消解可能出现的各种不稳定因素，确保社会平稳运行、减少社会损失，具有重大的现实意义。
转型期突发性群体事件的成因分析
根据有关资料及笔者对某市突发性群体事件的调查，近年来群体性突发事件的主要特点，一是参与的外延扩大，但仍以工人、农民为主，二是数量递增，规模呈扩大化趋势，三是来势猛烈，矛盾冲突的形式渐趋激烈，四是组织严密，呈明显政治化倾向，五是矛盾复杂，处置工作的难度增加。诱发突发性群体事件的原因是复杂的、多方面的。概括起来说，突发性群体事件的成因主要有以下几个方面。
1.社会转型引发的矛盾是突发性群体事件产生的基础性根源。在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，社会同质性进一步消解，社会异质性增加，使追求同一性和超稳定性的传统社会控制机制失去了基础。伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现。人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致价值体系的紊乱，从而使人们无所适从，诱发出许多社会问题，甚至会引发某些集群不规则行为现象。
2.部分干部的官僚主义和腐败行为是突发性群体事件发生的政治因素。近年来上访、闹事等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也是因为有的干部工作作风不踏实，脱离群众，腐化变质，从而导致干群矛盾激化。从这个意义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。
3.群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是突发性群体事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强烈，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。
4.基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前突发性群体事件产生的体制性根源。改革开放以来，中国社会基层组织的社会控制力呈明显的弱化趋势，威信相对减弱。尤其是在农村，乡村基层组织对农民的行政控制严重弱化。基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大大减弱。由于基层政权的权威性受到民众的怀疑，国家权威就很自然地进入民众的视野。加之一些地方的基层领导对本地区、本部门群众关注的热点、难点问题知之甚少或知之不管不问，致使一些本该在本地区本部门解决的问题难以解决或无法解决。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，体制外的对抗性群体力量就会产生。尽管如此，群体性事件爆发需要有一定的启动因素，这些启动因素主要依赖于具体的诱发性事件。
5.各种具体的利益冲突是引发突发性群体事件的导火索。由利益冲突引发的突发性群体事件主要反映在以下几个方面：一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众因利益受到损害而对政策产生不满，以至引发群体性事件。二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时，很容易引发群体上访甚至闹事事件。三是因征地搬迁问题而引发的群体性事件。随着城市化过程的推进，农村土地特别是城郊农业用地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套，影响了村民的切身利益，从而引发群体性事件。四是因环境污染问题导致的群体冲突。随着环境问题日益严重和人们环保意识的提高，环境污染问题已成为引发群体性事件的一个新的诱因，此类事件呈上升趋势。
突发性群体事件的防范及调控
突发性群体事件由于采取集结力量的态势，这种矛盾的发生对社会影响面大，冲击力强，且处理难度大、遗留问题多，不仅直接导致社会经济生活的重大损失，加大各级政府行政管理的难度，而且对社会的稳定发展危害极大。因而，当前应尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制，探索正确处理突发性群体事件的策略和方法。
1．建立全面系统的防范机制
防范突发性群体事件要治本，即要从根本上、源头上消除事件发生的土壤和条件。为此，需要有一种程式化的、稳定的、一系列配套的制度安排。
首先，要坚持社会公正原则，协调利益关系。要建立系统规范的社会保障制度和社会福利网络，努力解决城乡人口的低收入和贫困问题，以释放社会成员所承担的社会风险。要下大力气营造让每个社会成员、社会细胞、社会单元“各得其所”的公平的社会环境。政府必须对于改革过程中的公正性给以足够的重视，无论是在所有制形式、分配体制、社会管理体制上，还是在生产、流通、交换、分配等重要环节上，要通过改革过程中的统筹兼顾，切实避免部分群体的利益损失过大；对改革过程中不可避免的利益调整应形成有效的补偿机制，使改革中利益相对受损者能得到应有的补偿，以保证改革过程中利益调整的相对优化状态。
其次，要建立健全社会安全阀系统。（1）构建理性化的社会沟通系统。理性交往的通畅渠道是现代社会的特征之一，也是实现社会稳定的主要制度之一。一般来说，较畅通的理性化沟通渠道与较高程度的政治稳定之间有着深刻的内在联系。理性化的沟通系统可以让群众通过各种渠道及时充分地表达自己的利益要求，政府可以适时地根据群众意见做出政策调整，这等于在政府与群众之间安装了一个安全有效、双向互动的“缓冲阀”，使社会张力得以释放，社会免于脆性崩塌。当然从更积极的意义上说，理性化的沟通系统也是人民实现权利的保障。这些渠道包括：获取信息自由的制度，如信息公开制度，立法、执法和司法公开制度等，这是理性沟通的前提，信息严重不对称无法进行理性的交往；表达自由的制度，无表达自由就谈不上理性沟通，任何社会主体均有表达自己利益与见解的自由，如言论自由、出版自由；人民个体或群体向政府表达意愿的制度，如申诉制度、信访制度、请愿制度、游行示威制度、公民参与立法的制度、全民公决制度等。（2）培育社会缓冲与消融机制。各种社会中间组织是社会成员交流感受、诉说委屈、发泄情绪、提出建议的渠道，能及时、适当地让不满情绪和不同意见得以宣泄，避免矛盾和冲突在社会领域的过度压抑、聚集甚至总爆发，减缓甚至避免社会成员对政府的直接对抗。以社会中间组织为主体的缓冲与消融机制，实际上具有社会安全阀的作用。因而，在当前要进一步加强、引导、规范社会中间组织建设，通过建立各种社团组织，确立公民政治，建立兴趣社团，构建国家与社会、精英与民众之间以及富人和穷人之间的中介机制和传导沟通机制，使之发挥理顺关系、处理矛盾等保障社会安全运行的积极作用。
其三，要建立明察秋毫的社会监控与预警机制。如果我们对社会偏离现象做到明察秋毫，予以重视和警觉，作出科学的判断，防患于未然，就能及早地预防和纠偏，为解决、防范社会问题提供先决条件，奠定稳固基础。因而，建立预警机制是防范和解决社会矛盾的基础，是社会稳定和发展的指示器，是科学决策的可靠手段。
2．改善政府形象，密切干群关系，营造互助、和谐的社会文化氛围
防范突发性群体事件需要动员全社会各部门的力量积极参与，其中政府作为拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊的社会组织，它既可以通过制定政策法规，改善自身形象来影响和调节公众的行为，又可以通过控制意识形态来引导、营造社会的思想文化氛围，进而缓解和消除公众之间因磨擦、矛盾和隔阂引起的离散和不稳定现象。因而，从政府角度讲要在以下两个方面做出努力。
首先，要推进政治体制改革，树立民主、秩序、廉洁、务实、高效的政府形象。一个民主、秩序、廉洁、务实和高效的政府不仅可以使国家经济发展保持一个良好的势头，更为重要的是，它还可以有效缓解和抑制由于社会转型所带来的社会问题，是有效防范突发性群体事件的重要一环。因此，进一步推进政治体制改革，树立良好的政府形象是维护国家政治、经济稳定和社会安定的关键所在。为此，必须做好四项工作：一是加强民主建设，树立“民主政府”形象。二是加强法制建设，树立“秩序政府”形象。通过加强法律化、制度化的规范建设，形成新的经济和社会生活规则，确立规范、公平、安全的生活秩序。三是加强廉政建设，树立“廉洁政府”形象。要采取教育、纪律、法治的手段对腐败行为综合治理，严肃查处腐败分子以纯洁干部队伍，消除群众怨气，取得公众的信赖，从而有效地防范公众产生“政治不服从”的意识和行为。四是高度重视解决人民群众的实际困难和问题，树立“务实、高效”的政府形象。各级干部要牢固树立群众观点，要真心实意为民办实事，尤其要集中力量及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，如养老金、退休金、下岗职工基本生活保障金和农民负担等问题。
其次，要强化文化认同和社会认同。文化认同是指人们分享共同的文化模式（象征、信仰、价值观、规范、习俗），彼此在文化上具有共同的心理、情感和意识。社会认同是指人们忠于某一共同的社会共同体，分享其利益，彼此具有共同的归属感、亲近感和信任感。文化认同和社会认同是社会合法性基础，它们可以使人们因劳动分工和互动程序制度化产生的压抑感受减少到最低程度，从而减少社会性张力；它们还可以使地位彼此不同的社会成员相互接近，产生信任，增强社会团结，减少社会磨擦和冲突。由于它们是在深层发挥作用的，因此对于维护社会秩序，防范突发性群体事件有着特别重要的作用。强化文化和社会认同，要注重在全社会形成共同理想和精神支柱，倡导社会公平、社会互助和社会和谐，建立协作型的人际关系，进而缓解和消除公众之间因磨擦、矛盾和隔阂引起的离散和不稳定现象，增强社会的凝聚力、向心力和整合力。
3．注重策略，采取果断稳妥的处理方法
作为复杂社会现象的突发性群体事件，即使是倍加防范，也免不了有所发生，这就有一个对已发生的群体性事件的妥善处理问题。对突发性群体矛盾的解决，既要有预防的措施，又必须讲究控制和处理突发性群体事件的策略。具体应把握“快、稳、化、活、公、清”六字方针。
所谓“快”就是要及早发现，及早介入。突发性群体事件，事发突然，情况紧急。因此，对事态的驾驭要及时果断，尽可能及早介入，及早控制事态的发展，不能因为反映迟，行动慢，使矛盾走向激化对抗。要快速制胜应当做到三点：一要快速发现，快速报告；二要快速出动，快速到位；三要快速展开，快速介入，以便抓住先机，争取主动，尽快控制事态的发展。
所谓“稳”就是要稳定群众情绪。普遍而迅速出现的大众行为和社会参与是与信息传播密切相关的。在突发性群体事件发生时，信息传播混乱，由于秩序的混乱和人们心理状态的失衡以及情绪的波动，人们容易偏听偏信，容易受传闻和谣言的蛊惑，容易产生非理性行为，从而造成极大的社会紊乱。因此，必须一方面揭露谣言，控制信息的混乱传播，另一方面及时披露事实真相，正确地引导公众的注意力，防止事态的进一步扩大。
所谓“化”就是在处理突发性群体事件时要坚持协调和化解矛盾的原则。解决矛盾的方式大致有三种：一是矛盾一方克服另一方，或者叫一方“吃掉”另一方；二是矛盾双方“同归于尽”，使一种矛盾从根本上被扬弃；三是矛盾双方协调发展，最后达到对立双方的融合。多少年来，我们社会中最基本的冲突模式是，冲突的双方是一种你胜我负、你死我活的关系。在这样的冲突中，双方的目标不仅仅是获得自己的利益，而是要彻底战胜对方。我们缺少一种以讨价还价为特征的理性解决利益冲突的方式。从总体上讲突发性群体事件属人民内部矛盾，解决此类矛盾最恰当的方式应该是第三种，即应当采取化解矛盾、平息事态、解决问题的方法。即使一些矛盾的激化确因极少数别有用心的人在后面挑拨，有一部分群众短时间内难以觉悟，我们也要始终立足于团结、争取大多数群众，孤立、打击少数敌人，坚决防止用敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾。
所谓“活”就是弄清事件起因，分类处置，灵活施策。据调查，目前发生的群体性事件中，大部分群众反映的问题是合理的，与他们的切身利益相关，不可简单地动用警力和采取强制措施去解决。处理群体性事件时，务必要弄清事件爆发的原因、群众心态和现场情况，慎重决策，要注意方法的灵活性和策略的多样性，要具体情况具体分析。对思想认识问题，做好宣传解释工作，帮助群众明晰事理。对于党委、政府及有关部门因工作失误而引发的突发性群体事件，要敢于承担责任，吸取教训，重新决策。对符合政策，但长期得不到解决的问题，要想方设法解决，切忌敷衍推诿不管。对于群众要求基本合理，但采取的方法过激，甚至违法的突发性群体事件，处置中对当事的群众既要动之以情，晓之以理，也要明之以法，开展强有力的法制宣传教育，使广大群众明辨是非，提高觉悟。对有的群众的不合理要求，要介绍政策，晓以大义。对于极少数别有用心利用我们工作的失误和部分群众存在的不满情绪挑起事端的幕后策划者、煽风点火者、拒不听劝阻者则要适时地采取强制措施，及时严肃处理。对纯属敌我矛盾范畴的打砸抢事件、政治动乱、暴乱，必须态度坚决，措施果断，充分动用法律手段予以控制和打击。
所谓“公”就是分清是非，秉公处理。公生明，廉生威。公正才能明断，明断才能服众。分清是非是秉公执法的依据，也是解决人民内部矛盾的基本方法。不管是何种矛盾引发的群体性事件，处理时务必要公正，任何偏袒和压制，都会导致矛盾的激化和事态的恶化。
所谓“清”就是全面总结经验，彻底清除复发隐患和同类事件发生的根源。当事件被平息后，不能在“总算过去了”的心态支配下把它束之高阁，更不应该有“不堪回首”的心理，要敢于“复盘”，认真反思。第一，要进一步做好善后工作，彻底清除复发隐患。第二，要及时总结经验教训，举一反三，从中探求规律性的东西，彻底清除同类或相近事件发生的根源。
【处方三】：农村群体事件的原因分析及应对措施加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:10 分类：群体事件诊所
彭建忠
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关键词] 农村群体事件； 原因； 应对措施
[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）21-0043-02
随着改革开放的深入和经济结构的调整，经济领域和社会生活中不可避免地会出现一些新问题、新矛盾，如果处置不当，这些问题和矛盾就有可能演变为群体事件。当前，农村群体事件已成为影响社会稳定和正常办公秩序以及经济发展环境的重要因素。必须正确认识农村群体事件的本质特征，剖析其发生的背景，探索正确处置农村群体事件的策略和措施，维护农村社会稳定和经济发展。
一、农村群体事件的诱因及特点
1.“三农”问题繁衍出的众多纠纷。一是农业生产经营性纠纷。具体表现为土地、山林、水面权属纠纷。二是乡镇村办企业经济纠纷。表现为集体林场、屋场及资产的归属纠纷。三是农民自身的日常生活纠纷。如婚丧喜庆、赡养抚育、分家继承、债权债务、房屋宅基地、邻里关系、边界坟山等纠纷。四是弱势群体的生活问题。如残疾、特困户的生活、生产、子女上学等问题。五是政府及部门引发的农民负担不公，权益受到侵害等问题。如“三收”、计划生育、国土执法、教育收费出现的问题等。六是村级财务混乱、不公开，村级班子选举不民主等问题。
2.亏损企业、特困企业、破产企业存在的诸多矛盾。一是企业改组改制过程中新旧矛盾交织。如集资、下岗失业、工资待遇等问题，导致职工与经营承包商矛盾加剧，滋生事端。二是社会保障体系不健全。如亏、特、破产企业职工的养老保险金、医疗保险金、经济补偿金、最低生活保障金等各种政策性补贴不能落实到位。
3.地方政府、职能部门工作中的不少问题。一是地方政府决策错误或重大失误，造成群众对政府的不信任、不满意。如撤区并乡选址，劳民伤财的政绩工程、形象工程、豆腐渣工程，地方制定的小政策或机构改革派生出的系列问题等。二是职能部门重收费、轻服务，重执罚、轻管理。三是司法腐败、执法不当而酿成的事态。
从上述诱因而引发出农村的群体事件多表现出以下特点：一是参与的对象混杂。二是参与的数量较多。三是造势凶猛，矛盾冲突升级较快。四是诸多矛盾交织，处置难度较大。
二、对农村群体事件的透视及剖析
正确认识和把握农村群体事件产生的原因，并从深层次进行透彻分析，对于防范和化解农村群体事件具有重要的现实意义。
1.乡镇管理体制不顺。在条块分割的行政体制下，名义上“七站八所”由乡镇统管，事实上“有权、有钱”的站所实行的是垂直管理，“责、权、利”三者脱节，导致乡镇政府行政功能不全，统筹指挥和协调管理难以步调一致。同时，由于乡镇财政状况不佳，村级公益事业、基础设施建设等无力下手，使群众失去了对乡镇政府的信任和理解。从某种意义上讲，行政职能弱化，乡镇财政紧张是当前农村政治、经济、文化生活中许多问题产生和蔓延的重要原因。但从深层次分析，群众相对于政府是被服务的对象，部分群众还是弱势群体，因而，群众有困难找政府是可以理解的。政府各工作部门及公务员，应该主动作为，提供服务。但往往由于工作责任不落实，有的干部群众意识淡薄，对群众的冷暖疾苦漠不关心，甚至颠倒主仆关系，居高临下，盛气凌人，使群众感到难以接近。当群众遇到一些恼火问题时，往往把小事酿成大事，以求产生影响，引起重视。
2.部分干部作风不实。首先部分基层干部贯彻执行党的农村政策不到位，依法行政水平不高，官僚主义作风严重，损害了群众物质利益和民主权利。其次，基层干部带领群众致富奔小康的能力不强，指导产业结构调整不力，致使经济发展滞后，农民增收困难。第三，少数基层干部价值观念错位，与民争利，以权谋私，损害了党的形象和干部队伍形象。第四，涉农服务型部门工作缺位。群众缺少的是涉农部门的排忧解难、技术帮助和资金扶持，而接受的却是管理部门的批评教育、罚款处理以及强制执行，使群众萌发对抗心理，发泄情绪。
3.参与群众心态失衡。在农村，部分村、支两委班子，选举不民主，群众不服，抵触情绪大，其号召力、战斗力不强，致使宗派、家族势力滋长。群众权益得不到保障，无所适从。在城镇，企业改制后交接管理出现“空档”。对不断增多的下岗待业人员，缺乏有效管理与教育。同时，不同地域、行业、单位干部职工收入上的较大反差，也造成了群众的心理失衡。当部分群众生产、生活、人身的正当权益受到侵害，正义得不到伸张，在对基层干部失去信任的情况下，萌发出“小干部”不见要见“大干部”的心理，主张把事情闹大。
三、农村群体事件的防范及应对措施
处理农村群体事件，要按照“区分性质、讲究策略、冷静稳妥、把握时机、严格执法”的基本方法，正确处置。
1.建立防范机制，落实防范措施，提高预防和处置农村群体事件的能力和水平。
要建立灵敏的覆盖全社会各层面的情报预警信息网络，广泛搜集影响社会稳定的社情动态，及时发现引发农村群体事件的隐患和苗头。对出现的新情况、新问题及各种不安定因素，要开展针对性的排查工作，对可能酿成农村群体事件的苗头要及时报告，并要建立重大事项报告制度，以免贻误处置时机。对瞒情不报或虚假报告，导致严重后果的，要从严查处。
2.提高认识，加强领导，切实落实好各项工作责任制，避免农村群体事件的发生。
一是要实行领导接待日制度。主要领导要定期亲自接待上访群众，亲自阅处群众来信，对群众提出的重大问题，要直接督办解决。二是要实行重大问题定期排查制度。一些群体事件的发生，有其规律性和周期性，是可预防的。因而在特定时间和地点，对容易出现的一些重大问题，提前实行排查，就可以避免这些群体事件的发生。三是实行责任追究制度。本着“谁主管，谁负责，谁管辖，谁处理”的原则，各职能部门要努力提高决策水平和依法行政能力，避免因决策失误或执法不当引发群体事件。四是要加强信访接待工作。信访部门，要认真做好群众的来信来访工作，对信访群众反映的实际问题，根据政策和规定应该解决的要想方设法地予以解决。一时难以解决的要耐心细致地做好群众的思想转化和稳定工作。同时，要变群众上访为干部下访，及时了解群众的衣食住行和思想动态，切实帮助群众解决各种实际问题，把矛盾解决在基层。
3.加强党风廉政建设，改善政府形象，密切干群关系，营造互助和谐的社会风尚。
一是要加强民主建设，树立民主政府形象。在基层要大力推行政务公开、村务公开和民主管理制度。二是要及时有效地解决群众的实际困难和问题，树立务实高效的政府形象。要牢固树立勤政为民的观念，切实转变干部作风，多下基层体民情，察民意，集中力量及时解决群众反映强烈的难点、热点问题。三是要加强廉政建设，树立廉洁政府形象。对那些置群众疾苦于不顾，以权谋私的干部要从严查处，纯洁干部队伍，消除群众积怨。
4.突出重点，强化责任，及时调处各类纠纷，尽可能消除各种农村群体事件的诱因。
一是要建立健全农民负担监督机制，把农民不合理负担减下来。要确保农民依法行使民主选举和民主理财等权利。二是要切实解决困难职工的生活问题，积极稳妥改革，落实改革配套措施，加快社会保障体系建设。要落实下岗职工养老、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。对特困职工和居民，要开展送温暖、献爱心等活动。同时，要通过政策调节社会成员之间、行业之间、地域之间的收入分配不公问题，化解群众的不满情绪。三是要对各种具体的利益冲突，如权属争议、治安侵权、环境污染、移民撤迁以及交通、医疗、矿山安全事故等焦点问题，要快速反应，及时化解。
5.把握原则，注重策略，果断稳妥地处置农村群体事件。
面对农村群体事件，要讲究控制和处置群体事件的策略。具体应把握“快、稳、化、活、公、清”六字原则。一要快，对农村群体事件要及时发现，及早介入，党政领导和有关部门负责人要迅速赶赴第一线，控制事态发展，避免矛盾激化。二要稳，发生农村群体事件，由于秩序混乱、当事人心态失衡，情绪躁动。容易被谣言蛊惑，被人操纵，产生过激行为。一方面要控制谣言源的传播途径，另一方面要披露事实真相，争取群众理解，平息事态。三要化，解决农村群体事件，要以教育疏导为主。要深入群众，消除群众的对立情绪，切忌用解决敌我矛盾的方法来处理人民内部问题。四要活，对具体问题要具体分析，注重策略，灵活决策。对政府及部门因决策失误引发的农村群体事件，要敢于承担责任，改正错误，重新决策；对群众合理要求没有得到解决而酿成的群体事件，要敢于面对群众，想方设法解决；对少数群众不合理要求而派生出的农村群体事件，要敢于坚持原则，宣传政策，使群众明辨是非；对极少数别有用心的幕后策划者，不听劝阻的打砸抢分子，要适时动用法律手段予以控制和打击。五要公，要分清孰是孰非，不徇私情，秉公处理，防止矛盾升级和事态恶化。六要清，要进一步做好农村群体事件的善后工作，清除激化的根源。
【处方二】：柔性处理群体事件的理由加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:22 分类：群体事件诊所
http://www.mlcool.com/info/04218.htm 蒋兆勇
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汉源事件已平息多日，但是对汉源事件的定性及其处理方式却是值得关注。虽然瀑布沟水电站的移民补偿引致骚乱，虽然持续的骚乱有可能出现政治对抗，但汉源事件却鲜有政治因素，正是基于这样的理由，笔者认为必须柔性处理后续事件，只有妥协、机动、通融、迂回、退却，才有可能化解社会抗拒，行动过于激进而没有弹性反而会加深裂痕，不利于长久的社会稳定。这也是对当局执政水平的一次检验。
政治学、社会学的理论告诉我们，不稳定的心理原因有如下几点：不公平感、相对剥夺感、社会挫折感、危机感、政治衰退。汉源事件还要加上一条：利益表达、沟通渠道堵塞也是引发事件的原因。即使在骚乱期间，农民也有对现有权力秩序的合法性的某些尊重，他们有人喊“毛主席万岁”“××党万岁”，他们反“贪官”，反昏官，却没反“皇帝”，“中央的政策是好的”。中国人与美国人在对待政治的观念是不同的。美国人像防贼一样防官，而中国人视官为父母，期待“官”是青天，民风纯朴不太关心政治、也无政治企图心的汉源人应该说是顺民，也象其他地方的中国人一样，即使忍气吞声，逆来顺受，也不一定犯上作乱，但恰恰又在这样一块地方出现了骚乱！毛主席他老人家为了中国的发展，为了工业化，事实上是设计了一个工农免费交换的制度，个人利益、农民利益绝对服从集体利益、国家利益，正是因为有这样的惯性思维，才会出现肥沃的土地被篡改成高山峻岭，补偿而不是赔偿，补偿的标准还是前几年的标准，而且历久经年的上访，那个超稳定的既无公平又无效率的信访制度加政治承包漠视了农民的“诉苦”，当地的政府本应在国家电力与移民之间坚守公平与协调的角色，而政府却动用公权让移民服从，当地的市领导为了政绩在即将爆发大规模群体事件时还要“限期解决”“分头承包”，县委书记更是“谁做不下工作，就摘谁的帽子”。农民作为“理性经济人”，天然地也会尽量多赢得个人利益，也会做些有利于利益谈判的“事实”，这几乎是无法避免的，农民已不再可能“决然告别家园，茫然走向未来”。同样，比瀑布沟水电站十万移民更复杂的三峡百万大移民，至少在现在是处理得比瀑布沟移民好，虽然万州骚乱也有移民后产业空心化，移民无所事事的影子。有人说，三峡移民是“国家粮票”，瀑布沟是“地方粮票”，是国电的“公司粮票”，这也提出另一个问题，水电工程在中国早就不是一般的经济工程，从来就有政治的含义，中央政府在大型水电站修建应该扮演怎样的角色，是值得深思的，难道瀑布沟的移民赔偿就不能比照三峡移民吗？新近出版的《长河孤旅》中有这样一段叙述，黄炎培多次对黄万里讲：“中国有史以来，从来没有农民对不起统治者，只有统治者对不起农民。”
农民的利益在体制之内得不到表达，就有可能选择体制外的表达，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。”而当地政府的处理却是“敲”，农民与政府之间形成不信任的结构，也形成“敲与闹”的循环博弈，越敲越闹越闹越敲，终于酿成“大闹”，甚至骚乱。有的干部用阶级斗争的观念来分析得出的当然就有“反革命” 、“阶级敌人”搞破坏，搞组织，搞骚乱，而我用社会心理学的原理来分析却得出另外的结论，也就没有那么多“政治性”。
社会心理学认为，聚集成群的人，他们的思维和感情全都转到同一个方向，他们自觉的个性消失了，形成一种集体心理，成了一个心理群体。若不是形成了一个群体，有些闪念或感情在个人身上根本就不会产生，个体的无意识占了上风，群体累加在一起只有愚蠢而不是智慧，情绪互相传染，为了荣誉可以慷慨赴难，为了一个暗示可以赴汤蹈火。同样汉源农民为了解决问题形成共同的心理特征，人群聚集，因为拥挤而焦虑感上升，控制感下降，人的暴力本性一显露，暴力情绪一传染，与同样有“弹压”“敲”共同心理特征的政府人员的冲突就难以避免。群体出现暴力后，怕被算帐的恐惧心理又上升，就更要团结、凝聚，对抗心态进一步提升，这时无准备、无计划、无命令、也无法计划的打砸抢烧等就更难避免了。群体聚集之后，借混乱渲泄不满的人就多了，如果有人放诱饵，就会把暗示传达给攻击型群众，就会迅速失控。万州骚乱中，有人说“警察有啥了不起”，就有人砸警车；再放诱饵“有打火机吗”，马上就有人“点火”。放诱饵的人常是对社会最不满、挫折感最强的人，干暴力的往往又是那些自控力差的攻击型暴力型群众。群体中，有意志坚定、善于演说、说话多而富鼓动性的人，可以把成千上万的人带领而干下惊天动地的事，这就出现了“街头政治家”，“街头英雄” 。也是因为以上因素，那些本是旁观者，秩序维护者的汉源官员也有卷入这场骚乱中的。所以，群体心理是理性化的颠覆者。
