三步走布阵稳扎稳打 直辖市人事月内底定
【网讯】上月启动的中共省级党委第二阶段换届工作，即将上演一场重头戏。5月中下旬，北京、上海、天津、重庆四大直辖市将分别召开党代会，届时，不仅新的领导班底将浮出水面，更会令十七大中央政治局的部分人选先露端倪。而北京、上海、天津等地官场先后经历的“反贪排毒”、“纪委直管”、“空降大员或主要成员”式的“三步走”，则显现中央人事布阵的稳扎稳打步调。
香港《文汇报》报道，根据安排，北京市党代会将于5月中旬召开，上海市党代会料在下旬拉开帷幕，天津市党代会有望在中下旬完成，重庆党代会拟于23日至27日举行。
有分析认为，依照惯例，北京、上海、天津的党委“一把手”均为中央政治局委员。因而，经过此轮换届选举产生的市委书记，将成为人们展望十七大政治局人选的观察窗口。
铁腕反腐 稳定京津沪大局
作为去年年中新一轮反腐风暴的风暴眼，京津沪三地的人事震荡可谓频频。继北京市原副市长刘志华和天津市原检察长李宝金两位副部级高官先后被查办后，原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇的落马，更是将直辖市反贪风暴的风力推至高点。
在高官队伍“反腐排毒”不断深化的同时，京津沪三大直辖市的纪委书记也于年初相继易人。中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记马志鹏担任北京市纪委书记，中央国家机关工委副书记臧献甫担任天津市纪委书记，中纪委常委沈德咏调任上海市纪委书记，中央纪委驻商务部纪检组组长徐敬业也于此前调任重庆市纪委书记。四大直辖市的纪委书记均由中央提名和指派，凸显中央直接掌控反腐重镇、稳定大局的战略意图。
人事调整 预热党委换届
中央在“两会”后公布京津沪三地的人事任免决定：原浙江省委书记习近平任上海市委书记，韩正不再代理上海市委书记职务；原上海市委副书记王安顺调任北京市委副书记；原北京市委副书记强卫任青海省委书记；原山东省委书记张高丽任天津市委书记；中共中央政治局委员、原天津市委书记张立昌不再兼任天津市委书记，兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长。
有分析认为，作为这波人事调整链条的三大环节，北京、上海、天津的人事布局，无疑体现着中央对这几个直辖市的人事考虑，正是为即将开始的党委换届做预先准备。
此外，尚有广东、浙江、湖北、山东、吉林、青海、四川、陕西、宁夏九省尚未召开党代会。
相关链接：
省级党委上月换届最新结果
省份
省委书记
省委副书记
甘肃
陆浩
徐守盛、刘伟平
海南
卫留成
罗保铭、于迅
黑龙江
钱运录
张左己、栗战书
贵州
石宗源
林树森、王富玉
中国放弃个人索赔权 劳工慰安妇案日本败诉
【网讯】日本西松强掳中国劳工案终审，日本最高法院第二小法庭27日作出终审判决，以《中日联合声明》中“中国人的个人索赔权已遭放弃”为由，驳回二审裁定中国籍原告胜诉的判决，并驳回了原告方的诉求。由此原告在此案中的败诉已成定局。受到该判决影响，日本最高法院随即宣判中国慰安妇索赔案败诉。
共同社报道，该案发生在日本侵华战争期间，有中国劳工被强掳并被迫在日本西松建设（东京）公司施工的广岛县水力发电所建筑工地从事过重劳动，眼下两名中国籍原劳工和已去世的三名劳工遗属向西松公司提起诉讼并向其索赔一案。预计此案判决后，在日本尚在诉讼过程中的慰安妇、细菌战、南京大屠杀等几十起诉讼将全被封杀。
审判长中川了滋当天作出裁定，称“根据《日中共同声明》，中国人的个人索赔权已遭放弃，在审判层面上，（原告）没有理由提出诉求”。由于原告的索赔权本身被否定，因此包括定于当天下午下达终审判决的中国原慰安妇索赔案在内，一系列的战后赔偿审判实际上以中国劳工败诉而告终。
受到这一判决影响，日本最高法院当天就中国原慰安妇索赔案作出判决，不承认中国人的个人索赔权，判原告败诉。
不过，中国外交部发言人秦刚曾表示，任何一方都不应对《中日联合声明》中所涉及的重要原则和事项进行单方面解释。秦刚指出，《中日联合声明》是中日两国政府签署的严肃的政治外交档，构成战后中日关系恢复和发展的政治基础。
强迫劳动诉讼由现居天津市的邵义诚（81岁）等人于1998年提起。一审广岛地方法院的判决认定西松公司存在强掳和强迫劳动以及违反安全照顾义务等违法行为，但以十年的原告诉讼时效已过等为由驳回了原告的诉求。
二审中，西松公司方面除了主张时效等理由之外，还提出，“根据1972年《日中共同声明》等文件，个人索赔权已遭放弃”。但这些主张在2004年二审判决中被高等法院以“《共同声明》中并未明确写入放弃（中国人的）个人索赔权”为由予以驳回，并裁定“时效主张明显违反正义原则”，勒令西松公司方面按原告要求支付总计2750万日元的赔偿金（约合179万元人民币，相当于一名原劳工获赔550万日元）。
西松方面此后提起上诉，日本最高法院仅受理了其上诉理由中放弃索赔权这一争议点。
专家认为，此举是日本最高法院首次试图判断“中国公民是否具有对日个人赔偿请求权”。日本中方原告辩护律师足立修一表示：“一旦日本最高法院做出判决，其结果一般情况下在十年左右的时间里都不会改变，而且会作为判例，成为其他同类案件判决的依据。”这也就意味着此案一旦判定中国公民对日赔偿请求权已经放弃，那么目前在日本尚在诉讼过程中的十多起强制劳工诉讼以及慰安妇、细菌战、重庆大轰炸、南京大屠杀等几十起诉讼将受到决定性的影响。
战后赔偿审判：
战后赔偿审判是遭日军虐杀、被迫沦为随军慰安妇以及被强掳的中国人和韩国人及其遗属等受害者要求日本政府和相关企业做出道歉和赔偿的诉讼。中韩受害者及其遗属自1990年代前半期起便开始提起诉讼，根据市民团体的统计，诉讼总计已达60起左右。
虽然日本各法院大多认定日军和相关企业的行为非法，但原告胜诉的案件少之又少，其中一审胜诉为六起，分别为韩国籍原慰安妇为原告的“关釜审判”以及完全不知战争结束而一直生活在山中已故劳工刘连仁诉讼等，二审胜诉为两起，为西松建设中国劳工强掳强制劳动诉讼以及三菱重工韩国籍前征用工诉讼。此外，也有一些诉讼中受害者与企业方面达成了庭外和解。
五美国游客在西藏从事分裂活动被驱逐出境
【网讯】中国外交部发言人刘建超27日称，4月25日上午，五名美国旅游者在西藏自治区日喀则珠峰大本营从事旨在分裂中国的违法活动，中国公安边防部门发现后予以制止，并于随后将五人驱逐出境。此前有媒体称事件仅涉四名旅客。
中央电视台报道，刘建超称，西藏是中国领土不可分割的一部分，中国政府和人民绝不容忍任何分裂中国的活动。中国公安部门依据《中华人民共和国外国人出入境管理法》等法律条例将五人驱逐出境。
中国已向美国通报上述情况，并提出严正交涉，中国提出美国应采取有效措施要求本国来华公民遵守中国法律法规，不从事任何违法活动。美国应消除此事恶劣影响，避免类似事情再次发生。
此前英国广播公司引述西藏独立组织的话说，有四名美国公民星期三（4月25日）在西藏境内珠峰营地拉起要求西藏独立的标语后被逮捕。该组织三名成员在珠峰营地展示了一条写有“同一个世界，同一个梦想，自由西藏2008”字样的横幅后被逮捕。另外一名被捕的人是摄影师。
“同一个世界，同一个梦想”是2008年北京奥运会的口号。
国际奥委会和北京奥运会组委会在星期四宣布北京奥运会火炬传递的路线，中国曾表示希望将火炬送上珠穆朗玛峰。
原山东省委副书记杜世成包二奶受贿被双开
【网讯】中共中央候补委员、山东省委原副书记、青岛市委原书记、青岛市长杜世成因贪污及生活腐化等罪名，日前遭双开（开除党籍与公职）。杜世成涉嫌收受他人财物达数百万元，同时生活腐化，包养情妇。2006年12月来，经中共中央批准，中共中央纪律检查委员会对杜世成进行立案调查。
官方新华社的报道称，经过有关单位调查，杜世成在担任山东省委副书记、青岛市委书记和市长期间，利用职务之便为他人谋取利益，本人或伙同情妇收受他人财物达人民币数百万元。中央纪委表示，杜世成以权谋私，腐化堕落，其行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌犯罪。
据报道，杜世成以权谋私，腐化堕落，其行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌犯罪根据《中国共产党纪律处分条例》等规定，经中共中央纪委常委会议审议并报中共中央政治局决定，给予杜世成开除党籍、开除公职处分，对其党纪处分待召开中央委员会全体会议时予以追认；对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
杜世成生于1950年3月，山东龙口人，曾任烟台市委书记、山东省副省长等职。2004年4月任山东省委副书记、青岛市委书记。消息灵通人士说，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成就是落马于巡视工作中发现的线索。
消息人士称，杜世成还涉嫌与前年发生的“崂山违法批租土地大案”有关。该案曾被国土资源部列为五大违法土地案之一。杜世成多名部属因犯受贿罪，包括其中原青岛市长助理、崂山区委书记王雁受贿496万元，原青岛市划规局长于志军受贿539万元以及受贿860万的市规划局长张志光，于去年均处以重刑。王雁近日在狱中接受访问时承认，“表面看，土地开发程序极为复杂，但实际上，一把手说了算”。
据传，杜世成在青岛崂山区拥有价值千万元的豪宅，家庭巨额财产来源不明，当地警方已经展开调查取证。另外也有消息说，青岛正在建造的投资过百亿元的跨海大桥，杜世成在招标过程中施加行政压力，妨碍工程招标的公正进行，以致在工程动工一年后才匆匆宣布“顺利进行招标”。
2006年无疑是中共反腐败力度最大的一年，有数据显示，2006年中国各级纪检监察机关共给予党纪处分97260人，占党员总数千分之1.4。对政府机关工作人员给予政纪处分37775人，其中开除公职4058人，追究刑事责任3236人。
中纪委副书记、秘书长干以胜透露，其中，查处一批省部级领导干部严重违纪违法问题，有七名省部级官员涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。“我们主要通过信访举报、深挖细查有关线索、充分运用巡视成果等三方面工作，突破了一批大案要案。”
另外，上海市人大常委会会议昨天任命顾国林为上海市监察委员会主任，免去李梅的上海市监察委员会主任职务。上海电视大学副校长周文彪因涉嫌收贿，被终止市人大代表职务。
十七省市党委换届已启动 秉承先易后难特点
【网讯】中共省级党委第二阶段换届本周正式启动。预计到6月份，拟完成党委换届的共17个省市自治区，包括广东、浙江、湖北、山东、吉林、黑龙江、青海、宁夏、贵州、四川、甘肃、陕西、海南十三个省以及北京、上海、天津、重庆四个直辖市。据悉，换届工作将根据现有形势，省份的安排总体体现“先易后难、先外围后中间”的特点。
香港《文汇报》报道，中共省级党委第一轮换届自2006年10月开始，至去年底已完成14个省份。而此一轮换届工作将分三批次，分别在4月、5月和6月展开，第一波省委换届主要集中于本周进行，包括甘肃、海南、黑龙江、贵州四省。
其中，黑龙江十次党代会已于23日召开，甘肃十一次党代会也于24日举行，海南紧随其后于26日展开，而贵州则在27日闭幕。
值得注意的是，原定于本月进行的宁夏党委换届可能推迟至6月进行。观察人士表示，宁夏党委换届时间推迟合乎情理。因为各地换届顺序一般会参照以往的换届时间，而2002年的宁夏第九次党代会就是在6月6日召开的，此次换届应当与上次在时间上“保持一致”。
中央组织系统有关人士此前向媒体表示，地方换届时间的敲定，中央是结合各种因素，通盘考虑的。根据现有形势，省份的安排总体体现“先易后难、先外围后中间”的特点。
本月11至14日，中共总书记胡锦涛在宁夏视察期间曾就党委换届工作发表重要讲话。他强调，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注”；“对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意”；“对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。政情人士分析，胡锦涛的“格外关注”、“多加留意”和“不能亏待”，无疑是地方党委换届以及十七大选拔官员的重要指针。
在已完成换届的省份中，大部分呈现省级党委书记“一正两副”（一正书记两副书记）的配备格局。但在自治区层面却出现不同特点。如广西为“一正两副”，而西藏、新疆却为“一正四副”，内蒙古则是“一正三副”。
柳斌杰就职演说：出版署将多用智慧少用权力
【网讯】中国新闻出版总署新任署长，国家版权局局长柳斌杰在就职时宣示，他今后将“多用智慧，少用权力”，全面提高中国新闻出版物的管理水平和执法水平。
官方新华社报道，新闻出版总署本月24日召开党组扩大会议，中共中央组织部副部长李建华和中共中央宣传部常务副部长吉炳轩出席，正式宣布柳斌杰接替新闻出版总署署长职务。
除了表示要“多用智慧，少用权力”，共青团系出身的柳斌杰在讲话时也说，对于当前的新闻出版工作要“政治上同党中央保持一致，为党的十七大召开创造良好的舆论氛围和文化条件”，“严把政治关，突出主流文化，唱响主旋律”，“抓好防腐拒变教育、治理商业贿赂、促进官员作风和行业风气转变”等。
