回顾2006中国政坛：撤陈良宇 胡锦涛开新局

回顾2006中国政坛：撤陈良宇 胡锦涛开新局

　　2006年是中国国内政局开局之年。这一年，中共中央总书记胡锦涛的政治理念和治国方略正得到具体落实；他的和谐社会路线正式得到中共六中全会确立，中央经济方针正式由“又快又好”修正为“又好又快”，而多名曾任职共青团的政治明星的新岗位，也引起广泛关注。分析认为，胡锦涛的领导地位得到进一步巩固；而这一切一切，得从9月24日原上海市委书记陈良宇被撤职开始谈起。

　　《亚洲时报》称，9月24日，胡锦涛亲自主持政治局会议，审议了中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。会议决定，由中纪委对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。陈良宇跟原北京市委书记陈希同一样，是中共自文革以降涉贪下台的最高官员。

　　外界对陈良宇的撤职赋予许多的政治意涵，但最立竿见影的是，陈良宇下台后，中共中央正式把“社会公平”取代“高速发展”成为第一优先。在中共高层，再没有人公开质疑胡温的宏观调控措施会影响中国维持高速发展经济。

　　值得注意的是，中共中央对陈良宇的处理，是得到曾任上海书记的前中共总书记江泽民肯首的。在陈良宇在捕前约一个月的8月10日，也即江泽民八十大寿前一星期的日子，《江泽民文选》在全中国发行。《江泽民文选》的发行，一方面意味着江泽民的历史地位已被确立，但另一方面，这也意味他今后可能会“淡出”中国政治。

　　陈良宇下台后，胡锦涛的政治理念和治国方略正得到具体落实：在2006年10月11日闭幕中共六中全会，胡锦涛大幅修正了2005年“小康社会”的施政优先顺序；在2005年的五中全会“和谐社会”路线明显遭利益集团压抑。陈良宇的下台，似乎正是局面扭转的一道分水岭。

　　另外，在12月举行的中共中央经济工作会议上，胡锦涛正式把之前的“又快又好”修正为“又好又快”。分析认为，经济增长虽仍是一个重要优先，但社会公平和廉洁等因素已成为更重要的前提。

　　在人事方面，胡锦涛似乎也已开始取得一定的主导优势。近两三月来，多名曾任职共青团的政治明星的新岗位，也引起广泛关注。其中，原本任职共青团第一书记的周强成为湖南省委副书记，可望成为湖南省长。目前为止，31个省市自治区的党委书记及省长职位中，与胡锦涛有渊源、跟胡锦涛一样曾任职共青团的官员至少已有二十名。至于新任共青团第一书记、曾跟胡锦涛在西藏共事的胡春华，更被一些媒体视为胡锦涛的“隔代接班人”。

　　现时种种发展都是指向一点，就是在2007年举行的中共十七大。到时候，胡锦涛路线是否进一步得到巩固成为主流意见、人事上胡锦涛会如何布局、以及中共的党内民主能否得到发展，都会有最终的答案。中共中央党校主办的《学习时报》12月初刊载文章指出，中共十七大组织筹备已正式开始，党代表将增加100人，差额选举的比例，也由上一届的10%增加至15%，竞争会较过往激烈。胡锦涛是否能够利用其基层支持，通过差额选举挤走暗中抵制其路线的官僚分利集团份子，将在一定程度上影响到十七大的结果。

政府“深喉”频遭报复 专家呼吁立法保护举报人

【网讯】近年来大量因举报引起的报复性惨案、冤假错案频频出现，如何对举报人实施有效的保护成了一个人们普遍关心的问题。中国社会科学院法学研究所刑法学教授屈学武认为，举报人举报的问题绝大多数是与政府的公权力有关联，导致举报人面临着“羊”举报“虎”的困境，因此应当立法保护举报人。

　　《中国青年报》报道，从2000年递交第一封举报信以来，浙江省诸暨市的钟铁培就陷入了无尽的烦恼，他怎么也没想到，因举报了诸暨一起土地非法置换事件，自己跟被举报人的位置也“置换”了——被举报人没受任何惩罚，自己却被安了个“挪用公款”的罪名，遭受了3年零6个月的牢狱之灾。12月14日下午，刚刚出狱不久的钟铁培在北京律协宪法与人权专业委员会举办的举报人权利立法研讨会上讲述了自己的遭遇。