正是因为有些官员不了解群体心理，却把精力放在寻找“有组织，有计划，有预谋”的证据，这是一个方向上的错误。重庆市对万州事件的看法是政府公信力下降，产业空心化，根本在贫困，采取不抓“头”的手法，缓解社会紧张度，从技术上来讲重庆的做法值得肯定。时代在变化，保持稳定的手法上也应该与时俱进。
【总处方】预防和处置群体事件的基本原则加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:30 分类：群体事件诊所
http://www.anyang.gov.cn/aydx/baoweike/yfcldjbyz.htm
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一、 内紧处松原则
制定和完善内部群体性事件工作预案，落实力量，明确责任。
二、 可顺不可激原则
顺则缓解，激则激化，掌握群体情绪，先稳定局势，不使局势扩大，避免过失、过激语言，要有在各种挑衅下的忍耐力，学会克制，讲究策略。河流满溢，只能疏导，不能堵塞。
三、 可解不可结原则
从稳定大局出发，审时度势，宽大为怀。
四、 可散不可聚原则
采取分解方法，化群体为小班级、小群体。
五、 宜早不宜远原则
做到快速反应，早介入、早决策、早平息、早疏导，讲究实效，速战速决，切记拖拉不理。
六、 密严相济原则
宜宽不宜严、宜轻不宜重，打击面宜小不宜大，不要草木皆兵。
处置方法：
一、 准确掌握信息，及时化解矛盾。
二、 制定处置预案，坚持快速反应。
三、 讲究工作方法，坚持疏导教育。
四、 认真做好取证，坚持打击首恶。
【病危通知】：“群体事件”：中国社会生态的警讯加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:32 分类：群体事件诊所
鲁北论坛 (http://61.156.42.111/bbs/index.asp)
2004年12月15日
文/特约撰稿员 朱智勇
10月18日万州突如其来的大规模群体事件在当局冷静低调的处理下，事态没有扩大和蔓延，秩序在三天后复归平静。
10月27日，四川汉源县接踵而至大规模群体抗议。
万州事件作为一个余温犹存的完整案例，信息含量巨大，如果回避或低估万州事件对于当代中国的政治暗示，如果把万州事件仅仅局限为一个移民地区特定矛盾的孤立个案，中国将会因为缺乏政治敏感和行动能力而为之付出难以估计的巨大代价。
万州事件是中国政治生态一个标志性的危机警讯，它不仅是当前中国社会矛盾尖锐程度的一个指标，更重要的是它凸现矛盾的突破方向和展开方式，而后者对当代中国的走向具有关键性意义。
万州事件引人注目的呈现如下特征：
首先，参与者的群众性。近年来大陆群体性示威和抗议事件频频发生，但一般而言，是特定利益群体特定人群的矛盾冲突，诸如房屋折迁、企业破产或改制等处置不当，诱发特定相关人群用激烈方式表达不满，其他无关群体一般置身事外。万州事件之所以不同寻常，发人深醒，在于它的参与者不是利益受损的特定人群，而是不同社会身份的底层群众，因此它反射的是社会最普遍最基本的不满情绪。
万州事件肇因于身份卑微的力夫被人痛殴，在社会情绪正常的情况下，它应该是也只可能是一个孤立的民事纠纷，无论如何它直接关涉的人群不可能酝酿成波及全市的骚乱。施暴打人者谎称官员身份是事件升级并以爆炸性方式展开的直接原因，因而万州事件的本质已经脱离它的起因，而是以官民积怨为核心的社会矛盾的爆发。它发出了一个含义复杂的信号：那些在中国孤立出现的社会冲突似乎正在聚合，矛盾的两个方面将可能以整体对抗的形式出现。
第二，突发性，燃点低。万州事件从技术层面上分析是个偶发性事件，它明显不是有预谋有策划有组织的事件。在那些特定利益人群的维权抗议中通常有酝酿组织的过程，万州事件仅仅通过情绪传递形成共振效应而突然爆发，它强烈提示：中国的社会危机已抵临某种临界点，它的燃点已非常之低。
第三，无序化与暴力倾向。如果社会没有疏导和化解矛盾的正常机制，社会矛盾将以突发方式爆发，没有理由奢望温和与理性。万州事件以及汉源事件已处在不可控的情形下，某种程度的暴力将是部分不成熟的极端情绪的选项，而这种极端情绪会进一步导致社会的混乱乃至崩溃。
对万州事件的理性解读，对中国的社会转型与政治体制改革具有战略意义。从策略层面观察，官方对万州事件的处理不乏明智与技巧。官方没有按照传统高压的手法定性事件的性质，而以息事宁人的基调把事件当做“人民内部矛盾”，并从万州区域性社会矛盾的角度解释，认为事件的深层原因是“产业空心化导致人民生活水平降低，引起了人民的不满情绪”。可以理解官方处理万州事件的技术性需要，但万州事件绝不仅仅只是一个偶然的区域性事件，过分强调它的区域性原因会严重误导对形势严峻的国情的判断。
20多年来，中国经济先导型改革模式固然给中国社会带来了不可低估的变化，但是僵化与腐败的官僚政治也已成为民间积怨的主要目标，这种超越地域的社会情绪可能因地区差异而强度不同，但不能漠视它的深度和广度。必须看到，这种情绪也绝非通过一时的怀柔与安抚可以摆平。在现时的政治框架下，民意缺乏理性的表达方式和制度安排，在社会综合矛盾的刺激和催化下，民意以突发性群体方式爆发其来有自。在这种背景下，孤立的事件将随时诱发“同病相怜”的整体共振，这种社会矛盾的突破方式将有可能是一场非理性的剧烈地震，后果无疑是可怕的，失序与暴力有可能令中国社会良性发展的机会夭折。
万州事件、汉源事件以及在中国其它地区呈加剧趋势出现的群体事件，发出的政治警讯如此之强烈，已经不容任何玩忽麻木。
这类事件表明：留给中国有序政治改革的时间已不宽裕，有序与无序正在命运激流中竞赛，中国面临关键的政治选择。
【处方一】：新时期群体性事件成因 特点和预防处置对策加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:53 分类：群体事件诊所
转自 http://www.yesize.com/Get/L05/2005_03_09_18_53_32_547_2631.asp
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近年来，在经济转轨和社会转型期间，随着新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了我国经济的飞速发展；另一方面，由于社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不继涌现，由各种社会矛盾引发的群体性事件愈来愈多，成为当前影响社会稳定的一个十分重要的因素。探讨新时期群体性事件发生的成因、特点，研究预防和处置群体性事件的对策，已成为当前乃至今后政法机关在维护社会稳定中面临的重要课题。本文试从对当前群体性事件发生的主要成因、特点和应采取的对策进行初步探讨，希望有所裨益。
一、 群体性事件的成因与特点
所谓群体性事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、集体罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。我国现阶段的群体性事件多数属于人民内部矛盾。这类事件往往聚集几十人，上百人乃至上千人。这些群众以要求政府解决各种问题为由，有的集体上访，聚集在党政机关门口，堵塞交通，干扰党政机关的正常工作秩序；有的与维持正常工作秩序的人民警察公然对抗，抓伤、挠伤干警；有的直接拦截各级党政领导乘坐的车辆，拦“轿”喊“冤”；有的集体罢工、罢市、罢课；有的上路拦车，甚至聚众拦截铁路列车。
（一）群体性事件多发的主要成因。
诱发群体事件的成因是复杂的、多方面的。概括起来说，突发性群体事件的成因主要有以下几个方面。
1、社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，社会同质性进一步消解，社会异质性增加，使追求同一性和超稳定性的传统社会控制机制失去了基础。伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现。人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致价值体系的紊乱，从而使人们无所适从，诱发出许多社会问题，甚至会引发某些集群不规则行为现象。
2、部分干部的官僚主义和腐败行为是群体性事件发生的政治因素。近年来上访、闹事等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也是因为有的干部工作作风不踏实，脱离群众，腐化变质，从而导致干群矛盾激化。从这个意义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。
3、群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是群体性事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强烈，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。
4、基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性根源。改革开放以来，中国社会基层组织的社会控制力呈明显的弱化趋势，威信相对减弱。尤其是在农村，乡村基层组织对农民的行政控制严重弱化。基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大大减弱。由于基层政权的权威性受到民众的怀疑，国家权威就很自然地进入民众的视野。加之一些地方的基层领导对本地区、本部门群众关注的热点、难点问题知之甚少或知之不管不问，致使一些本该在本地区本部门解决的问题难以解决或无法解决。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，体制外的对抗性群体力量就会产生。尽管如此，群体性事件爆发需要有一定的启动因素，这些启动因素主要依赖于具体的诱发性事件。
5、各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索。由利益冲突引发的群体性事件主要反映在以下几个方面：一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众因利益受到损害而对 政策产生不满，以至引发群体性事件。二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时，很容易引发群体上访甚至闹事事件。三是因征地搬迁问题而引发的群体性事件。随着城市化过程的推进，农村土地特别是城郊农业用地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套，影响了村民的切身利益，从而引发群体性事件。四是因环境污染问题导致的群体冲突。随着环境问题日益严重和人们环保意识的提高，环境污染问题已成为引发群体性事件的一个新的诱因，此类事件呈上升趋势。
（二）群体性事件特点：
根据有关资料及笔者对近年来群体性事件的调查，当前群体性事件的主要特点：
一是复杂性。导致群体性事件的因素越来越多，参与人员越来越复杂，尤其值得注意的是，有些地方出现了敌对分子利用人民内部矛盾插手制造事端的动向。
二是起因具有一定的合理性。从一些突出的群体性事件的起因分析，应该说绝大多数集体上访甚至闹事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正无理取闹是极个别的，因此往往容易引起社会的关注。
三是扩展性。参与的外延扩大，但仍以工人、农民为主；数量递增，规模呈扩大化趋势。
四是组织性。许多群体性事件都有一定的酝酿过程，常常有事件的组织者和骨干分子，少数基层组织的领导干部甚至就是直接的策划者。并有向组织严密，呈明显政治化发展倾向。
五是违法性。当前群体性事件激烈程度加剧，恶性事件上升，多数伴随着违法行为，造成的后果越来越严重。
六是反复性。矛盾的复杂性决定了矛盾的反复性。从群体自身来看，以聚众闹事的方法来达到某种目的，事实上确实促使一些问题得到了解决与落实，这难免会在一定程度上强化部分群众“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理，从而造成群众长期缠诉闹事，处置难度加大。
二、预防和处置群体性事件的对策
（一）依靠党委政府和有关部门做好群众工作。
群体性事件涉及面广、规模大，对社会和稳定有着十分严重的影响和危害。预防和处置群众性事件工作政策性强、难度大。因此，政法机关要在主动了解民意，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和潜在的矛盾，及时向党委、政府汇报。根据党委政府的指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态，防止造成危害。在做群众工作中，树立群众观念，讲究工作方法，防止随意抓人，切忌公安干警言行不当，而激化矛盾。
(二)加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。
1、要把开展依法治村同健全基层组 织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务公开，民主管理，强化监督机制。实行上下互动，官民互约的治理；既要依靠法律的约束、惩罚性的治理，又要运用教育，说服的疏导性，奖励性治理；既要体现法治精神，又要运用民主的方式；既要管理农民，更要约束干部。
2、要增强农村干部的政治素质。我国正处于重大的历史转折和社会变革时期，思想领域的斗争往往异常激励烈，对于社会思想阵地，马克思主义不去占领，反马克思主义的错误思潮和各种腐朽思想文化必须会去占领。“法轮功”的蔓延再次告诫我们的党员，干部万万不能忘掉或者偏废肩上的政治使命，必须坚定马列主义，毛泽东思想的政治信念，认真学习邓小平理论和江总书记的“三个代表”重要思想，树立正确的世界观，才能够用正确的观点和方法识别解释复杂的社会现象和自然现象，而不至于陷入迷信的深潭。
3、为全面提高农村干部依法行政，依法管理工作的能力和水平，有关部门要切实抓好农村干部的法律知识学习，保证他们具备基本的法律书籍、资料，同时要做好基本法和新法的辅导，培训工作，要把法律知识水平的高低作为任用和考核农村干部的一个重要方面来对待。
（三）充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定。发挥好基层治保，调解组织的作用，笔者认为必须注意以下几个问题：
（1）要选好人员。治保，调解工作做得好，主要是因为治保，调解人员具有一定的人格魅力，得到了广大村民的信赖和支持。因此，治保，调解主任及委员，要挑选那些热心于治保，调解工作，作风正派，处事公正，在村民中威信较高，又具有一定法律知识的同志担任。
（2）村主要干部及两委会要关心，支持治保，调解工作，把治保，调解工作作为维护稳定的重点环节来抓。要注重增强治保，调解人员的政治素质，提高他们的法律知识水平，树立他们在广大村民中的威信。在鼓 励他们发扬奉献精神的同时，也要适当提高他们的待遇，尽帮助解决他们的后顾之忧，让他们能够全身心的投入治保，调解工作。
（3）严格执行依法调解的原则。调解民间纠纷不能搞违法调解，违法调解不但是无效的，有时反而带来负面效应。如刑事犯罪案件就不能调解，一旦调解就会产生放纵犯罪的严重后果。治保，调解人员还要注意防止治保，调解工作中的利益驱动倾向，对于当事人要一视同仁，不分地位高低，不论贫富贵贱，决不能因为有利可图就积极主动，认真负责，而无利可图则推三阻四，敷衍了事，甚至放任矛盾激化引起犯罪发生。对突发性，容易激化的案件，要及时，果断处置，平息事态，坚决避免因态度冷漠和作风粗暴引发农村不安定事件。
（四）加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。
当前许多农村公民的法制观念淡薄，多年的普法宣传流于形式，收效甚微，普法工作任务仍十分艰巨。在普法宣传工作中，应将重点守法和用法上，教育公民不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要敢于揭发各种违法行为，维护法律的尊严。当前要依靠党委政府的高度重视，各有关职能部门、基层组织的配合，利用各种宣传工具和形式，到热点问题比较多，可能发生群体性事件的地区和单位，向群众宣传有关法律、引导群众通过法律手段解决问题，严防一时冲动造成不良后果。切实提高农民的法律意识和道德意识.法律和道德都是社会上层建筑的重要组成部分，都是调节社会人群相互关系的规范，但二者又有其独特的地位和功能。法律作为一种刚性的社会规范，带有强制性和权威性，它的主要作用是惩恶。道德作为一种柔性的社会规范，是靠社会的风俗习惯，社会舆论，人的内心信念来维系的，它的主要作用是扬善。概括的讲：法治治身，德治治心；法治治近，德治治远；法治禁恶于已然之后，德治禁恶于将然之前。正因如此，依法治国与以德治国共同构成了两大基本的治国方略。农村基层组织要充分认识新形势下加强农民教育的意义，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法质量，同时要教育农民树立正确的人生观、价值观，教育他们打工经商要有职业道德，在公共场所要遵守社会公德，在家庭中要讲究家庭美德。从而不断增强农民的法律意识和道德意识，提高他们遵纪守法的自觉性。
（五）加强调研，做好群众性事件前期预防和善后工作。
没有调查研究，就没有发言权。在商品经济日趋繁荣，社会治安日益复杂多变的情况下，加强调查研究，深入了解掌握社会各阶层情况，探索在新的历史条件下群众性事件发生的原因、特点，制定切实可行的措施，应该摆上各级党委政府主要领导和公安机关的议事日程，做到“为官一任、造福一方”。一要及时了解社会各阶层对现行改革措施、政策的反应，对群众提出的合理化建议和正当要求要采取切实有效的方法给予解决。对确因一时难以解决的问题向群众说清楚、讲明白。切忌工作方法、方式欠妥而激化矛盾。二要加强廉政勤政建设，领导干部要以身作则，不搞特殊化，保持党的优良传统和作风，甘当人民公仆、树立在群众中的威信，一旦发生问题，能得到群众的理解和支持。三要加强基层公安派出所、农村治保会建设。对辖区内可能制造事端，铤而走险的人进行调查摸底，对可能引发群体性事件的问题要提前介入。做到抓准、抓早、抓苗头，及时做好疏导教育和缓解矛盾工作。四要抓准季节规律，把预防工作做在前头。如春秋两季争水争地多，农闲争地盖房突出。春节期间因宗教、迷信等引发的问题多。群体性事件平息后，要按照属地原则和“谁主管谁负责的原则”，是哪个辖区、部门、单位的问题，就由哪个辖区、部门、单位负责，尽快拿出办法，限期予以解决，给群众以满意的答复。一时无法解决或群众要求过高无法满足的，有关辖区、部门和单位领导要继续做好群众思想工作，避免再次发生群体性事件。
（六）加强情报信息工作，做到发现事态迅速制止。
群众性事件有突发性和潜伏性两种。潜伏性的事件占大多数，不论是突发性还是潜伏性都有其发生发展的过程。公安机关必须建立快捷灵敏的预警机制，及时化解不安定因素。“凡事预则立，不预则废”。实践证明，预防和处置群体性事件，成功在于情报灵，失误在于情报滞。因此，要把大力加强情报信息工作作为工作的重中之重，争取工作主动权。要落实全员预警责任，发挥公安机关的整体优势，形成公秘结合，专群结合，纵横交错，覆盖整个社会的情报信息工作体系。建立健全多方位、多层次信息网络和反馈制度，把信息触角伸向各个角落，力争做到信息队伍多元化，信息来源多样化，上下联系一体化，分析信息专业化，综合反馈网络化。要着重做到对重点部位、重点地区信息灵、情况明。要充分利用治安调解网络建立信息点，兼有及时发现报告群众性事件苗头这一任务。要积极开展不安定因素 的排查工作，坚持日常排查与重点排查相结合，及时掌握突出问题，把矛盾解决在萌芽或初始阶段，对于群体性事件要坚持治“早”，防止形成事实。
（七）加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民。
加强执法队伍的组织、纪律、作风建设，提高执法队伍的整体素质，是新时期的一项重要工作任务。提高执法队伍素质的有效途径是加强学习，提高政治敏感性。有针对性开展队伍整训、业务培训、岗位练兵，提高业务素质。在执法过程中要以人民的利益为重，做到服从命令、听从指挥、遵守纪律、依法执勤、文明办事、讲究政策和斗争策略，对一些业务素质差不善于做群众工作，以管人者自居，言行粗鲁、随意动手打人，时常与群众发生争执冲突的执法人员。要根据实际情况进行教育或岗位轮换。对教育后仍不改正的，要采取有效措施，调离执法队伍，以维护法律的严肃性，执法的灵活性，实现工作方法的策略性，保持执法队伍政治坚定纪律严明，作风过硬，使执法队伍真正成为人民信任和拥护，能够统一指挥，能够应付各种重大事件有坚强战斗力的队伍。
(八)加强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。
公安机关要认真研究新时期人民内部矛盾的主要特点、规律，采取不同的方法，正确处理。要加强侦察控制工作，掌握斗争主动权。对纯属人民内部矛盾的事件，要耐心听取群众的意见和反映，关心群众疾苦，对群众的合理和正当要求给予耐心的解答，讲明道理，取得群众的理解和支持。对属于敌对分子插手操纵的问题，要把事件的组织策划者、骨干分子与一般群众区分开来，采取强有力的措施，及时控制幕后操纵者和组织者。对一些犯罪分子从中进行打、砸、抢、烧、爆炸、杀人等严重威胁人身、财产和社会公共安全的刑事犯罪活动，则要讲究方法，及时果断地处置，决不手软。
【病相12】：抗议徵地 佛山两千民众包围派出所加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-04 12:52 分类：群体事件诊所
联合早报网(2005-07-04)
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（联合早报网讯）综合各地报道，广东省佛山市南海区爆发农民抗议徵地群众冲突，村民遭警方殴打，两千多民众愤而包围派出所，要求释放被捕的农民和在当地观察的美国学者。
中国近年爆发多起农民不满徵地的严重对立事件。南海区的冲突已进入第三天，还接连发生香港媒体记者及美国学者遭扣留，美国学者後来在美使馆关切下获释。
法新社报道，数以千计农民前日守在农田上，手拉横额、大叫口号抗议当局强徵土地，双方一度肢体冲突，当局出动六百警力戒备。据说美国耶鲁大学一名调研员一度被扣留，另有数名农民被捕。前日中午开始，数百名农民手持红旗在农地里聚集抗议，并拉起「南海还台徵地补偿费」、「依法还台耕地」、「坚决支持土地管理法」等横额。
当局已向村民发出通知，如果两天内不迁离徵地，将采取强制措施。南海区桂城街道办事处吴姓党委副书记威胁说，徵地就如对待一场战争，枪杆子里面出政权，要村民放弃抗争。
这起案件肇因一九九二年，广东省佛山市南海区三山港镇看中当地一块紧临广州市的十二点四平方公里土地，认为将来有极高价值，便以「预徵」方式，找来当地八个村代表，以恐吓手段，逼迫签下土地所有权转让预徵协议。但这项徵收自始至终违法，补偿承诺也没有兑现。
村民突破重重阻力，去年取得这份预徵地的协议，今年起开始上访、陈情、检举。有关方面也强硬徵地。今年三月廿六日，当地政府强行填平土地时，遭数百村民成功阻挡。新选出的村委会支持村民抗争，数名村委员被拘留。
五月卅一日，南海区政府有备而来，出动一百廿七辆警车、四辆消防车、四辆救护车、九辆推土机、廿八辆破坏机，及各种行动人员四千多人，其中包括黑道分子，把预徵地的所有路口封堵、派电子车干扰手机通信，开始填土，摧毁农作物。
数百名村民获悉後赶到现场阻止，遭到暴力，许多村民被打成轻重伤，最老的有七十多岁，还有一残疾人去找母亲，被十多名公安推倒在地，拳打脚踢；四百多亩农作物被夷为平地，损失八百多万元人民币。
来自美国耶鲁大学的学者戈曼出於好奇，七月二日搭乘出租车沿途拍摄，连同司机被抓。
消息传出後，数千农民聚集在当地派出所前，要求放人，警察出动与抗议村民大打出手，一名姓邵的妇人被警棍击中头部，推倒在地，身体被一阵乱脚踢来踢去，被带进派出所。昨晚仍有上千警力在村子里监视巡逻，充满紧张气氛。
【处方五】 中央：农民抗争非骚乱加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-08 08:42 分类：群体事件诊所
东方日报 http://orientaldaily.com.hk/new/new_c51.html
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中 共 中 央 组 织 部 副 部 长 李 景 田 昨 天 罕 有 地 在 国 务 院 新 闻 办 举 行 记 者 会 ， 就 近 期 接 连 发 生 农 民 「 骚 乱 」 事 件 发 言 ， 把 这 些 事 件 定 性 为 「 群 体 性 事 件 」 ， 不 是 「 骚 乱 」 ， 主 要 是 由 于 基 层 干 部 水 平 不 高 ， 没 能 力 化 解 矛 盾 所 致 。 此 外 他 又 驳 斥 近 期 外 间 传 有 数 以 千 计 党 员 要 求 退 党 的 消 息 ， 指 这 些 都 是 一 些 别 有 用 心 的 人 所 造 的 谣 言 。
去 年 四 万 九 人 被 逐 出 党
同 时 担 任 中 央 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教育 活 动 领 导 小 组 副 组 长 的 李 景 田 回 答 记 者 提 问 时 表 示 ， 中 国 的 现 代 化 建 设 和 改 革 已 进 入 了 关 键 时 期 。 这 段 时 期 有 人 描 绘 成 既 是 黄 金 时 期 ， 也 是 矛 盾 时 期 。 由 于 改 革 的 不 断 深 入 ， 不 断 发 展 ， 有 些 矛 盾 可 能 会 集 中 地 显 现 。 农 村 最 近 所 发 生 的 集 体 抗 议 情 况 ， 李 形 容 这 是 「 群 体 性 事 件 」 ， 不 是 「 骚 乱 」 。 李 景 田 承 认 在 处 理 不 断 深 化 的 社 会 矛 盾 时 有 可 能 由 于 基 层 干 部 水 平 不 高 ， 化 解 矛 盾 的 能 力 不 强 ， 以 致 引 发 了 一 些 群 体 性 事 件 。 中 共 中 央 自 今 年 初 开 展 先 进 性 育 活 动 ， 就 是 要 育 党 员 和 基 层 干 部 ， 进 一 步 提 高 他 们 的 素 质 ， 提 高 他 们 的 能 力 。 李 景 田 又 透 露 ， 去 年 中 国 共 产 党 对 不 合 格 党 员 进 行 处 理 ， 共 有 四 万 九 千 人 被 逐 出 党 。 此 外 ， 李 针 对 境 外 网 站 发 布 数 以 千 计 党 员 要 求 退 党 的 消 息 ， 澄 清 指 这 是 别 有 用 心 的 人 所 造 的 谣 言 。 他 表 示 ， 去 年 全 国 申 请 入 党 的 人 数 是 一 千 七 百 三 十 八 万 人 ， 较 前 年 增 幅 为 百 分 之 八 点 五 ， 全 国 共 发 展 党 员 为 二 百 四 十 一 万 八 千 名 ， 比 上 年 增 加 十 八 万 名 。