代表中共中央宣布调职决定的李建华在发言时，形容柳斌杰“政治意识、大局意识和责任意识较强，能够正确把握新闻出版工作导向，有较高的政策理论水平，注重学习，善于思考，思想敏锐，有改革创新精神”。
李建华也赞扬柳斌杰“领导经验比较丰富，讲求工作方法，组织能力比较强”，“事业心责任感强，为人正直坦诚，能够开展批评和自我批评，作风务实，要求自己比较严格，在群众中有较高威信”。
李建华说，新闻出版总署署长的调整是总署工作中的大事。在中共十七大召开前夕，新闻出版工作作为宣传思想领域的重要方面任务很重。他希望新闻出版总署全体官员“进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想统一到中央决定精神上来，高举旗帜，保持一致，围绕中心，服务大局”。
中共十七大人事安排正在幕后紧锣密鼓地进行。李建华指出，调整署长职务是中共中央“根据工作需要和官员交流精神，经过慎重研究、通盘考虑作出的决定”。对此，主管总署事务的中宣部常务副部长吉炳轩表示“我们坚决拥护中央的决定”。
龙新民刚在2005年12月从北京市委副书记的位子调到新闻出版总署，李建华在总结他一年多的工作时仅表示“肯定”，并没有“高度评价”或表示“满意”。
龙新民在发言时两次提到“胡锦涛”。要求总署官员在署长调动问题上“自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致”，并祝愿全机关、全行业“紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围”。他也声称自己“无论在什么时候、什么情况下，都会以一个共产党员的党性，经受住考验，在新的工作岗位上，努力做好党交给的工作。”
保安人员摆乌龙两特首被困 吴仪苦等20分钟
【网讯】按照以往惯例，港澳特首与国家领导人会见或合照，均会提前出现在会场上等候。但26日中博会上的外地投资者合照上，竟出现国务院副总理吴仪“苦等”港澳特首曾荫权及何厚铧的尴尬场面，身为贵宾的港澳特首竟也遇上被保安人员困住的窘境，有媒体戏称两名特首的安保系数“升级”。
香港《文汇报》报道，副总理吴仪当天和商务部部长薄熙来计划在中博会开幕式后和与会的各地投资者及嘉宾，包括港澳特首及香港商界代表合影留念。当吴仪和薄熙来抵达时，港澳特首却不在场。结果，吴仪只能坐于位置上，不时看着手表，而薄熙来更是四处张望，希望能够找到两人。
等候许久，姗姗来迟的两名特首才出现在合照现场。记者在合照后向曾荫权了解“迟到”的因由，曾荫权一听到记者提问马上“喊冤”：“我和何（厚铧）特首被人困在房间内！”
曾荫权说：“我们在（会场）里面打算出来，但工作人员就是不让我们出来，不知为何。我同何特首等了足足20分钟！”报道说，可能是大会十分重视此次活动，误把严格的保安系数“升级”至两位特首身上。
在会面后，吴仪祝贺曾荫权当选香港特区第三任行政长官。她希望香港、澳门两个特别行政区进一步密切与内地的经贸交流与合作，为促进中部地区发展作出更大贡献。
据悉，曾荫权当天“密集式”地先后与中部各省领导会面。由于曾荫权已获中央委任，成为特区第三任特首，不少新旧朋友在会面时，都以一声“恭喜”来作为“开场白”。
而在当天的博览会上，主席台上多国政要云集，发言嘉宾妙语连珠，激起了阵阵热烈掌声。商务部部长薄熙来在致词中说，“吴仪再次亲临大会，既表明了中国政府推动中部崛起的坚强决心，我想也有她对中部家乡的一片亲情。曾特首、何特首也再度参加中博会，他们不仅把祖国的港澳管理得井井有条，也热心于中部的蒸蒸日上。作为主办方，我们衷心地感谢新加坡吴作栋资政，全国政协张思卿副主席和所有朋友来到河南。今天春意盎然，河南牡丹正在盛开，六省商家聚会郑州。好季节、好景致、好朋友自然大家会有好心情，会做成好生意。”
国家测绘局：将严查外国人在中国非法测绘
【网讯】国家测绘局副局长、新闻发言人李维森27日在国务院新闻发布会上，介绍中国重要地理信息数据审核公布政策，在谈到日前有四名日本人在新疆进行测量时被处罚一事时，李维森首先指出事件属于“外国人非法测量事件”，并强调今后还要更加严格地加大监管力度。
四名日本人未经批准携带两部全球卫星定位系统接收机前往新疆艾比湖区域进行测绘活动，新疆维吾尔自治区测绘局日前下令四人停止相关行为，并给予罚款、没收测绘工具及测绘成果等处分。日本相关部门已赴新疆向测绘局递交道歉信。
李维森在会上指出，这种事情近几年还是陆陆续续有过，最近新疆又发生了外国人非法测量的事件。对外国人来华测绘，《测绘法》第七条明确规定两种形式，一种形式是必须经过资质的审查，要和我们国内的测绘单位进行合作，共同申请资质，经过国务院测绘主管部门和军队测绘主管部门审查以后，取得资质证书，然后才可以在资质允许的范围内进行测量。第二种形式是外国搞科研的人员和有关部门进行合作，在合作项目中遇到测量或者测绘工作的内容，必须一事一报，专门报批，经过批准以后，也可以开展测绘。除了这两种形式以外，中国境内是不允许外国人开展测绘工作的。
李维森表示，这些年来这种情况时有发生，国家测绘局和有关部门根据《中华人民共和国测绘法》，今年初发布了《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，关于外国人来华测绘的法律法规是比较健全的。近两年，国家测绘局也根据《测绘法》加大了统一监管的力度，对发生类似问题，都由省、市测绘主管部门依法予以查处。这次新疆查处的外国人来华测绘事件，也是依法进行的。因为测绘工作关系到国家的安全，大量的测量数据是涉密的，所以加强这方面的监管时刻不能放松，今后还要更加严格地加大监管力度。
此外，李维森指出，关于外国人来华测绘的问题，《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》对处罚作出了明确的规定，我想当地会严格按照这个来进行处理。至于具体的细节，哪些数据需要公布，可能到今后才公布数据，这是近期发生的事情。
《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》于今年3月1日起执行，规定外国组织和个人到中国开展合资、合作测绘，不得从事大地测量、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、海洋测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制等活动。
根据这项暂行办法，外国的组织或者个人在中国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须遵守中国的法规，不得涉及中国的国家秘密，不得危害中国的国家安全。
暂行办法还指出，外国的组织或者个人在中国领域测绘，必须与中国的有关部门或者单位采取合资、合作方式。但如果经批准，外国组织或者个人到中国开展科技、文化、体育活动时，需要进行一次性测绘活动的，可以不设立合资、合作企业。不过，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中国的有关部门和单位的测绘人员共同进行测绘活动。
政治局宣战黑恶势力 保十七大期间社会稳定
【网讯】中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康在26日召开的全国打黑除恶专项斗争电视电话会议上强调，要坚决把黑恶势力犯罪猖獗的势头打下去，决不能让其滋生蔓延，毫不妥协地向黑恶势力宣战，夺取打黑除恶专项斗争全面胜利，为中共十七大胜利召开和北京奥运会成功举办创造良好的社会环境。
官方新华网报道，周永康在会上透露，当前中国的黑恶势力仍处于活跃期，全国打黑除恶专项斗争也处于关键时期，同黑恶势力的斗争是一项长期的任务。他要求各地、各有关部门要狠抓组织领导，把打黑除恶工作情况及成效纳入平安建设和社会治安综合治理工作考评、官员政绩考核的重要内容，为深化打黑除恶专项斗争提供有力保障，全面推进社会治安防控体系建设和平安建设，确保社会治安大局持续稳定。
周永康要求，要从关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的高度，从维护社会稳定、促进社会和谐、巩固执政基础的高度，把打黑除恶专项斗争置于更加突出的位置，下决心乘胜追击，下决心除恶务尽，坚决把黑恶势力犯罪猖獗的势头打下去，决不能让其滋生蔓延，毫不妥协地向黑恶势力宣战，夺取打黑除恶专项斗争全面胜利，为党的十七大胜利召开和北京奥运会成功举办创造良好的社会环境。
中共十七大将于今年秋天举行，预计将为胡锦涛倡导的和谐社会理论提升至中共指导思想的地位打下坚实基础。胡锦涛已经多次对和谐社会文件起草的指导思想、主要内容、基本框架做出指示，目的就是要把和谐社会理论变成一张能够切实指引中国社会建设和管理的路线图。而社会的稳定，攸关十一五规划的实施、未来和谐社会的构建，乃至新中央在新阶段政经抱负的实现。
为此，公安部不久前曾表示，做好十七大和北京奥运会的安全保卫工作，是今明两年全国公安机关面临的重大任务。公安机关将在各级党委政府的领导下，充分发挥职能作用，进一步深化平安建设活动，为创造稳定和谐的社会环境作出最大的努力。
傅铁山追悼会28日举行 多名国家领导人出席
【网讯】已故全国人大副委员长、中国天主教主教团代主席、中国天主教爱国会主席傅铁山主教追悼会定于28日在八宝山举行，届时将有多位国家领导人出席。
傅铁山的追悼会将分三阶段，第一阶段是中央高层出席悼念，第二阶段是社会各界代表集体悼念，第三阶段是中国天主教会人士集体悼念，包括举行庄重的宗教仪式，主持宗教仪式的是来自沈阳教区、现年已83岁的金沛献老主教。
被问及会否有海外教会人士赴中国参加傅铁山的追悼会，中国天主教爱国会副主席刘柏年表示，按照以往惯例，不会刻意邀请海外人士赶赴中国参加傅主教的葬礼，但如果有人来，也会表示欢迎。
至于外界高度关注的傅铁山的继任人，刘柏年表示，目前“一会一团”（中国天主教主教团和中国天主教爱国会的简称）和北京教区正全力以赴办傅主教的后事，选圣主教的事将由北京教区根据教区发展需要，按照以往选圣主教的程序进行。
另据有关权威人士透露，目前北京教区有四至五位在各方面都较为出色的神父，在信徒和教友中的呼声较高，预计傅铁山的继任人将可能从中产生，但也不排除有其他人选的可能。
另据路透社引述香港天主教人士消息，说梵蒂冈希望由获得教宗本笃十六世认可的人选接替傅铁山。消息人士指，梵蒂冈已经有一张可接受的人选名单，但由于中国当局对继任人是否应该得到教廷认可有分歧，估计要数个月时间，才会定出最终人选。
消息人士又说，教宗短期内会公开致函中国的天主教徒，呼吁官方和地下教会和解，又希望中国放宽宗教自由。在发表前，教廷会先将内容知会中国外交部。
舆论监督促社会进步 潘岳冀官员要有承受力
【网讯】国家环保总局副局长潘岳日前表示，从政之后，他本人多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过，但后来都解释清楚了。从这点来说，政府官员要有点承受力。不过他也指出，媒体作为舆论的代言者，有着强大的社会影响力，应该对自己说出的话负责。
这是北京媒体连日来第二次报道潘岳谈舆论监督的作用，此前一日，《新京报》引述潘岳的话说，将加强公众对政府环境决策参与权。他强调，信息越不公开，特殊利益勾结的机会就越大，公众对政府的不信任就越大，谣言的市场就越大，不稳定的因素就越大。
舆论监督正在推动社会进步
《中国青年报》报道，潘岳表示，要让舆论监督发挥作用，信息的公开是关键。媒体和政府有时发生冲突，恰恰就在信息公开上。比如在环保工作中，一些地方政府会本能地“捂盖子”，而媒体和公众却需要知道有关环境评估的事实信息。信息公开了，才能保证公众的知情权，便于舆论监督。
他强调，现代社会的发展，要求政府建立起一套开放透明、能够集中民智、代表民意的公众参与机制。政府部门的信息和政务公开，是公众有效参与公共事务管理的前提和基础。国务院新近颁布的《政府信息公开条例》，正是出于这样的目的。它一方面有助于公众监督政府，另一方面有助于公众参与有关公共问题的治理，从而促进公众对政府的信任与理解。随后，环保总局发布《环境信息公开办法(试行)》，就是要率先进行这一实验。
潘岳进一步指出，实际上，信息公开一直是环保总局的工作重点。2004年6月，《环境保护行政许可听证暂行办法》发布；2005年4月，第一个完全公开的听证会——“圆明园防渗工程听证会”召开；2006年2月，中国环保领域第一个部门规章——《环境影响评价公众参与暂行办法》出台。去年一年，因信息公开不符合要求等原因，环保总局对总投资达1600亿元的43个火电、化工、公路、铁路类项目的环评文件不予受理。
舆论监督推动环保 功不可没
从环保部门的角度来看，媒体的批评和监督，正是公众关注环保和参与环保的表现。中国环保事业的发展，经历了由观念转变到利益博弈的历史过程。在这两个阶段中，新闻媒体一直都是最重要的动力。毫不夸张地说，新闻媒体是中国环保运动的真正推手。