　　在力量上明显处于弱势的举报人，需要国家的公权力给予保护。“我国虽然在《宪法》中明确了公民有举报的权利，但到目前为止，除了在刑事诉讼和民事诉讼领域有一些比较笼统的法律规定外，我国还没有一套系统的关于举报人和证人保护的法律或制度，”中国人民大学法学院教授何家弘表示。

　　现行《刑事诉讼法》中仅有的对证人保护的相关规定，“法院、检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”

　　何家弘说：“法律规定公检法三机关都有保障举报人或者证人安全的责任，但并未明确规定哪个机关主要负责，具体由哪个部门来保护，这就容易造成互相推诿，谁都应该保护，实际上可能谁也没有保护，法律就成了一句空洞的口号。”

　　何家弘称，实际上，中纪委、监察部、最高法院、最高检察院都出台过文件，对保护举报人作出规定，但是，这些零散的规定尚不足以构建一个完善的证人保护制度体系。什么样的证人在什么情况下应该保护？应该采取何种方式保护？哪些机构应该承担保护之责？如果失职或推诿当承担何种责任？这些问题，现行法律都没有清晰的答案，都需要在下一步的立法中予以完备。

　　2004年8月，深圳市宝安区检察院施行了证人保护制度，曾被媒体报道为内地首创。但专家们认为，这仅仅属于司法范畴，适用范围有限。据介绍，美国、德国、新加坡等国家，都有单独的证人保护法和专门的证人保护机构，必要时，国家不惜重金为举报人、证人及其亲属提供诸如迁居、易容、改名换姓、重新安排工作等措施，直至实施终身保护。在香港，三十多年来民众实名举报的比例从33%上升到71%，其主要原因就是香港廉政公署建立了比较完善的证人保护条例，取得了民众的信任。

　　作为多年研究证人保护问题的学者，何家弘建议，频频出现的举报人惨遭打击报复的事例已经敲响了警钟，对举报人的保护，要放在证人保护的框架内统一考虑。

新华社文章：群体性事件应果断采取措施坚决制止

【网讯】中国官方媒体8日发表文章说，由于中国正处于经济、社会转型的特殊历史时期，利益关系和利益格局深刻调整，由人民内部矛盾引发的群体性事件面广量大，已经成为严重影响社会稳定的最为突出的问题。文章要求对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为的群体性事件，应果断采取措施，坚决予以制止。

　　《联合早报》文章说，所谓群体性事件主要是指普通民众针对官方的集体抗争。新华社8日的文章透露，目前群体性事件有以下特点：重大群体性事件接连发生，涉及面越来越广；在一些群体性事件中，出现经济问题政治化的趋向；暴力对抗程度明显增强，处置中稍有不慎就有可能酿成流血事件；境内外敌对势力、敌对分子千方百计地插手、利用群体性事件，企图煽动、制造动乱。

　　据公安部上个月发布的数据，中国去年发生群体性事件七万多起。今年1到9月，中国发生群体性事件一万七千九百起，比去年同期减少22%。

　　有关人士说，前些年，地方当局对群体性事件多采取高压政策。这几年，中共新一代领导人倡导亲民路线，要求地方当局在处理群体性事件时以疏导、安抚为主，这种安抚政策使许多过去被压制的矛盾暴露出来，群体性事件的数量和规模在总体上都迅速增长。

　　该人士指出，今年全国群体性事件的数量虽然有较大幅度下降，但单个事件的规模却有扩大的趋势，一些事件的组织程度越来越高，暴力对抗执法的倾向也更为明显。不少地方政府和警方事前不积极疏导，出事后又迫于上级和社会的压力，在处理群体事件时都以“和平解决”为主要目标，对事件组织者和闹事者的处罚往往偏松，导致群体性事件一再发生。

　　今年10月举行的中共十六届六中全会决议专门加上“积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定”的内容。这是改革开放后中共首次将处理群体性事件写进中央决议。

　　新华社的文章分析说，高层这么做是把处理群体性事件作为一项重要任务突出地摆到全党面前，表明中共“直面现实的政治勇气”。

　　文章认为，目前重大群体性事件之所以多发、高发，总体上是因为中国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期各种社会矛盾和社会问题的集中反映。能否积极预防、妥善处置好群体性事件，是对中共执政能力的重大考验。