省 长 斥 官 员 招 商 欠 诚 信
李 还 透 露 ， 中 共 中 央 正 研 究 扩 大 全 国 党 代 表 大 会 常 任 制 试 点 ， 进 一 步 落 实 中 共 十 六 大 提 出 的 进 一 步 发 扬 党 内 民 主 。 与 此 同 时 ， 农 业 大 省 河 南 的 省 委 机 关 报 《 河 南 日 报 》 报 道 ， 河 南 省 长 李 成 玉 近 日 在 一 个 会 议 上 ， 斥 责 辖 下 官 员 招 商 工 作 急 功 近 利 ， 缺 乏 诚 信 ， 土 地 、 税 收 政 策 对 外 商 作 不 切 实 际 的 承 诺 ， 严 重 损 害 政 府 形 象 。
■本 报 综 合 报 道
【病相13】：不堪工厂毒害 浙江万人"游击"抗争加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-21 00:47 分类：群体事件诊所
联合早报网 (2005-07-20)
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（联合早报网讯）根据「纽约时报」报道，一万五千多名的浙江新昌县不堪当地化工厂长期污染生活环境，从本周日晚上展开抗争行动。居民不仅砸毁警车，还和警方当局掷石对峙一个多小时，最後在警方发射催泪瓦斯後才结束当天的抗争。
不过这几天来，每当夜幕低垂，不少居民便又再度集结，他们誓言，除非这家建厂十年的化工厂搬迁，否则就抗争到底。
经过数夜越聚越多的群众抗争，最终演变成暴动，浙江新昌县终於出动大批武警及十数辆镇暴车，在金新化工厂沿路布置重兵，严阵以待。尽管如此，新昌县居民，也不是省油的灯。他们说，他们已看过近期出现在农村地区的镇暴相关报道，了解一旦镇暴开始，就是避往山区小路及躲进田梗小径。
报道说，金新（音）化工厂在新昌已十余年，今年以来事故不断，先是有毒化学物资外漏污染了民众的饮内水源，接着又是爆炸事故导致工人死亡。更恶劣的是，居民要求赔偿，却殴伤居民代表。
村民说，稍早他们组织了居民代表和厂方协商要求赔偿，主要是要求补偿居民健康检查及部分民众的追踪治疗，但七月四日当代表到达厂方後，却被安全警卫殴伤。隔日大批民众就开始聚集了，随着代表被殴伤及多年的不满顷刻间爆发。
二十二岁住在工厂侧门的一位村民说，「现在只有用我们的方法，才能解决问题。你去其他省城看看，市长或官员就只会拿钱。」
新昌县的暴动，是近期中国大陆涌起的抗争潮之一。官方统计，去年出现抗争事件就达七万四千多起。过去抗争事件原因层出不穷，但近期以来，多数暴动都主因於地方当局对侵权行为反应太慢，不是不处理就是官官相护。
对於日渐增加的暴动事件，中国政府高层已经有更大的警惕。日前中共中组部副部长李金田在一次电视会议上说，由於部分地方干部素质低落，导致对部分复杂问题认识不够或处理不来。农业部官员陈士文说，拜网络之赐，中共中央目前更容易了解各地农村经济及政治面貌的发展，相对来说，农民则因民智已开，更了解争取自己的权益。 金新化工厂的主要问题，便是忽略了地方兴起的环保意识。
【病相14】山东审慎处理胜利油田示威加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-12-08 17:27 分类：群体事件诊所
(2005-12-08) 联合早报网 http://www.zaobao.com/special/newspapers/2005/12/others051208h.html
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（联合早报网讯）中国大陆山东胜利油田于本月二日发生大规模集体上访事件，至六日数百名上访者仍在胜利油田办公大楼静座，香港文汇报今天报道，中共山东省委对这件事高度重视，将审慎处理因应，避免矛盾激化。
报道说，示威职工要求与胜利油田主要负责人对话，山东省委办公厅已连夜派人赶赴当地，协助胜利油田做好稳定群众的工作。
而由于胜利油田隶属中国石化集团，山东方面表示，也将全力协助中石化做好群众工作，稳局安民，避免激化矛盾。
报道引述知情者透露，胜利油田近一两年来时常发生上访事件，但像这次规模较大、有组织的集体上访还是第一次。
这次上访者组织了“纠察队”维持秩序，严禁上访人员进入办公室，只能在公共场地静坐，并有专人给上访者送水送饭。
据指出，上访者是前几年石油企业严重亏损时，按当时的“减员增效”政策，被裁减下来的胜利油田职工。
当时，一部分职工按规定以买断工龄方式，与油田解除劳资合同。油田方面分别以十多万元人民币不等的标准，向职工一次性支付了买断工龄费用，这批人员约有数万人之多，其中百分之六十五以上是被称为“油大嫂”的油田职工家属合同工人，百分之二十左右是提前离岗人员，其他是买断工龄的职工。
但是近年全球石油价格急涨，加上其他因素，使中国大陆的石油企又获得显着利润，在职员工收入可观，而这部分提前解除劳动合同的职工，或因没有找到合适的就业岗位，或其他原因造成生活贫困，与油田在职员工生活差距拉大，于是就提出要求，恢复职工待遇。
而由于不能平等沟通信息，下岗职工往往采取集体上访形式反映意见。
报道说，二００三年，东北的大庆油田也曾发生过大规模集体上访事件，导致上万人上街，原因也是与解除劳务合同、一次性买断工龄等有关。
【病相15】不满土地赔偿群起抗议 广东村民被武警开枪打死加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-12-08 17:31 分类：群体事件诊所
http://www.zaobao.com/gj/zg051208_507.html
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（北京综合电）中国广东省汕尾市东洲村前日爆发警民冲突。武警开到村内镇压，据悉开枪打死了三、四个村民。
路透社引述一名当地官员的话说，“武警原本没有带枪，但由于遇上示威者以水管和自制燃烧弹攻击，当局于是增派更多佩枪的武警支援。”
据法新社报道，东洲村村民前日群起抗议，是因当局征收农民的土地，兴建大型发电厂，却不给予农民合理的赔偿。武警到现企图驱赶示威者，不料双方冲突起来，最后酿成武警朝村民开枪的事件。
冲突造成的死伤人数还无法确定。据路透社报道，医务人员指出，至少有两个村民入院后不治。另外一妇女说，她的丈夫在示威人群里，据知有“有20人死亡”。法新社则报道，一名村民说，武警打死四个人，两人在当地医院死去，另两人在送入市医院后断气。
据报道，兴建发电厂的工程于去年9月展开，不过由于村民和当地政府在赔偿问题上谈不拢而中断多时。当地村民表示，他们不反对政府征用土地，只是不满没有获得应有的赔偿。其中一名村民说：“中央政府已经把赔偿金交出，不过钱却给地方官员吞了。”
路透社引述自由亚洲电台的报道说，警方前日拘留东洲村三名代表，激怒当地一万个村民上街示威，结果引爆这起流血冲突。村民不但抗议当局征收土地，还要求当局立刻放人。
“群体性事件”考验中国
新华网 （ 2005-08-01 13:17:18 ） 来源： 《环球》杂志
“群体性事件”剧增的背后，是处于相对弱势地位的民众对社会不公、官员腐败等恶劣现象的不满，要减少“群体性事件”的发生，避免其所带来的巨大伤害，必须建立弱势群体的利益诉求通道和司法保障机制。
■《环球》杂志特约记者/陈利华
7月7日，中共组织部第一次亮相国务院新闻办新闻发布会，受到全世界媒体瞩目。
中组部副部长李景田在新闻发布会上坦言，当前中国改革和现代化建设进入了关键时期，有些矛盾集中显现，并因此发生了一些“群体性事件”。李景田特别纠正了国外记者所谓“骚乱”这一说法，而代之以“群体性事件”。
“群体性事件”剧增
最近一起“群体性事件”发生在2005年6月26日，当天下午14时30分左右，在安徽省池州市区翠百路菜市场门口，22岁的当地学生刘亮与吴军兴驾驶的汽车相撞，随后遭到吴军兴和两名保镖的当众殴打。这一野蛮行径激起了公愤，三名行凶者被在场摩的司机们围住。
一桩备受社会瞩目的“群体性事件”由此发端。随着“打人者放言‘打死了也就30万’”、“学生被打死”、“警察庇护打人者”、“某超市老板站在打人者一边”等传言的流行，4个小时过后，已有上万人参与其中，局面完全失控。
尽管当地政府调动了近千名警力，但聚集起来的群众的不满情绪已经无法压制，他们不仅烧毁了吴军兴的轿车，连处理此事的当地派出所都遭到围攻，警车被砸，一家据传老板牵连入此事的超市也遭哄抢。
突发“群体性事件”数量迅速增长，已成为影响当前社会稳定的重要因素。而池州事件只是披露出来的众多“群体性事件”中的一起。
搜索有关媒体的公开报道，就会发现，“群体性事件”的发生地点遍及大江南北。2005年发表的《社会蓝皮书》表明，从1993年到2003年间，中国“群体性事件”数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。
爆炸性数字的背后是社会问题和矛盾的日趋突出。在很多人眼里，中组部新闻发布会是“群体性事件”这一词汇的首度公开亮相。但一位不愿透露姓名的专家告诉记者，这一词汇并非新近产生，“党内文件中历来都是这么说”，而且“高层对此特别重视”。据他介绍，在去年，国务院就委托专家完成了“中国转型期群体性突发事件对策研究”的报告。
社会矛盾凸现
“目前中国处在急剧的转型期，更注重发展效率和激励机制，不注重公平和公正。分配不公导致了‘群体性事件’容易产生。”北京大学公法研究中心主任姜明安教授如是说。
中国正处在经济高速发展的时期。2003年，中国人均GDP突破1000美元，按照国际经验，发展到这一阶段正是社会矛盾的凸显期。中组部副部长李景田也表示，“由于改革的不断深入，由于发展，有些矛盾可能会集中地显现”。
有关研究表明，“群体性事件”往往直接起源于群众利益被侵害。一份公开材料显示，在过去的土地征用中，一些地方政府占有土地利益分配的20%～30%，开发商占40%～50%，而农民作为土地使用权的主体，仅占5%～10%。政府对转让土地乐此不疲，而农民显然难以接受如此低的补偿。
中国人民大学毛寿龙教授据此认为，“群体性事件”凸显出来，是因为“中国这一阶段也是产权、利益关系不明确的阶段”。在他看来，随着社会的发展，包括土地等在内的财产“越来越值钱”，但财产的产权、利益关系不明确的局面未能得到根本性的改变，侵害群众利益的事情时有发生。
公安部2004年统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等问题，是酿成“群体性事件”的直接原因。
四川省汉源县去年发生一起“群体性事件”，当地居民力抗权力资本化，为了维护自己的家园和土地曾多方寻求途径解决，但均未能得到公正对待，最终迫不得已群起抗争。
值得注意的是，“群体性事件”矛头往往指向与群众有直接利益冲突的基层政府。2004年10月，重庆万州一名冒充公务员的男子殴打群众，当即引起公愤，以致酿成大事件。
李景田副部长表示，基层干部有的可能水平不高，有的化解矛盾能力不强，也成为引发“群体性事件”的重要原因。
公安部长周永康说，深入分析这些事件，基本上是属于人民内部矛盾，具有非对抗性，基本上属于经济利益诉求问题，没有明显的政治目的。如果有关地方部门高度重视，妥善处理，绝大多数是可以预防和处理好的，但是如果久拖不决，往往就使历史遗留下的矛盾问题与改革发展过程中出现的新矛盾新问题交织在一起，酿成大祸。
“群体性事件”反映出了社会对基层政府的不信任。姜明安教授表示，对基层政府腐败、官僚作风的民愤，是产生“群体性事件”的深层次原因。
利益诉求渠道缺失
国家行政学院教授汪玉凯表示，群体性事件多发的一大原因，就在于一些地方政府在制订公共政策时，对弱势群体考虑不周。有研究人士指出，目前中国弱势群体的规模已达1.4亿～1.8亿人左右，约占全国总人口的11%～14%。
中国社科院农村发展研究所于建嵘研究员对转型期间工人、农民的维权行为有深入研究。他认为，中国已经进入了这两大弱势群体维权抗争的社会冲突多发期。
但弱势群体在社会和政治层面处于弱势地位的现状，决定了他们很难表达出自己的利益诉求。“在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话，他们自己的声音是很微弱的。”中央党校社会发展研究所冯书泉教授如是说。
与“群体性事件”增多相随的是上访的大量增加。2004年，国家信访局受理群众来信比2003年上升11.7%，接待群众来访批次、人次，分别比2003年上升58.4%和52.9%。漫漫上访路的背后，显示出群众维护自己利益的艰难。
“群体性事件”往往事发突然，演变迅速。当弱势群体诉求压抑已久，在极端情况下不满情绪被引发时，在信息不公开的情况下，流言推波助澜，进一步促成群众与基层政府的对抗，最终失控，产生巨大的社会危害。重庆万州、安徽池州等地“群体性事件”都起因于此。
“在利益被侵害后，个人无法找到协商机制和利益维护机制，这是‘群体性事件’发生的根本性原因。”毛寿龙教授说。
毛寿龙因而建议，政府应当确立群众利益问题解决机制，“把矛盾局限在群众个人的利益范围之内，以司法制度来解决。”
清华大学社会学系孙立平教授表示，在利益主体已经多元化的今天，利益表达的问题，特别是弱势群体的利益表达问题，已经是一个无法回避的问题。建立起相应的利益表达机制，是建构和谐社会的重要环节。
政府改革与之适应
在中央党校周为民教授看来，建立这种利益诉求和维护机制，与政府正在进行的改革本身密切相关。“政府职能革命就是要把一部分功能移交给社会，发展社会的自我协调、自我管理能力。”
在他看来，和谐社会的政治理念提出，预示着政府将进一步还权与民，“对于民众的权利和利益，最有效的维护手段是创造一种机制，让民众能自主表达、自主维护、自主实现”。
国务院研究室社会司司长张大平日前也公开表示，在当前社会总体和谐的情况下，也存在一些不和谐的因素，其中突出表现在由人民内部矛盾引发的“群体性事件”。“群众和群众之间的矛盾好处理，重要的就是政府和群众之间的矛盾，因此必须进一步转变政府职能，规范政府行为，切实维护群众利益”。
全国政协常委翟泰丰则认为，在当前经济和社会矛盾的凸显期，许多群体性事件的发生都具有全局性，涉及诸多方面的体制、机制的改革和完善。“中国现行处理社会矛盾的体制、机制，不能适应当前形势发展的要求。”翟泰丰建议，建立国家、省、市三级社会矛盾预测、评估、化解机制，将“群体性事件”消弭于未萌期。
来自公安部的消息称，针对“群体性事件”的研究和长效机制建设已经开始。参与国务院“中国转型期群体性突发事件对策研究”课题的中国人民公安大学管理学教研室主任魏永忠表示，首先要做的是立法工作，要建立处理突发群体事件的法律法规体系。
作为维护社会公正的最后的底线，司法体制成为专家瞩目的另一焦点。专家普遍认为，只有健全而独立的法制，才能维护弱势群体的利益。中国人民公安大学治安系主任郭太生对此表示，要真正解决“群体性事件”，需要在坚持法治原则内，真正做到以人为本，尤其要关注弱势群体的冷暖。
治理群体性事件需要宪政新思维
根据公安部门披露的数据，群体性事件数量从一九九四年的一万多起上升到二○○四年的七万四千多起，增加了六倍多，参与人数从一九九四年的七十三万人次上升到二○○四年的三百七十六万人次，增加了四倍多。近年来的群体性事件的特点包括：第一，事发突然，演变迅速。一旦事发，规模迅速扩大，在数小时至数日内引起数千人甚至上万人参与；其次，组织严密，行为激烈。大多数群体性事件，都有策划组织者，参与者往往进退有序，表现出相当的组织性、目的性和纪律性；再者，发生的直接原因一般都与群众切身利益有关；第四，参与者日益体现出鲜明的权利意识和法治意识；最后，多重矛盾交织，处置难度大。稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。在当前经济和社会矛盾凸显期，许多群体性事件的发生都具有全局性，涉及诸多方面的体制、机制的改革和完善。群体性事件多是由利益冲突引起。当前中国社会处于矛盾凸显期，利益分配不均，收入差距扩大，使得利益冲突明显加剧。特别是企业改制、征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷等矛盾不断增多。公安部2004年的统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等问题，是酿成“群体性事件”的直接原因。处理群体性事件的工作机制建设，包括矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制。
群体性事件基本上可以认为是近年来高涨的维权运动的一部分。所以，公民维权运动形成的机制可以解释群体性事件增多的原因。从社会的资源和规则的变化角度解释维权运动的产生和群体性事件的增多，其实质就是从利益格局的角度解释维权运动。民间交往权力的崛起，是维权运动成长的根本原因。而公民社会的发育，及互联网作为公共领域的形成，是民间交往权力成长的两个要素。维权运动的产生根源于中国社会的变迁，即资源分布趋于多元，语义规则、正当性规则从人治转变为法治等。20多年的经济改革过程中，政府体制没有与经济市场化相配合的改革，使得中国社会阶层形成了强势和弱势两大集团。权贵资本主义的既定格局初步形成，维权运动中群体性事件的实质是弱势集团反抗这一即将定型的利益格局，希望改变即将固定化的社会结构。由此，中国社会存在着两种乃至多种前途的可能性：权贵资本主义，或者说通过维权运动导致立宪政治的成功，是最大的两种可能。
当前一些政府部门处理群体性事件普遍存在着旧体制的专政思维主导的倾向。法律工具论深入许多官员的骨髓，他们至今仍把法律视为“刀把子”和专政工具。例如最近的广东某村事件中，区政府采取拔钉子：拘留20多名村民和维权人士；开口子：允许罢免；划分敌我：村民和平合法的权利诉求被区政法委书记定性为国外势力、资金支持、别有用心的人指使、可疑势力参与的非法集会；以及突施冷手：千名特警抢夺财务帐本，单方审计、独自发布等明显违法行政的行为。在这种专政思维指导下，事件不断扩大，地方政府乃至中央政府的合法性资源严重流失。针对这种状况，群体性事件的恰当处置就需要转换思维，这就是从处理转变为治理、从专政转变为宪政，也就是用宪政治理的思维去分析和解决群体性事件问题。
首先是观念的转变。毛泽东两对矛盾的区分仍然是有意义的，那就是当前的群体性事件基本上不是对抗性的、你死我活的矛盾，而公民的集会、游行、示威自由是宪法保护的基本权利，在群体性事件中公民无非是在行使这一权利。某种意义上来说，群体性事件的多发意味着社会在趋于常态，以及权利时代和法治社会正在来临。所以，不能动辄把群体性事件定性为别有用心的人煽动不明真相的群众闹事，而要学习接受法治的观念，逐渐适应群体性事件的发生。
其次是治理群体性事件的实践操作方式需要极大转变。专政思维下的拔钉子、开口子、施冷手、划分敌我，甚至是黑社会化的非法拘禁等摆平术不应继续沿用，而要学习综合运用立法、行政、司法、传媒等资源化解群体性事件中的权利诉求和利益冲突。例如，最近的广东某村事件中官方媒体《南方都市报》、《人民日报》、《中国青年报》的报道，与地方政府的官方媒体《番禺日报》的事实报道和认定完全对立，造成了极大的事实混乱和价值判断的模糊，为此，省级人大和全国人大应切实履行调查职能，适时组织调查组对一些重大的群体性事件进行独立、客观、公正的调查，以及时化解社会怨恨。
法治建设是中国政体变革的一部分，是相对而言共识较多的那一部分。20多年来的法治建设建立了初步的基础设施，如司法机构、基本完整但相对粗糙的法律法规、初步普及了法治观念、形成了形式上初步合理的法律程序，这些为进一步的政体变革提供了必要的前提，也有助于减弱政体变革的震荡。进入攻坚阶段之后，就不是共识型的改革，而是各种利益集团艰苦博弈的变革。宪政建设最大的障碍是政府权力过大。一个可能解决的途径是通过公民的法治维权，逐渐制约政府权力，实现公民权利和政府权力的恰当配置。初步确立法律秩序的基本框架，这对官民双方都是有利的。中国的宪政建设从80年代的直奔民主化，到现在的法治到民主，是一个战略的重大转折，这似乎暗合间接路线的战略思想。
治理群体性事件需要理性主导。政府和公民都需要培养政治理性和社会理性，需要培育政治智慧。培养政治理性和政治智慧，政府第一要正视社会冲突；第二，应注意建立社会沟通机制，构建权利博弈、官民互动的平台；第三，适时、适当向民权让步，约束官员对于权力的不正当行使，恰当妥协，以不断缓解社会矛盾，实现社会和谐。同时，民间力量则应首先学会依法维权，遵守宪法和法律；进而学会恰当、有智慧地表达利益和权利诉求，努力和政府实现良性互动；最后，学会妥协、协商，适可而止，共同维护社会的动态稳定。当理性遭遇暴力时，当两种不对等的力量相遇时，公民的维权行动仍然需要坚持和平、理性、非暴力的原则。
第三，治理群体性事件需要关注正义规则的生成。当下的维权运动，就是在初步形成的表面化的法治－法制框架中逐渐生成壮大民主、共和、宪政等社会力量，促进正当行为规则的生成，和资源的合理分布。维权的根本原则是法治。所以群体性事件要强调依法进行。大部分的维权事件可通过法律解释解决法律问题。我国宪法的权利条款应当说在各国宪法中是比较好的。所以季卫东先生说要有一场护宪运动。维权运动可以说就是护宪运动。法与法律的区别可提供维权的法理依据，法高于法律。出现不正当的法律时，依照天地良心、自然法等法理，要求法律作合于法的修改，也是正当的。
正义规则的生成要防止政府或强势集团运用区分技术捍卫自己的利益。例如，番禺区政府就运用区分技术把村民的行为一分为二，即合法的罢免要求和非法集会，进而为拘捕广东某村事件的组织者提供借口和名义上合法的理由。
最后，群体性事件的治本之计在于构建权利和利益的表达机制，权利和利益主体对话、沟通与妥协的平台。环球杂志2005年8月1日的报道认为，“群体性事件” 剧增的背后，是处于相对弱势地位的民众对社会不公、官员腐败等恶劣现象的不满，要减少“群体性事件”的发生，避免其所带来的巨大伤害，必须建立弱势群体的利益诉求通道和司法保障机制。例如近年来工会和妇联系统对于维权工作的倡导和引导值得鼓励和切实推动。
近年风起云涌的群体性事件可归纳为三种主要模式，即血酬模式、互动模式和权力斗争模式。血酬模式如汉源事件、定州事件、池州事件，互动模式如孙志刚案、孙大午案，也有内部斗争模式。未来以哪一种模式为主导，取决于民间力量的自觉整合，也取决于当局的判断。如果执意不让步，血酬模式主导那就是暴力革命的前景；如果互动模式占主导，那就可能形成互动网络为特色的维权立宪政治；如果内部斗争模式占主导，则结果具有极大的不确定性，军方等力量可能发生较大的作用。在中国大陆实现宪政，需要民间和官方互动、各方相互配合：公民维权需要加强整合互联网、媒体、知识分子、民间团体、体制内资源等各方面的技巧；政府而言，汉源事件到定州事件的处置方式，加上和谐社会理论，已经透露出基本的信息，事实上已经开放了一种微弱的可能，就是适度向民权让步，以防止暴力革命的前景。后面要做的是使这一微弱的信息更加明确。使互动模式成为中国社会转型的共识，成为主流模式。台湾经验的核心是官民双方的政治企业家衡量镇压成本与容忍成本，始终使镇压成本高于容忍成本，从而形成和平转型的民主化模式。不出意外，大陆民主化也将沿用这一模式。不一样的是，大陆是危机转型，以化解民族主义、严重的腐败、两极分化等社会问题，从而不是台湾的经济自由带动政治民主的渐进模式。
近期的群体性事件——广东某村事件中地方政府的行为和思维方式活生生地揭示了扭曲的权力运作的真实逻辑，和作为公民的农民权利贫困的现实处境。其与一个公民王斌余杀人案引起的广泛讨论相结合，标志着中国政治社会转型处于关键时刻，甚至是立宪时刻。未来的转型逻辑，是可能的和平、理性、互动的广东某模式，还是惨烈的王斌余方式？这是摆在中国社会面前的艰难抉择，它呼唤着每一个中国人的良知、智慧与责任。
胡锦涛温家宝就汉源移民聚集事件作四点指示
http://www.hengshan.gov.cn 2004-11-10
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凤凰卫视11月10日消息 延宕数日的四川汉源风波出现重要转折。海外媒体报道，国家主席胡锦涛、总理温家宝下达四点重要指示：在移民的问题和要求没解决以前，瀑布沟电站决不复工。此外，中共中央将这次风波定性为「10.27不明真相的移民大规模聚集事件」，明确表示不追究参与抗议示威的一般群众。
报道称，胡锦涛、温家宝的四点重要指示，由国务院副秘书长汪洋带领中央工作组，前天在汉源县召开的党员干部千人会议上传达。
四点重要指示是：一、在移民提出的问题和要求没解决前，瀑布沟水电站不复工；二、维护安定团结、恢复正常生产生活秩序，是解决问题的关键；三、要广泛听取人民群众的意见，维护移民利益；四、保证国家重点水电工程建设，支持西部大开发。
据悉，汪洋表示，中央工作组将留在汉源一段长时间，帮助四川省委工作组维护汉源的社会稳定，面对面听取移民的意见，并参与研究移民补偿问题。这次汉源县党员干部扩大会议有过千人出席，前日下午在县城大礼堂召开，汪洋、四川省委书记张学忠、省长张中伟分别发表长时间讲话。
张学忠高度评价在事件中付出重大伤亡的武警官兵，称赞他们为维护社会稳定作出巨大贡献，并肯定当地政府敢于承担责任，采取果断措施，为解决事件创造有利条件，表示将提拔事件中表现积极的党员干部。
报道还指出，会议要求「对事件持暧昧态度」的干部尽快提高认识，要求曾参与事件的干部深刻反省，对那些执迷不悟、固执己见的官员，要坚决严肃处理。
四川省政府专门发出一封对汉源人民的公开信，安抚民众，除大幅提高补偿金外，还保证把所有移民都安置到成都平原上的富裕地区，保证移民的新生活比现在好。
【专家把脉】：解读汉源事件的谜底加入收藏夹New
2005年06月04日 来源：南方都市报
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鄢烈山专栏
最近出版的《瞭望》新闻周刊以《“权力资本化”的畸变轨迹》为题，报道了四川省纪委妥善查处的去年10月四川省汉源县移民群体事件，为我们揭开了汉源事件的谜底。
汉源事件是官民之间长期积累的利益冲突的表现。
《瞭望》的报道说，汉源事件是以原县委书记汤福锦、不法商人彭氏兄弟为主体的官商利益集团“长期操控县城经济的命脉，毒化党政风气，引发社会动荡”。长期积累的官民隔阂、疏离，造成了极端的缺乏互信，民心不稳，小事酿大事，大事则难免闹大乱子。。