在过去经济发展“唯GDP论”思维主导下，虽然有识之士已经意识到中国发展过程中环境问题的严重性，但是环保并没有成为公共视野中的热点话题。2005年，环保总局推行第一次“环评风暴”，叫停了上千亿元的违规项目。新闻媒体的大规模跟进报道和热烈讨论，引起了社会各界对环保问题的重视，使环保议题从当前经济社会发展的“边缘话题”变成了“核心话题”。可以说，在促使从上到下的观念转变过程中，新闻媒体发挥了首要作用。
正是在媒体的关注之下，环保成为公共舆论中的焦点问题。与此同时，由地方政府盲目追求“GDP”增长的政绩观和不法商业利益的畸形结合，成为破坏环境的重要因素。中国的环保事业，已经从一个观念转变阶段发展到利益博弈阶段。
在这一阶段，媒体的有效监督，相关信息的大量披露，以及公众的积极参与，都成为大大促进环境保护的力量。这些力量的汇聚，使环境监管机构的执法更加有效。例如，2005年的圆明园防渗听证会，今年年初的“区域限批”和“行业限批”。在新闻媒体和公众舆论的强大压力下，一些违规的项目和企业很快进行了整改。
舆论监督会越来越重要
潘岳做过七年记者，也曾担任报纸的副总编辑，他深知媒体从事舆论监督之艰难。他指出，作为社会的报道者，新闻的本质要求记者和媒体必须忠于事实、客观报道。但是，新闻的即时性以及事件的不断发展变化，使得新闻报道又是一个逐渐接近真相的过程。要求媒体所有的报道，都像专家学者那样作出专业判断、像法官检察官那样证据确凿，是不可能的。
国家安监总局局长李毅中说过一句话：媒体不是中纪委，不可能要求它的报道百分百准确。潘岳很赞同这句话。媒体在舆论监督中，可能会出现一些小失误，或者细节上的失实，这是可以理解的。世界上也没有哪一家媒体，能够做到百分之百准确，从不出错。
媒体的意义在于提出问题，如果提得不对，可以解释，可以反驳，说清楚就行了。从政之后，潘岳本人多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过，但后来都解释清楚了。从这点来说，政府官员要有点承受力。但是，另一方面，媒体作为舆论的代言者，有着强大的社会影响力，应该对自己说出的话负责。在舆论监督越来越重要的时代，对媒体的职业道德和行业公信力的要求，也将越来越高。对一些关系国计民生大政的重大问题的报道，媒体是不是应该履行更加严格的核实程序？发生了重大失实，是不是需要立刻更正？要使舆论监督有力量，媒体自身的公信力，起决定作用。
现代社会的利益主体多元化，必然会有多种意见和观点的出现。政府和新闻媒体在反映这些意见和观点的时候，出现不一致是正常的，因为各自站的角度不同。关键是双方要在一个宽容的氛围中和法律的框架下，沟通歧见、赢得共识、达成良性互动。可以预测，在以后中国社会的发展过程中，信息会越来越公开，新闻媒体和舆论监督，将会起到越来越重要的作用。
外交部：中国进一步对海外安全状况进行评估
【网讯】中国外交部发言人刘建超4月26日举行例行记者会，在谈到埃塞俄比亚中资公司项目组遭袭击时表示，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估，以帮助中国企业顺利安全地开展海外经贸合作，保证中国人员安全。
在记者会上有记者提问：“埃塞俄比亚中资公司项目组遭袭击事件有什么最新进展？”
刘建超回答说，目前，外交部和驻埃塞俄比亚使馆正积极推动有关各方有序开展营救中国被绑架人员的工作。中国遇难人员的遗体已得到妥善处理，伤员正在接受治疗。中国商务部、外交部和中石化集团组成的联合工作组已于25日夜抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，协助使馆开展有关善后和营救工作。
他指出，针对近来出现的一些涉及海外中国公民的安全事件，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估，以帮助中国企业顺利安全地开展海外经贸合作，保证中方人员安全。
另有记者提问：“此次在埃塞俄比亚发生的事件中，几名中国工人被绑架。此前，在尼日利亚也发生了类似事件。中国政府和中国公司是否会重新考虑对非洲的投资和人员部署？”
刘建超回应说，在过去几年中，随着中国企业在海外投资增加，与其他国家经贸合作不断加强，也出现了一些新情况，其中包括一些企业在海外的安全面临威胁。中国企业在平等互利的基础上与其他国家开展经贸合作，给中国和有关国家都带来好处，是双方都希望看到的，也得到了双方人民的支持。至于合作中出现的一些问题，特别是安全方面的问题，中国政府也将进一步加以研究，对海外安全状况和安全条件作进一步评估，使中国企业今后在海外投资和开展有关经贸合作时能有更好的安全保障。中国政府支持中国企业在平等互利的基础上，与包括非洲在内的有关国家开展经贸合作，这一政策不会改变。
随后有记者提问，“中国政府将对一些国家和地区进行安全评估。具体怎样进行？中方是否开始担心埃塞俄比亚的安全形势？还是认为中国公民被袭是在这些地区投资所必须付出的代价？”
对此刘建超指出，关于中国企业在海外进行投资和经济合作，有关工作还将继续开展，中国政府也将协助有关企业在安全评估方面做更多的工作，以使中国企业在海外的合作能够顺利、安全地进行。
圣卢西亚搭上台湾不舍大陆 北京斥极为唐突
【网讯】台湾的行政院长苏贞昌25日晚提到台湾将与加勒比海国家圣卢西亚复交后，圣卢西亚官方回应称有意与台湾建立邦交，但是不排除与中国大陆维持关系。对此，中国大陆做出强烈回应，认为此举“极为唐突”。
在苏贞昌发表“复交”讲话后，圣卢西亚的外交部长波士奎（Rufus Bousquet）26日否认已“复交”，但圣卢西亚是有意与台湾建立邦交，但是不排除与中国大陆维持关系。不过，大陆肯定不会容忍圣卢西亚同时与台湾和大陆有邦交关系，圣卢西亚究竟会倒向哪一边，就看台湾和大陆谁给的好处多了。
波士奎表示，内阁压倒性的共识是，尽早和台湾“恢复全面外交关系”。但是波士奎也说，与台湾恢复邦交，不代表要与北京断绝关系。波士奎说，未来双方的关系层级，会根据状况，基于他们认为适切的标准。波士奎说，圣卢西亚总理康普顿将在近期内就这项外交转向发表正式声明。
大陆外交部表示，正在密切留意态发展，已留意有关报道。发言人刘建超表示，中国与圣卢西亚有邦交，两国有联合公报，希望圣卢西亚坚持一中原则。他重申台湾分裂祖国的行为不会得逞。
中国驻圣卢西亚大使馆也发表声明，对波士奎的发言表示“严重关切”，把他的谈话形容为“极为唐突”，并且敦促圣卢西亚不要和台湾建立外交关系，立即终止所有伤害两国关系的言论与行动。
据加勒比媒体报道，圣卢西亚总理康普顿原希望与北京和台北同时维持一定的关系，但中国驻圣卢西亚大使古华明已经表明北京不会接受这种安排。中国一直强调“一个中国”政策，台湾是中国领土不可分割的一部分。
圣卢西亚曾在1984年与台北建交，1997年9月转与北京建交，断绝与台北的外交关系。但布斯凯此次在国会表示，与台湾复交不应被理解成与中国大陆断绝关系，“我们日后的关系将建立在对方根据当前情况认为合适的层面上”。
圣卢西亚政府发言人表示：“总理原本希望对方改变立场，但是徒劳无功。”圣卢西亚去年底大选，与台湾关系良好的康普顿取得压倒性胜利。此后，台湾媒体不断传出圣卢西亚与中国大陆断交的消息。不过当时中国驻圣卢西亚使馆官员强调，两国外交关系一切正常，而康普顿也表示将会保持与中国的邦交。
台湾的外交部26日早些时间曾表示，将争取在一个月内完成与加勒比海岛国圣卢西亚恢复邦交的手续。圣卢西亚宣外长布斯凯此前在国会宣布将尽快与台湾恢复全面外交关系，并称这获得了圣卢西亚政府内阁的支持。
台湾的外交部长黄志芳证实复交的消息，并表示台湾将争取在最短时间内完成所需手续，预计不会超过一个月。不过，黄志方也指出目前双方尚未签署建交公报，同时圣卢西亚并不想与北京断绝外交关系，因此对北京的反应不能掉以轻心。
台湾的外交部发言人叶菲比也表示，两岸在外交领域上并非“零和游戏”，台北并没有要求圣卢西亚与北京断交。
台湾行政院长苏贞昌25日晚率先透露说，他在行政院长任内有很多好消息，包括圣卢西亚24日成为台湾的第25个邦交国。行政院发言人陈美伶随后证实，圣卢西亚外长在国会已宣布愿意跟台湾建交，行政院非常高兴，将请外交部进行相关后续作为。
由于此番话正值台湾民进党即将举行总统初选之际，且苏贞昌在外交部尚未作出正式宣布前率先透露消息，令行政院部分高层官员感到惊讶。有台湾媒体分析称，此举必将引起北京的反弹，两岸又掀起一场外交战。据悉，一旦台湾与圣卢西亚签署协议正式复交，台湾的邦交国数目将增加到25个。
圣卢西亚是东加勒比海邻近大西洋的岛国，人口17万、面积620平方公里。圣卢西亚政权去年12月政权更替，高龄82的“独立之父”康普顿代表“联合劳工党”再度执政，公开表示将与台湾恢复外交关系，掀开了两岸的外交战。
连宋访问后 大陆主张对台动武民众显著减少
【网讯】大陆日前公布的一项民意调查显示，在连战、宋楚瑜相继访问后，大陆的主战派从13%大幅降低为5%。分析称，民调结果说明两岸交流有助于台海和平。
《中国时报》报道，经常从事民意调查的“零点研究咨询集团”董事长袁岳发表专题演讲，称连、宋访问大陆之前，大陆53%受访者主张两岸持续经济交流，17%认为大陆迟早会动武；另有13%主张现在就动手，省得夜长梦多。但是连、宋访问大陆之后，主张立刻就采取军事行动的降到5%，不到原来的一半。
袁岳说，民调问，谁是对大陆最不友好的国家，结果显示，第一是日本，第二是美国。而美国方面，最主要的是因素是台湾问题。
他举例说，美国总统克林顿访问中国之前，中国人对他有好感的是39%，可是访问结束，有好感的大幅提升到70%以上。2002年，布什访问北京之前，中国人对他有好感的是35%，可是访问结束，有好感的下降到25%，原因是布什强调《台湾关系法》。
四日本人未经批准携全球定位系统测绘新疆
【网讯】四名日本人未经批准携带两部全球卫星定位系统接收机前往新疆艾比湖区域进行测绘活动，新疆维吾尔自治区测绘局日前下令四人停止相关行为，并给予罚款、没收测绘工具及测绘成果等处分。日本相关部门已赴新疆向测绘局递交道歉信。
中国广播网报道，今年3月5日，相马秀广、村田泰辅、远藤邦彦、洼田顺平等四人受日本综合地球环境研究所委托，携带两部全球卫星定位系统接收机、一比一百万比例尺英文版地形图、一比五十万比例尺英文版地形图、一比十万比例尺俄文版地形图，在中国科学院新疆生态与地理研究所研究员陪同下，进入新疆艾比湖区域考察。
在考察活动中，四人未经中国国务院测绘行政主管部门及军队测绘主管部门批准，擅自进行测绘活动，违反中国《测绘法》、《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》有关规定。
据称，这是继去年4月日本株式会社国土情报研究所人员在新疆和田非法测绘被查后，又一起外国人非法测绘案件。报道说，事件发生后，中日友好人士小岛康誉与日本综合地球环境学研究所主管佐藤洋一郎赴新疆向测绘局递交道歉信。佐藤洋一郎表示，对四名日本人未经中国有关部门批准，在考察活动中擅自进行测绘活动深表遗憾。
新疆测绘局局长李全战说，类似行为不利于中日科研合作，希望今后各项测绘活动经中国有关部门批准，并按照正常管道与中国有关部门合作，同时不得涉及中国的国家秘密和危害国家安全。
《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》于今年3月1日起执行，规定外国组织和个人到中国开展合资、合作测绘，不得从事大地测量、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、海洋测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制等活动。
根据这项暂行办法，外国的组织或者个人在中国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须遵守中国的法规，不得涉及中国的国家秘密，不得危害中国的国家安全。
暂行办法还指出，外国的组织或者个人在中国领域测绘，必须与中国的有关部门或者单位采取合资、合作方式。但如果经批准，外国组织或者个人到中国开展科技、文化、体育活动时，需要进行一次性测绘活动的，可以不设立合资、合作企业。不过，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中国的有关部门和单位的测绘人员共同进行测绘活动。
除外国人在中国进行测绘活动外，中国外交部26日在例行记者会上，也重申要求外国游客不能有危害中国国家主权的行为。
刘建超在例行记者会回答提问表示，西藏近日扣留四名美国游客，因为他们在西藏出示鼓吹西藏独立的旗帜，有关部门正展开调查。刘建超重申，外国游客不能有危害中国国家主权行为。
中国外交部：玉山江案属内政 与加拿大无关
【网讯】中国外交部发言人刘建超26日在北京重申，玉山江案实质上是反恐问题，属于中国的内政，与加拿大无关。关于加拿大外长麦凯访华期间会否与中国讨论玉山江案，刘建超表示目前无法预测。麦凯此前表示将与中国讨论这一问题。
刘建超在例行记者会上表示：“中国多次向加方表明在玉山江案上的立场，认为玉山江案完全是中国内政，实质上是反恐的问题。此事与加方无关，希望加方不要在此事上干涉中国内政。”