　　文章要求中共各级干部“力争把群众心理、社会心态搞清楚，把可能引发群体性事件的重点地区、重点领域、重点行业搞清楚，把可能引发群体性事件的重点人群搞清楚，把可能引发群体性事件的重点问题搞清楚，“特别要千方百计地帮助下岗职工、失地农民、库区移民、农民工、城镇和农村贫困人口等解决生产生活中的实际问题和困难。”

　　一旦发生群体性事件，文章要求各级政府必须“有效控制局势、平息事态”，“既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而导致事态进一步扩大。”

从胡耀邦到胡春华 团中央共有四任胡姓书记

胡耀邦（1915至1989）

　　1915年11月20日，出生在湖南省浏阳县一个贫苦的农民家庭。

　　1952年后，先后任团中央书记处书记、第一书记。

　　1980年2月，在党的十一届五中全会上当选为中央政治局常委、中央委员会总书记。

　　1989年4月15日，因心脏病在北京逝世。

胡启立

　　1978年至1980年任团中央书记处书记，全国青联主席。

　　1980年至1982年任中共天津市委书记、市长。

　　1987年至1989年任中共中央政治局委员、常委，中央书记处书记。

　　2001年3月至今 任宋庆龄基金会主席。

　　2001月12至今 任中国福利会主席。

胡锦涛

　　1942年12月生，安徽绩溪人。

　　1984年至1985年　共青团中央书记处第一书记。

　　1985年至1988年　贵州省委书记，贵州省军区党委第一书记。

　　1988年至1992年　西藏自治区党委书记，西藏军区党委第一书记。

　　2002年至2003年3月　中央委员会总书记、中共中央军事委员会副主席，中华人民共和国副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央党校校长（2002年12月不再兼任）

　　2005年3月至今　中央委员会总书记、中共中央军事委员会主席，中华人民共和国主席，中华人民共和国中央军事委员会主席。

胡春华

　　男，汉族，1963年4月出生，湖北省五峰人，1983年4月入党，1983年8月参加工作，中央党校在职研究生学历。

　　1987年8月至1992年3月 共青团西藏自治区委员会副书记(正处级)；

　　1992年12月至1995年7月 共青团西藏自治区委员会书记；

　　1997年12月至2001年7月 共青团中央书记处书记，兼全国青联副主席；

　　2003年11月至2005年3月 西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席；

　　2005年3月至2006年10月 西藏自治区党委常务副书记。

　　2006年12月被任命为共青团中央书记处第一书记。

中国官员不善于协调各方利益 群体事件还将高升

　　中共党刊近来反复强调，要把统筹协调各方面利益关系、妥善处理各种社会矛盾作为促进社会和谐的重大任务来抓。北京政界人士指出，这实际上是揭示了先有利益和谐才能达致社会和谐的道理。当下中国官员大都不善于协调利益关系，因此利益不协调的问题还将会经常出现。

　　《香港经济日报》报道，在新的历史条件下，协调利益关系就是各级党组织要适应当今利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，在经济发展的基础上更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面的利益。

利益不和谐问题突出

　　有专家认为当前利益不和谐突出反映在社会成员收入差距拉大引发的矛盾加剧。以城乡居民收入分配差距持续扩大为例，1987年城乡居民收入分配差距为2.47：1，但到2005年则达到3.22：1，但估计实际差距已达五至六倍。

　　收入差距拉大，亦即贫富差距拉大，其直接后果是社会贫困问题凸显。目前城镇中仍有一千二百万人处于相对贫困中，人均年收入一千零五十九元，比全国人均收入水平低5.7%。2003年按人均年净收入八百八十二元的低收入人口标准计算，农村为五千六百多万人，占农村人口比重6%；按人均年净收入六百三十七元计，农村为二千九百万人。而全国农村百分之六十以上的贫困人口在西部，约二千万人还没有解决温饱。不仅如此，农村居民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面，与城市居民的差别也很明显。

　　北京政界人士认为，解决收入分配不和谐的问题，从政策层面上讲，一要保证社会成员机会平等，解决好初次分配合理；二要保证保障性收入分配到位，解决好再次分配公平；三要建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题。

群体事件多关经济

　　利益不和谐的另一个更突出的问题是群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模日益扩大。原因大多数与物质经济利益受侵害有关。

　　据有关部门统计，2006年1月至8月发生的群体性事件中，因工资、福利待遇等基本生活费问题引发的事件占总数18.88%；因征地、搬迁问题引发的事件占15%；因企业改组、改制、兼并破产问题引发的事件占7.66%；因民间纠纷问题引发的事件占5.96%；因争夺矿、林、水、草场、土地问题引发的事件占4.82%；因集资、股票问题引发的事件占2.32%。