与陕西咸阳市去年10月25日发生的天王兴业集团数千工人走上陇海线堵塞铁路的群体事件相比较，诚如研究工农维权问题的专家于建嵘在演讲中所说的，工人维权一般是比较理性的，他们会利用原有的组织资源。该企业数千工人在厂内抗议国企改制不公达40天，应该说还是懂法律有节制的，在“无法达成目标的情况下，曾经想过请律师去打官司，通过法律手段解决与厂方的矛盾”，此路走不通，便“决定以走上陇海线的方式‘惊动’更高层领导，管自己的事”(据《凤凰周刊》2004年第31期)。这是一种典型的“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”及诉诸“青天”的思维模式。但谁有权嘲笑当事人思想意识的落伍呢？生活经验高于一切理论教条。关键在于改变人们的生活体验，让人们能建立一种新的依法寻求公正的预期模式。
咸阳事件只是国企改制中的一个冲突案例，解决起来相对容易。而汉源事件远不是那么简单。当地利益受损的民众依合法途径表达自己的利益诉求，但在官商勾结，“‘官商利益共同体’(已)取代党在基层的执政地位”的情境中，汤福锦等一帮贪官污吏不倒，移民的诉求只能是与虎谋皮。《瞭望》报道引当地老百姓的话说：“汉源不是新社会，也不是旧社会，而是黑社会。”在一个公权高度异化的地方，“‘执政为民’变为‘执政为钱’”，人民群众如何找当地官员寻求公道？
痛定思痛，四川省委副书记、纪委书记李崇禧代表四川省委、省政府表示：“权力必须彻底退出非法利益格局”。是的，问题解决的前提，社会动荡隐患消除的前提就是：一、承认在一些地方已形成“非法利益格局”；二、公共权力必须退出利益博弈；三、退出非彻底不可。否则，不下决心消除权力寻租制度的根源，不坚决斩断权钱交易的非法利益链，反腐就是表面文章，社会安定就是幻想。
上述大规模群体事件的成功化解，有一个共同的经验，就是抛弃上纲上线的专政思维，正视改革开改以来累积的社会矛盾，以及利益分化乃至对立的社会现实。在事件中，更高层的领导将它定性为“突发性群体事件，属于人民内部矛盾”，这种实事求是的定性为冲突的解决铺平了道路。不可否认，群众在情绪失控的无政府状态中，可能干出一些非理性的事，也必会有一些反社会极端分子要趁机兴风作浪搞打砸抢；在汉源事件中，如报道所说，有一些领导干部也想利用群众的诉求和对立情绪达到个人目的。情形越是复杂，主事人头脑越要冷静。惟有如此，才能化险为夷，减少社会冲突的损失，并暴露出那些激起民变的恶势力，使“坏事变好事”。
有人评论这类群体性事件说：政府不能选择群众，而只能选择更符合群众根本利益的执政方式。这是警世明言，愿一切掌权柄者谨记。
(作者系知名杂文家)
【病相二】: 四川汉源事件
汉源事件真相
http://www.jintang.gov.cn/bbs/dispbbs.asp?boardid=2&id=63
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2004年10月底11月初，一则消息出现在海外互联网页上，称位于四川省大渡河畔的汉源县五六万农民，因不满当地政府为兴建水电站，引水淹浸他们的家园和良田并大量克扣征地赔偿款，而到水电站通宵抗议。消息指称，其间“警民对峙，一位村民被打死，触发部分村民抬尸冲击当地政府，之后学校罢课、商贩罢市，令政府部门一度陷于瘫痪。”
由于大陆官方媒体曾报道过汉源的瀑布沟水电站工程引发争议，事件起源并非空穴来风，更兼消息描述的故事细节颇为生动，这一传闻迅速在海外引起轰动，并被广泛转载，甚至出现在港台主要报纸相关版面的头条位置。
11月2日，《凤凰周刊》记者亲赴汉源调查采访，发现海外传闻与事实真相出入颇大，至少在消息流传之时，事态并未演变为骚乱而只是民众静坐，更未出现死亡事件。然而，不容轻视的是，到本刊发稿（11月5日）为止，汉源事件尚未纾缓，事态如何发展仍然成谜。事件所涉数万民众的维权诉求缺乏有效表达途径，成为问题的关键。对于中央政府而言，如何处理大陆各地出现的由水电工程引发的移民纠纷，更成为刻不容缓的问题。
盆地变峡谷
“如果真的要截流，就是那里架起机枪，我也要到现场去阻止他们。”四川省汉源县大树乡一位年过六旬的老村民对记者说。
2002年12月，国务院批准瀑布沟水电站立项（简称瀑电工程），瀑布沟位于汉源县境内大渡河干流中游。按照规划，瀑布沟水电站建成后，汉源县14%的土地将被淹没，全县三分之一的人口（10万人）必须离别故土。
为避人耳目，老村民约记者到村后半山腰的一个庙里谈话。从门外望出去，整个汉源大部分农田在一个四周群山环抱的盆地中，大渡河水蜿蜒流经其间。虽是秋冬之交，远望过去，整个盆地田野仍然郁郁葱葱。
记者得到一份题为《国家发展改革委关于审批四川大渡河瀑布沟水电站可行性研究报告的请示》的文件，其中的“建设条件”一题下写道：“水库处于高山峡谷中，两岸山体雄厚”。
老村民说，自己祖祖辈辈生活在这片盆地中，没想到现在政府文件却称之为“高山峡谷”。而这份文件经国务院审批之后，成为瀑电工程上马的许可证。
“今年6月，按上面的命令，我们调查了22户农民，他们每亩地的平均年产值8000多元，人均生产粮食750公斤以上。”老村民说，“祖辈传下一句话，当年诸葛亮七擒孟获时途经这里，感叹‘天下大乱，此地不乱；天下无收，此处有半收’。汉源号称‘天府之中的天府’，我们这里又是整个汉源最富庶的地方。” 瀑布沟水电站计划正常蓄水位850米，如果建成，这里将变成一片泽国。
从“9·21”到“11·3”，万民维权渐渐升级
9月21日，工程施工方在汉源县万工乡挖取工程用料，遭到闻讯赶来的约上万名农民的阻止。此事后来被当地官方定为“9.21事件”。
10月27日，众多农民以为大坝已经开始截流，赶到施工现场静坐，据几位在现场的农民说，到现场静坐的农民至少有5万人，多则有近10万人。
随后，一些境外媒体报道称，当日“有多人因为冲突而被打伤，还有人死亡。而在成都及附近地区流传的消息称，有一名武警在冲突中伤亡。”
记者在汉源就当天的事态询问了很多村民及民间人士，各方均确定：当时或有一名老太太和一个残疾人因为越过警戒线上厕所而受伤，但并无民众死亡。一种官民双方都有的说法是，当天有一个摩托车车夫出车祸死亡，这一事故可能被演变为海外传闻中的死亡事件。
11月4日，记者致电汉源县宣传部李姓部长时，该官员则称没有人员受伤或者死亡，她否认整个过程中出现过冲突，说：“老百姓和政府是一致的，怎么会有冲突呢？双方都很理智，特别是官方。”
10月29日，汉源县县城全部罢市，另有汉源二中、汉源四中学生上街游行。其间，汉源县县政府玻璃被砸坏。有本港媒体据此称，“当地政府已经失去管制力，县城已经被警方封锁。”但事实并非如此。
官方将此事称为“10.29事件”，是“一小撮不法分子强迫个体工商户罢市”。四川省委副书记、纪委书记李崇禧在当地的公开讲话中，将此事定性为“有组织、有计划、有目的的打砸抢事件”。
在记者的采访中，一些拉脚的摩托车司机和店铺老板表示，他们10月29日停止了营业，但是没有人胁迫或者组织他们这样去做。
10月29日，汉源县领导对移民许诺暂停施工，解决好移民问题再复工，但11月3日中午，当地村民听说工地已经复工，决定前去阻止。记者一路同行，看到很多村民背着口粮和衣服，沿着山路走向几十公里外的工地。有的三五人结伴，有的一人独行，其间有很多白发老人，稀稀疏疏绵延几公里，像在赶集，看不出有组织的迹象。
当日下午，记者辗转进入施工区，却未能进入大坝的施工现场。从远处看，可以看到一些施工道路正在修建中，却并没有看到大规模的大坝施工场面。不知是施工已经停止，还是动工的消息根本就是谣传。
汉源大桥桥头，记者看到现场至少有30多辆警车，数百名警察，一些警察在警车上脱下制服换上便装。当时现场混乱，步行村民全被拦截，一位背背包的老年妇女被警察阻拦时，哭着说：“请你们理解理解我们，我们只想去要一碗饱饭。”
通往工地的公路上，随处可见警车和警察。工地现场入口，约有500名警察分成两道哨口，严格盘查过往车辆，必要时会翻检包裹，并借机向过路车打听村民已经到什么地方了，有多少人，神情颇为紧张。
11月4日，村民再次上坝。据一位当地官方人士向记者透露，这次警民双方发生了冲突，他亲眼目睹5个村民受伤，并听说有一人被打死。而此一消息目前无法向政府方面求证。
到底是否“有组织”闹事？
11月2日晚8点，记者赶到汉源县城时，看到当地发廊、宾馆、餐馆已正常营业，市民在街上安闲走动，并无异常。虽然不时可以见到街头巡逻队，四五人一组，身穿迷彩服，戴有“治安巡逻”袖章，但这个县城看上去似乎一切正常。只是，当晚汉源电视台播放的全部是各级领导的有关指示、讲话，以及公安等部门发布的通告等新闻，这个总长约30分钟的节目，被一次次反复播放，直至深夜。
日前，四川省政府已经派遣省委副书记、纪委书记李崇禧、省委常委、政法委书记欧泽高、副省长王怀臣等大员前往汉源坐镇。
11月3日，工作组在汉源召开多次会议，强调“要打击闹事分子，决不姑息迁就”，并要求“无条件向政府自首”。四川省委常委、政法委书记欧泽高则讲话说，闹事分子要坦白从宽，但这个时间不会很长，不要以为会有半个月，要尽快检举揭发，或者自己自首，等等。
汉源县的上级雅安市中级人民法院、人民检察院、公安局也联合发表了《关于再次敦促违法犯罪分子投案自首的通告》。
到底静坐抗议是“闹事者”的有组织活动还是民众自发的举动，成为官方和民间的分歧之一。
一个事实是，汉源素来以民风纯朴出名。一位老村民对记者说：“汉源历史上从来没有像今天这么乱过，文革的时候天下大乱汉源也没乱啊。”据称，一位高官也曾在一次干部大会上说：“这一事件给省里带来很不好的影响，我们搞过这么多工程，从来没有发生过这样的事情，而且是在汉源。如果是发生在别的地方也可以理解，汉源干部好，群众好，民风朴实。”
采访中，许多汉源百姓表示，他们比谁都不希望乱。一位曾参与“10·27”静坐的农民对记者说，上一次静坐他靠两块蛋糕、一瓶酒在施工现场坐了整整48个小时，后来因为晚上山谷太冷，他冻感冒了才回家。从他家走到现场，至少要用六七个小时，他反问记者：“……老说我们是有组织，他们就不想想，谁不愿意过安稳日子，老百姓甘愿受这么大罪去静坐到底是什么原因？”
当地颇有众望的某政协委员曾经帮助移民反映意见，担当官民桥梁。然而11月2日，据称他被相关方面叫去问话长达7个小时，主要询问他怎样“组织村民”，该委员认为自己有口难辩，因为被指称的一些事情他或者不在现场，或者原本就是由官方委托去与移民沟通。
记者成了“青天” ？
目前政府已经调集大量干部，派出很多工作组到农村农民家中做思想工作，四川省几位副省级领导也纷纷下乡。很多农民因此拒绝与记者交谈。
一位曾经到北京上访的农民代表曾留给记者自己的电话号码，但当记者拨打他的手机时，接听者自称是他的哥哥，并称家人已经没收了他的手机，禁止他与任何人联系。知情者透露，现在警方四处查找“组织者”，很多农民都已经不再敢说话甚至露面。村民中甚至传言这位代表因为压力太大，已经向政府“自首”了。
然而，媒体记者仍然是许多村民眼里惟一的希望。
一位村民告诉记者，曾有干部对他们说，报道过汉源民众维权活动的某中央新闻媒体记者已经被抓，很多村民听说后难过得落泪。然而，记者随后与这位记者取得联系，得知该名记者正在上海出差，他吃惊地说，没有想到会有干部用这种方式向农民做工作。
一位熟悉情况的人士说，曾有某中央新闻单位的记者到一个村子里采访，大家知道记者来了之后，全村男女老幼跪了一条街，求记者帮他们反映情况。之后来的记者就不太敢公开出现在村里了。
在采访中，一位60多岁的老村民红着眼睛对记者说:“哪怕帮帮我们的那些代表，他们都是我们选出来去向政府反映情况的，结果现在躲的躲，藏的藏，把他们连累得好苦。”
他们为什么不想离开
“如果移民，我的两个女儿肯定就要失学了。”一位汉源县下岗工人对记者说。他买了一辆摩托车拉客，是家里的顶梁柱，妻子在县城打工，他们的一个女儿已经上了大学，另一个还在读中学，所以开销大，日子过得一般，但他很满足，因为“每顿都会有肉吃，有酒喝”。尽管政府一再宣传说移民之后日子会过得更好，但他说，他更相信眼下踏实的幸福生活。
早在2002年，汉源县顺河乡觉托村已经开始移民，很多村民在移民后生活水平迅速下降，其中一些家庭移民后子女就失学了。因为政府修建的移民房变成危房，一些移民不得不住在自己在山上搭建的窝棚里近3年。
在顺河乡，一位还未搬迁的彝族农户告诉记者，现在自己的田地一亩一年仅玉米就可以收获1000斤，灌溉用水可以直接取自百米内的大渡河，非常方便。但是移民到山上后，不得不在几乎与水平面呈30到40度角的山坡上种田。当记者询问已搬迁移民目前的住所，她指指背后陡峭的山峰说，如果是年轻人，从中午开始爬山，晚上才能到达。记者问她自己对移民的看法时，她沉默下来，不再说话。
说起觉托村，汉源县大树乡的村民非常激动，他们对记者说：“他们的今天就是我们的明天。”之前，大陆官方媒体《中国青年报》曾报道：“2002年7月4日，县里出动公安、武警、民兵100余人，乘坐20多辆汽车从县城直奔觉托村一组强行驱赶，打伤村民数十人。村民们被关押起来，在签字同意迁到前域乡后才被释放。”
据村民说，他们曾到移民地区看过，当地全村只有村长家里有一台14寸的黑白电视机。一个村民说：“我告诉他们，我们用红苕和大米喂猪，他们认为是天方夜谭，不敢想象。那里太穷了，我们一个村民当时就哭了。”
在大树乡，记者随机走访的几户农家都有21寸以上的彩电，有的农户家里配有音响设备，而村民喂猪的饲料确实都是红苕和大米混煮的。一个种有5亩地的农户家庭，在没有其它副业的条件下能供养家里的两个大学生，他告诉记者：“孩子工作后想把我接到城里住，我舍不得，在这里种地我一年能收入几万块。”
原本过得不错的村民无法接受官方给出的移民标准，这些补偿在他们看来是“苛刻”的。一位村民说：“我现在的果树结一次果可以买70多块钱，现在这棵树一共就只给一次性补偿30块钱，连一年的收入都达不到。还有我现在住的房子，按他们的补偿，每平米要亏几十块钱，门前的院子不给算面积。来量房子的人说是多少就是多少，我们站在旁边看着，不敢说话，只要一说什么，就说你妨碍移民工作什么的。现在要我们移民，感觉就像我穿在身上的衣服要给强行剥走一样。”
瀑电工程被国家正式批准已近一年，目前能够看到的补偿标准仅仅涉及房屋、园地林木，据说仍然没有耕地、工厂拆迁等补偿标准。
除了移民政策不能接受外，村民对这块“风水宝地”还有情感上的眷恋。
1972年开始担任大树公社党委书记的陈林春告诉记者，从1955年开始，当地百姓花了24年时间修堰引水，使当地灌溉率达到100%;从文革开始，当地人花了30多年时间修路，而当年这里只有3尺宽的骡马路；从1974年起，当地百姓自己出工出力出钱，花了8年时间修起了汉源大桥。
年近六旬的老书记对记者说:“在这些建设中，我们死了50多人，伤残700多人。当年修堰，很多人是在修的时候谈上恋爱，结了婚，生了孩子，堰还没修好，孩子长大了又背着工具来继续修。当年我们的梦想是‘吃猪鸡羊，穿新衣裳，住大楼房，堰水灌良田，汽车到家园，照明拉拉线，吃水扭开关’，这些都实现了，这可真是用鲜血和生命换来的。”
一位参加过当年劳动的村民也回忆说：“当年修堰背设备，男人背100斤，女人背80斤，最远要背80里山路。今天河滩上的良田，都是当年从很远的地方背来黄土铺在沙地上建成的。”
一位老村民则告诉记者：“1952年苏联专家来看瀑布沟，回去对毛主席说这里修坝很好，就是可惜了汉源这块沃土，毛主席说，那就不修了，粮食才是宝中宝。”因此，据说静坐农民的口号之一就是“毛主席万岁”。
利益纠葛
瀑布沟水电站计划装机容量为330万千瓦，年均发电量145.8亿千瓦时，官方将它定位为“大渡河梯级开发的控制型水库电站”，如果建成，它将成为大渡河上最大的水电站。据称目前的动态投资已经达到203亿元。
据有关政府文件称，水电站建成后，不仅能够缓解目前四川电网严重的“汛期弃水、枯期缺电”的现象，而且对四川来说，可以缓解自己因为“西电东送”及用电量增长可能带来的用电紧张。四川省政府派驻汉源的几位副省级大员也一再向干部群众强调，瀑电工程是四川省经过长期争取才获得的“国家十五重点项目”，来之不易。
问题是，目前大陆大型水电项目建设一般采取移民工作主要由地方政府负责的方式，即使瀑电工程能带给四川巨大的经济利益，也同时带给了地方巨大的移民压力。
一位与汉源县官员打过交道的人士对记者说，他在和汉源县政府官员聊天时发现，当地政府对这一工程也另有想法：首先，负责开发瀑电工程的国家电力公司大渡河流域开发公司是在成都注册，因此在缴纳税费方面，汉源县恐怕无法由此获得多少实惠；其次，汉源县城要全城搬迁，一些汉源的经济支柱企业也要搬迁，但是目前这笔费用普遍偏低，而且很多都没有到位；新的汉源县城规划非常小，且地理位置是三面环水，淹地后很难找到大规模的工业用地，等等。
由于瀑电工程早在上个世纪50年代就开始酝酿，这也成为限制汉源县发展的一块拦路石——所有大型投资一旦考虑到这里可能上马水电站工程，就变得非常谨慎。
在长期投资受限的情况下，汉源县出现了很有趣的现象：尽管汉源县人民的收入和生活水平相当高，但是基础设施建设相当差，记者走访的农户家，绝大多数房屋都年久失修，农户说，反正不知道什么时候就要给淹了，所以几十年都没有改造。记者在赶往汉源途中也发现，富庶的汉源县县城远比邻近的县城甚至自己下属乡的乡镇要寒酸、破烂得多。
记者得到一份2001年4月28日四川省政府颁发的题为《四川省人民政府关于瀑布沟水电站水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》，通知中写道：“任何个人和单位未经省政府批准不得新建、扩建和改建项目，不得开发土地和修建房屋及其他设施，不得新栽种各种多年生经济作物和林木。”水库淹没区主要在汉源县的精华腹地，而这份文件的硬性限制措施迄今已有3年之久。
而眼下迫在眉睫的利益纠纷似乎看不出有缓和的迹象，政府和民众不但在各自的立场上毫无退让，而且政府尚未有效建立双方对话沟通的渠道。
有迹象表明，中央政府已对当前各地出现的此类“内部矛盾”高度重视。中共中央政治局委员、书记处书记周永康近日在陕西调研时指出，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深入做好群众工作，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，千方百计地减少矛盾、解决矛盾，并强调“要从源头减少矛盾，减少社会对抗”。周永康着重谈到加强基层地区解决问题的能力，提出要依法律、按政策办事，把解决矛盾纠纷纳入法制化轨道，引导群众正确看待利益调整，以理性合法的方式表达利益诉求。
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-- 作者：风语无忌
-- 发布时间：2005-1-12 21:35:07
【病相三】 京警:撞外地小孩如撞死狗加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:55 分类：群体事件诊所
联合早报网 (2005-06-30)
（联合早报网讯）中国继本月26日安徽省池州市发生公安在一宗车祸中偏袒有钱人而激起万人包围派出所事件后，北京前天（28日）又发生因公安处理交通事故不当几乎引起骚乱的事件，事缘当地交警在调停一宗普通擦撞意外时，说了一句“撞死外地小孩像撞死一条狗”，引来群情激愤，被数百人包围7小时。
据北京《京华时报》报道，前天下午，北京朝阳区三元桥东北通往首都机场公路的北皋村一条中心马路上，一名叫苏仁杰的安徽男童与其小姨一起走向村内菜场时，被一辆由当地村民驾驶的机动三轮车撞倒。男童的小姨和其随后赶到的亲属要求司机将男童送医院检查，遭拒后随即报警。一名交警赶到处理，但男童家属的要求仍然不得要领，家属再次报警。
之后，一辆警车抵达现场。调解过程中，前来调解的公安和男童家属发生争执，随后旁观者愈聚愈多，最后达到200人左右。
据男童家属说，之所以产生争执是因为公安在处理的过程中说﹕“你们这些外地小孩在马路上被撞死就像撞死一条狗﹗”
报道称，傍晚6时，民警叫来一辆急救车将男童送进医院，但围观者仍不愿散去。到了晚上8时，警车仍停在事发现场的马路中央，被群众团团围住。8时半，一名民警爬上警车车顶，要求围观者散开，并表示“对警察的处理方式不满，可以找有关监督部门投诉”。不过，他的解释并无效用，数名民警随后退至村外一条马路上，跟进的人群随后拦住路口。
一直到晚上11时半，朝阳区警方开始驱散雨中人群，被困警车随后开走，事件扰攘了7个小时。报道称，当记者向民警所在派出所求证是否有民警出言不逊时，对方称不知情。
【病相四、五】京郊农民抗议无偿征地 东阳发生群体性事件加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:52 分类：群体事件诊所
美国《侨报》05年06月17日
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【本报讯】外电报道称，北京郊区数百农民6月16日举行示威游行，抗议当局为了修建奥运会比赛场馆而强行征用土地，不给他们任何补偿。
据外电报道，抗议农民说，他们的土地在没有补偿的情况下就被征用。
引发争议的大约5000公顷土地位于北京郊区顺义。为了迎接2008年夏季奥运会，中国政府计划在这里建造顺义奥林匹克水上运动中心。
6月16日，几百名京郊农民在筹建中的运动中心附近集结。他们抗议政府强制农民迁移的做法。
据路透社报道，在抗议现场附近，竖立着一块青白相间的巨型标志，指明有关部门将在该片土地上建造2008年北京奥运会场馆。标志旁则挂着“支持奥运会，合理安置失地农民”的标语。举行抗议的农民说，他们在土地被征用的过程中没有得到任何补偿和安置计划。
这些农民还表示，虽然他们的抗议已经持续了近一个月，但是迄今为止他们仍然没有得到政府的答复。
美联社引述一名农民的话说，在过去二十多天中，有超过1000名村民一直在举行示威，希望能够得到赔偿。
这是中国在筹备奥运会过程中由于拆迁而引发的土地争议的最新一起事件。北京奥运会组委会的一名官员说，北京已经把征用土地的费用拨给地方政府。这笔钱能不能到农民手里，是地方政府的决定。
16日的抗议是中国不断发生的因拆迁征用土地引起纠纷事件中的最新一起。下图为参加抗议的村民。（美联社）
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东阳画水镇发生群体性事件
www.zjol.com.cn 2005年04月14日 浙江在线新闻网站
记者12日从东阳市委获悉，4月10日，东阳市画水镇发生一起群体性事件，造成33人负伤，其中东阳市机关干部30人，5人伤势严重，但无生命危险；受伤群众3名，均为轻微伤。
事件发生后，省领导习近平、吕祖善作出重要批示，市领导徐止平、葛慧君召集金华、东阳两级有关部门负责人数次召开紧急会议，认真学习贯彻习书记指示精神，强调要本着维护社会稳定、维护群众利益的宗旨，妥善处理好这起事件。
据悉，4月10日，东阳市清理非法搭建统一行动指挥部组织工作人员对画水镇竹溪工业功能区路口非法搭建的竹棚进行清理时，个别别有用心的人煽动群众进行围堵，工作人员遭石块、棍棒、砍刀等袭击。
事件发生后，东阳市、镇两级党委政府高度重视，先后采取多种有效措施，避免事态的进一步扩大和恶化。东阳市委、市政府抽调得力人员迅速开展工作。之前，该市已研究出台了东政发(2005)26、27号《关于对竹溪工业功能区工作的十条意见》，要求功能区内的所有企业从4月2日起停产整治，对功能区周边的环保问题和改善生产生活条件提出了十条政策措施；制定下发了《竹溪工业功能区补偿方案》。东阳市画水镇党委、政府也多次发出通知和公开信，广泛深入开展宣传，千方百计做群众的思想工作。
截至记者发稿，已有两人康复出院，其他人的伤情有所好转，医院正在全力救治。目前，金华、东阳两级党委、政府仍在全力以赴做好化解矛盾，疏散引导群众以及学校恢复秩序工作。
【病相六】“东莞:塘厦警民冲突无人死亡加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:49 分类：群体事件诊所
转自 美国《侨报》05年06月16日 ［http://www.chinapressusa.com/yaowen/200506160082.htm］
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【本报讯】广东省东莞塘厦镇6月14日发生一起因普通交通纠纷引发的流血冲突，香港多间传媒纷传此次冲突导致了数人死亡，但香港《文汇报》记者从当地政府有关部门获悉，冲突中有十余人受伤，但并无人员死亡。目前，当地政府正在积极部署，以求妥善解决问题。
据悉，13日晚，东莞塘厦镇一名驾驶奥迪轿车的男子和一名湖南籍出租车司机因行车发生争执。之后，该男子召集另外一名朋友驾车在该镇政府附近将那名出租车司机前后包抄，使之无法行驶。该湖南籍出租车司机见状即刻报警，并通过手提电话呼来十余名同行到场。当地警方接报之后，立即赶到现场进行处理，出租车司机认为处理结果有偏袒，遂情绪失控群起当场推翻两辆私家车，双方发生冲突，使得一起简单的交通事件立刻升级成群体事件。
到了14日早晨，部分当地的出租车司机又召集了塘厦镇周边地区的百余名出租车司机一起到场抗议，一度包围镇政府，镇政府门前的牌匾等被部分情绪激动的出租车司机摘下抛在地上。当地政府派人出面协调此事，并承诺责令肇事一方赔偿那名出租车司机所受损失。但是出租车司机一方则要求赔偿包括所有参与抗议出租车司机的误工费用，谈判因此而搁浅。因为镇政府被包围，政府正常的工作秩序无法进行。因此，东莞当局立刻调动百余名防暴警察封锁当地街道，并疏散参与抗议的出租车司机，结果发生对峙，持续到当日夜间。在疏散中，因为相互推撞，双方一度发生流血冲突，导致十余人受伤，并送院治理。
当地政府部门有关人士在接受香港《文汇报》查询时表示，政府一直在积极解决此事，以免扩大事态。相关的部门领导已经到医院看望了所有伤者，并尽力妥善解决此次事件。该人士也表示事实并不像外界所渲染的那样严重，也无人在此次事件中丧生。
另据中央社报道，日前爆发大规模警民流血冲突的东莞塘厦镇气氛仍然紧张，大批武警和治安人员在镇政府周围及主要街道加强戒备，当地传闻在冲突中死亡的计程车司机已增至八人，部分司机表示，如果当局不妥善处理，他们不排除发动更大规模的示威抗议行动。
中央社引述《太阳报》报道称，塘厦镇内商铺15日已恢复营业，但街头仍可见整队的武警和治安员巡逻，市面明显较往常冷清，行人和车辆疏落。因有逾百辆计程车在冲突中被警方拖往扣车场，另有部分司机受伤或被扣留，导致众多司机无法开工。
司机已透过所属公司，要求当局尽快释放仍被扣留的司机和车辆、严惩肇事者及追究事件责任，以及对死伤者予以合理赔偿。镇政府和当地警方尚未就此作出回应。
【病相七】：河北定州村民遭两百人袭击六人死亡加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:45 分类：群体事件诊所
2005-06-13 来源：新京报
本报讯 前日凌晨四点半，河北省定州市南部绳油村外一块荒地上，二三百名头戴安全帽穿着迷彩服的青年男子手持猎枪、钩刀、棍棒、灭火器，向居住在荒地窝棚里的村民发动袭击。事后据绳油村村民统计，此次袭击至少造成6人死亡，另有48位村民受伤送院，其中8人尚有生命危险。
昨日下午，亲历袭击事件的10余名绳油村村民对记者讲述了事件经过。定州市委宣传部有关负责人就此表示，6月11日当天，保定市已成立了专案小组，由市政法委书记亲任组长，介入协调和调查此案。
有人持双管猎枪开枪