应外交部长李肇星邀请，加拿大外长彼得．麦凯将于4月29日至5月1日访华。关于加拿大外长访华期间会否与中国讨论玉山江案，刘建超表示目前无法预测。他说，中国欢迎加拿大外长访华，为改善和发展中加关系发挥积极作用。
麦凯此前在加拿大对此案表态称，“此案对赛利尔先生而言，有非常大的利害关系，并且已影响到加拿大与中国的关系。”他本月稍晚访问中国时，将提出此项议题。他已向中国驻渥太华代办表达“深切失望”之意，并告诉赛利尔夫人，加拿大政府会继续为他“追求正义”。
刘建超说：“访问期间，双方议题将包括政治互信、经济合作、文化交流、人员往来以及在国际事务中的合作。至于双方是否讨论玉山江案，现在无法预测。”
乌鲁木齐市中级法院19日以分裂国家罪判决疆独分子玉山江·吉力力（侯赛因·赛利尔）无期徒刑，剥夺政治权利终身。一直关注此案的加拿大作出回应，对此判决“深切失望”，并表示该案已影响到加拿大与中国的关系。
官方新华社的报道引述法院判决指出，玉山江于1997年4、5月间，明知阿里木·玉努斯从事分裂恐怖活动，仍提供人民币八万元予以资助。1997年5月，阿里木·玉努斯等人在广州成立恐怖组织“真主党”。同年11月，玉山江加入疆独组织“东突厥斯坦解放组织”，1998年初玉山江被任命为该组织驻吉尔吉斯斯坦劝导、讲经组的负责人。
法院的判决还指玉山江积极活动并促成“东突厥斯坦解放组织”和“东突厥斯坦伊斯兰运动”的联合，其行为构成分裂国家罪和组织、领导、参加恐怖活动组织罪。
玉山江于2001年被加拿大接收为难民，具有加拿大国籍。玉山江于2006年赴乌兹别克时，被乌兹别克当局以涉嫌参与恐怖活动为由引渡回中国。对于加拿大政府持续对玉山江一案表示不满，加拿大官方早前多次要求派员旁听玉山江的审讯，但中国以被告为中国公民为由一直拒绝。
教廷开傅铁山继任人选名单 冀中国教会认可
【网讯】天主教香港教区消息人士指，教廷手上现有一份名单可作为已故天主教爱国国主席傅铁山的继任人选，希望中国新一任天主教爱国会主席的人选能获教廷认可，但中国方面对于继任人应否获教廷认可，意见分歧。
路透社引述该名消息人士指，由于预料新任主席至少要数月才能选出，令教廷与内地神职人员的沟通出现困难。
中国国家宗教事务局副局长蒋坚永26日表示，已故天主教爱国会主席傅铁山27日会举行遗体告别仪式。他表示，不清楚香港天主教枢机陈日君会否返内地参加，但他说中梵关系改善应该透过教会与教会间联络。
至于傅铁山继任人，蒋坚永说，会按既定的民主程序产生新的主教，他形容傅铁山一生爱国爱教，致力改善中梵关系，他的离世是中国天主教会的损失。
傅铁山1979年破天荒接受爱国会“祝圣”，成为北京教区主教，是中国首名不获教宗认可而“主选自圣”的主教，改变了之前天主教神职人员跟爱国会对抗的局面，协助爱国会确立对中国天主教徒的控制。
自从成为北京教区主教后，傅铁山的事业平步青云，仕途非常顺利。在宗教事务上，他1992获委任为爱国会副主席，1998年更成为主席；政治上，1979年傅铁山获委任为政协常委，2003年获委更具实权的人大常委职务。
有分析认为，傅铁山一死，中国天主教的龙头出缺，两大职位北京教区主教及爱国会主席实时悬空。现时爱国会与梵蒂冈关系紧张，由谁人继任对两者关系有深远影响，所以无论是教廷抑或广大的中国天主教徒，对继任人选都非常关注。
有观察家指出，去年获“自行祝圣”成为昆明教区主教的马英林是最热门人选，马英林今年42岁，获“祝圣”为昆明教区主教前，已经是爱国会副主席及主教团秘书长。他以强硬打击地下教会见称，在中国天主教徒间是一名争议性人物，梵蒂冈没有批准由他出任昆明教区主教，这是原因之一。除众多的宗教职务外，他也是一名政协委员。
在傅铁山患病期间，马英林一直处理他的职务，就算获“祝圣”成为昆明教区主教后，仍长时间留在北京处理傅铁山的工作。分析人士认为，爱国会让马英林出任昆明教区主教，目的是为他更上一层楼铺路
河南推行强县扩权曝露县市的权利博弈
河南省2004年在35个县推行强县扩权，从三年的运行看，扩权县拥有了更大的发展主动权，但也曝露了县与市的权利博弈。有分析认为，强县扩权，应坚持因地制宜原则，不能采取“一切切”。而从根本上解决强县扩权存在中的问题，长远的措施应当是推行省直管县体制。
《决策》杂志发表文章称，2004年4月，河南赋予35个扩权县十个方面的主要管理权限项目多达80条，从各级政府文件到专家学者再到新闻媒体，强县扩权成为共同关注的焦点。
实施强县扩权，扩权县得到的最大实惠是管理权的扩大，拥有了更大的发展主动权，有力地促进了县域经济的发展，同时扩权县还得到了一系列发展扶持政策。另一方面也暴露出值得高度重视的若干问题，其中最棘手的是扩权县与地级市的关系处理上，以及扩权县与省直部门的有效对接上。
究其原因，主要在于一些地级市和省直部门的“惜权”思想严重，本应赋予扩权县的权力没有真正放开，本应由扩权县享受的政策没有真正落实，存在“先放后收、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放”的现象。而且，地级市对扩权县的支持力度有所减弱，出现了省与县两级积极性高涨，地市一级政府被动应付的“两头热，中间冷”的现象。
其次是增加了扩权县与上级应酬的工作量。由于县级人事权仍然掌握在地级市手中，扩权县感到有了“两个婆婆”，原来的“一头应酬”变为“两头应酬”，应酬成本增大了。
三是中心城市与扩权县的协调发展问题显现。中心城市化水平高的地区，长期实行市管县体制，使得这些县域经济与中心城市之间存在着较密切的分工和协作，强县扩权，不一定完全适用于这种在经济上已依附于中心城市的县。
四是部分扩权县对扩权的重大意义认识不足，与省级主管部门的沟通不够及时和积极主动，对扩权政策存在着“等、靠”思想，缺乏相应的配套措施，没有用足用好用活有关扩权政策。
五是省级有关部门存在着对接不到位问题。省少数部门缺乏与扩权相关的实施细则和办法，使扩权县不易操作。省级个别部门扩权意识不浓，仍沿用老套路安排工作。中央和省有关垂直部门在扩权政策中也存在着定位模糊的问题。越来越多的政府部门实行垂直管理，一定程度上增加了县市政府的行政管理难度，削弱了地方经济发展的主动性和创造性。
强县扩权，应坚持因地制宜原则，不能采取“一切切”。不同的县情况千差万别，地理区域分布不同，经济基础不同，影响经济发展的因素也不尽相同。只有认清县情特点，把握和遵循县域经济在市场经济条件下的发展规律，才能引导县域经济持续快速健康发展。
从根本上解决强县扩权存在中的问题，长远的措施是推行省直管县体制。与国际上通行的三级政府不同，我国多数地区实行的是五级政府架构。行政层级过多的现状与县域经济发展的要求不相适应，过多的政府管理层级，降低了行政工作效率，影响了政府高效运转。同时，一些地级市经济实力偏小，较多地把资源和精力放在发展地级市区经济上，甚至从经济强县“抽血”，束缚了县的发展。
目前，县域经济的发展，面临着国家投入力度加大、产业转移步伐加快的历史机遇，同时又存在着农民增收缓慢、县乡财政困难、人才资金短缺、县政府调控乏力等问题。扩大县管理权限，可使县及时抓住发展机遇和更好地解决现实问题，放权是富民强县的重要举措。要按照“决策权下放、管理重心下移”的原则，对县整体适度放权。“能放则放、责权统一”，减少审批事项，简化审批程序，下放管理权限，凡市场能解决的问题，一律通过市场机制解决。省和地级市要尽量少管、管要管好、管理就是服务。浙江省率先推行强县扩权而取得经济快速发展，就是很好的例证。
合理压缩行政管理层级，也是促进地方经济发展的客观要求。北京、天津和上海，行政区划实行的就是直管县体制。海南省实行了“县市分治”，市只管理城市本身，县则由省直接管理。重庆直辖后，也过渡到直管区、县。最近浙江赋予义乌市与省辖市同等的经济社会管理权限。这些都为推广省直管县体制积累了经验。“十一五”规划中，明确提出要“减少行政层级”。随着市场经济的发展，我国需要在行政管理体制和行政区划上有所突破，并进行全局性的统筹规划。
中国官员整容细节曝光 每年两会前成高峰期
【网讯】在北京开诊所的中国整形专家陈焕然日前大曝官员整容细节，包括夜晚上门、熟人介绍等，其中“两会”前成官员整容高峰期。不少官员对隐私的要求堪比大明星，而且官员的心理都是要求年轻，而不要求美了。同时，官员的太太们也是一大顾客群，甚至比官员还多。
《青年周末》报道，在媒体中，对这项“新趋势”几乎是一边倒的抨击，而在网络上，也少有叫好者。一位参加了当时网络辩论的网友表示，他们之所以苛责中国官员整容，还是因为对监督机制的担心。认为这是继金钱贿赂、性贿赂之后又一个更加隐蔽的“公关手段”。
实名登记泄露官员身份
去年开始，找陈焕然要求整容的官员越来越多，主要项目是去眼袋、去皱等。“官员的数量我没有统计，但是官员和太太们加起来，约能占我病人的15%到20%。”陈焕然毕业于协和医科大学整形专业，获博士学位，有二十多年整形美容临床经验。
“一般上班族会选择长假之前来，对官员来说，做整容的高峰时间是每年‘两会’之前。我觉得这很正常，以前的官员们老在办公室待着，很少出镜和见公众，现在不一样了。尤其是在‘两会’这种曝光率高的时间，之前来做一下抽眼袋和去皱，我觉得是可以理解的。”
哪些官员来整过？是否有证据证明？陈焕然坚持不肯透露客户身份。“这是我们的行规，但我可以告诉你，一般来我这里整的都是地市级和省级的领导，我还接待过一位部长的太太。”陈焕然说自己只要看一眼就知道这个人动没动过刀子。
官员的太太们也是一大顾客群，甚至比官员还多。“太太们平时也不怎么出镜，她们要做的项目就比较多了，比如抽脂。我预计，再过三年五年，社会更加宽容和开放之后，国家领导人也会来做的。”
官员不喜欢闹市的诊所
陈焕然的诊所位于北京建国门附近的一个高档商圈，闹市区加人口密集区。这里聚集了三十多家唱片公司、模特经纪公司等。诊所位于一楼，在里面等候的时候可以看到门外来来往往的人流。诊所的玻璃墙和玻璃门都选用的是磨砂玻璃，外面看不清里面的人。陈焕然说，他的诊所原来在北京西郊，刚搬到这里四个月。已经很多客户打电话给他，说自己不敢来了，因为这里太热闹。
“好莱坞贝弗利山下面开了很多高级诊所，都是夜里12点之后才开始营业的。像汤姆克鲁斯这种大明星，都是半夜去，从地下停车场直接上去，做完了凌晨五、六点钟再开车回去。这里真不适合开诊所，而且又是一楼。我理想的地点应该是在四环边上，从机场可以直接到，方便。”
官员对隐私要求堪比大明星
陈焕然还表示，不少官员对隐私的要求堪比大明星。“他们有的会希望用假名，但按我们这里要求是不允许的。官员相对其他整容客户有时候更难打交道。“我们在做手术之前都会拍照、摄像，这是为了避免将来可能出现的医疗纠纷而必须经过的程序，不少官员不愿意，那我们也没办法，只好拒绝。”
迄今为止，从来没有一个官员是自己敲门进来咨询、挂号、预约，都是之前的客户介绍。“老客户会打个电话，说哪一天，有什么人会过来和我谈。而年轻人，大多数都是自己摸上门来的。”
而且，大多数官员都是天黑之后上门，为此，诊所通宵营业也算常事。手术地点也不仅仅在这个诊所中。据陈焕然透露，他还经常到北京饭店和国际俱乐部等地方出诊。那里有高级的医疗设备，而且由于实行会所制，隐秘度更高。
要逐渐年轻不要突然漂亮
陈焕然从去年开始陆续接待一些官员，他开始发现了官员整容的一些共性要求。“他们的心理都是要求年轻，而已经不要求美了。‘美’是年轻女孩儿们追求的目标。作为官员们，年龄在45到60岁之间，一般长得都不太难看，就算不好看也已经不在乎长相了。还有一个特点是他们都要求回去之后，回到电视机前，面对民众，别人感觉不出来，仅仅是让人觉得，变年轻了。这就让他们都要求尽量没有痕迹，或者痕迹隐藏的好的做法。还有就是他们愿意多次的来，一次做一点，一次做一点，要渐变，不要突变。”
陈焕然会劝第一次来的官员们别作手术。“因为人的衰老是整体衰老，皮肤松弛，肌肉变薄，骨骼改变，皮下脂肪减少，五官也都在成比例的衰老。眼袋抽完了，嘴角的纹就显得重了，嘴角做了，双下巴又出来了。我要是动了A，就要动B，还得动C，后果必然是面目全非，会被看出来的。我每次都要重复地跟他们说这个。他们通常是说，不管，就做一两个地方就好。”
公关公司为整容官员买埋
整容医院的项目单上，只有少数几项是官员们的常备项目。“主要都集中在眼睛附近一圈，比如去眼袋，上眼睑上提，去鱼尾纹、拉皮。另外还有打除皱针，用肉毒杆菌把皱纹附近皮肤神经麻痹，那块地方不能动了，也就没皱纹了。”
陈焕然说，这类抗衰老的手术，不论男女官员，选择的都是一样的。只是有些女官员还会增加例如抽脂等塑身项目。这些整容项目的花费都相当昂贵。仅仅去眼袋就要四千至五千元，拉皮、去皱需要花费两到三万。
集团采购空调5000台，下属的体检和制服……企业要和政府谈下这些项目，以前少不了要请客吃饭送礼，现在改送整容了？对此，一些公共关系业内人士认为，仅是特例，不成气候。
“以前，公关公司的老总，搞客户关系，吃个饭啊，桑拿啊，从去年开始，改送手术了。公关公司带过来我这里的，很多都是官员的太太和企业老总的太太。那些太太们就拿个笔在上面画勾，像点菜一样。公关公司负责刷卡，我们负责做。”陈焕然说。
今年的一天陈焕然和同事们忙了个通宵，到第二天早上五点多才回家。正是接待了一个公关公司带来的“整容团”。五、六个官员和老总的太太们，来做拉皮，抽脂，眼袋。“这是不是贿赂？我不太清楚。希望政府能够有有效的监管。”