记者在绳油村村外所见，事发现场的这块荒地被一条约深两米宽两米的土沟包围起来，几十个窝棚散布其间，窝棚下面是地窖，内有木板和散乱的被子。荒地上四处丢弃着断裂的棍棒；还有一种长短不等的钢管，一端磨尖，管侧焊有镰刀；另外，地上还散落着各种灭火器，有的像小推车，一个小型灭火器外观仿佛像手榴弹。
“这些器械都是袭击者留下的。”几名村民回忆说，当时大约凌晨4点半左右，天蒙蒙亮，约二三百人突然从五辆大轿车上跑下来，冲到村民们居住的窝棚一阵乱砸、乱砍。
“还有人拿着双管猎枪开了枪。”牛振宗当场看到同村60岁的侯同顺被枪打中，侯的尸体事后在几百米远的马路上被找到。
44岁的村民黄金凤右眼肿胀，她说来人见人就打，她跟着村民一同跑，结果被人一砖头砸在脸上。
另一些遭遇袭击的村民说，他们也曾用铁锹等农具回击，但与对方所持器械长短悬殊，随后只好逃跑。
一位绳油村村民的录像显示了袭击现场的混乱景象，冲突中一阵阵的火光和白雾，不时听到巨响，比鞭炮的声音要大。
据村民介绍，袭击约持续了一个多小时，此后村民们拨打了120和110，大约上午9点左右，警方和医疗人员到达，部分伤者被送到医院。在此之前，大部分受伤者已被送到新乐市人民医院和中医院。按村民们提供的名单，约有48人住院，六人已证实死亡，死者分别是，牛顺林、牛同印、牛占保、牛成社、侯同顺、赵英×。
前次袭击一人被扣
据村民们介绍，此前的4月20日凌晨两点半左右，约20多不明身份者曾持棍棒前来袭击，其中一人被村民扣留，随后关在地窖中。
这位被扣留者约20多岁，自称名叫朱小瑞，安徽人，以前在北京一歌舞厅做服务生，有一名叫“强子”的人喊他来河北溜达一圈，许诺给每人100元钱，朱小瑞说他们是从北京开一辆大客车来的，车上一部分人面熟，多数没有职业。
根据朱小瑞提供的安徽家庭电话，记者向一位自称是朱小瑞母亲的妇女求证了朱的身份，对方说，儿子已经多日没有和家里联系。
牛战宗等多名绳油村村民说，6月11日凌晨袭击时，来人大喊：“朱小瑞你在哪里？”
昨日下午，定州市公安局一名负责人通过电话向村民表达，希望从朱小瑞处获得更多的破案线索，但被拒绝。
昨日傍晚，记者从定州人民医院获知，袭击者一方也有不少人员受伤，前天曾在该院治疗，但昨日已全部转走。（本报记者）
■相关背景
绳油村村民缘何住窝棚？
据村民们介绍，国家重点建设项目河北国华定州电厂，2003年因存放煤渣征用绳油村土地387亩，村民们说，定州市土地部门说每亩补偿1.548万元，村民们认为补偿较低，希望能够看到有关征地补偿标准和征地合同，但一直未果，便在土地上打起窝棚，因此施工方也一直无法施工，双方曾多次发生僵持。
定州市政府一名官员介绍，对此纠纷，定州市委市政府非常重视，还成立了解决小组。
另据《河北青年报》2004年7月报道，该报记者得到一份国华定州电厂2004年4月5日向当地村民发放的《关于灰场建设征地费用有关情况的说明》，证明国华电厂共征用定州市土地1748亩，实际支付征地费用5929万元。“
这篇报道称：“定州市国土资源局侯树民局长向记者介绍，这1748亩共涉及两个乡13个村，除去向有关部门交的各种费用，剩下的钱平均到每亩地中，大约1.5万元，按平均钱数发下去，12个村没有意见，惟独绳油村不同意。”
【病相八】：“南宁无理拆迁用催泪弹逼走居民加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:44 分类：群体事件诊所
联合早报网 (2005-06-14)
(联合早报网讯）除了河北发生震惊全中国的电厂徵地抗争惨案外，广西南宁日前亦发生暴力徵地事件，大批民众因抗议当地有关部门无理拆迁，与现场二千名警员发生冲突，一名民众死亡，多人被捕。警方更以催泪弹强迫多户居民迁出，现场采访的记者亦被有关人员拆胶卷。
南宁市兴宁区上海路、南京路围合区地段属一级商业用地，面积约三十亩，共有三百多户人家，当地居民大多代代相传居住在此地。去年三月，当地政府公然将市场价每亩五百万元的黄金地段按每亩十八万元「超低价」卖给开发商。
地方政府事後贴出公文，要求该地段多幢楼房的居民在短期内全数迁出，居民认为政府此举与强行迫迁无异，便发起连串反拆迁行动，部分居民更将反对无理拆迁标语挂在楼房外墙。期间多户居民曾遭人恐吓、甚至住所外门被破坏，但他们仍坚守自己家园。
本月十日凌晨，数十部大卡车载两千名警员和政府官员包围了南京路拆迁地段，被惊醒了的居民随即上前阻止，期间双方爆发冲突，一人在事件中死亡，数十人受伤。事後警员用催泪弹强迫多户居民迁出，并在该地段实施戒严。
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群体上访事件后宁夏银川出租车逐渐恢复正常
2004年08月04日 14:55 http://www.phoenixtv.com/home/news/society/200408/04/305515.html
中新网8月4日电 近日，由于部分出租车经营者和运营人员对宁夏银川市制定的两个文件有误解和意见，出现了群体性上访。据宁夏网-宁夏日报报道，8月2日晚《银川市人民政府通告》经媒体公布后，宁夏银川市的出租车已于昨日逐渐恢复了正常运营。
据报道，事情发生后，银川市领导多次通过新闻媒体明确城市客运出租汽车管理办法及有关规定；抽调23个工作组分赴全市各出租汽车公司讲解相关政策；充分发挥党员、团员、模范出租车司机的先锋作用，带头正常营运；各出租汽车公司逐个给司机讲道理、解心结，一些公司领导亲自驾车，带头上街营运；银川市城管队等执法部门主动充当出租车司机的“陪驾”，为其保驾护航。
报道说，银川市建发集团出租汽车公司经理、党支部书记郝志刚表示，新《通告》得到了绝大部分出租车司机的理解和赞同，目前他们公司的257辆出租车大部分恢复了正常营运。昨日一大早，银川市中苑出租汽车公司便召集骨干司机、党员开会，要求他们把政府的决策、精神传达给其他出租车司机及其亲朋。大部分出租车司机表示，政府的《通告》让他们吃了定心丸。
【病相九】：安徽池州发生恶性暴力事件加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:39 分类：群体事件诊所
安徽池州发生恶性暴力事件 派出所遭围攻警车被砸
千龙网 28日10:21
安徽池州一起交通纠纷引发恶性事件，6武警受伤，一超市遭哄抢
南方网讯据《池州日报》报道，前天（26日）下午至晚上，安徽省池州市城区秋浦路发生一起严重群体性暴力事件。在少数不法分子的鼓动下，一些群众冲击派出所、烧砸车辆、殴打民警、哄抢超市。6武警受伤，超市被哄抢一空。
池州市委、市政府会同省公安厅领导坐镇指挥，该事件于当晚23时许平息，无人员死亡。
车主打伤人引发混乱
前天下午14时40分，池州城区翠柏路菜市场门口，一辆丰田车将行人刘亮挂伤，双方发生争执，刘亮被殴打致伤。围观市民颇为不满，向池州110报警。接警后，九华路派出所立即派人前往，将刘亮送往医院急诊室救治，将肇事者带到派出所接受调查。
据现场目击者称，肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派出所进行对峙，并愈集愈多。闻讯赶来的市领导出面与市民对话，但效果不佳。
18时左右，有群众开始推砸肇事车辆，将其砸得面目全非后又掀翻。18时50分，现场围观群众逾万人，有人点燃轿车，并乱扔鞭炮，引起骚动。19时，有人又将派出所前一辆警车推到派出所门口，一边点燃车辆，一边燃放鞭炮，顿时浓烟四起，现场极度混乱。指挥部派出了武警，但围观群众太多，场面无法控制。19时5分，有人开始袭击现场武警，6名武警被石块砸伤。赶来灭火的消防车，被抢后推离现场十余米。
19时25分，派出所电源被切断，不法分子向室内扔放鞭炮，实行打砸并纵火。
19时40分，停放在路边的一辆宣传车和一辆警车同时被点燃。
20时03分，不法分子开始围攻附近的东华东超市，他们破门而入进行哄抢。3个多小时以后，超市被洗劫一空。至23时许，现场仍聚集2000余人。
几名涉案人员被抓获
“6·26”严重群体性暴力事件引起省市领导的高度关注。下午18时，指挥部在市公安局指挥中心成立。市长谢德新等市领导紧急磋商，形成方案：加大宣传攻势，疏散不明真相的群众；鉴于池州警力严重不足，请示省公安厅调集警力紧急增援；部署调查取证工作等。21时许，副省长、市委书记何闽旭赶到池州传达王金山省长特别指示：要尽快疏散人群，严防不法分子继续作案，同时做好调查取证工作，严厉打击不法分子。23时，省公安厅厅长崔亚东赶到指挥部，简短听取汇报后，指示：果断采取措施，控制局面。23时40分，700多名警力冒雨开赴现场，局面迅速得到控制。几名涉案人员被公安部门当即抓获。
（来源：南方都市报）
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池州事件凸显和谐社会建设的紧迫性
news.dayoo.com 2005年06月30日 14:34 来源: 南方都市报
据《南方都市报》6月28日转引相关媒体报道，6月26日，安徽池州发生了一起由于普通交通纠纷引发的严重群体性暴力事件。报道称，在少数不法分子的鼓动下，一些群众冲击派出所、烧砸车辆、殴打武警、哄抢超市。
池州发生的这起事件，本身或许带有某种偶然性，然而，仔细考虑事件的前因后果，在偶然性背后隐含着深刻的社会原因。
事件的起因是:一辆丰田车将行人刘亮挂伤，双方发生争执，刘亮被殴打致伤。围观市民颇为不满，向池州110报警。接警后，九华路派出所立即派人前往，将刘亮送往医院急诊室救治，将肇事者带到派出所调查。肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派出所进行对峙，并愈集愈多。闻讯赶来的市领导出面与市民对话，但效果不佳。于是18时左右，有群众开始推砸肇事车辆。骚乱由此开始。
这里有几个问题值得反思。
其一，丰田车刮伤行人刘亮，这样一桩普通的交通事故缘何引发了群众的愤怒？原因就在于丰田车主的霸道:不仅不尽快赔礼道歉，反而还将被刮伤的行人殴打致伤。尽管安徽本地媒体对行人刘亮遭受的侮辱与毒打轻描淡写，但从“围观市民颇为不满”以及“将刘亮送往医院急诊室救治”两句，还是可以看出后果的严重性。其实，类似版本的故事这几年反复在中国大地上演。在群众看来，豪华车主往往是有钱人或有权者，他们肆无忌惮地欺侮弱者的行径是典型的为富不仁或为官不仁，因此就不难理解群众为何愤怒。这也再次证实了我们社会强势群体与弱势群体之间的鸿沟急需弥合。
其二，丰田车刮伤行人，继而侮辱殴打行人，派出所已经在着手处理，甚至市领导都出面与市民对话，但缘何最后效果还是不佳？原因就在于群众对派出所与当地政府的不信任。这些年，我们见识了官商勾结、官官相护，更见识了很多的司法不公。尽管这些案例都是单个的，相互之间没有必然的联系，但累积起来，已经造成了群众对政府部门及某些司法体系产生了严重的信任危机。有了这种群体性心态，如果再加上群众认为派出所在处理丰田车主时有偏袒行为，做群众工作“效果不佳”也就必然了。而派出所与政府对群众做工作“效果不佳”，也再次证实了中国加强政府自身建设、加强司法公正的紧迫性。
其三，更应该思考的是，为什么“少数不法分子”可以鼓动如此多的普通百姓参与骚乱？不可否认，这些年，我国经济增长速度很快，但由于经济增长的成果并没有真正为社会大众所分享，相反，利益结构大调整所带来的社会矛盾也逐渐累积，尤其是贫富差距拉大，劳动大众相对社会经济地位下降、司法腐败、社会不公等等，使得老百姓中间的确潜藏着较大的怨气，因而才给了少数不法分子可利用的机会。因此，池州事件表明，如何使改革开放与经济发展成果为全社会普罗大众所分享，公共政策如何使得老百姓有畅通的表达不满的合法渠道，都是建设和谐社会急需要考虑的课题。
池州事件已经平息了，事件中参与对超市打砸抢的不法分子的确应该依法予以惩罚。而如果要真正使群众膺服，还必须对丰田车主同样予以依法惩罚。同时，负责任的媒体应该向读者交代清楚某些细节:比如，丰田车主到底是谁？与政府有什么样的关系？派出所对丰田车主的处罚过程中到底有没有偏袒？市领导对群众到底说了些什么等等？
面对我国既处于“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”的新形势，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，提出要构建社会主义和谐社会，强调必须注重社会公平与公正，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。池州事件充分表明，落实和谐社会构想，注意社会公平与公正，的确是当前以及今后一段时期党和政府需要推进的重大历史任务。
(作者系北京学者)
【病相十】：江西九江学院发生学生骚乱，4000学生砸校园加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:35 分类：群体事件诊所
抗议滥收费 毁物纵火翻车
江西4000学生砸校园
（新加坡）新明日报 (2005-07-02)
（综合电）中国江西省九江学院日前也发生学生骚乱，四千多名学生不满学校滥收费、饭堂伙食差，上周六于校内破坏泄愤。有学生投掷热水瓶、放火烧横幅，至少三辆汽车被砸毁，电话亭、告示板无一幸免。有学生在网上说：‘那个校区差不多都给砸了哦，恐怖！’
上月25日（周六）深夜，校园内雷鼓震天，数千名学生展开似乎早有计划的‘抗议活动’。学生们情绪激动，停泊校内的三部私家车被推翻，校内超市、饭堂也遭破坏，大批学生从宿舍掷下热水瓶等杂物‘响应’，校园内一片混乱。
据悉，九江市市长蔡晓明赶抵现场调解，混乱场面才逐步受控，骚乱维持至翌日清晨5时许结束。校方初步估计，经济损失近百万元人民币。
有学生批评，九江学院近年不断巧立名目，向学生无理收费；加上校内饭堂食物难吃，学生积怨日增。有消息称，因多番交涉不果，学生不断藉校内BBS‘出气’，网站长期骂声一片。
为安抚学生不满情绪，校方事后承诺退还‘水电费、电视机按金’，并向学生公开校方开支、改善学生住宿条件、成立‘膳食管理委员会’等。据悉，有学生已获退还160多元的‘水电费’。
【病相11】：山东理工大学发生大骚乱 500学生血战加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 09:34 分类：群体事件诊所
山东理大大骚乱 500学生血战
武警到场镇压●冲突历时5小时
（新加坡）新明日报 (2005-07-02)
（综合电）山东、江西两家大学接连爆发学生骚动，场面火爆混乱。
据大陆网站消息，位于淄博市的山东理工大学发生民族冲突，校内500多名维吾尔族、汉族学生，周一晚以利刀、板凳、木棍互砍互打，至少九名学生受伤，其中五人重伤。当局出动武警镇压，冲突历时逾5小时平息，校园内一片狼藉；但校方昨日否认消息。
据香港报纸引述大陆网站消息说，山东理工大学此场流血冲突，始于新疆学生与体育系同学打篮球时发生争执。上月27日（周一）晚上10时左右，30多名新疆学生持械闯体育系22号宿舍楼报复，结果未找到相关学生，于是见人就打，包括学生会主席在内的多名汉族学生受伤。 5维族学生重伤 数人遭拘留
不久，体育系数百名汉族男生发动反击，拿着板凳、木棍围攻新疆学生聚居的外语系8号宿舍楼。汉族学生在宿舍楼前高喊：‘新疆猪，滚回去！’并掷石砸碎窗户玻璃。大批男生随即上楼、殴打维族学生。至少五名维族学生被打成重伤，宿舍内的桌子、床铺、电脑、电视等物品，全被抛掷到楼下。
据悉，淄博市公安人员平乱不果，当局终出动武警镇压，骚动约于凌晨3时受控。遭冲击的8号宿舍楼凌乱不已，宿舍内所有房门被踢开，地上遍布玻璃碎，棍棒、砖块等。
翌日凌晨6时，全校网络系统、宿舍电话线路瘫痪，宿舍楼外由警方封锁，学生一度被禁止进出。山东省政府高度重视这次事件，省公安厅、教育厅拟派出调查组进驻校园。山东省公安厅表示，因事件涉及民族问题，性质极为恶劣，将对带头闹事学生予以逮捕。
据悉，目前已有数名学生遭刑事拘留。此外，体育系、外语学院的校方领导，被指须为冲突负责，已被通知将予以行政处分。
大陆多个网站、留言板载有相关消息，有自称为该校汉族学生的网友留言，批评新疆学生长期生事，已令人忍无可忍。不过，校方昨日接受查证时，却否认消息属实，并强调校园内一直正常。
【病情报告】“汉源事件──社会总危机的信号加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 10:22 分类：群体事件诊所
http://cache.baidu.com 送交者: 何清涟 于 December 03, 2004
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支撑中国经济高速发展的是中国生态环境惨遭掠夺性使用和大量基层民众的被剥夺，汉源事件等大规模群众暴动表明，被权贵私有化的中国已进入高危并发期。
仅从十月以来，中国发生了多起世界瞩目的民众反抗事件，所有这类事件都明白无误地表明，中国已进入社会冲突高发期。
政府竭泽而渔民众失生存权
在这些事件中，四川汉源库区民众为捍卫生存权益的反抗特别值得注目，其原因在于：第一，这次反抗不仅涉及十五万人民的生存权，还因为汉源事件仅仅只是时下中国诸多同类事件中的一个案例而已，它反映了中国政府对自然资源正在竭泽而渔。按照中国的新能源战略，中国在未来还将有五千万左右（甚至更多）的人将被强制移民；第二，中国政府必须在日趋严重的能源危机与底层骚乱这「两害」中将做出权衡：是开发能源以支撑中国的经济发展，还是维护几千万底层人民的基本生存权。说白了，是牺牲少部份人的生存权让中共政权多活几年或者十几年，还是放慢经济发展速度，应付种种必将随之而来的经济社会问题。
许多分析人士都将汉源暴乱的起因归结为搬迁补偿不合理，但这一说法其实只解析了表面原因，更深层次的问题在于这种搬迁打破了农民的饭碗，以前农民依靠几千亩良田，生活还可以维持，但搬迁后分到只能种玉米的坡地，根本无法维持生活。所谓「补偿」就算官员们一分钱都不贪污，也是有限的与一次性的，而每个农民家庭维持生活所需是连续与不间断的。中国目前城乡总和失业率已经高达百分之三十左右，汉源农民被政府硬生生地从土地上驱赶出去，只不过使中国的失业大军再增添十多万人而已。
政府并非看不到上述情况。早在数月以前，一些专家在汉源实地考察之后，也指出汉源将会重蹈云南漫湾电站工程之覆辙，这些「以脱贫、发展为目标的水电工程，使一些原本较富裕的农民陷入贫困之中」。那么为甚么在胡锦涛大唱「执政为民」的高调之时，中国政府为甚么对大规模移民这类侵害民权的事情视而不见，听任其屡屡发生？
为国家利益牺牲的民众生存权
漫湾、汉源库区所遭遇的返贫之危，正是西部地区在「跑马圈水」狂潮中普遍面临问题的一个缩影。在中国西南的大江大河上，近期在建和拟建装机容量超过三百万千瓦的巨型水电站达到十个，加上已建成的二滩电站，这些巨型电站装机总容量相当于五个三峡电站。但在水电开发进入黄金期的时候，自然生态和人类的社会系统却遭受到了严重的破坏。这种水利工程的兴建，根本就不能在总体上增进社会的福利水平，在兴建期，是以牺牲库区民众的利益来满足政府部门少数官员及水电集团之利益需求的掠夺行为；从长远看，则是吃子孙饭，断后代路的短视行为。
根据世界银行的不完全统计，在过去五十年中，中国兴建的大型水电工程，共产生一千六百多万移民，其中至少有一千万人处于贫困之中。在移民安置过程中，中国政府漠视人权的特点体现在「重投资、轻移民」的政策中。为了动员库区农民移民，政府迫使移民的个人生存权服从于电力、防洪、灌溉、航运等所谓「国家利益」。当众多移民迁徙到新的安置地后，因土地贫瘠，无以产生，境遇悲惨，其中黄河三门峡水库的三十万移民自从六十年代被强制搬迁后，二十多年间，曾三次在四大农民领袖的带领下，有组织地从贫瘠的安置地逃回故乡，又被故乡政府强制遣返。而这三十万移民艰苦抗争的血泪史，始终未能被中国大陆的广大民众知晓。
「改革开放时期」中动工的水利工程同样弊端丛生，一九八○年代修建的云南漫湾电站即为其中一例。当年修建水库时，当地政府根本未征求民众意见，擅自与水电公司签订协定，以极低的价格让出了土质肥沃的沿江土地，一九八○年代中期动工修建漫湾电站的时候，当地政府喊出的口号是「漫湾发电之日，就是百姓富裕之时」，而现实的情况恰恰相反。在电站水坝建成之后，当地上万库区移民生活日渐困苦。迫于生计，很多就业无门的库区男性移民只得到外地去打工。而妇孺则更多靠捡垃圾产生，生活十分悲惨。根据一项调查，在漫湾库区，在水库淹没前，当地百姓的收入高于云南全省坝区平均值百分之十一点二。而在库区淹没后，移民的收入却只能达到全省平均值的百分之四十六。此前居民电价为零点一六元／度，而漫湾电站发电后，移民的用电电价却飙升为二元／度。
面临能源危机被迫竭泽而渔
尽管如此，中国政府却决不会停止修建水库及水电站工程。就在汉源事件发生后的十一月九日，中国水利部部长汪恕诚还在一个科技报告会上说，中国水能资源理论蕴藏量达六点八九亿千瓦，其中经济可开发装机容量三点九五亿千瓦。为了保证城市供水，提高防洪能力以及发展水电，缓解能源紧张，中国还必须修建很多的大坝——这话令国际社会听了感到吃惊，因为目前世界发达国家都在致力于拆毁大坝，恢复生态，许多国际环保组织就中国大量建坝纷纷提出各种警告，并采取各种抵制行动时，汪恕诚难道真要反国际环保潮流而动？更重要的是，根据联合国提供的资料，目前中国水电装机容量为一亿千瓦，已经让一千六百万民众移民，其中至少一千万人因移民而陷入贫困，如果还要再开发二点九五亿瓦装机容量，意味著还将产生三倍于目前数量的移民，制造更多的社会骚乱。
汪恕诚这番话的背后，是中国面临能源危机而被迫竭泽而渔的尴尬，因为发展水电实际上是中国不得不拟定的主要能源战略。
正如笔者在多篇文章中指出的那样，九十年代中期以前，中国主要依靠本国资源支撑经济发展。随著经济的增长，对外部资源的依赖越来越强。中国政府的智囊们也知道这种资源依赖型的发展最多还有六年左右的「战略机遇期」。从前年开始，中国各地电力告缺，不少经济发达地区的电力供应只能限制供应，生产厂家被迫「开三停四」（供三天电，停四天电）。从那时起，中国就开始寻找多种替代能源。据中国政府新的能源战略，中国在本世纪头二十年的主要能源开发战略，就是尽量使能源「结构多元」化。这个「结构多元」，是指大力开发水电、核电，以及太阳能、生物能、风能等可再生能源，减少对化石燃料的依赖，以赢得能源的可持续发展。但诸种能源中，发展核电面临的三大难题是投入、技术和环境，所以其目标只能定为「到二○二○年使核电装机达到四千万千瓦，占全部发电量的比例提高到百分之四」，而其余的太阳能、风能和生物能也都因地区气候条件的限制与技术限制，只能做几个样板工程，主要的替代能源发展方向还是水电。中国政府一直坚持认为，中国是水电大国，目前的开发率仅为百分之十五，开发率远低于世界水平，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。
既然开发水电成了国家战略，那么全国所有被选择为库区的住民就只有搬迁一途了，汉源移民的困境，曾被记者以「四川汉源之惑：大型水电站带来的返贫危机」为题加以报导（《中国经营报》二○○四年八月二十一日），但这种舆论呼吁丝毫不能唤起政府的良知与政治责任感。因为按照中共那种「个人利益必须服从国家利益」的逻辑，底层民众的生存权远比巨大的国家利益微渺而不足道。为了国家的能源战略，即使是联合国教科文组织认定的「三江并流」世界文化遗产长江上游虎跳峡也被规划为兴建水坝区域。虎跳峡最深处达三千米，被认为是世界上最深的峡谷，该处风景秀丽，文物丰富，是中国最受欢迎的旅游地之一。如此宝地尚且未能免建水坝之厄运，不用说汉源这类并非世界文化遗产地区了。
被权贵精英榨乾和抛弃的中国 专制的中国政府已经只能用发展经济来证明自己的合法性，过去二十多年，中国已经很不明智地走上了一条高能源、高消耗的经济高速增长之路，牺牲了农村与大部份中小城市，才打造出了上海、北京、广州、深圳等几个现代化橱窗。根据官方资料，二十世纪九十年代中期，中国每年由生态和环境破坏带来的损失占GDP的比重达到百分之八以上，正好与增长速度相抵销。但用这种耗尽了世界不少资源的方式，尚且未能解决本国人民的高失业问题，其造成的污染不仅遗祸子孙，而且祸延邻邦，日本、南韩早已成为中国沙尘暴的受害者，香港的空气也受到大陆严重污染的空气影响，几个与中国共用水源的邻国，如泰国、老挝、柬埔寨和越南，也相继成为中国水资源问题的受害者，一直抱怨不已。
可以说，中国现在已经进入危机并发期：所谓「经济改革」在制造少数富人的同时，以更快的速度制造了数十倍于富人的穷人，而支撑中国经济高速发展的是中国惨遭掠夺性使用的生态环境。被严重破坏的环境与大量穷人构成了一个没有进入国际资本视野的中国，最近频繁发生的大规模群众暴动再一次揭示了一个被中国那几个现代化橱窗的繁华气象所掩盖的真实中国，这是一个在权贵私有化过程中被榨乾并被抛弃的中国，而这个中国才是大多数中国人生活于其中的真实中国。这个中国已经地火奔突四起，总有一天要将中华文明烧成灰烬。
而中国文明的延续对中国高层来说是个并不重要的问题，因为就在近几天，中国央行公布新规定，放松外汇管制，其核心内容就是规定移民财产转移境外不作上限。这等于将中国的资本外逃合法化，从此贪官污吏们可以更肆无忌惮地掠夺国家而无需为这个被他们折腾得千疮百孔的中国负责。
重庆万州发生一起群体性事件 目前事态基本平息
http://www.sina.com.cn 2004年10月20日 新华网
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新华网重庆频道10月20日电 18日，重庆万州主城区因临时工冒充公务员殴打进城务工人员，被个别别有用心的人煽动，引发了一起严重的群体性事件。重庆市市委、市政府和万州区采取有效措施，化解矛盾，此事件已基本平息。
10月18日13时左右，昊盛房地产水果批发市场临时工胡权宗与其妻曾庆容在万州区双白路上行走，当曾庆容走到万州进城务工人员余继奎身边时，被余的扁担撞了一下。双方因此产生口角，进而发生斗殴，胡权宗将余打伤，并声称自己是公务员，出了什么事都可以花钱摆平。胡的话引起围观群众的义愤，不明真相的群众以为公务员光天化日之下殴打群众，立即向"110"报警。当白岩路派出所民警赶到现场，欲将当事人带上接警车时，有人煽动"天下公务员是一家，被打民工不会得到公正处理"，造成矛盾激化，围观群众不准车辆启动。经过耐心工作，在僵持3个半小时后，3个当事人才被公安机关带离现场。
但此事并未得到平息，一些人听信谣传，使事态趋于复杂化。当日18时左右，万州区公安局经侦支队的一辆警车经过新城路时，被一青年煽动部分围观者砸烧，由于正值下班高峰，一度造成数千群众聚集围观。当晚8时许，在少数人的煽动下，数百人向位于高笋塘广场的区政府大楼集结，并砸坏区政府玻璃大门等。19日凌晨3时左右，冲进政府办公楼大厅的闹事人员被带离现场。
事件发生后，重庆市市委、市政府和万州区区委、区政府高度重视。市委书记黄镇东作出指示，要求密切注意动态，采取有力措施，尽快控制局面，切实保护人民群众的安全。在香港考察的市长王鸿举专门打回电话，对处置工作作了具体指示。市委常委、公安局长朱明国同志赴万州区现场指挥处理这起突发性事件。万州区委、区政府领导和机关干部深入现场进行宣传解释工作，目前事态已基本平息，总体趋于稳定。
有关部门正在认真调查事实真相，并表示将对个别煽动闹事和参与打砸抢的人员依法处理.
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【病例关注】：重庆万州事件关注加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 10:37 分类：群体事件诊所
重庆万州事件关注--所有资料均来源于网络
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http://www.blogdriver.com/kao/369090.html
网络上的说法
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事情起因：2004年10月18日，中午10点左右位于市中心的高笋塘附近，一名处于社会最底层当地被称作为“扁担”的民工依然徘徊在街头（扁担故名思意便是靠出卖苦力为生，这在当地已经是相当普遍的。），等待着找上门来的生意；突然，一不小心撞到了一位衣着华丽看似时尚的中年妇女，扁担工慌不及神忙向对方道歉，可这位年轻妇女一反华贵之态变得泼辣异常，似乎觉得自己“高贵”的身份受到极大的侮辱为此而不肯罢休，随后一通电话挂过叫来了身为政府官员的丈夫（据当时旁观者反映其丈夫是地方国税局局长），这位局长为了给太太解气带来了几个“爪牙”把那可怜的扁担给痛殴了一顿，结果把别人腿给打折。此刻，在场的所有围观群众表现出异常的不满，都说：“凭什么，为这么一点小事打人，还打断人的腿，更何况他已经道歉……”，在这么一种情形下群众开始议论，一传十十传百，大伙纷纷云集事发地。由于事态变严重，有人报了110，警察到了之后首先是驱散群众，或许是出于一种伸张正义的心理、或许是觉得扁担工过于弱势都想为之讨个说法，人们都聚集着不肯走。警察考虑到某方面因素只好把肇事者带走，这一行动更加引起在场群众的愤怒，都认为警察在维护肇事者的利益，随后由愤怒转化为不满的骚动，聚集此处的人也越来越多，并把开来的警车推倒，此时倒在孙家书房通道口的警车已把交通堵得水泄不通。由于交通的严重堵塞，事态就象核反应一样迅速传便全市，市区百姓闻之消息都纷纷赶来此处观看。
一个是政府某某部门局长、一个是处于社会最底层的劳动人民，这种鲜明的反差以及政府官员的长期蛮横，致使事态针对政府的矛盾一触即发。人们也由事先凑热闹变成为一种同情弱者反对强权的心理。
随后，人群逐渐增多变得杂乱，加之警察方处理事情不及时不得力，造成各种骚乱的引起。首先，是警察全部撤离现场，一些骚动份子见有机可乘就将推倒的车子点燃。然而，这只是事态开始发展的一段插曲，待其还未燃尽的时候通道的另一头又一辆警车被推倒，过后也成了与前一辆警车同一下场。两件“燃烧警车事件”一下把事态推向了不可收拾的地步，人们开始聚集围站于市政府大楼。
随着围观市政府大门前的人越来越多，人们的声势也变得响亮起来，有的喊：“交出凶手”，有的喊：“严惩凶手”，有的叫：“给受伤者、给大伙一个说法……”此刻，人们众说纷纭各执一词，但政府始终未有代表出来正式表态。这样，群众与政府人员在市政府大门前就相持对立起来，约有一个小时，人群中的某些激进分子开始向市政府大门投掷石块、花盆等。
此刻，群众处于伸张正义的聚集示威的性质已经发生了改变，扭曲成对当地政府的不满。
163.com的新闻----“重庆万州临时工冒充公务员打人引发群体事件”
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18日下午，重庆万州昊盛房地产水果批发市场临时工胡权宗殴打“棒棒(搬运工)”余继奎，并冒充公务员，由此引发一起群体事件。重庆市万州区正在妥善处置这一事件。
据当地警方初步调查，18日下午1时许，余继奎途经太白路中段时，肩上的扁担撞上了后行的胡权宗的妻子曾庆容。曾庆容打了余继奎一耳光，胡权宗将余继奎的扁担夺过来，朝他的脚上连续击打。胡自称自己是公务员，出了什么事花钱可以摆平。胡的举动引起了周围群众的公愤，并由此造成数百名不明真相的人围观，致使交通堵塞。
事态发生后，重庆市万州区启动了突发事件处置预案。万州区委常委、常务副区长李世奎和区委常委、区政法委书记谭登平为组长，到现场向群众讲明真相，表明区委、区政府正在依法严肃处置此事的态度，并劝说疏散群众。公安等政法干警把当事人带到当地派出所询问情况依法处置。紧急召开社区居委会干部、党政机关干部会，动员党员干部不要在街头围观，维持正常的生产、工作和生活秩序。政法干警到现场维持秩序，保护党政机关和商场、银行等重要场所，做到骂不还口、打不还手、不激化现场群众情绪。李世奎代表区委、区政府发表广播电视讲话，讲明事实真相，表明区委、区政府一定查明真相，依法严惩肇事者的坚决态度，劝导群众离开现场，遵守秩序，相信党委政府依法处置。对极少数趁机搞打、砸、抢、烧的违法分子采取了果断处置措施，依法追究其法律责任。(范伟国)(来源：北京青年报）
重庆万州骚乱现场后续报道
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http://www.tiexue.net/bbs/dispbbs.aspx?boardID=12&ID=373494
继昨天10月18日凌晨3：00，群众被驱散后。事件大概：
需要看到的是，在一个人口只有40多万的小城市，事件却聚集了5~7万人。就知道事件的严重性了。
今天出来的统计报告是：烧毁了3辆警车，和政府办公车若干辆。政府大楼底层和门前新建的广场，遭到严重破坏。但是，所幸的是，近在咫尺的重百万州商场，新世纪百货等商场丝毫未损，群众保持了最大限度的冷静。
今天，又有上万群众聚集在区委大楼门口。
高音喇叭在不停的宣传着。要民众保持冷静。防暴武警以在区政府门口严阵以待。
在距离区委大楼大约1000米的人民大礼堂今天也成了主要聚集地。原因是，今天全区的官员、各部门在大礼堂开会商量解决方案。由此看来，事件还远没结束。
今天坊间到处都是在谈论这个话题。。。而民众对区政府和区政府的喉舌解释的“打人的是临时工，而非公务员”，并不满意。据称，有目击者认识打人者，为某局局座。而那个起事的女人是其情人。。。。等等。
转自铁血 http://www.tiexue.net
作者： beijihu 2004年10月20日, 星期三 20:02
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“万州事件”背后的经济成因
http://zwb.hebeidaily.com.cn/20041020/ca450181.htm 彭兴庭
一个很小的火星，竟然酿成了一场“大火”。去年10月18日，重庆市万州城区因临时工冒充公务员殴打进城务工人员，引发了一起严重的群体性事件。群体性事件虽然因人民内部矛盾而引发，但却是一定经济、文化等各种社会矛盾的综合反映。正如致力于三峡库区研究的熊建立教授所言：“由于库区产业空心化，库区人民对生存状态产生了强烈的不满情绪，一定要正视这个矛盾，并从更深层次审视这次事件。”
一般来说，群体性事件都是由于不同利益群体之间的复杂矛盾而形成。每一次群众性事件发生的背后都有其深刻的原因，在这种种原因中，经济原因无疑是最根本的。重庆“万州事件”虽然事前没有像以往一般的群体性事件那样经过组织，但其背后的“利益群体”依然依稀可见，广大进城的务工人员有着“相同的利益地位，相同的利害和要求以及相同境遇与命运”。“由于库区缺乏强有力的支柱产业，导致的直接后果就是移民缺乏就业岗位”。
三峡库区人均GDP本来就比重庆市平均水平低50%、人均财政收入少60%，人均存款少70%。现在又不得不进城打苦工，饱受歧视之余还要遭人殴打，从这个角度来看，与其说这是一起偶然事件，还不如说这是值得政府反思的必然性事件。
三峡水利枢纽工程无疑是这个世纪最伟大的工程之一，这么一项宏伟的发展计划将带来的可观收益是所有政治家和经济学家都乐于谈论的话题。但是，每一项发展计划制定的背后，正如我们的改革一样，只产生赢家而不产生输家是不可能的。移民作为这所有发展计划中不可缺少的一环，“被迫迁移”将输家带到了舞台的中心，不同形式的“被迫迁移”以及由此而产生的问题是发展所留下的“后遗症”之一。经济要发展，水利要建设，在发展过程中必然会导致部分人的利益受损，这些我们都理解。但有一点必须明了：弱者不能老是成为输家，他们是最无力承受失败的人。移民本来就使某些弱势群体面临生活方式被打乱、原有财产被迫置换的困境，土地失去了，山林也没有了，他们不得不涌进城市，可是城镇不但没有给他们比较体面的工作，也没有给他们基本的社会保障，甚至没有应有的尊敬。当移民“二次被害”，成了“多次输家”时，这个地方的政府就必须彻底检讨。
经济学的核心是保护计划实施后会遭到损失的人。经济学家提出的“赔偿原则”，目的就是用赔偿来满足计划中受损失的人。然而补偿措施在现实中不但有时不彻底，就是彻底也显得力不从心。正如拉维·坎布尔在他的《发展经济学与补偿原则》中所写的那样：“即使对发展过程中被迫迁移的人进行赔偿，发展计划仍会造成输家和赢家……这是发展分析和政策研究的中心问题之一。”就像现在的三峡库区一样，移民被迫离开自己的家园、熟悉的环境，虽然获得了一定补偿，但因此却置身于被歧视的环境中。再加上近年来的“库区空心化”，失业人口大大增加，这无疑将使被迫迁移的人面临更大的困境。
群体性事件大致可以概括成两种情况。一是因为经济体制改革的推进，带来暂时的“分娩”阵痛；二是因为改革中的决策失误、政策执行不到位所引起的。从上面的分析来看“万州事件”，笔者以为，这无疑是属于第二种情况。造成现在“产业空心化”的根本原因，正如熊建立所分析的那样，地方政府忽视产业发展、国家扶持资金被用到了其他地方、大搞形象工程建设等等。因此，从这个角度来看，“万州事件”是对当地改革效果监测的一面“镜子”。分析这个群体事件，有助于我们更具体更全面地了解改革的得与失。
【专家会诊】：华山巅 : 解读万州事件加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 10:42 分类：群体事件诊所
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什么时候该说自己是官，什么时候不该说自己是官？今后，中国的官员们一定要认真地考虑这个问题。
2004年10月18日下午，重庆市万州区的搬运工余继奎途经太白路中段，其肩上的扁担撞了在他后面行走的曾庆容。随后两人发生争执，曾庆容打了余继奎一记耳光，后来曾庆容的丈夫胡权宗也冲上前，将余继奎的扁担夺过来，朝余继奎的脚连续击打，并自称是公务员，出了什么事花钱可以摆平。当即引起周围群众的公愤，造成数百名不明真相的人围观，致使交通堵塞。胡权宗的真实身份是昊盛房地产水果批发市场临时工。
以上是万州官方对此事件起因的说明。无论从哪方面看，这都是一起普通的街头纠纷，然而这个事件的后续发展却急转直下，一如过去长江三峡里的水流，令人难以预料。正如我们所知道的那样，10月18日晚，万州发生了群众焚烧警车、毁坏公共财物以及抢夺物品的事情。一件普通的街头纠纷的结局竟然如此，按照正常的逻辑来推理，无论如何也推演不出这个结果；将万州事件和发生在一年前的哈尔滨宝马汽车撞人案比较一下我们可以发现，导致社会骚乱的真的不应该是万州事件。
哈尔滨事件的主角分别是驾驶宝马车的苏绣文和进城卖菜的农民代氏夫妇；万州事件的主角分别为胡氏夫妇和搬运工余继奎。围绕著这两个事件的施暴者民间都有大量的传言，苏绣文被人们传说为一副省长的儿媳妇，胡权宗则被传说为国家机关的局长。那些受害者都是社会低层的劳动者。这两个事件都发生在白天，地点都是城市中的闹事区。事件发生后，现场都聚集著大量的围观者，两地的员警都迅速地赶到了现场。尽管有上述种种相同的地方，但是这两个事件的结局却大不一样。在哈尔滨，现场的围观群众最后和平地散去了。在万州，围观的人却久久不离去。万州警方是在下午一点到达现场的，围观的人包围了警车，逼迫警方在现场解决问题，让打人者道歉。据万州官方网站报导，警车是在下午5点离开现场的。晚上7点以后，万州市民聚集在区政府的门前，他们的目的是要讨回公道。随后又发生了焚烧警车、打砸政府办公楼以及哄抢物品等行动。
在哈尔滨事件中，受害者的损失情况是，一人死亡、多人受伤，这个伤害程度比万州事件受害者的伤害程度要惨烈许多倍，然而社会骚乱却发生在万州，而不是哈尔滨。什么原因导致了万州人的亢奋与愤怒？不了解万州的社会状况，就不能正确地认识万州事件的真相。
万州地处三峡库区，这里的许多居民因为三峡水库蓄水而失去了家园，这些移民的日常生活受到了很大的影响。万州又是一个交通、工业和旅游业都不发达的地方，很显然，这个内陆城市的社会发展遇到了很大的困难。当下的中国，官员腐败现象十分普遍，万州也不会例外，一个网友的帖子对此有一个简略的描述：
"我是万州人，看了大家的留言，忽然想起要说两句.之所以把它讲出来，并不是对我们的政府有什么恶意，只是觉得政府里的某些个人是不是应该反思一下自己的行为，毕竟，他们是人民的公仆，据说是与人民群众血肉相连的，要是变成鱼肉百姓，情况就不妙了，"
"长期以来，万州的某些官员都是以为天高皇帝远，对一些事都采取隐瞒的态度，防民之口，甚于防川！互联网这么普及，言论是政府封锁不住的，我绝对相信有十月十八日的这回事，因为我对这个地区的某些官员确实很失望！我就知道在政府办公大楼前曾经有人把群众的相机夺过来，把胶卷毁了，那也是万州政府在处理一起群众上访时的小插曲，具体事情我都不想讲了，关系太大，而且太丢我们万州人的脸了，我只是想问问当时的那个无知官员，凭什么在讲别人是乱民、刁民的同时，把照片毁掉？是谁怕见光？以为我们市民都傻呀？真氖怯□敲终？！！
"不过这番话他们多半看不见，因为据我所知，我们高中的同学最后进万州的公务员系统的都是连大学都没有考上的人，由此我推出一个可怕的结论，万州是个劣币驱逐良币的地方！学过经济的应该都知道这个原理吧，最后怎么样呢，充斥这个市里的全是劣币！！！"
万州人有许多苦闷，这些苦闷有别人强加给他们的，也有自然强加给他们的，当外界环境提供了一个可以宣泄情绪的机会时，他们是不会放过的，于是就发生了社会骚乱。在导致万州事件发生的原因中，社会因素占了很大的比重，如果不正视这一点，人们就不能有效地防范此类事件再次发生。
万州事件过后，万州的上级重庆市的领导们对这个事件的判断值得我们一看。他们认为，万州"10?18"事件是一起街头群众纠纷被个别别有用心的人煽动起来，把矛头对准政府和公安干警的突发性群体事件。重庆官方的解释实在是太简单了，共产党人惯于在一个社会事件中找出幕后的操纵人物，而广大的参与者则是被煽动起来的盲从分子。这种解释的言外之意就是，如果没有别有用心的幕后操纵者，社会就是安定祥和的。
对于万州事件，民间的解释与官方的解释截然不同。下面是一些网友的观点：
◆偶也是万州的，偶一直都没有参与其中，不过一直都关注中，偶们学校也戒严了，半夜两点也要查房。根本都不能出校门。对于这个事情要持辨证的看法，其实后来的群众都不仅是为著棒棒讨说法的，更多的是为自己伸冤的。比如移民款......其中的细节也不好多说，虽然重庆又派了50辆警车，但我看这个事情不是光用武力能解决的。
◆官民矛盾已经激化了----不论那个打人的是不是官。
◆个人认为现在中国社会很不稳定的。
◆群众闹事不是只针对这一件事，而是长期对政府不满的一次总爆发，就像国安罢赛一样，是一个积累的过程，执政党要反思了！
重庆官方拿出那样一个不合格的解释究竟是要骗自己还是要骗别人？万州官方的一些做法也极为不合理。万州官方网站上有这样一则消息："胡权宗、曾庆容的行为，引起数百人围观，致使白岩路（原双白路段）交通堵塞，在"10?18"突发性群体事件中，产生了恶劣的影响，造成了严重的后果。10月19日，龙宝公安分局根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（一）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条之规定，对胡权宗、曾庆容以涉嫌寻衅滋事罪，决定刑事拘留，现羁押于万州区看守所。"
胡权宗和曾庆容只是一起街头纠纷的制造者，他们并没有挑起社会骚乱的意愿，谁能想到，三个人之间的一场叫駡和打斗会引起数万人参与的骚乱？重庆市有关部门应该尽快找出万州事件的真正原因，否则重庆难有安宁。
一次小小的扰动，竟然能卷起滔天大浪，不幸的是，中国正处在这样的情境中。即使没有人祸，脆弱的自然环境也会时常制造出一次又一次的扰动。洪水、粮荒等事件能不能促使人们进入骚乱状态，谁能回答这个问题？冥冥中谁来保佑这些无助的人们？
以上言论并不能证明其真实性,仅供参考!