习近平铁腕治贪 社保案周正毅案均有新线索
【网讯】上海市委书记习近平已履新一个月，习近平的治贪能力也经受了考验，有消息称，社保案周正毅案均有新线索。据知情人士透露，引起上海政坛地震的“两案”（社保资金案、前上海首富周正毅案）正在按法律程序处理中，不过比原来预想的要复杂许多。
香港《文汇报》报道，自习近平掌上海从时机上讲可说是一个敏感时刻。2006年夏天，中央决定查处上海社保资金案。9月，又对陈良宇严重违纪问题立案检查。之后，与社保资金案和陈良宇案有关的相当一批官员相继落马。一时间，政界的腐败使得上海官员面临公众的信任危机。
据知情人士透露，引起上海政坛地震的“两案”（社保资金案、前上海首富周正毅案）正在按法律程序处理中，但比原来预想的要复杂许多。该人士说，公安、检察部门在审查“两案”时，从有关当事人处或得到了新的线索，因此原定4月下旬转到法院的案子已被推迟，具体什么时候转还不得而知。上海市第九次党代会5月下旬召开，外界原先预期，上海党代会前社保案九名涉案人员或在此前受到法律制裁，目前看来在法律程序上已经来不及。
不过，结案与否不影响习近平积极着手消除社保资金案投下的阴影。早在一个月前，他就明确表态，“反腐倡廉是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。”何况在反腐工作上，习近平绝非新手。
早在福建宁德地区担任地委书记时，习近平的反腐工作就已名震一方。当时的宁德地区经济落后，按当地旧俗，盖房、修坟、娶媳妇被称为人生三件大事。习近平到任前，很多干部因为盖房缺钱，遂以权换钱。习近平到任后，确定把“敢于碰硬，敢抓反面典型，敢拔钉子户”作为查处的突破口，以铁腕之力剎住了这股建房风。而这样的铁腕反腐作风，也正是目前上海所需要的。
习近平已履新一个月，今年3月24日下午，中组部部长贺国强代表中共中央宣布了对习近平的任命。贺国强当时对在座的上海党政高层官员强调：“上海市委书记的配备，是从全国工作的大局出发，充分考虑上海市的特殊地位和领导班子建设的实际，根据工作需要和干部交流的精神，经过认真比选、反复酝酿、慎重研究决定的。”贺国强的讲话，足见中央对上海的重视和对习本人的器重。
不过报道说，就在人们满怀期待见证习近平的首场表现时，他却在公众视线中消失了。除了3月25日出现在杭州，与新任浙江省委书记赵洪祝交接工作外，习近平整整“失踪”了五天。知情人士透露，在“失踪”的日子里，习近平“一刻也没闲着”。他走访了上海市政府、市人大、市政协等多个部门，用他的话说是来“认认门”，实际上是在尽快地熟悉情况，以便尽早开展工作。
习近平在公众场合首次亮相，是3月30日下午瞻仰中共“一大”、“二大”会址，距离上次露面整整过了5天。对于此次瞻仰“一大”和“二大”会址，习近平作了说明，“目的是学习革命先辈的崇高精神，进一步激发为党和人民的事业不懈奋斗的豪情和斗志，把上海建设得更美好。” 习近平或许在通过这种方式来传达他决心传承发扬的为政理念。
潘岳：信息越不公开 特殊利益勾结机会越大
【网讯】国家环保总局副局长潘岳日前表示，将加强公众对政府环境决策参与权。他强调，信息越不公开，特殊利益勾结的机会就越大，公众对政府的不信任就越大，谣言的市场就越大，不稳定的因素就越大。
《新京报》报道，潘岳指出，要改变“不公开为惯例”的基本规则，环保总局不怕暴露缺点被人指责。《环境信息公开办法(试行)》在加强公众的环境知情权后，下一步还将加强公众对政府环境决策的参与权。
“让信息公开成为惯例”
国务院公布信息公开条例后，环保总局是第一个制定公布本部门信息公开办法的部门。对此潘岳表示，公众是环境的最大利益相关者，公众参与的最大障碍不是缺乏参与意识，而是得不到及时、准确的信息。环保总局就下决心要解决这个问题，从2006年开始，就在着手起草这一办法。
然而，目前中国的环保并不是垂直管理，环境信息的公开势必在有些时候会和地方利益冲突，地方环保部门也有可能不去执行这个《办法》，对此，潘岳表示，《办法》对此作了有针对性的约束性规定：地方环保部门不依法履行政府环境信息公开义务的，上一级环保部门应当责令其改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
潘岳承认，环保总局没有权力直接对不执行信息公开的地方环保官员进行行政处罚，但可以强烈要求地方政府这样做，也可以建议监察部依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》对其进行处罚。
报道说，中国的一个特色是在博弈中确定规则，而不是规则制定得非常完美之后再去博弈。此次《办法》的最大意义在于改变了基本规则———把“不公开为惯例、公开为特例”变成了“公开为惯例、不公开为特例”。按照这个规则，在环境领域内，政府、企业和公民社会之间的关系将得以重新定义，关键取决于各方如何利用新的基本规则去博弈。
环保总局此次出台《办法》，就是希望能够以此为起点，推动一系列关于公众参与的体制和政策变革。现状的不足不是裹足不前的借口，而是继续前进的动力。
“得不到信息会谣言四散”
在谈到中国公民目前的环境知情权状况时，潘岳表示，坦率地说，公众的知情权还非常、非常地不够。很多地方，村子附近有重大污染企业，问它排什么污水、排了多少，被回答说是“商业机密”，问多了还有危险，连记者都会被打。县里市里要在水源地附近上大项目，什么时候上，有没有污染、污染了怎么办，这是“国家机密”，甚至常规性的污染企业名单，也有可能迟迟不见天日。
各种法律中“公众参与”、“信息公开”的抽象原则，如果没有“谁来公开”、“怎样公开”、“不公开怎么办”的具体规定，就容易变成一纸空文，变成特殊利益勾结的腐败温床。公众得不到信息，表达不了关切，就会丧失对政府的信任，谣言四散，影响社会稳定。
获得知情权并不意味着就完全获得参与权，但潘岳强调，信息公开是最基础的一步，下一步应该是对政府环境决策的参与权。比如对于环境有重大影响的公共事务，各级政府应该举行符合一定程序标准的听证会，邀请公众发表意见，并对是否采纳、如何采纳公众的意见作出合理、及时的解释。
人大代表批民航总局：市场不是推卸职责理由
【网讯】针对南航“超售机票是民航业国际惯例”的作法，民航总局回应该行为“属企业的市场行为”，为此，十届全国人大代表、中南财经政法大学教授吕忠梅批评说，市场不是民航总局推卸监管职责的理由！市场存在缺陷是国家设立民航总局履行监管职责的唯一原因。
《法制日报》报道，2006年下半年，媒体推出透视垄断行业“潜规则”报道，面对媒体的质疑，南航以“超售机票是民航业国际惯例”作答，而民航总局则以该行为“属企业的市场行为”为由不予监管。吕忠梅认为，“在市场经济发展的今天，消费者的权利必须得到最充分的尊重与保护。”
吕忠梅向全国人大常委会递交了《关于加强对民用航空市场政府监管的建议》，建议全国人大常委会加强对民航总局履行职能情况的监督，并提出了两条具体建议：一是要求民航总局根据消费者权益保护法出台有关保护消费者权益的规范性文件，并向社会大众公布；与此同时，要求其认真对待消费者的投诉与权利主张，严肃查处企业侵犯消费者权益的各种行为。二是要求民航总局依法确定相应的民用航空运输市场竞争规则，为企业的竞争行为提供明确的预期；要求其对于扰乱市场竞争秩序、恶意竞争者严肃处理，以保护遵守法纪的企业，维护良性的市场竞争秩序。
日前，吕忠梅拿到了民航总局就她的代表建议作出的书面回复。在这份《关于对十届全国人大代表吕忠梅建议民航总局加大市场监管力度的回复》中，民航总局介绍说：“我局通过在行业管理方面建立竞争机制，要求和督促各航空公司制订‘顾客服务承诺’，……其目的在于用经济手段促使航空公司减少自身原因造成航班延误和做好航班延误后的旅客服务。我们相信，在一个开放和竞争的市场环境下，凡是消费者不认同的企业必然会被市场所淘汰。”
关于“超售机票”、“机长殴打旅客”、“航班莫名延误”和机票打折等问题，民航总局在回复中称：“在接到相关投诉之后均本着实事求是的态度进行调查处理。我们认为，对于此类属于民航行业不同经营主体中所发生的问题，举报一件必须处理一件。”“作为民航行业管理部门，我们通过定期向社会公布航空公司和相关机场等市场经营主体的航班正常率，旅客、货客对航空公司的投诉率以及航空旅客行李、货物的破损率，促使航空企业改进其产品和服务。对于自身原因造成航班延误而又处置不善的航空公司，民航总局除了进行通报批评之外，并在航线经营权利上予以控制。”
民航总局认为，“民航服务理念和服务质量方面出现的问题，主要是民航方面的主观原因，有服务理念转变的问题，也有专业素质不够的问题。有经营主体的过失，也有民航体改后系统性不够完善、配合不到位的问题。在航空公司、机场和民航服务保障企业与民航总局没有行政隶属关系之后，在新的管理体制之下如何开展之有效的行业管理，这也是我们正在摸索和实践的新问题。总体而言，在经历了多年高速发展之后，目前民航行业面临着管理水平、人员培训和基础建设(包括空中资源严重短缺)三个跟不上的问题。我们认为，存在的问题以及发展中产生的问题只能通过发展的办法来加以解决，市场经济秩序也只能通过深化改革来加以整顿和规范。”
就民航总局作出的回复，吕忠梅认为：“只是工作情况的报告，并没有就我提出的两点建议作出回答。在如何履行监管职责方面，民航总局也没有表明态度。”
就国内机票超售问题，吕忠梅指出，“航空公司把国际惯例弄成了国际半例，在国外相当多国家已对机票超售进行立法规制的情况下，民航总局为什么不借鉴呢？吕忠梅最后说“企业的市场行为绝对不是政府监管部门不管的理由，而是政府监管部门直接的监管对象。我希望民航总局能就我的建议内容进一步作出明确的答复，并在日常监管工作中拿出实际行动来！”
中国发挥积极作用解决苏丹达尔富尔问题
苏丹政府最近同意让国际维和部队进驻，以杜绝达尔富尔地区的暴力冲突。分析称，由于中国发挥了重要的作用，苏丹方面才原则接受了前联合国秘书长安南支持的和平方案。
《亚洲时报》的文章称，苏丹政府最近同意让国际维和部队进驻，以杜绝达尔富尔地区的屠杀活动。在这个非洲国家有不少大笔投资项目的中国政府自然功不可没。同时，北京还决心阻止针对该国的进一步制裁行动。
4月11日在中外媒体吹风会上介绍其作为中国政府特使对苏丹进行的为期四天的访问时，中国外交部部长助理翟隽对媒体说，正是由于中国发挥了重要的作用，苏丹方面才迫于国际社会的压力，原则接受了联合国秘书长安南支持的和平方案。他还表示：“我们不主张加强制裁力度或者扩大制裁范围，因为现在看来解决（达尔富尔）问题前景乐观。”
访问苏丹期间，翟隽得到总统巴希尔的接见，还访问了达尔富尔地区，会见了北达尔富尔州和南达尔富尔州的州长以及地方政府其它官员，并参观了三个难民营。在此之前，喀土穆政府多次拒绝屈服于国际压力，允许联合国介入解决达尔富尔问题。巴希尔声言这样会危及国家主权，甚至将联合国维和部队斥为“新殖民主义者”。
至于北京，尽管有新的证据表明苏丹政府直接参与使达尔富尔地区饱受战火摧残的内战，依然立场不改。根据一份被泄漏出去的联合国的报告，喀土穆当局将军机伪装成联合国的飞机，对达尔富尔的村庄实施轰炸。巴希尔一直否认其领导的政府同该地区爆发的内战有任何关系。这场持续至今的内战已经夺去至少20万人的生命，致使250万人流离失所。
达尔富尔冲突始于2003年，缘起当地的非洲黑人因不满由阿拉伯人控制的喀土穆政府几十年来实行种族歧视和边缘化政策，正式走上与中央政府为敌的武装道路。多个人权组织和联合国指出，政府资助简加韦得（Janjaweed）武装与叛军作战；据称，简加韦得摧毁了数百个村庄，奸淫掳掠无恶不作。
证明这些暴行的背后有喀土穆政府这只黑手的最新证据，来自联合国一份已曝光的专家组机密报告。报告以照片为依据，指出苏丹政府将军机涂成联合国部队专用的白色以混淆视听，用来给简加韦得运送武器，并对达尔富尔地区进行侦测和轰炸。
对此，中国方面视而不见，只是一味强调其所谓的“朝着和平方向迈出的一步”。在数月的外交努力无果而终的情况下，上周苏丹终于同意接受联合国的大规模援助，包括允许三千名军警，六架攻击机等飞机开进达尔富尔地区。
根据安南提出的方案，此次援助属于全盘解决方案的第二阶段行动计划。联合国的最终目标是组建一支有2.1万人的非盟－联合国联合部队，以接替目前在达尔富尔执行任务的七千人的非盟部队。
中国外交部表示，它认为现在不是讨论制裁的“适当时机”，世界大国应该抓住这个外交机遇，集中精力致力于使联合国部队早日开进倍受战火蹂躏的达尔富尔。在 4月19日下午举行的例行记者会上，外交发言人刘建超说：“我们认为在达尔富尔问题出现积极进展的时候，应该更多采取建设性的举措，推动有关共识得到落实。目前不是讨论制裁的时候。”
尽管喀土穆当局已经显示出愿意妥协的强烈意愿，美英两国还是不依不饶，威胁说若苏丹不迅速行动停止暴力行动，将面临更为严厉的制裁。媒体上周援引总统布什的话说，“表决心许承诺的时间到此结束，巴希尔总统必须坐言起行了。若巴希尔总统没有履行义务，那美国将采取行动”。
美英正在考虑的应对措施包括对同苏丹有生意往来的公司实施制裁，冻结金融资产，武器禁运以及建立一个禁飞区。
对此，北京告诫道，新的制裁措施恐怕只会使达尔富尔的人道主义危机更趋恶化。“还是不要朝着那个（制裁）方向行事为好。”中国常驻联合国副代表刘振民上周三指出，“我认为，在未来数周，或者数月，政治进程会取得一些进展。”
北京担心，更严厉的制裁会使得其费了九牛二虎之力才促成的政治进程偏离正轨，从而使自己的努力和功劳化为乌有。
拥有“一票否决权”的联合国五大常任理事国之一的中国介入达尔富尔问题标志着，北京改变了过去不愿利用自身影响力向苏丹施压的立场。中国在苏丹的石油领域已经投入了数十亿美元，而且是后者的重要商业伙伴。
布什政府认为北京可以利用其同苏丹的大宗石油买卖、投资和武器交易影响喀土穆，因而长久以来敦促中国向苏丹政府施加更大压力，迫使其同联合国合作。不过，在北京眼里，苏丹应该是为中国经济动力火车提供燃料的重要来源，所以一直坚称不干涉苏丹内政。随着近几个月来一些非政府组织和人权活动人士批评北京袖手旁观等于助纣为虐的声音越来越大，中国才不得不抛弃对苏丹的“不闻不问”政策。
美国女演员、联合国儿童基金会亲善大使米亚法罗将2008年北京奥运会与达尔富尔问题联系起来，在国际舆论界掀起了一场不大不小的风波。她在3月28日在《华尔街日报》上撰文，称北京奥运是“种族灭绝奥运会”（Genocide Olympics），并联同一些人权组织公开号召“通过抵制北京2008年奥运会向中国施压”。
北京反唇相讥说，苏丹内战和人道主义危机的根源在于贫困，仅凭中国一国之力根本不可能平息战火。本月初作为中国政府特使出访苏丹的外交部部长助理翟隽则指出，中国对苏丹进行援助和投资是解决危机的可行办法。他说：“如果生活条件得不到改善，苏丹人民就会继续为了争夺有限的自然资源而大动干戈，局势就会进一步恶化。”
北京海淀区长易主 官方只字未提周良洛案发
【网讯】北京市海淀区政府网站日前传出消息，海淀区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议决定接受周良洛辞去区长职务的请求，任命林抚生为副区长，并通过了林抚生为海淀区政府代区长的决定。这一来自官方的消息从头到尾都没有提及周良洛的涉土地案遭中纪委调查。
消息称，此次会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》第四十四条的规定，根据海淀区人大常委会第五次主任会议的提请，海淀区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议4月24日决定：林抚生为海淀区政府代理区长，并报海淀区人民代表大会备案。
根据周良洛的请求，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》第二十七条的规定，2007年4月24日海淀区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议决定： 接受周良洛辞去海淀区政府区长职务的请求，并报海淀区人民代表大会备案。
官方的消息从头到尾都没有提及周良洛的涉土地案遭中纪委调查，而这一人事变动距周良洛遭中纪委调查仍隔了十八天。在周良洛案发四天后，北京市各区的纪委书记集中到北京市纪委开会，在此会议上，对周良洛一案进行了简单通报。
再加上其后的4月11日，海淀区原副区长星志国一案，在北京市第一中级法院第一次公开审理，问题涉嫌受贿和隐瞒境外存款。据证实，周良洛和星志国两案都是由中纪委直接查办的，两案在仅相差五天，这引起外界的关注。
来自《21世纪财经报道》的消息称，周良洛被调查一事与星志国案有直接关系，问题涉及在海淀区北部地区开发中违法批地，并在有关房地产项目中有受贿行为。据本报证实，本案与之前北京市副市长刘志华案并无关系。另外，被调查的还包括周良洛的妹妹，具体项目牵涉到海淀区六里屯处的一个垃圾焚烧厂，投资规模过亿。
北京市海淀区一位人士因“这个案子估计还牵涉很多人”为由，拒绝透露本案更多细节。据知情人透露，周良洛被调查一事问题涉及在海淀区北部地区开发中违法批地，并在有关房地产项目中有受贿行为。
林抚生简历：
男，汉族，福建福州人，1964年2月出生，研究生文化程度，工学硕士、工商管理硕士学位，教授级高级工程师，现任市委候补委员，中共海淀区委副书记，海淀区政府党组书记、副区长、代理区长，中关村科技园区海淀园管理委员会党组书记、主任，海淀区北部地区开发建设委员会主任。
1994.12-1995.11 北京市机械工业管理局副局长
1995.11-1997.07 北京明康机械有限责任公司党委常委、董事、副总经理
1997.07-1998.05 北京机电工业控股（集团）有限责任公司党委常委、董事、副总经理
1998.05-1999.08 北京机电工业控股（集团）有限责任公司副总经理
1999.08-2000.10 北京机电工业控股（集团）有限责任公司副总经理兼任北京巴威公司董事长（期间：1998.10-1999.12借调到北京国际电气工程公司任副总经理）
2000.10-2001.01 北京机电工业控股（集团）有限责任公司党委副书记、董事、总经理（期间：1998.02-2001.01参加清华大学经济管理学院工商管理专业研究生在职学习）
2001.01-2005.12 北京京城机电控股有限责任公司党委副书记、董事、总经理
2005.12-2006.06 北京京城机电控股有限责任公司党委书记、董事长、总经理
2006.06-2007.04 北京京城机电控股有限责任公司党委书记、董事长，市委候补委员
2007.04至今任现职
总参梁光烈要求全军学胡锦涛指示 听党指挥
【网讯】经中央军委批准，全军安全工作会议23日在京召开。这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央军委主席胡锦涛关于安全工作的一系列重要指示，总参谋长梁光烈指出，各级要深刻领会、认真贯彻胡锦涛重要指示，牢固确立安全发展理念，把确保军队纯洁巩固、听党指挥作为安全发展的最高要求。
中共中央军委机关报《解放军报》在此之前的13日曾发表题为《军队人大代表学胡锦涛主席重要讲话纪实》文章，表示“人民军队八十年的历程充分证明，坚持党对军队绝对领导这个不变的军魂，就是胜利的保证，发展前进的保证”，以呼应胡锦涛此前向参加两会的解放军代表团强调党指挥枪原则，当时胡锦涛指出，军队要坚持正确政治方向。
《解放军报》25日报道说，四总部领导杨志琦、孙忠同、李买富、朱发忠，全军各大单位和武警部队负责同志参加会议。中央军委委员、总参谋长梁光烈，中央军委委员、总政治部主任李继耐出席会议并讲话。
梁光烈在讲话中指出，各级要深刻领会、认真贯彻胡锦涛重要指示，牢固确立安全发展理念，把确保军队纯洁巩固、听党指挥作为安全发展的最高要求，把巩固提高战斗力作为安全发展的根本目的，把科学预防、标本兼治作为安全发展的基本原则，把加强军事训练、提高官兵素质能力作为安全发展的有效途径，把依法从严治军作为安全发展的重要保证。
梁光烈强调，当前，中国特色军事变革加速推进，军事斗争准备任务繁重，各级要针对部队安全工作面临的新情况新问题，结合实际进一步深化研究，在探索特点、把握规律上下更大功夫，用新的思路和办法解决问题，掌握做好新形势下安全工作的主动权。要制定严密的防范措施，加大专项治理力度，突出防范重大安全问题。要扎实推进军队各项建设和军事斗争准备，确保部队高度稳定和集中统一，以实际行动和优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
李继耐在讲话中指出，各部队要切实用胡锦涛关于安全发展的一系列重要指示统一思想，强化忧患意识，始终保持清醒；强化政治意识，自觉从高举旗帜、听党指挥的高度认识维护部队安全的极端重要性；强化大局意识，坚持把部队安全工作放到党和国家中心工作中思考和筹画；强化使命意识，真正把维护部队安全作为各级领导干部的重大政治责任，以对部队建设、对广大官兵高度负责的精神，发扬求真务实的作风，高标准抓好各项工作的落实。
报道说，这次会议听取了全军各大单位和武警部队关于做好新形势下安全工作的情况汇报，观看了南京军区、空军和武警部队抓好安全技术防范工作的多媒体演示介绍，讨论修改了四总部关于加强部队安全工作的意见以及安全工作有关法规。
国家行政学院教授谈改革趋势：严治官善待民
【网讯】由党报《人民日报》主办的《人民论坛》刊登国家行政学院汪玉凯教授的文章，文章将目前中国行政体制改革趋势总结为：“严治官，善待民，创新政体，稳定银根” 。据悉，中国经济的发展正在遭遇行政管理体制改革的瓶颈，现在已经到了行政改革攻坚的关键时刻。
自2001年中国加入WTO之后，尤其是新一届政府执政以来，各项改革的矛头和重点都已转向了政府自身的变革，行政体制改革成为拉动其它改革的龙头。在机构设置上，“应对式改革”也已进化为“战略性改革”。称其为“战略性改革”是因为，“改革已从零敲碎打演化到整体推进”。
汪玉凯在文章中指出，十七大以后，仍然有可能按照目前推进改革的思路在两个方面深入：一是继续以扩大党内民主为切入点，稳步地推动政治体制改革，解决政治层面一些关键性的问题；二是重点推进行政管理体制改革，并为行政管理体制改革的深入扫清政治方面的一些障碍。
地方党委的新一轮换届高潮仍在继续，剩余十七个省份的换届工作，将在今年上半年全部完成。种种迹象表明，这次换届工作不仅仅是一个单纯的换届问题，而是与行政体制改革并行，贯穿着中央一系列干部制度的新举措。
从“严治官”方面来看，这几年新一届领导人明显加大对官员治理的力度，特别是对高官的腐败采取了严格的高压政策，有资料显示，仅2006年一年，中央查处的省部级高官的腐败案件已经超过了20起，是这几年来查处人数最多的一年，进一步显示了中央反腐败的坚强决心，给民众以信心。这就是说“严治官”的力度明显加大。
在“善待民”方面，也有突破性进展。其最主要的标志是，关注弱势群体的利益，解决普通民众切身的问题，特别是提出构建和谐社会的目标，解决全民最低生活保障。这些举措，同样受到了广大民众的拥护和响应。
在“创新政体”方面，我认为主要是从两方面展开的：一是以地方党政换届为契机，扩大党内民主，如制定了党政干部的任用条例、回避条例、异地交流条例，减少党内专职副书记的数量，改善党内的决策领导体制，在产生十七大党代表中，扩大差额选举的范围等；二是进一步推动行政管理体制改革，如加快转变政府职能的步伐，建立法制政府，建立行政问责制，深化行政审批制度改革，建立对政府的绩效评价体系，推进政务公开。
在“稳定银根”方面，应该说从2004年起，就一直在进行宏观调控，促进经济的健康发展。尽管在这方面我们也遇到了很多阻力和问题，但是没有动摇宏观调控的决心。人们很清楚，中国经济到了现在这个程度，已经非常大了，经济能不能保持平稳的发展，能不能稳定，对我们国家影响是很大的。这也是说，今天的中国经济已经经受不起大起大落的打击了。
中国公民社会迅速崛起 俞可平建议政府放权
【网讯】中共中央党校主办的《学习时报》周刊日前发表中共中央编译局副局长俞可平的文章，指出“一个相对独立的公民社会在中国的迅速崛起”，政府必须革新社会管理体制，退出许多管理领域。
《联合早报》报道，北京观察人士指出，有胡锦涛“文胆”之称的俞可平近来不仅频频为中国的政治体制改革摇旗呐喊，甚至公然喊出“民主是个好东西”这类“离经叛道”的口号，显然是在为中共十七大推进政治改革造势。
俞可平在文章中透露，截至2006年12月底，官方统计的中国各类民间组织约32万多个，但不少学者估计各类民间组织已多达三百万个左右。他说，中国以民间组织、中介组织、行业组织和社区组织等社会组织为主要载体的公民社会，开始形成；传统的单位制发生重大变化，城市化进程加速，户籍制度开始变动，流动人口迅速增加，大量新的社会事务开始产生，新的社会问题也开始出现，政府职能发生重大转变，需要建立和健全新的社会管理体制。
他认为，公民社会的出现将促使政府从许多经济领域和基层乡村领域退出，这些领域不应再是政府的直接治理，而是社会的治理。但社会管理在中国还处于初级阶段，只是在最近几年才被人关注。1949年中共建国后，实行高度一元化的领导体制。这种体制的特征就是党政不分、政企不分、国家与社会不分、政治生活与经济生活不分。
1978年改革开放以来，中国逐步引入了市场经济体制，中共一元化领导的社会体制开始发生根本性的变化。党和政府之间开始逐渐分开，行政管理便应运而生；政府和企业逐渐分开，工商管理也随之兴起。现在，以民间组织、中介组织、行业组织和社区组织等社会组织为主要载体的公民社会，也终于开始相对独立于国家和政府，大量新的社会事务开始产生。
中国社会的大转型引发了众多社会问题，如信访问题、“三无（无土地、无工作、无固定收入）”农民、房屋拆迁、土地征用、城市地摊、环境污染、物业纠纷等等。官方原来的管理制度已经难以解决这些新的社会问题，迫切需要制订和修正相应的政策、法规和制度，建立和健全新的社会管理体制。
俞可平认为，建立新的社会管理体制将有利于推动中国的民主进程，因为社会自治是政治民主的重要内容，社区自治是基层民主的基础。政府应该为公民社会的自治提供制度环境。
今年48岁的俞可平是北京大学政治学博士，曾在台湾、美国、德国的大学任客座教授。他近年来的研究重点是中国民主模式和公民社会制度。他认为，中国的民主进程应该从基层民主到高层民主，从中共党内民主走向社会和整个国家的民主，从较少的竞争到更多的竞争。
或受韩国反对舆论影响 中国东北工程5月摘牌