【处方四】：突发性群体事件的成因及防范加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:08 分类：群体事件诊所
李 一 平
(中共杭州市委党校理论研究所，浙江杭州310002)
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摘要：目前，随着我国转型期社会矛盾的日益复杂化，突发性群体事件已成为影响社会稳定的重要因素。因此，必须正确认识当前突发性群体事件的特征，分析其产生的原因，尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制，探索正确处理突发性群体事件的策略和方法，以维护社会的稳定和发展。
关键词：转型期；突发性；群体事件；防范
中图分类号：D669.9文献标识码：A
突发性群体事件是指在较短时间内突然爆发的，群体与群体之间、群体与领导之间、群体与企事业单位之间的，以经济利益为主要内容的，采取围攻、静坐、游行、集会等方式对抗党政机关甚至破坏社会公共财物、危害干群人身安全、扰乱社会秩序的事件。正确认识和把握突发性群体事件的特征、产生的原因和应对策略，对于及时缓解社会发展变化对社会稳定系统形成的内部张力和外部压力，自觉抑制与消解可能出现的各种不稳定因素，确保社会平稳运行、减少社会损失，具有重大的现实意义。
转型期突发性群体事件的成因分析
根据有关资料及笔者对某市突发性群体事件的调查，近年来群体性突发事件的主要特点，一是参与的外延扩大，但仍以工人、农民为主，二是数量递增，规模呈扩大化趋势，三是来势猛烈，矛盾冲突的形式渐趋激烈，四是组织严密，呈明显政治化倾向，五是矛盾复杂，处置工作的难度增加。诱发突发性群体事件的原因是复杂的、多方面的。概括起来说，突发性群体事件的成因主要有以下几个方面。
1.社会转型引发的矛盾是突发性群体事件产生的基础性根源。在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，社会同质性进一步消解，社会异质性增加，使追求同一性和超稳定性的传统社会控制机制失去了基础。伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现。人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致价值体系的紊乱，从而使人们无所适从，诱发出许多社会问题，甚至会引发某些集群不规则行为现象。
2.部分干部的官僚主义和腐败行为是突发性群体事件发生的政治因素。近年来上访、闹事等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也是因为有的干部工作作风不踏实，脱离群众，腐化变质，从而导致干群矛盾激化。从这个意义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。
3.群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是突发性群体事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强烈，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。
4.基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前突发性群体事件产生的体制性根源。改革开放以来，中国社会基层组织的社会控制力呈明显的弱化趋势，威信相对减弱。尤其是在农村，乡村基层组织对农民的行政控制严重弱化。基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大大减弱。由于基层政权的权威性受到民众的怀疑，国家权威就很自然地进入民众的视野。加之一些地方的基层领导对本地区、本部门群众关注的热点、难点问题知之甚少或知之不管不问，致使一些本该在本地区本部门解决的问题难以解决或无法解决。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，体制外的对抗性群体力量就会产生。尽管如此，群体性事件爆发需要有一定的启动因素，这些启动因素主要依赖于具体的诱发性事件。
5.各种具体的利益冲突是引发突发性群体事件的导火索。由利益冲突引发的突发性群体事件主要反映在以下几个方面：一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众因利益受到损害而对政策产生不满，以至引发群体性事件。二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时，很容易引发群体上访甚至闹事事件。三是因征地搬迁问题而引发的群体性事件。随着城市化过程的推进，农村土地特别是城郊农业用地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套，影响了村民的切身利益，从而引发群体性事件。四是因环境污染问题导致的群体冲突。随着环境问题日益严重和人们环保意识的提高，环境污染问题已成为引发群体性事件的一个新的诱因，此类事件呈上升趋势。
突发性群体事件的防范及调控
突发性群体事件由于采取集结力量的态势，这种矛盾的发生对社会影响面大，冲击力强，且处理难度大、遗留问题多，不仅直接导致社会经济生活的重大损失，加大各级政府行政管理的难度，而且对社会的稳定发展危害极大。因而，当前应尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制，探索正确处理突发性群体事件的策略和方法。
1．建立全面系统的防范机制
防范突发性群体事件要治本，即要从根本上、源头上消除事件发生的土壤和条件。为此，需要有一种程式化的、稳定的、一系列配套的制度安排。
首先，要坚持社会公正原则，协调利益关系。要建立系统规范的社会保障制度和社会福利网络，努力解决城乡人口的低收入和贫困问题，以释放社会成员所承担的社会风险。要下大力气营造让每个社会成员、社会细胞、社会单元“各得其所”的公平的社会环境。政府必须对于改革过程中的公正性给以足够的重视，无论是在所有制形式、分配体制、社会管理体制上，还是在生产、流通、交换、分配等重要环节上，要通过改革过程中的统筹兼顾，切实避免部分群体的利益损失过大；对改革过程中不可避免的利益调整应形成有效的补偿机制，使改革中利益相对受损者能得到应有的补偿，以保证改革过程中利益调整的相对优化状态。
其次，要建立健全社会安全阀系统。（1）构建理性化的社会沟通系统。理性交往的通畅渠道是现代社会的特征之一，也是实现社会稳定的主要制度之一。一般来说，较畅通的理性化沟通渠道与较高程度的政治稳定之间有着深刻的内在联系。理性化的沟通系统可以让群众通过各种渠道及时充分地表达自己的利益要求，政府可以适时地根据群众意见做出政策调整，这等于在政府与群众之间安装了一个安全有效、双向互动的“缓冲阀”，使社会张力得以释放，社会免于脆性崩塌。当然从更积极的意义上说，理性化的沟通系统也是人民实现权利的保障。这些渠道包括：获取信息自由的制度，如信息公开制度，立法、执法和司法公开制度等，这是理性沟通的前提，信息严重不对称无法进行理性的交往；表达自由的制度，无表达自由就谈不上理性沟通，任何社会主体均有表达自己利益与见解的自由，如言论自由、出版自由；人民个体或群体向政府表达意愿的制度，如申诉制度、信访制度、请愿制度、游行示威制度、公民参与立法的制度、全民公决制度等。（2）培育社会缓冲与消融机制。各种社会中间组织是社会成员交流感受、诉说委屈、发泄情绪、提出建议的渠道，能及时、适当地让不满情绪和不同意见得以宣泄，避免矛盾和冲突在社会领域的过度压抑、聚集甚至总爆发，减缓甚至避免社会成员对政府的直接对抗。以社会中间组织为主体的缓冲与消融机制，实际上具有社会安全阀的作用。因而，在当前要进一步加强、引导、规范社会中间组织建设，通过建立各种社团组织，确立公民政治，建立兴趣社团，构建国家与社会、精英与民众之间以及富人和穷人之间的中介机制和传导沟通机制，使之发挥理顺关系、处理矛盾等保障社会安全运行的积极作用。
其三，要建立明察秋毫的社会监控与预警机制。如果我们对社会偏离现象做到明察秋毫，予以重视和警觉，作出科学的判断，防患于未然，就能及早地预防和纠偏，为解决、防范社会问题提供先决条件，奠定稳固基础。因而，建立预警机制是防范和解决社会矛盾的基础，是社会稳定和发展的指示器，是科学决策的可靠手段。
2．改善政府形象，密切干群关系，营造互助、和谐的社会文化氛围
防范突发性群体事件需要动员全社会各部门的力量积极参与，其中政府作为拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊的社会组织，它既可以通过制定政策法规，改善自身形象来影响和调节公众的行为，又可以通过控制意识形态来引导、营造社会的思想文化氛围，进而缓解和消除公众之间因磨擦、矛盾和隔阂引起的离散和不稳定现象。因而，从政府角度讲要在以下两个方面做出努力。
首先，要推进政治体制改革，树立民主、秩序、廉洁、务实、高效的政府形象。一个民主、秩序、廉洁、务实和高效的政府不仅可以使国家经济发展保持一个良好的势头，更为重要的是，它还可以有效缓解和抑制由于社会转型所带来的社会问题，是有效防范突发性群体事件的重要一环。因此，进一步推进政治体制改革，树立良好的政府形象是维护国家政治、经济稳定和社会安定的关键所在。为此，必须做好四项工作：一是加强民主建设，树立“民主政府”形象。二是加强法制建设，树立“秩序政府”形象。通过加强法律化、制度化的规范建设，形成新的经济和社会生活规则，确立规范、公平、安全的生活秩序。三是加强廉政建设，树立“廉洁政府”形象。要采取教育、纪律、法治的手段对腐败行为综合治理，严肃查处腐败分子以纯洁干部队伍，消除群众怨气，取得公众的信赖，从而有效地防范公众产生“政治不服从”的意识和行为。四是高度重视解决人民群众的实际困难和问题，树立“务实、高效”的政府形象。各级干部要牢固树立群众观点，要真心实意为民办实事，尤其要集中力量及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，如养老金、退休金、下岗职工基本生活保障金和农民负担等问题。
其次，要强化文化认同和社会认同。文化认同是指人们分享共同的文化模式（象征、信仰、价值观、规范、习俗），彼此在文化上具有共同的心理、情感和意识。社会认同是指人们忠于某一共同的社会共同体，分享其利益，彼此具有共同的归属感、亲近感和信任感。文化认同和社会认同是社会合法性基础，它们可以使人们因劳动分工和互动程序制度化产生的压抑感受减少到最低程度，从而减少社会性张力；它们还可以使地位彼此不同的社会成员相互接近，产生信任，增强社会团结，减少社会磨擦和冲突。由于它们是在深层发挥作用的，因此对于维护社会秩序，防范突发性群体事件有着特别重要的作用。强化文化和社会认同，要注重在全社会形成共同理想和精神支柱，倡导社会公平、社会互助和社会和谐，建立协作型的人际关系，进而缓解和消除公众之间因磨擦、矛盾和隔阂引起的离散和不稳定现象，增强社会的凝聚力、向心力和整合力。
3．注重策略，采取果断稳妥的处理方法
作为复杂社会现象的突发性群体事件，即使是倍加防范，也免不了有所发生，这就有一个对已发生的群体性事件的妥善处理问题。对突发性群体矛盾的解决，既要有预防的措施，又必须讲究控制和处理突发性群体事件的策略。具体应把握“快、稳、化、活、公、清”六字方针。
所谓“快”就是要及早发现，及早介入。突发性群体事件，事发突然，情况紧急。因此，对事态的驾驭要及时果断，尽可能及早介入，及早控制事态的发展，不能因为反映迟，行动慢，使矛盾走向激化对抗。要快速制胜应当做到三点：一要快速发现，快速报告；二要快速出动，快速到位；三要快速展开，快速介入，以便抓住先机，争取主动，尽快控制事态的发展。
所谓“稳”就是要稳定群众情绪。普遍而迅速出现的大众行为和社会参与是与信息传播密切相关的。在突发性群体事件发生时，信息传播混乱，由于秩序的混乱和人们心理状态的失衡以及情绪的波动，人们容易偏听偏信，容易受传闻和谣言的蛊惑，容易产生非理性行为，从而造成极大的社会紊乱。因此，必须一方面揭露谣言，控制信息的混乱传播，另一方面及时披露事实真相，正确地引导公众的注意力，防止事态的进一步扩大。
所谓“化”就是在处理突发性群体事件时要坚持协调和化解矛盾的原则。解决矛盾的方式大致有三种：一是矛盾一方克服另一方，或者叫一方“吃掉”另一方；二是矛盾双方“同归于尽”，使一种矛盾从根本上被扬弃；三是矛盾双方协调发展，最后达到对立双方的融合。多少年来，我们社会中最基本的冲突模式是，冲突的双方是一种你胜我负、你死我活的关系。在这样的冲突中，双方的目标不仅仅是获得自己的利益，而是要彻底战胜对方。我们缺少一种以讨价还价为特征的理性解决利益冲突的方式。从总体上讲突发性群体事件属人民内部矛盾，解决此类矛盾最恰当的方式应该是第三种，即应当采取化解矛盾、平息事态、解决问题的方法。即使一些矛盾的激化确因极少数别有用心的人在后面挑拨，有一部分群众短时间内难以觉悟，我们也要始终立足于团结、争取大多数群众，孤立、打击少数敌人，坚决防止用敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾。
所谓“活”就是弄清事件起因，分类处置，灵活施策。据调查，目前发生的群体性事件中，大部分群众反映的问题是合理的，与他们的切身利益相关，不可简单地动用警力和采取强制措施去解决。处理群体性事件时，务必要弄清事件爆发的原因、群众心态和现场情况，慎重决策，要注意方法的灵活性和策略的多样性，要具体情况具体分析。对思想认识问题，做好宣传解释工作，帮助群众明晰事理。对于党委、政府及有关部门因工作失误而引发的突发性群体事件，要敢于承担责任，吸取教训，重新决策。对符合政策，但长期得不到解决的问题，要想方设法解决，切忌敷衍推诿不管。对于群众要求基本合理，但采取的方法过激，甚至违法的突发性群体事件，处置中对当事的群众既要动之以情，晓之以理，也要明之以法，开展强有力的法制宣传教育，使广大群众明辨是非，提高觉悟。对有的群众的不合理要求，要介绍政策，晓以大义。对于极少数别有用心利用我们工作的失误和部分群众存在的不满情绪挑起事端的幕后策划者、煽风点火者、拒不听劝阻者则要适时地采取强制措施，及时严肃处理。对纯属敌我矛盾范畴的打砸抢事件、政治动乱、暴乱，必须态度坚决，措施果断，充分动用法律手段予以控制和打击。
所谓“公”就是分清是非，秉公处理。公生明，廉生威。公正才能明断，明断才能服众。分清是非是秉公执法的依据，也是解决人民内部矛盾的基本方法。不管是何种矛盾引发的群体性事件，处理时务必要公正，任何偏袒和压制，都会导致矛盾的激化和事态的恶化。
所谓“清”就是全面总结经验，彻底清除复发隐患和同类事件发生的根源。当事件被平息后，不能在“总算过去了”的心态支配下把它束之高阁，更不应该有“不堪回首”的心理，要敢于“复盘”，认真反思。第一，要进一步做好善后工作，彻底清除复发隐患。第二，要及时总结经验教训，举一反三，从中探求规律性的东西，彻底清除同类或相近事件发生的根源。
【处方三】：农村群体事件的原因分析及应对措施加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:10 分类：群体事件诊所
彭建忠
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关键词] 农村群体事件； 原因； 应对措施
[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）21-0043-02
随着改革开放的深入和经济结构的调整，经济领域和社会生活中不可避免地会出现一些新问题、新矛盾，如果处置不当，这些问题和矛盾就有可能演变为群体事件。当前，农村群体事件已成为影响社会稳定和正常办公秩序以及经济发展环境的重要因素。必须正确认识农村群体事件的本质特征，剖析其发生的背景，探索正确处置农村群体事件的策略和措施，维护农村社会稳定和经济发展。
一、农村群体事件的诱因及特点
1.“三农”问题繁衍出的众多纠纷。一是农业生产经营性纠纷。具体表现为土地、山林、水面权属纠纷。二是乡镇村办企业经济纠纷。表现为集体林场、屋场及资产的归属纠纷。三是农民自身的日常生活纠纷。如婚丧喜庆、赡养抚育、分家继承、债权债务、房屋宅基地、邻里关系、边界坟山等纠纷。四是弱势群体的生活问题。如残疾、特困户的生活、生产、子女上学等问题。五是政府及部门引发的农民负担不公，权益受到侵害等问题。如“三收”、计划生育、国土执法、教育收费出现的问题等。六是村级财务混乱、不公开，村级班子选举不民主等问题。
2.亏损企业、特困企业、破产企业存在的诸多矛盾。一是企业改组改制过程中新旧矛盾交织。如集资、下岗失业、工资待遇等问题，导致职工与经营承包商矛盾加剧，滋生事端。二是社会保障体系不健全。如亏、特、破产企业职工的养老保险金、医疗保险金、经济补偿金、最低生活保障金等各种政策性补贴不能落实到位。
3.地方政府、职能部门工作中的不少问题。一是地方政府决策错误或重大失误，造成群众对政府的不信任、不满意。如撤区并乡选址，劳民伤财的政绩工程、形象工程、豆腐渣工程，地方制定的小政策或机构改革派生出的系列问题等。二是职能部门重收费、轻服务，重执罚、轻管理。三是司法腐败、执法不当而酿成的事态。
从上述诱因而引发出农村的群体事件多表现出以下特点：一是参与的对象混杂。二是参与的数量较多。三是造势凶猛，矛盾冲突升级较快。四是诸多矛盾交织，处置难度较大。
二、对农村群体事件的透视及剖析
正确认识和把握农村群体事件产生的原因，并从深层次进行透彻分析，对于防范和化解农村群体事件具有重要的现实意义。
1.乡镇管理体制不顺。在条块分割的行政体制下，名义上“七站八所”由乡镇统管，事实上“有权、有钱”的站所实行的是垂直管理，“责、权、利”三者脱节，导致乡镇政府行政功能不全，统筹指挥和协调管理难以步调一致。同时，由于乡镇财政状况不佳，村级公益事业、基础设施建设等无力下手，使群众失去了对乡镇政府的信任和理解。从某种意义上讲，行政职能弱化，乡镇财政紧张是当前农村政治、经济、文化生活中许多问题产生和蔓延的重要原因。但从深层次分析，群众相对于政府是被服务的对象，部分群众还是弱势群体，因而，群众有困难找政府是可以理解的。政府各工作部门及公务员，应该主动作为，提供服务。但往往由于工作责任不落实，有的干部群众意识淡薄，对群众的冷暖疾苦漠不关心，甚至颠倒主仆关系，居高临下，盛气凌人，使群众感到难以接近。当群众遇到一些恼火问题时，往往把小事酿成大事，以求产生影响，引起重视。
2.部分干部作风不实。首先部分基层干部贯彻执行党的农村政策不到位，依法行政水平不高，官僚主义作风严重，损害了群众物质利益和民主权利。其次，基层干部带领群众致富奔小康的能力不强，指导产业结构调整不力，致使经济发展滞后，农民增收困难。第三，少数基层干部价值观念错位，与民争利，以权谋私，损害了党的形象和干部队伍形象。第四，涉农服务型部门工作缺位。群众缺少的是涉农部门的排忧解难、技术帮助和资金扶持，而接受的却是管理部门的批评教育、罚款处理以及强制执行，使群众萌发对抗心理，发泄情绪。
3.参与群众心态失衡。在农村，部分村、支两委班子，选举不民主，群众不服，抵触情绪大，其号召力、战斗力不强，致使宗派、家族势力滋长。群众权益得不到保障，无所适从。在城镇，企业改制后交接管理出现“空档”。对不断增多的下岗待业人员，缺乏有效管理与教育。同时，不同地域、行业、单位干部职工收入上的较大反差，也造成了群众的心理失衡。当部分群众生产、生活、人身的正当权益受到侵害，正义得不到伸张，在对基层干部失去信任的情况下，萌发出“小干部”不见要见“大干部”的心理，主张把事情闹大。
三、农村群体事件的防范及应对措施
处理农村群体事件，要按照“区分性质、讲究策略、冷静稳妥、把握时机、严格执法”的基本方法，正确处置。
1.建立防范机制，落实防范措施，提高预防和处置农村群体事件的能力和水平。
要建立灵敏的覆盖全社会各层面的情报预警信息网络，广泛搜集影响社会稳定的社情动态，及时发现引发农村群体事件的隐患和苗头。对出现的新情况、新问题及各种不安定因素，要开展针对性的排查工作，对可能酿成农村群体事件的苗头要及时报告，并要建立重大事项报告制度，以免贻误处置时机。对瞒情不报或虚假报告，导致严重后果的，要从严查处。
2.提高认识，加强领导，切实落实好各项工作责任制，避免农村群体事件的发生。
一是要实行领导接待日制度。主要领导要定期亲自接待上访群众，亲自阅处群众来信，对群众提出的重大问题，要直接督办解决。二是要实行重大问题定期排查制度。一些群体事件的发生，有其规律性和周期性，是可预防的。因而在特定时间和地点，对容易出现的一些重大问题，提前实行排查，就可以避免这些群体事件的发生。三是实行责任追究制度。本着“谁主管，谁负责，谁管辖，谁处理”的原则，各职能部门要努力提高决策水平和依法行政能力，避免因决策失误或执法不当引发群体事件。四是要加强信访接待工作。信访部门，要认真做好群众的来信来访工作，对信访群众反映的实际问题，根据政策和规定应该解决的要想方设法地予以解决。一时难以解决的要耐心细致地做好群众的思想转化和稳定工作。同时，要变群众上访为干部下访，及时了解群众的衣食住行和思想动态，切实帮助群众解决各种实际问题，把矛盾解决在基层。
3.加强党风廉政建设，改善政府形象，密切干群关系，营造互助和谐的社会风尚。
一是要加强民主建设，树立民主政府形象。在基层要大力推行政务公开、村务公开和民主管理制度。二是要及时有效地解决群众的实际困难和问题，树立务实高效的政府形象。要牢固树立勤政为民的观念，切实转变干部作风，多下基层体民情，察民意，集中力量及时解决群众反映强烈的难点、热点问题。三是要加强廉政建设，树立廉洁政府形象。对那些置群众疾苦于不顾，以权谋私的干部要从严查处，纯洁干部队伍，消除群众积怨。
4.突出重点，强化责任，及时调处各类纠纷，尽可能消除各种农村群体事件的诱因。
一是要建立健全农民负担监督机制，把农民不合理负担减下来。要确保农民依法行使民主选举和民主理财等权利。二是要切实解决困难职工的生活问题，积极稳妥改革，落实改革配套措施，加快社会保障体系建设。要落实下岗职工养老、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。对特困职工和居民，要开展送温暖、献爱心等活动。同时，要通过政策调节社会成员之间、行业之间、地域之间的收入分配不公问题，化解群众的不满情绪。三是要对各种具体的利益冲突，如权属争议、治安侵权、环境污染、移民撤迁以及交通、医疗、矿山安全事故等焦点问题，要快速反应，及时化解。
5.把握原则，注重策略，果断稳妥地处置农村群体事件。
面对农村群体事件，要讲究控制和处置群体事件的策略。具体应把握“快、稳、化、活、公、清”六字原则。一要快，对农村群体事件要及时发现，及早介入，党政领导和有关部门负责人要迅速赶赴第一线，控制事态发展，避免矛盾激化。二要稳，发生农村群体事件，由于秩序混乱、当事人心态失衡，情绪躁动。容易被谣言蛊惑，被人操纵，产生过激行为。一方面要控制谣言源的传播途径，另一方面要披露事实真相，争取群众理解，平息事态。三要化，解决农村群体事件，要以教育疏导为主。要深入群众，消除群众的对立情绪，切忌用解决敌我矛盾的方法来处理人民内部问题。四要活，对具体问题要具体分析，注重策略，灵活决策。对政府及部门因决策失误引发的农村群体事件，要敢于承担责任，改正错误，重新决策；对群众合理要求没有得到解决而酿成的群体事件，要敢于面对群众，想方设法解决；对少数群众不合理要求而派生出的农村群体事件，要敢于坚持原则，宣传政策，使群众明辨是非；对极少数别有用心的幕后策划者，不听劝阻的打砸抢分子，要适时动用法律手段予以控制和打击。五要公，要分清孰是孰非，不徇私情，秉公处理，防止矛盾升级和事态恶化。六要清，要进一步做好农村群体事件的善后工作，清除激化的根源。
【处方二】：柔性处理群体事件的理由加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:22 分类：群体事件诊所
http://www.mlcool.com/info/04218.htm 蒋兆勇
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汉源事件已平息多日，但是对汉源事件的定性及其处理方式却是值得关注。虽然瀑布沟水电站的移民补偿引致骚乱，虽然持续的骚乱有可能出现政治对抗，但汉源事件却鲜有政治因素，正是基于这样的理由，笔者认为必须柔性处理后续事件，只有妥协、机动、通融、迂回、退却，才有可能化解社会抗拒，行动过于激进而没有弹性反而会加深裂痕，不利于长久的社会稳定。这也是对当局执政水平的一次检验。
政治学、社会学的理论告诉我们，不稳定的心理原因有如下几点：不公平感、相对剥夺感、社会挫折感、危机感、政治衰退。汉源事件还要加上一条：利益表达、沟通渠道堵塞也是引发事件的原因。即使在骚乱期间，农民也有对现有权力秩序的合法性的某些尊重，他们有人喊“毛主席万岁”“××党万岁”，他们反“贪官”，反昏官，却没反“皇帝”，“中央的政策是好的”。中国人与美国人在对待政治的观念是不同的。美国人像防贼一样防官，而中国人视官为父母，期待“官”是青天，民风纯朴不太关心政治、也无政治企图心的汉源人应该说是顺民，也象其他地方的中国人一样，即使忍气吞声，逆来顺受，也不一定犯上作乱，但恰恰又在这样一块地方出现了骚乱！毛主席他老人家为了中国的发展，为了工业化，事实上是设计了一个工农免费交换的制度，个人利益、农民利益绝对服从集体利益、国家利益，正是因为有这样的惯性思维，才会出现肥沃的土地被篡改成高山峻岭，补偿而不是赔偿，补偿的标准还是前几年的标准，而且历久经年的上访，那个超稳定的既无公平又无效率的信访制度加政治承包漠视了农民的“诉苦”，当地的政府本应在国家电力与移民之间坚守公平与协调的角色，而政府却动用公权让移民服从，当地的市领导为了政绩在即将爆发大规模群体事件时还要“限期解决”“分头承包”，县委书记更是“谁做不下工作，就摘谁的帽子”。农民作为“理性经济人”，天然地也会尽量多赢得个人利益，也会做些有利于利益谈判的“事实”，这几乎是无法避免的，农民已不再可能“决然告别家园，茫然走向未来”。同样，比瀑布沟水电站十万移民更复杂的三峡百万大移民，至少在现在是处理得比瀑布沟移民好，虽然万州骚乱也有移民后产业空心化，移民无所事事的影子。有人说，三峡移民是“国家粮票”，瀑布沟是“地方粮票”，是国电的“公司粮票”，这也提出另一个问题，水电工程在中国早就不是一般的经济工程，从来就有政治的含义，中央政府在大型水电站修建应该扮演怎样的角色，是值得深思的，难道瀑布沟的移民赔偿就不能比照三峡移民吗？新近出版的《长河孤旅》中有这样一段叙述，黄炎培多次对黄万里讲：“中国有史以来，从来没有农民对不起统治者，只有统治者对不起农民。”
农民的利益在体制之内得不到表达，就有可能选择体制外的表达，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。”而当地政府的处理却是“敲”，农民与政府之间形成不信任的结构，也形成“敲与闹”的循环博弈，越敲越闹越闹越敲，终于酿成“大闹”，甚至骚乱。有的干部用阶级斗争的观念来分析得出的当然就有“反革命” 、“阶级敌人”搞破坏，搞组织，搞骚乱，而我用社会心理学的原理来分析却得出另外的结论，也就没有那么多“政治性”。
社会心理学认为，聚集成群的人，他们的思维和感情全都转到同一个方向，他们自觉的个性消失了，形成一种集体心理，成了一个心理群体。若不是形成了一个群体，有些闪念或感情在个人身上根本就不会产生，个体的无意识占了上风，群体累加在一起只有愚蠢而不是智慧，情绪互相传染，为了荣誉可以慷慨赴难，为了一个暗示可以赴汤蹈火。同样汉源农民为了解决问题形成共同的心理特征，人群聚集，因为拥挤而焦虑感上升，控制感下降，人的暴力本性一显露，暴力情绪一传染，与同样有“弹压”“敲”共同心理特征的政府人员的冲突就难以避免。群体出现暴力后，怕被算帐的恐惧心理又上升，就更要团结、凝聚，对抗心态进一步提升，这时无准备、无计划、无命令、也无法计划的打砸抢烧等就更难避免了。群体聚集之后，借混乱渲泄不满的人就多了，如果有人放诱饵，就会把暗示传达给攻击型群众，就会迅速失控。万州骚乱中，有人说“警察有啥了不起”，就有人砸警车；再放诱饵“有打火机吗”，马上就有人“点火”。放诱饵的人常是对社会最不满、挫折感最强的人，干暴力的往往又是那些自控力差的攻击型暴力型群众。群体中，有意志坚定、善于演说、说话多而富鼓动性的人，可以把成千上万的人带领而干下惊天动地的事，这就出现了“街头政治家”，“街头英雄” 。也是因为以上因素，那些本是旁观者，秩序维护者的汉源官员也有卷入这场骚乱中的。所以，群体心理是理性化的颠覆者。
正是因为有些官员不了解群体心理，却把精力放在寻找“有组织，有计划，有预谋”的证据，这是一个方向上的错误。重庆市对万州事件的看法是政府公信力下降，产业空心化，根本在贫困，采取不抓“头”的手法，缓解社会紧张度，从技术上来讲重庆的做法值得肯定。时代在变化，保持稳定的手法上也应该与时俱进。
【总处方】预防和处置群体事件的基本原则加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:30 分类：群体事件诊所
http://www.anyang.gov.cn/aydx/baoweike/yfcldjbyz.htm
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一、 内紧处松原则
制定和完善内部群体性事件工作预案，落实力量，明确责任。
二、 可顺不可激原则
顺则缓解，激则激化，掌握群体情绪，先稳定局势，不使局势扩大，避免过失、过激语言，要有在各种挑衅下的忍耐力，学会克制，讲究策略。河流满溢，只能疏导，不能堵塞。
三、 可解不可结原则
从稳定大局出发，审时度势，宽大为怀。
四、 可散不可聚原则
采取分解方法，化群体为小班级、小群体。
五、 宜早不宜远原则
做到快速反应，早介入、早决策、早平息、早疏导，讲究实效，速战速决，切记拖拉不理。
六、 密严相济原则
宜宽不宜严、宜轻不宜重，打击面宜小不宜大，不要草木皆兵。
处置方法：
一、 准确掌握信息，及时化解矛盾。
二、 制定处置预案，坚持快速反应。
三、 讲究工作方法，坚持疏导教育。
四、 认真做好取证，坚持打击首恶。
【病危通知】：“群体事件”：中国社会生态的警讯加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:32 分类：群体事件诊所
鲁北论坛 (http://61.156.42.111/bbs/index.asp)
2004年12月15日
文/特约撰稿员 朱智勇
10月18日万州突如其来的大规模群体事件在当局冷静低调的处理下，事态没有扩大和蔓延，秩序在三天后复归平静。
10月27日，四川汉源县接踵而至大规模群体抗议。
万州事件作为一个余温犹存的完整案例，信息含量巨大，如果回避或低估万州事件对于当代中国的政治暗示，如果把万州事件仅仅局限为一个移民地区特定矛盾的孤立个案，中国将会因为缺乏政治敏感和行动能力而为之付出难以估计的巨大代价。
万州事件是中国政治生态一个标志性的危机警讯，它不仅是当前中国社会矛盾尖锐程度的一个指标，更重要的是它凸现矛盾的突破方向和展开方式，而后者对当代中国的走向具有关键性意义。
万州事件引人注目的呈现如下特征：
首先，参与者的群众性。近年来大陆群体性示威和抗议事件频频发生，但一般而言，是特定利益群体特定人群的矛盾冲突，诸如房屋折迁、企业破产或改制等处置不当，诱发特定相关人群用激烈方式表达不满，其他无关群体一般置身事外。万州事件之所以不同寻常，发人深醒，在于它的参与者不是利益受损的特定人群，而是不同社会身份的底层群众，因此它反射的是社会最普遍最基本的不满情绪。