【网讯】韩国联合通讯社继续关注中国东北工程。最新的报道中称，中国政府今年5月将正式结束2002年启动的“东北工程”，不再提供研究经费，从此将改为由地方政府推进的研究项目。报道分析称，这显示中国政府已经意识到韩国方面的反对舆论，但报道也怀疑中国只是在形式上“摘下”招牌，而实际上仍试图继续开展“东北工程”的相关研究。
东北工程，全称是东北边疆历史与现状系列研究工程，是中国2002年开始进行的一项历史研究项目，计划为时五年，由中国社会科学院和东北三省联合主办。东北工程课题包括三大系列：研究类、翻译类和档案资料类。主要研究古代中国疆域理论、东北地方史和民族史、古朝鲜、高句丽和渤海史；中朝关系史等。
报道引述中国学界某消息人士的话说：“由中央政府援助的东北工程研究将在5月底结束。从6月开始，中央政府将不再提供研究经费。”中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强本月16日就此事访问辽宁省和吉林省的高校及研究机构，对即将结束的东北工程开展了最终评估工作，并督促研究人员尽快结束未完成的研究工作。
该消息人士介绍说：“采取该措施实际上意味着中央政府将不再干预东北工程的研究。但各地方政府、高校以及研究机构计划继续进行相关的研究活动。”他还表示，如果中央政府停止财政支援，研究单位在自行筹集资金的问题上将会遇到困难，研究活动多多少少会受到影响。
报道说，从上述可以看出，中国政府已经意识到韩国方面的反对舆论，在形式上“摘下”了东北工程这个招牌，但各地方政府、高校以及研究机构等试图在已积聚的研究成果基础上，进一步细分东北工程研究所涉及的领域，进行更深入的研究。
关于东北工程报告的出版，该消息人士透露，起初的确计划采用公开的报告形式出版研究成果，但考虑到韩国等方面的反应，准备改为内部报告。
中国政府计划将朝鲜经济、朝中边境地区安全问题、东北三省对朝边境贸易、脱北者、朝核问题、东北亚经济合作、对俄边境贸易等7项核心课题与东北工程分离开来，继续进行研究。
上月24日，“中国社会科学院中国边疆史地研究中心东北边疆地区国情调研基地”的揭牌仪式在延边大学举行。该消息人士就此表示：“中国在全国各省都设有一处省情研究所，设立研究所也不过是其中的一环，不能因为称作‘国情’就将其与中央政府联系在一起。”
中国社科院中国边疆史地研究中心主任厉声、副主任李国强、中国社科院科研局副局长王正等大批高层人士出席了此次的“东北边疆地区国情调研基地”揭牌仪式，因此曾引来众多质疑，怀疑中国只是在形式上“摘下”招牌，而实际上仍试图继续开展“东北工程”的相关研究。
李克强贴心安排 连战外祖父墓地变纪念公园
【网讯】正在大陆访问的国民党荣誉主席连战24日下午专程飞抵沈阳。当地官方为了表示对他的礼遇，特别用一年时间把连战外祖父原本已经毁坏的坟地兴建成一座纪念公园，邀请连战参加开幕仪式，而当天晚间辽宁省委书记李克强也亲自设宴，为连战接风。
TVBS报道称，连战一行人刚下飞机，辽宁省委书记亲自设宴款待，互赠礼物。李克强说：“大陆经济是从珠三角，到长三角到新兴地区，现在的浪潮是在出关，出关首先就在辽宁，我们也欢迎台商出关到辽宁。”连战：“李书记所提到宏观的方向，我非常敬佩。”
报道说，两人对话投机，一再延长会晤时间，而在设宴接风之后，连战沈阳之行的重点，则是当地官方用了1年多的时间，将连战外祖父的墓地兴建成一座纪念公园，并在25日上午举行开幕仪式。贴心的安排，让自称是二分之一个沈阳人的连战，能够风光的扫墓祭祖。
另据官方新华网报道，4月24日晚，李克强在辽宁友谊宾馆会见了中国国民党荣誉主席连战和夫人连方蠫女士一行。中共中央台湾工作办公室主任陈云林会见时在座。
连战对辽宁的热情接待表示感谢。他说，家母是沈阳人，所以自己也是半个辽宁人。今天他和亲友们怀着浓厚的感情再次到沈阳，重访故乡，祭拜祖先，心情十分激动。
连战接着说，辽宁是大陆重要的老工业基地，无论从东北亚的发展趋势还是环渤海地区的发展现状来看，辽宁都有极大的发展前景。辽宁取得的成就令人惊叹和振奋，所表现出来的奋斗精神尤其令人钦佩，相信辽宁发展振兴的既定目标一定可以达成。连战还表示将积极推介更多的台商到辽宁投资兴业，进一步加强彼此间经贸合作。
海峡两岸关系协会常务副会长李炳才，省委常委、省纪委书记王唯众，副省长李万才参加了会见。中国国民党副主席、智库副董事长林丰正等会见时在座。
国台办承认管制中国泛蓝联盟 强调程序合法
【网讯】大陆国台办发言人杨毅在4月25日的例行新闻发布会上被问到大陆“中国泛蓝联盟”被管制时表示，泛蓝联盟未经合法登记，该组织及其活动是非法的，并表示该组织与中国国民党无关。中国泛蓝联盟并未按民政部有关政党团体的规定申请成立，因此属于“非法组织”。
在新闻发布会上，有媒体记者问到“经贸论坛在这个周末就要登场了，但传出大陆泛蓝联盟的请愿在各地被大陆管制人员逮捕甚至是殴打，大陆方面的两岸手法，一方面是连战，一方面是采取打压的手法。”
杨毅回应说，该组织未经合法登记，这个组织及其活动是非法的。所谓中国泛蓝联盟，与中国国民党无关。
据悉，中国泛蓝联盟并未按民政部有关政党团体的规定申请成立，因此属于“非法组织”。据悉，加入中国泛蓝联盟的要求是须认同中国国民党，信奉三民主义。同时还要求成员遵守国民党对党员的基本要求，“一，反对共产制度；二，认同三民主义；三，和本党（中国国民党）共同致力于国家统一事业。”
台湾《中国时报》曾报道说，有102名成员的大陆“中国泛蓝联盟”的部分人已加入或正申请加入国民党。报道引述可靠消息指出，尽管没有证据显示中国泛蓝联盟是国民党在幕后策动成立，但中国泛蓝联盟部分成员已加入或正申请加入国民党。据指出，中国泛蓝联盟成员系透过网站下载申请书申请入党。
有台湾媒体记者提问，传美国新闻杂志指出大陆派出了五千名间谍进入台湾，在台湾岛内引起相当大的关注。杨毅回应说，“你们相信这样的报道吗？看完这样的报道，你们会不会有“今夕何夕”的感觉？”
对于台湾人投资大陆股票和基金市场的问题，杨毅回应说，要向相关的金融部门了解，然后才能回答。
对于日前陈水扁致函世卫总干事提出以“台湾”的名义加入WHO一事，杨毅表示，大陆历来高度重视并积极维护广大台湾同胞的卫生健康权利，大力促进两岸医疗卫生领域的交流与合作。2005年5月，卫生部与世界卫生组织签署了相关的谅解备忘录，根据谅解备忘录的精神，大陆积极支持台湾地区的医疗卫生专家参加世界卫生组织举办的医疗卫生交流活动。目前，已经有12批23人次的台湾医疗卫生专家参加过世界卫生组织举行的技术交流活动。台湾获取世界卫生组织相关讯息和援助的渠道、途径是畅通的。
杨毅强调，世界卫生组织是一个只有主权国家才能参加的联合国专门机构，根据世界卫生组织组织法以及世界卫生大会议事规则的规定，台湾作为中国的一部分，不能以“会员”或“准会员”的身份加入世界卫生组织，也不能以“观察员”的名义参加世界卫生大会，提出以“台湾”的名义加入世界卫生组织，是台湾当局在国际多边活动中从事“台独”分裂活动的升级，大陆对此表示坚决反对。台湾当局将此事作为政治议题进行恶意的炒作，其目的不是为了台湾同胞的健康卫生权益，而是以此为幌子在国际上进行分裂国家的活动，因而理所当然受到岛内舆论的抨击和国际的反对。
此外，将于28日举行的两岸经贸论坛很重头戏的内容是第三次“胡连会”，据有消息说，直到24日晚上国台办出具的议程对连战荣誉主席在北京的行程还表明了“暂定”，有媒体提问“暂定”什么时候取消，以及连战在北京的具体行程和两岸商谈的范畴。
杨毅未正面回应，仅表示关于胡锦涛主席与连战荣誉主席的会面，目前正在安排当中。连战在北京相关的行程会随着大会的日益临近而越来越敏感。
有台湾媒体记者提问，指台湾高雄市郑文隆副市长没有拿到签证的问题，台湾代表团反映，在2005年6月，市长胡志强曾经顺利来到北京参加世界市长论坛，因此在两相比较之下，这次高雄市是2009年世界运动会的主办方，但他们是否没有办法顺利“登陆”，让他们觉得有些委屈。
杨毅回应说，高雄市世界运动会筹委会提供的最初的名单里面没有郑文隆先生，因为临时换人，导致承办方来不及办理相关的手续，责任不应该在承办方。
在谈到两岸教育交流时，杨毅指出，教育交流是目前两岸交流中最活跃，成效最显著的领域之一。大陆已有近百所高校与台湾高校签署了校际交流与合作的协议，交流的内容不断充实，合作的领域不断拓宽，两岸大学校长互访频繁，两岸高校教师之间的互访、讲学也不断增多。在上海等地举办的两岸基础教育高峰论坛等活动，成为两岸基础教育界交流的重要平台。但杨毅指出，台湾至今不承认大陆学历，阻碍了两岸教育交流的正常开展。台湾当局在教育领域推行所谓“去中国化”的活动，也给两岸教育交流投下了阴影。
海外关注十七大选拔接班人与确立胡温路线
【网讯】中共十七大将于今年秋天举行，有海外学者日前指出，接班人的选拔是重点工作。也有学者分析，会议重点是确立领导人胡锦涛、温家宝上台以后逐渐发展的改革路线。
美国之音报道，美国布鲁金斯研究所资深研究员李成近日在该所举行的中共十七大研讨会上指出，决定胡锦涛接班人的问题应该是十七大会议的关键议题。
李成说，胡锦涛未来的接班人如何选拔，是问题的焦点；可是究竟哪些人会被选中，目前不太清楚。总的来看，中共高层会有更多的集体领导以及运用党内民主的机制。他分析，中共突破性的变化可能会出现在十八大，不会在十七大。
布鲁金斯研究所资深研究员黄靖表示，中共十七大的接班问题会更加程序化，按照共产党内已经规定的程式走下去。
黄靖表示，这可以从三方面表现出来，第一是中共接班人的选择是党内民主，而不是一个人说了算数。其次，推选过程当中，重要的不是派系的问题而是注重领导人选的个人素质。第三是共产党下一次选领导人选的标准就是能够把中国治理好。
尽管有学者认为接班人选问题将是中共十七大的关键问题，可是美国的中国问题专家李敦白认为，十七大就是对“胡温”的政策定调。
李敦白指出，江泽民主政的时代并不是没有功劳的，可是更偏重于富裕的利益集团，没有注意把福利和广大的人民分享。最近上海市委书记陈良宇集团垮台，就反映了“胡温”对这种作法的反击。
参与布鲁金斯研究所举办的中共十七大研讨会的台湾大学学者朱云汉也表示，中共十七大的重要性，倒不是权力结构的重新安排或者是接班的部署，而是确定胡锦涛和温家宝主政以来所逐渐发展出来的改革路线。
余英时：中国拥抱儒家传统寻找新国家认同
【网讯】台湾中央研究院院士、去年美国国会图书馆“克鲁格奖”得奖人余英时24日在华盛顿表示，由于马克思主义已不具说服力，中国正在藉由重新发现自己的历史与诠释儒家思想寻找新的现代国家认同。
中央社报道，“克鲁格奖”号称人文界的诺贝尔奖，由美国国会图书馆的克鲁格中心颁发，余英时去年与美国著名非裔历史学家富兰克林共获此项殊荣。他在应邀回国会图书馆演讲，谈及西方现代民主、中国儒家传统及毛泽东思想在当今中国重新诠释历史上所扮演的角色时，做出以上表示。
余英时曾经任教于哈佛、普林斯顿、耶鲁与密西根大学，目前为普林斯顿大学亚洲研究与历史学的荣誉教授。他在当天的演讲中指出，中国自1990年代邓小平改革开放政策至今，正透过重新诠释自己的历史传统找寻新的国家认同，不论是江泽民“以德治国”或是胡锦涛的“和谐社会”，都往儒家思想迈进，只是不公开明示。不过，这样的热潮有政治意涵，因为马克思主义已不具说服力。
余英时说，这样的国家热潮并可经流行文化观察，例如大众文化场域兴起各式各样的历史剧，父母亲时兴让小孩学三字经，中央电视台也邀请中年学者上电视演讲，以及诸多相关著作的翻译等等。
不过，余英时指出，学界有一个问题，就是如何拥抱西方的民主，又延续自己的传统？各派对这个问题有不同答案，对民主想法也不同，因此导致当前对“国家认同”有很多不同的概念。
惹人注意的是，2007年1月，一篇题为《民主是个好东西》的评论文章在中共北京市委机关报《北京日报》首发，随后由中央党校《学习时报》再次全文刊发，并经人民网、新华网等各大官方媒体转载。有分析称，这篇言辞大胆的文章，出自现年四十七岁、被称为“胡锦涛文胆”的中央编译局副局长俞可平之手，勾勒出胡温主导下的政治改革蓝图。
在这场大争议中，俞可平仅仅是其中一个声音。不过可以肯定的是，中共以地方党委换届和十七大代表选举为契机，正推行一系列党内民主措施，为十七大政治改革的新局面奠定基础。
和谐外交当头 大陆不急于解决台湾问题
被外界视为大陆中共中央总书记胡锦涛智囊和文胆的中共中央编译局副局长俞可平日前表示，建立在和谐世界理念之上的和谐外交已成中国最新的全球战略。对此有台湾学者指出，大陆对解决台湾问题也显然越来越有信心，因此在可预见的未来，应该不会有什么非和平的举动。
俞可平日前指出，和谐外交已经成为中国最新的全球外交新战略。俞可平在了望新闻周刊上将中国的和谐外交战略概括为十六个字，那就是：对话协商、合作共赢、求同存异、包容开放。
俞可平指出，中国的和平外交战略将在六大领域里重点推行，这六大领域分别是：区域与全球安全、国际合作、基本人权、全球生态、全球风险和打击跨国犯罪。
俞可平说，中国的和平外交新战略共有四大目标，即：实现持久和平、实现世界的普遍繁荣、推进国际关系的民主化以及追求人类与自然的和睦相处。
俞可平表示，和谐外交战略是建立在和谐世界的理念之上，而和谐世界理念是由胡锦涛于2005年4月首先提出。同年9月，胡锦涛在联合国成立六十周年的庆典上，阐述了建立持久和平，共同繁荣的和谐世界外交理念。
对此，台湾政治大学国关中心教授金荣勇表示，以大陆目前日益上升的综合国力，大陆若要提倡和谐外交是完全做得到的。至于两岸关系，大陆对解决台湾问题也显然越来越有信心，因此在可预见的未来，应该不会有什么非和平的举动。
金荣勇说：“两岸关系不是所谓的国际问题。不过根据我去年10月去大陆访问，跟他们的学术界对谈后发现，他们现在似乎对解决台湾问题的急迫性并不是那么大。大概可以这么说，许多大陆的决策者可能越来越认为，时间是站在他们这一边，所以说，假如他们有这种看法的话，他们就可能不至于用很急迫的方式去解决问题。他可以更从容的去发展他的经济，只要台湾在某种情况某种程度被框住，大陆似乎是越来越有信心。”
当被问到虽然大陆现在怀着良好的主观愿望提出这种和谐外交的新战略，但是有没有可能因外部环境的不配合而仍然无法达成和谐外交的目的呢？金荣勇回答说：“当然，这种可能绝对存在。我们往往看到战争的发生许多都是在意料之外的情况下发生的。因此这种情形实在是很难说的。
亚洲小姐陈奕诗案揭广东农行原行长受贿案
【网讯】亚洲小姐陈奕诗诈骗中国农业银行一案牵出另一受贿案。前中国农业银行广东分行行长符史峰被指涉嫌利用职权，为一家企业的房地产项目批准贷款1800万元人民币，从中收受“好处费”30万港元日前在广州受审。
《南方都市报》报道，现年六十六岁的符史峰1990至1998年期间担任农业银行广东省分行行长。广州市检察院指，1993年初，中山市一国有企业与香港一公司合作开发项目，因缺少资金，负责人找符史峰帮忙。符史峰先后四次在香港从该国企负责人手中拿到三十万港币“好处费”，公诉人认为符利用职权批出一千八百万贷款，行为构成受贿罪。
符史峰日前在庭上辩称三十万是银行辖下合办企业赢利后的分红，当时他只拿了十五万，用于购买鱼翅、燕窝、洋酒XO，接待来访领导、疏通跟总行的关系，并不算受贿。但检察机关予以反驳，并出示了相关证人证言。符史峰否认指控，辩称所拿的钱是招待费，法院将择日宣判。
上述案件之所以曝光，是因为亚姐陈奕诗一案。1991年陈奕诗及男友陈继杰邀请符史峰共同投资在香港米埔兴高尔夫球场及豪宅，二人及后一手低价收地，一手高价卖给农行，诈骗农行三亿多元。2006年香港高院裁定陈奕诗诈骗罪名成立。
柳斌杰执掌新闻出版总署 料推新闻出版改革
【网讯】备受关注的国家新闻出版总署高层人事异动终于尘埃落定。共青团大将柳斌杰由副署长升任署长，上任仅十六个月的原署长龙新民则被贬为无实质权力的中共中央党史研究室副主任。有分析称，柳斌杰进入新闻出版总署时被赋予新闻出版（市场化）改革的组织者、实践者的重任。
香港《日报》报道，官方24日发布简短消息说，“日前，党中央国务院决定：柳斌杰同志任新闻出版总署署长（国家版权局局长）、党组书记；龙新民同志任中央党史研究室副主任（正部长级），不再担任新闻出版总署署长（国家版权局局长）、党组书记职务。”
新闻出版总署（国家版权局）是国务院主管新闻出版事业和著作权管理的直属机构。现年六十一岁的龙新民，2005年12月由北京市委副书记（副部级）一跃升任新闻出版总署任正部级的署长，才一年多即被调离，显得很不寻常。
龙新民被免去新闻出版总署署长职务的消息一周前已由海外媒体传出。有指龙新民掌管新闻出版总署后紧缩言论尺度，违背中共中央建构和谐社会精神，导致发生章诒和《伶人往事》等八部书遭禁一事，在海内外造成不良影响，令中央不快。不过，新闻出版总署对本报的查询一律以不知情回应。
升任的新闻出版总署署长柳斌杰，被视为共青团大将，他1981年8月起在共青团中央任职达十三年之久，先后任宣传部处长、副部长、部长等职，中共中央总书记胡锦涛在之前担任团中央第一书记时正是柳斌杰的顶头上司。
柳斌杰1995年8月外放四川省，历任四川省政府秘书长、省委宣传部长等职，2002年回京，任新闻出版总署副署长。
据中国媒体报道，柳斌杰“思想解放，敢于改革”，其进入新闻出版总署时被赋予新闻出版（市场化）改革的组织者、实践者的重任。柳斌杰也说，“我以前曾长期做经济工作，比较重视从经济规律看问题。”
柳斌杰还是一名学者型官员，拥有教授、高级经济师等专业职称，还是中国传媒大学的博士生导师。
信息公开条例强调须经审批 防国家安全受损
【网讯】中国日前颁布《政府信息公开条例》，表示要公开透明政府信息，满足民众知情权。但中国官员24日在说明这个条例时，仍然强调信息的“一致性、准确性”，信息发布须经过审批，同时也要防止失密、泄密损害中国国家安全。
中央社报道，中国国务院新闻办公室24日上午举行记者会，由中国国务院法制办公室副主任张穹说明刚颁布的《政府信息公开条例》。
张穹表示，这个条例规定政府公开信息必须准确、及时，这和媒体报道信息的要求是一致的。如果发现可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假的或者不完整的信息，政府有关部门都应该在其职责范围内发布准确的信息予以澄清。
不过，他表示，为保证媒体获得政府信息的一致性，免得发生混乱，条例规定行政机关应当建立发布的协调机制，与有关机关进行沟通确认，才发布信息，如果是上一级机关才有权发布信息，下一级机关不经批准不能擅自发布。
他也表示，政府信息公开不能够发生失密和泄密的情况，失密和泄密就会危害国家经济安全和社会安全，影响社会稳定，所以要按照保密法的要求，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，要进行审查。
他指出，政府信息公开条例体现以公开为原则、不公开为例外，一方面条例规定政府主动公开信息，还规定了公民、法人和其它组织可以依法申请公开的信息；另一方面也规定除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。
同时为防止以保密审查机制为托词，不履行政府信息公开的义务，他说，条例也作五个方面的严格要求，保证政府信息公开的准确和及时，也处理好政府信息公开和保密的关系。
中国国务院4月5日发布命令，公布《政府信息公开条例》，共有五章、三十八条条文，施行日期为2008年5月1日。
政府信息公开条例发布 记者怀疑实际作用
【网讯】国务院总理温家宝日前签署第492号国务院令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。这项法规酝酿达八年之久。有政府官员指出，这项条例给普通个人提供了一条获取信息的法律途径，也有分析认为，新条例的现实影响力究竟如何，这要取决于它在适用于记者时能否达到对普通公民同样的程度。
条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。条例明确，制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
近年来，中国政府特别是涉及经济事务的各部委，其公开程度已远远胜过上世纪90年代的情况，对政策和立法的公开讨论也有所增加。国务院已要求各部委任命官方发言人，不定期召开国内外媒体记者招待会。然而，涉及国防等敏感领域的政府部门目前基本上不允许媒体采访，而许多企业仍然难以获取有关产业政策的基本信息。例如，信息产业部几年来一直拒绝提供有关推出“第三代”(3G)移动通信服务的计划的任何信息，而这个问题对电信运营商和设备制造商极为重要。而且，政府官员常常拒绝对措辞含糊的条例予以澄清，这使他们拥有极大的裁定权。
中国国务院今年1月通过了《政府信息公开条例（草案）》，这项法规酝酿达八年之久。政府官员指出，这项条例给普通个人提供了一条获取信息的法律途径，而这些信息往往是有些政府部门不愿向公众透露的，如法院裁决、突发事故中的死亡人数以及立法机关的某些工作程序等。
中国社会科学院的周汉华是该条例的起草人之一，他在《人民日报》发表文章称，新条例将使政府发起一场自我革新，同时也将改变老百姓对政府的传统看法。
中国传媒大学传播法教授王四新认为，这项条例就好像是新闻记者手中的“一把剑”，它在为记者提供保护的同时也是对他们报道权的认可。
然而，仍有很多中国记者对新条例的实际作用持怀疑态度，他们觉得至少在短期内该条例并不能让他们打破报导涉及内容上的限制。自胡锦涛四年前出任国家主席以来，政府对新闻和互联网上内容的限制反而加强了，此外，国内出版物仍要向党的宣传部门汇报，而后者甚至能不受信息公开条例的约束。
也有分析师认为，它在更大程度上可能更有助于中央政府对各级部门加强控制，而不是更多地满足公众日益增长的知情权诉求。
新条例的现实影响力究竟如何，这要取决于它在适用于记者时能否达到对普通公民同样的程度。研究员班志远指出，关键问题之一是媒体将如何适应这种变化，媒体应该成为民众获取信息的首要途径。他还说，媒体一直遇到来自宣传部门的阻力，而且可以预料这种阻力还将继续。
年纪大肾衰竭 曾宪梓口头请辞全国人大常委
【网讯】全国人大常委曾宪梓21日公开表明，年初已向中央请辞。至于继任人选，外间盛传立法会主席兼港区人大代表范徐丽泰接替曾宪梓的呼声最高。曾宪梓于1991年起担任港区人大代表，1994年获增补选为人大常委至今，也是香港惟一一名人大常委。
《新快报》引述香港媒体称，1934年出生的曾宪梓说，自己已经是一个“老常委”，加上患有肾衰竭十多年，今年初已向中央口头请辞已担任13年的人大常委职务，正等待回复，预计10月会有正式宣布。
被问到曾表示要为国家效力至“生命最后一刻”的他，在辞去人大常委后，将如何为国家做贡献？他指出，要为祖国做贡献不一定要涉足政坛，也可以从经济、文化或教育等范畴上为国效力，至于会否获任全国政协副主席，曾宪梓则表示现时“没有这种想法”。
继任者看好范徐丽泰
至于继任人选，外间盛传立法会主席兼港区人大代表范徐丽泰接替曾宪梓的呼声最高。对此，曾宪梓也指范太“有足够分量”，因为香港市民认同范太在立法会的工作，且她在内地的民望亦相当高，加上中央领导人对她亦十分熟悉，“范太如果真有意参选人大常委，我相信机会很大。”
五年一任的全国人大代表将于明年初换届，近3000名全国人大代表会通过互选产生150名人大常委。曾宪梓于1991年起担任港区人大代表，1994年获增补选为人大常委至今，也是香港惟一一名人大常委。
遗嘱规定子女平分财产
另外，华懋集团主席龚如心逝世后发生争产风波，曾宪梓则透露已写好遗嘱，每个子女都获平均分配财产，其遗嘱上写明“我子孙后代，任何一个人在遗产问题上提出法律诉讼，就不可以得到我的任何遗产”。
官媒罕见长文斥达赖以自治之名行分裂之实
【网讯】中国官方的西藏信息中心网站23日发表署名言正的文章，系统介绍了十四世达赖喇嘛“真正自治”或曰“高度自治”出台的前因后果及其内涵和实质。文章说，十四世达赖喇嘛的所谓“真正自治”，其实是其“高度自治”的另类包装，对一些不明真相的人士具有一定的欺骗性。
文章指出，十四世达赖喇嘛日前在接受德国《明镜周刊》专访时攻击中国政府的西藏政策是对西藏“分而治之”，西藏正在遭受“一种文化上的民族杀戮”。十四世达赖喇嘛还声称要“为全部六百万藏人说话”，并再次兜售在中国“宪法的框架之内”，在包括西藏和其他藏区在内的“整个藏区”实行“真正自治”的变相独立主张。十四世达赖喇嘛的所谓“真正自治”，其实是其“高度自治”的另类包装，对一些不明真相的人士具有一定的欺骗性。
西藏流亡精神领袖达赖喇嘛此前表示，他已完全接受中国对西藏的主权，也不再主张西藏独立，他解释说，之所以要求中国军队撤出西藏和所有汉族移民离开，只是“未来的一个梦想，并非现在的条件”。他指中国误解了他，又表示对重返西藏抱持乐观看法。
达赖解释他所希望的西藏“高度自治”和“真正自治”说：“我希望西藏人能够管理他们生活的所有层面，除了外交和国防”。他说，“西藏人应该有自己的权力，除了外交和国防之外，西藏人在其它事务上，都能处理得更好，因为藏人了解藏人，也了解自己的地理环境。”
中共中央涉西藏和新疆的两个决策小组最近曝光，中央西藏工作协调小组由全国政协主席贾庆林担任组长。消息人士称，这一人事布局显示中央对敏感的新疆和西藏事务采取的政策不同，新疆事务以铁腕为主，西藏事务则倾向怀柔。
俞可平称“和谐外交”是中国最新全球战略
【网讯】中共中央编译局副局长俞可平，近日在新华社主办的《瞭望》周刊指出建立在和谐世界理念上的“和谐外交”，已成为中国新全球战略。俞可平把“和谐外交”战略概括为十六个字：对话协商、合作共赢、求同存异、包容开放。
香港中通社报道，按照俞可平的分析，“和谐外交”战略是建立在“和谐世界”的理念之上的。“和谐世界”是由中共总书记胡锦涛2005年4月首次提出。同年9月，胡锦涛在联合国成立六十周年庆典上，阐述了“建立持久和平、共同繁荣的和谐世界”的外交理念。
俞可平指出，“和谐世界”表明了中国政府对国际局势和全球治理的原则性立场，体现了中国在二十一世纪初的全球战略。
而建立在“和谐世界”理念上的全球战略，就是中国的“和谐外交”。
俞可平指出，中国的“和谐外交”战略将在六大领域重点推行：区域与全球安全、国际合作、基本人权、全球生态、全球风险、打击跨国犯罪。
而“和谐外交”战略有四大目标：实现持久和平、实现世界普遍繁荣、推进国际关系民主化、追求人类与自然和睦相处。
至于“和谐外交”战略的实施主体，是各主权国家和国际组织，同时重视国际规制，特别是联合国宪章在维护全球安全和确立国际政治经济新秩序的重要作用。
没有评论:
发表评论