万州事件肇因于身份卑微的力夫被人痛殴，在社会情绪正常的情况下，它应该是也只可能是一个孤立的民事纠纷，无论如何它直接关涉的人群不可能酝酿成波及全市的骚乱。施暴打人者谎称官员身份是事件升级并以爆炸性方式展开的直接原因，因而万州事件的本质已经脱离它的起因，而是以官民积怨为核心的社会矛盾的爆发。它发出了一个含义复杂的信号：那些在中国孤立出现的社会冲突似乎正在聚合，矛盾的两个方面将可能以整体对抗的形式出现。
第二，突发性，燃点低。万州事件从技术层面上分析是个偶发性事件，它明显不是有预谋有策划有组织的事件。在那些特定利益人群的维权抗议中通常有酝酿组织的过程，万州事件仅仅通过情绪传递形成共振效应而突然爆发，它强烈提示：中国的社会危机已抵临某种临界点，它的燃点已非常之低。
第三，无序化与暴力倾向。如果社会没有疏导和化解矛盾的正常机制，社会矛盾将以突发方式爆发，没有理由奢望温和与理性。万州事件以及汉源事件已处在不可控的情形下，某种程度的暴力将是部分不成熟的极端情绪的选项，而这种极端情绪会进一步导致社会的混乱乃至崩溃。
对万州事件的理性解读，对中国的社会转型与政治体制改革具有战略意义。从策略层面观察，官方对万州事件的处理不乏明智与技巧。官方没有按照传统高压的手法定性事件的性质，而以息事宁人的基调把事件当做“人民内部矛盾”，并从万州区域性社会矛盾的角度解释，认为事件的深层原因是“产业空心化导致人民生活水平降低，引起了人民的不满情绪”。可以理解官方处理万州事件的技术性需要，但万州事件绝不仅仅只是一个偶然的区域性事件，过分强调它的区域性原因会严重误导对形势严峻的国情的判断。
20多年来，中国经济先导型改革模式固然给中国社会带来了不可低估的变化，但是僵化与腐败的官僚政治也已成为民间积怨的主要目标，这种超越地域的社会情绪可能因地区差异而强度不同，但不能漠视它的深度和广度。必须看到，这种情绪也绝非通过一时的怀柔与安抚可以摆平。在现时的政治框架下，民意缺乏理性的表达方式和制度安排，在社会综合矛盾的刺激和催化下，民意以突发性群体方式爆发其来有自。在这种背景下，孤立的事件将随时诱发“同病相怜”的整体共振，这种社会矛盾的突破方式将有可能是一场非理性的剧烈地震，后果无疑是可怕的，失序与暴力有可能令中国社会良性发展的机会夭折。
万州事件、汉源事件以及在中国其它地区呈加剧趋势出现的群体事件，发出的政治警讯如此之强烈，已经不容任何玩忽麻木。
这类事件表明：留给中国有序政治改革的时间已不宽裕，有序与无序正在命运激流中竞赛，中国面临关键的政治选择。
【处方一】：新时期群体性事件成因 特点和预防处置对策加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-03 11:53 分类：群体事件诊所
转自 http://www.yesize.com/Get/L05/2005_03_09_18_53_32_547_2631.asp
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近年来，在经济转轨和社会转型期间，随着新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了我国经济的飞速发展；另一方面，由于社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不继涌现，由各种社会矛盾引发的群体性事件愈来愈多，成为当前影响社会稳定的一个十分重要的因素。探讨新时期群体性事件发生的成因、特点，研究预防和处置群体性事件的对策，已成为当前乃至今后政法机关在维护社会稳定中面临的重要课题。本文试从对当前群体性事件发生的主要成因、特点和应采取的对策进行初步探讨，希望有所裨益。
一、 群体性事件的成因与特点
所谓群体性事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、集体罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。我国现阶段的群体性事件多数属于人民内部矛盾。这类事件往往聚集几十人，上百人乃至上千人。这些群众以要求政府解决各种问题为由，有的集体上访，聚集在党政机关门口，堵塞交通，干扰党政机关的正常工作秩序；有的与维持正常工作秩序的人民警察公然对抗，抓伤、挠伤干警；有的直接拦截各级党政领导乘坐的车辆，拦“轿”喊“冤”；有的集体罢工、罢市、罢课；有的上路拦车，甚至聚众拦截铁路列车。
（一）群体性事件多发的主要成因。
诱发群体事件的成因是复杂的、多方面的。概括起来说，突发性群体事件的成因主要有以下几个方面。
1、社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。在社会转型期，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，社会同质性进一步消解，社会异质性增加，使追求同一性和超稳定性的传统社会控制机制失去了基础。伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现。人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致价值体系的紊乱，从而使人们无所适从，诱发出许多社会问题，甚至会引发某些集群不规则行为现象。
2、部分干部的官僚主义和腐败行为是群体性事件发生的政治因素。近年来上访、闹事等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也是因为有的干部工作作风不踏实，脱离群众，腐化变质，从而导致干群矛盾激化。从这个意义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。
3、群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是群体性事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强烈，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。
4、基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性根源。改革开放以来，中国社会基层组织的社会控制力呈明显的弱化趋势，威信相对减弱。尤其是在农村，乡村基层组织对农民的行政控制严重弱化。基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大大减弱。由于基层政权的权威性受到民众的怀疑，国家权威就很自然地进入民众的视野。加之一些地方的基层领导对本地区、本部门群众关注的热点、难点问题知之甚少或知之不管不问，致使一些本该在本地区本部门解决的问题难以解决或无法解决。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，体制外的对抗性群体力量就会产生。尽管如此，群体性事件爆发需要有一定的启动因素，这些启动因素主要依赖于具体的诱发性事件。
5、各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索。由利益冲突引发的群体性事件主要反映在以下几个方面：一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众因利益受到损害而对 政策产生不满，以至引发群体性事件。二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时，很容易引发群体上访甚至闹事事件。三是因征地搬迁问题而引发的群体性事件。随着城市化过程的推进，农村土地特别是城郊农业用地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后劳动力的就业和安置等相关政策不落实不配套，影响了村民的切身利益，从而引发群体性事件。四是因环境污染问题导致的群体冲突。随着环境问题日益严重和人们环保意识的提高，环境污染问题已成为引发群体性事件的一个新的诱因，此类事件呈上升趋势。
（二）群体性事件特点：
根据有关资料及笔者对近年来群体性事件的调查，当前群体性事件的主要特点：
一是复杂性。导致群体性事件的因素越来越多，参与人员越来越复杂，尤其值得注意的是，有些地方出现了敌对分子利用人民内部矛盾插手制造事端的动向。
二是起因具有一定的合理性。从一些突出的群体性事件的起因分析，应该说绝大多数集体上访甚至闹事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正无理取闹是极个别的，因此往往容易引起社会的关注。
三是扩展性。参与的外延扩大，但仍以工人、农民为主；数量递增，规模呈扩大化趋势。
四是组织性。许多群体性事件都有一定的酝酿过程，常常有事件的组织者和骨干分子，少数基层组织的领导干部甚至就是直接的策划者。并有向组织严密，呈明显政治化发展倾向。
五是违法性。当前群体性事件激烈程度加剧，恶性事件上升，多数伴随着违法行为，造成的后果越来越严重。
六是反复性。矛盾的复杂性决定了矛盾的反复性。从群体自身来看，以聚众闹事的方法来达到某种目的，事实上确实促使一些问题得到了解决与落实，这难免会在一定程度上强化部分群众“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理，从而造成群众长期缠诉闹事，处置难度加大。
二、预防和处置群体性事件的对策
（一）依靠党委政府和有关部门做好群众工作。
群体性事件涉及面广、规模大，对社会和稳定有着十分严重的影响和危害。预防和处置群众性事件工作政策性强、难度大。因此，政法机关要在主动了解民意，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和潜在的矛盾，及时向党委、政府汇报。根据党委政府的指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态，防止造成危害。在做群众工作中，树立群众观念，讲究工作方法，防止随意抓人，切忌公安干警言行不当，而激化矛盾。
(二)加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。
1、要把开展依法治村同健全基层组 织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务公开，民主管理，强化监督机制。实行上下互动，官民互约的治理；既要依靠法律的约束、惩罚性的治理，又要运用教育，说服的疏导性，奖励性治理；既要体现法治精神，又要运用民主的方式；既要管理农民，更要约束干部。
2、要增强农村干部的政治素质。我国正处于重大的历史转折和社会变革时期，思想领域的斗争往往异常激励烈，对于社会思想阵地，马克思主义不去占领，反马克思主义的错误思潮和各种腐朽思想文化必须会去占领。“法轮功”的蔓延再次告诫我们的党员，干部万万不能忘掉或者偏废肩上的政治使命，必须坚定马列主义，毛泽东思想的政治信念，认真学习邓小平理论和江总书记的“三个代表”重要思想，树立正确的世界观，才能够用正确的观点和方法识别解释复杂的社会现象和自然现象，而不至于陷入迷信的深潭。
3、为全面提高农村干部依法行政，依法管理工作的能力和水平，有关部门要切实抓好农村干部的法律知识学习，保证他们具备基本的法律书籍、资料，同时要做好基本法和新法的辅导，培训工作，要把法律知识水平的高低作为任用和考核农村干部的一个重要方面来对待。
（三）充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定。发挥好基层治保，调解组织的作用，笔者认为必须注意以下几个问题：
（1）要选好人员。治保，调解工作做得好，主要是因为治保，调解人员具有一定的人格魅力，得到了广大村民的信赖和支持。因此，治保，调解主任及委员，要挑选那些热心于治保，调解工作，作风正派，处事公正，在村民中威信较高，又具有一定法律知识的同志担任。
（2）村主要干部及两委会要关心，支持治保，调解工作，把治保，调解工作作为维护稳定的重点环节来抓。要注重增强治保，调解人员的政治素质，提高他们的法律知识水平，树立他们在广大村民中的威信。在鼓 励他们发扬奉献精神的同时，也要适当提高他们的待遇，尽帮助解决他们的后顾之忧，让他们能够全身心的投入治保，调解工作。
（3）严格执行依法调解的原则。调解民间纠纷不能搞违法调解，违法调解不但是无效的，有时反而带来负面效应。如刑事犯罪案件就不能调解，一旦调解就会产生放纵犯罪的严重后果。治保，调解人员还要注意防止治保，调解工作中的利益驱动倾向，对于当事人要一视同仁，不分地位高低，不论贫富贵贱，决不能因为有利可图就积极主动，认真负责，而无利可图则推三阻四，敷衍了事，甚至放任矛盾激化引起犯罪发生。对突发性，容易激化的案件，要及时，果断处置，平息事态，坚决避免因态度冷漠和作风粗暴引发农村不安定事件。
（四）加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。
当前许多农村公民的法制观念淡薄，多年的普法宣传流于形式，收效甚微，普法工作任务仍十分艰巨。在普法宣传工作中，应将重点守法和用法上，教育公民不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要敢于揭发各种违法行为，维护法律的尊严。当前要依靠党委政府的高度重视，各有关职能部门、基层组织的配合，利用各种宣传工具和形式，到热点问题比较多，可能发生群体性事件的地区和单位，向群众宣传有关法律、引导群众通过法律手段解决问题，严防一时冲动造成不良后果。切实提高农民的法律意识和道德意识.法律和道德都是社会上层建筑的重要组成部分，都是调节社会人群相互关系的规范，但二者又有其独特的地位和功能。法律作为一种刚性的社会规范，带有强制性和权威性，它的主要作用是惩恶。道德作为一种柔性的社会规范，是靠社会的风俗习惯，社会舆论，人的内心信念来维系的，它的主要作用是扬善。概括的讲：法治治身，德治治心；法治治近，德治治远；法治禁恶于已然之后，德治禁恶于将然之前。正因如此，依法治国与以德治国共同构成了两大基本的治国方略。农村基层组织要充分认识新形势下加强农民教育的意义，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法质量，同时要教育农民树立正确的人生观、价值观，教育他们打工经商要有职业道德，在公共场所要遵守社会公德，在家庭中要讲究家庭美德。从而不断增强农民的法律意识和道德意识，提高他们遵纪守法的自觉性。
（五）加强调研，做好群众性事件前期预防和善后工作。
没有调查研究，就没有发言权。在商品经济日趋繁荣，社会治安日益复杂多变的情况下，加强调查研究，深入了解掌握社会各阶层情况，探索在新的历史条件下群众性事件发生的原因、特点，制定切实可行的措施，应该摆上各级党委政府主要领导和公安机关的议事日程，做到“为官一任、造福一方”。一要及时了解社会各阶层对现行改革措施、政策的反应，对群众提出的合理化建议和正当要求要采取切实有效的方法给予解决。对确因一时难以解决的问题向群众说清楚、讲明白。切忌工作方法、方式欠妥而激化矛盾。二要加强廉政勤政建设，领导干部要以身作则，不搞特殊化，保持党的优良传统和作风，甘当人民公仆、树立在群众中的威信，一旦发生问题，能得到群众的理解和支持。三要加强基层公安派出所、农村治保会建设。对辖区内可能制造事端，铤而走险的人进行调查摸底，对可能引发群体性事件的问题要提前介入。做到抓准、抓早、抓苗头，及时做好疏导教育和缓解矛盾工作。四要抓准季节规律，把预防工作做在前头。如春秋两季争水争地多，农闲争地盖房突出。春节期间因宗教、迷信等引发的问题多。群体性事件平息后，要按照属地原则和“谁主管谁负责的原则”，是哪个辖区、部门、单位的问题，就由哪个辖区、部门、单位负责，尽快拿出办法，限期予以解决，给群众以满意的答复。一时无法解决或群众要求过高无法满足的，有关辖区、部门和单位领导要继续做好群众思想工作，避免再次发生群体性事件。
（六）加强情报信息工作，做到发现事态迅速制止。
群众性事件有突发性和潜伏性两种。潜伏性的事件占大多数，不论是突发性还是潜伏性都有其发生发展的过程。公安机关必须建立快捷灵敏的预警机制，及时化解不安定因素。“凡事预则立，不预则废”。实践证明，预防和处置群体性事件，成功在于情报灵，失误在于情报滞。因此，要把大力加强情报信息工作作为工作的重中之重，争取工作主动权。要落实全员预警责任，发挥公安机关的整体优势，形成公秘结合，专群结合，纵横交错，覆盖整个社会的情报信息工作体系。建立健全多方位、多层次信息网络和反馈制度，把信息触角伸向各个角落，力争做到信息队伍多元化，信息来源多样化，上下联系一体化，分析信息专业化，综合反馈网络化。要着重做到对重点部位、重点地区信息灵、情况明。要充分利用治安调解网络建立信息点，兼有及时发现报告群众性事件苗头这一任务。要积极开展不安定因素 的排查工作，坚持日常排查与重点排查相结合，及时掌握突出问题，把矛盾解决在萌芽或初始阶段，对于群体性事件要坚持治“早”，防止形成事实。
（七）加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民。
加强执法队伍的组织、纪律、作风建设，提高执法队伍的整体素质，是新时期的一项重要工作任务。提高执法队伍素质的有效途径是加强学习，提高政治敏感性。有针对性开展队伍整训、业务培训、岗位练兵，提高业务素质。在执法过程中要以人民的利益为重，做到服从命令、听从指挥、遵守纪律、依法执勤、文明办事、讲究政策和斗争策略，对一些业务素质差不善于做群众工作，以管人者自居，言行粗鲁、随意动手打人，时常与群众发生争执冲突的执法人员。要根据实际情况进行教育或岗位轮换。对教育后仍不改正的，要采取有效措施，调离执法队伍，以维护法律的严肃性，执法的灵活性，实现工作方法的策略性，保持执法队伍政治坚定纪律严明，作风过硬，使执法队伍真正成为人民信任和拥护，能够统一指挥，能够应付各种重大事件有坚强战斗力的队伍。
(八)加强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。
公安机关要认真研究新时期人民内部矛盾的主要特点、规律，采取不同的方法，正确处理。要加强侦察控制工作，掌握斗争主动权。对纯属人民内部矛盾的事件，要耐心听取群众的意见和反映，关心群众疾苦，对群众的合理和正当要求给予耐心的解答，讲明道理，取得群众的理解和支持。对属于敌对分子插手操纵的问题，要把事件的组织策划者、骨干分子与一般群众区分开来，采取强有力的措施，及时控制幕后操纵者和组织者。对一些犯罪分子从中进行打、砸、抢、烧、爆炸、杀人等严重威胁人身、财产和社会公共安全的刑事犯罪活动，则要讲究方法，及时果断地处置，决不手软。
【病相12】：抗议徵地 佛山两千民众包围派出所加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-04 12:52 分类：群体事件诊所
联合早报网(2005-07-04)
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（联合早报网讯）综合各地报道，广东省佛山市南海区爆发农民抗议徵地群众冲突，村民遭警方殴打，两千多民众愤而包围派出所，要求释放被捕的农民和在当地观察的美国学者。
中国近年爆发多起农民不满徵地的严重对立事件。南海区的冲突已进入第三天，还接连发生香港媒体记者及美国学者遭扣留，美国学者後来在美使馆关切下获释。
法新社报道，数以千计农民前日守在农田上，手拉横额、大叫口号抗议当局强徵土地，双方一度肢体冲突，当局出动六百警力戒备。据说美国耶鲁大学一名调研员一度被扣留，另有数名农民被捕。前日中午开始，数百名农民手持红旗在农地里聚集抗议，并拉起「南海还台徵地补偿费」、「依法还台耕地」、「坚决支持土地管理法」等横额。
当局已向村民发出通知，如果两天内不迁离徵地，将采取强制措施。南海区桂城街道办事处吴姓党委副书记威胁说，徵地就如对待一场战争，枪杆子里面出政权，要村民放弃抗争。
这起案件肇因一九九二年，广东省佛山市南海区三山港镇看中当地一块紧临广州市的十二点四平方公里土地，认为将来有极高价值，便以「预徵」方式，找来当地八个村代表，以恐吓手段，逼迫签下土地所有权转让预徵协议。但这项徵收自始至终违法，补偿承诺也没有兑现。
村民突破重重阻力，去年取得这份预徵地的协议，今年起开始上访、陈情、检举。有关方面也强硬徵地。今年三月廿六日，当地政府强行填平土地时，遭数百村民成功阻挡。新选出的村委会支持村民抗争，数名村委员被拘留。
五月卅一日，南海区政府有备而来，出动一百廿七辆警车、四辆消防车、四辆救护车、九辆推土机、廿八辆破坏机，及各种行动人员四千多人，其中包括黑道分子，把预徵地的所有路口封堵、派电子车干扰手机通信，开始填土，摧毁农作物。
数百名村民获悉後赶到现场阻止，遭到暴力，许多村民被打成轻重伤，最老的有七十多岁，还有一残疾人去找母亲，被十多名公安推倒在地，拳打脚踢；四百多亩农作物被夷为平地，损失八百多万元人民币。
来自美国耶鲁大学的学者戈曼出於好奇，七月二日搭乘出租车沿途拍摄，连同司机被抓。
消息传出後，数千农民聚集在当地派出所前，要求放人，警察出动与抗议村民大打出手，一名姓邵的妇人被警棍击中头部，推倒在地，身体被一阵乱脚踢来踢去，被带进派出所。昨晚仍有上千警力在村子里监视巡逻，充满紧张气氛。
【处方五】 中央：农民抗争非骚乱加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-08 08:42 分类：群体事件诊所
东方日报 http://orientaldaily.com.hk/new/new_c51.html
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中 共 中 央 组 织 部 副 部 长 李 景 田 昨 天 罕 有 地 在 国 务 院 新 闻 办 举 行 记 者 会 ， 就 近 期 接 连 发 生 农 民 「 骚 乱 」 事 件 发 言 ， 把 这 些 事 件 定 性 为 「 群 体 性 事 件 」 ， 不 是 「 骚 乱 」 ， 主 要 是 由 于 基 层 干 部 水 平 不 高 ， 没 能 力 化 解 矛 盾 所 致 。 此 外 他 又 驳 斥 近 期 外 间 传 有 数 以 千 计 党 员 要 求 退 党 的 消 息 ， 指 这 些 都 是 一 些 别 有 用 心 的 人 所 造 的 谣 言 。
去 年 四 万 九 人 被 逐 出 党
同 时 担 任 中 央 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教育 活 动 领 导 小 组 副 组 长 的 李 景 田 回 答 记 者 提 问 时 表 示 ， 中 国 的 现 代 化 建 设 和 改 革 已 进 入 了 关 键 时 期 。 这 段 时 期 有 人 描 绘 成 既 是 黄 金 时 期 ， 也 是 矛 盾 时 期 。 由 于 改 革 的 不 断 深 入 ， 不 断 发 展 ， 有 些 矛 盾 可 能 会 集 中 地 显 现 。 农 村 最 近 所 发 生 的 集 体 抗 议 情 况 ， 李 形 容 这 是 「 群 体 性 事 件 」 ， 不 是 「 骚 乱 」 。 李 景 田 承 认 在 处 理 不 断 深 化 的 社 会 矛 盾 时 有 可 能 由 于 基 层 干 部 水 平 不 高 ， 化 解 矛 盾 的 能 力 不 强 ， 以 致 引 发 了 一 些 群 体 性 事 件 。 中 共 中 央 自 今 年 初 开 展 先 进 性 育 活 动 ， 就 是 要 育 党 员 和 基 层 干 部 ， 进 一 步 提 高 他 们 的 素 质 ， 提 高 他 们 的 能 力 。 李 景 田 又 透 露 ， 去 年 中 国 共 产 党 对 不 合 格 党 员 进 行 处 理 ， 共 有 四 万 九 千 人 被 逐 出 党 。 此 外 ， 李 针 对 境 外 网 站 发 布 数 以 千 计 党 员 要 求 退 党 的 消 息 ， 澄 清 指 这 是 别 有 用 心 的 人 所 造 的 谣 言 。 他 表 示 ， 去 年 全 国 申 请 入 党 的 人 数 是 一 千 七 百 三 十 八 万 人 ， 较 前 年 增 幅 为 百 分 之 八 点 五 ， 全 国 共 发 展 党 员 为 二 百 四 十 一 万 八 千 名 ， 比 上 年 增 加 十 八 万 名 。
省 长 斥 官 员 招 商 欠 诚 信
李 还 透 露 ， 中 共 中 央 正 研 究 扩 大 全 国 党 代 表 大 会 常 任 制 试 点 ， 进 一 步 落 实 中 共 十 六 大 提 出 的 进 一 步 发 扬 党 内 民 主 。 与 此 同 时 ， 农 业 大 省 河 南 的 省 委 机 关 报 《 河 南 日 报 》 报 道 ， 河 南 省 长 李 成 玉 近 日 在 一 个 会 议 上 ， 斥 责 辖 下 官 员 招 商 工 作 急 功 近 利 ， 缺 乏 诚 信 ， 土 地 、 税 收 政 策 对 外 商 作 不 切 实 际 的 承 诺 ， 严 重 损 害 政 府 形 象 。
■本 报 综 合 报 道
【病相13】：不堪工厂毒害 浙江万人"游击"抗争加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-07-21 00:47 分类：群体事件诊所
联合早报网 (2005-07-20)
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（联合早报网讯）根据「纽约时报」报道，一万五千多名的浙江新昌县不堪当地化工厂长期污染生活环境，从本周日晚上展开抗争行动。居民不仅砸毁警车，还和警方当局掷石对峙一个多小时，最後在警方发射催泪瓦斯後才结束当天的抗争。
不过这几天来，每当夜幕低垂，不少居民便又再度集结，他们誓言，除非这家建厂十年的化工厂搬迁，否则就抗争到底。
经过数夜越聚越多的群众抗争，最终演变成暴动，浙江新昌县终於出动大批武警及十数辆镇暴车，在金新化工厂沿路布置重兵，严阵以待。尽管如此，新昌县居民，也不是省油的灯。他们说，他们已看过近期出现在农村地区的镇暴相关报道，了解一旦镇暴开始，就是避往山区小路及躲进田梗小径。
报道说，金新（音）化工厂在新昌已十余年，今年以来事故不断，先是有毒化学物资外漏污染了民众的饮内水源，接着又是爆炸事故导致工人死亡。更恶劣的是，居民要求赔偿，却殴伤居民代表。
村民说，稍早他们组织了居民代表和厂方协商要求赔偿，主要是要求补偿居民健康检查及部分民众的追踪治疗，但七月四日当代表到达厂方後，却被安全警卫殴伤。隔日大批民众就开始聚集了，随着代表被殴伤及多年的不满顷刻间爆发。
二十二岁住在工厂侧门的一位村民说，「现在只有用我们的方法，才能解决问题。你去其他省城看看，市长或官员就只会拿钱。」
新昌县的暴动，是近期中国大陆涌起的抗争潮之一。官方统计，去年出现抗争事件就达七万四千多起。过去抗争事件原因层出不穷，但近期以来，多数暴动都主因於地方当局对侵权行为反应太慢，不是不处理就是官官相护。
对於日渐增加的暴动事件，中国政府高层已经有更大的警惕。日前中共中组部副部长李金田在一次电视会议上说，由於部分地方干部素质低落，导致对部分复杂问题认识不够或处理不来。农业部官员陈士文说，拜网络之赐，中共中央目前更容易了解各地农村经济及政治面貌的发展，相对来说，农民则因民智已开，更了解争取自己的权益。 金新化工厂的主要问题，便是忽略了地方兴起的环保意识。
【病相14】山东审慎处理胜利油田示威加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-12-08 17:27 分类：群体事件诊所
(2005-12-08) 联合早报网 http://www.zaobao.com/special/newspapers/2005/12/others051208h.html
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（联合早报网讯）中国大陆山东胜利油田于本月二日发生大规模集体上访事件，至六日数百名上访者仍在胜利油田办公大楼静座，香港文汇报今天报道，中共山东省委对这件事高度重视，将审慎处理因应，避免矛盾激化。
报道说，示威职工要求与胜利油田主要负责人对话，山东省委办公厅已连夜派人赶赴当地，协助胜利油田做好稳定群众的工作。
而由于胜利油田隶属中国石化集团，山东方面表示，也将全力协助中石化做好群众工作，稳局安民，避免激化矛盾。
报道引述知情者透露，胜利油田近一两年来时常发生上访事件，但像这次规模较大、有组织的集体上访还是第一次。
这次上访者组织了“纠察队”维持秩序，严禁上访人员进入办公室，只能在公共场地静坐，并有专人给上访者送水送饭。
据指出，上访者是前几年石油企业严重亏损时，按当时的“减员增效”政策，被裁减下来的胜利油田职工。
当时，一部分职工按规定以买断工龄方式，与油田解除劳资合同。油田方面分别以十多万元人民币不等的标准，向职工一次性支付了买断工龄费用，这批人员约有数万人之多，其中百分之六十五以上是被称为“油大嫂”的油田职工家属合同工人，百分之二十左右是提前离岗人员，其他是买断工龄的职工。
但是近年全球石油价格急涨，加上其他因素，使中国大陆的石油企又获得显着利润，在职员工收入可观，而这部分提前解除劳动合同的职工，或因没有找到合适的就业岗位，或其他原因造成生活贫困，与油田在职员工生活差距拉大，于是就提出要求，恢复职工待遇。
而由于不能平等沟通信息，下岗职工往往采取集体上访形式反映意见。
报道说，二００三年，东北的大庆油田也曾发生过大规模集体上访事件，导致上万人上街，原因也是与解除劳务合同、一次性买断工龄等有关。
【病相15】不满土地赔偿群起抗议 广东村民被武警开枪打死加入收藏夹New
阿弘 @ 2005-12-08 17:31 分类：群体事件诊所
http://www.zaobao.com/gj/zg051208_507.html
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（北京综合电）中国广东省汕尾市东洲村前日爆发警民冲突。武警开到村内镇压，据悉开枪打死了三、四个村民。
路透社引述一名当地官员的话说，“武警原本没有带枪，但由于遇上示威者以水管和自制燃烧弹攻击，当局于是增派更多佩枪的武警支援。”
据法新社报道，东洲村村民前日群起抗议，是因当局征收农民的土地，兴建大型发电厂，却不给予农民合理的赔偿。武警到现企图驱赶示威者，不料双方冲突起来，最后酿成武警朝村民开枪的事件。
冲突造成的死伤人数还无法确定。据路透社报道，医务人员指出，至少有两个村民入院后不治。另外一妇女说，她的丈夫在示威人群里，据知有“有20人死亡”。法新社则报道，一名村民说，武警打死四个人，两人在当地医院死去，另两人在送入市医院后断气。
据报道，兴建发电厂的工程于去年9月展开，不过由于村民和当地政府在赔偿问题上谈不拢而中断多时。当地村民表示，他们不反对政府征用土地，只是不满没有获得应有的赔偿。其中一名村民说：“中央政府已经把赔偿金交出，不过钱却给地方官员吞了。”
路透社引述自由亚洲电台的报道说，警方前日拘留东洲村三名代表，激怒当地一万个村民上街示威，结果引爆这起流血冲突。村民不但抗议当局征收土地，还要求当局立刻放人。
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