　　北京政界人士指出，民众利益能否得到切实保障，对于社会和谐与稳定至关重要。当前，尤其要着重解决好土地征用、城镇拆迁、水库移民、企业重组改制和破产中损害民众利益的问题。当然，要使各阶层利益得以协调，最重要的还是要发展，只有发展了，事业兴旺了，许多问题就可迎刃而解。

官员不善协调利益关系

　　消息人士说，中国现阶段所说的发展已不仅仅是物资短缺年代所强调的单纯经济增长，而是适应全面建设小康社会所需要的经济政经文化社会的全面协调又持续性发展。即现在要解决的不单是“蛋糕做大”的问题，而是如何将“蛋糕做好和公平分配”的问题。这两个问题，实质都是利益协调问题。据此，中共党建专家认为，各级官员必须提高协调利益关系的能力。

　　这位专家特别强调，在制度机制层面必须建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制。当前要建立的利益调节为核心的社会整合机制，建立规范的对话和协商机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。还要加强各种社会组织的交流，更加集中地了解民意，从而增加与民众的沟通能力。不过，他认为北京官员离这些要求还较远，因此利益不协调的问题还会经常出现。

海军原司令员张定发遗体火化 胡锦涛等高调送别

【网讯】中央军委委员、海军原司令员张定发的遗体22日在北京八宝山革命公墓火化，与此前的低调处理讣闻不同，中国国家领导人胡锦涛、曾庆红等均高调出席遗体告别仪式，前往送别。（中央电视台播放张定发的遗体告别仪式现场）

　　遗体告别仪式当天上午在八宝山革命公墓礼堂举行。张定发的遗体上覆盖着中国共产党党旗。当天上午9时，胡锦涛、曾庆红等到张定发遗体前三鞠躬，作最后送别，并与其亲属一一握手，表示深切慰问。

　　来自官方媒体新华社的报道，张定发病重期间和逝世后，胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等领导人，前往医院看望或通过各种形式对张定发的逝世表示沉痛哀悼并向其家属表示深切慰问。中央和国家有关部门的负责人，解放军四总部、驻京各大单位和武警部队的领导人，张定发生前友好及家乡的代表也前往送别。

　　有观察家指出，与此前官方的低调处理，此次中国领导人显然高调许多。据了解，身为解放军原海军司令员、仍是中央军委委员的张定发14日逝世，但五天之后的19日网上才传出消息。虽然很少人有机会看到的《人民海军报》于16日曾发出过一则简讯，但直至21日，中国的主要官方媒体依然只字没提，新华社内部对如此低调的处理感到意外。

　　官方的低调让外界感到意外，事关在同一时间，北京著名相声演员马季日前心脏病突发死亡，在他死后多个小时，新华社在当天就发出了消息。

　　香港《日报》专栏作家纪晓华表示，虽然北京官方没有文件规定中央领导人离世如何发放消息，但常规还是有的：中央候补委员或以上身分的在职官员，不论是在中央的或在地方的，逝世后四十八小时内新华社就会发放消息。

　　即使已离休的官员，如果曾担任全国人大副委员长、全国政协副主席、国务委员、军委委员、政治局委员等以上职位的，在其逝世的四十八小时内新华社也会发放消息。

　　当局处理张定发逝世的消息的确很“耐人寻味”。张定发是近十多年来惟一在任内离世的中央军委委员，今年3月缺席全国人大后传出病重消息。稍后当局证实他患病，并在年中宣布了新的海军司令员接替其职务。张定发离世并不令人意外，但当局如此低调处理其离世消息，则相当令人感觉意外。

　　来自北京的消息称，新华社的军事新闻组到本周二（19）也不知道张定发逝世的消息，当他们被外界问到有关消息时也表示，如果是真的肯定应该由新华社来发，可见当局对张定发逝世的消息处理方式，连新华社内部都感到意外。

　　张定发1960年7月从上海市入伍，1964年3月加入中国共产党。历任潜艇艇长、潜艇支队副支队长，海军北海舰队参谋长助理，海军某基地参谋长，海军北海舰队参谋长、副司令员，济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员，海军副司令员，军事科学院院长等职。是中共第十五届、十六届中央候补委员。2004年9月晋升海军上将军衔。

中国宗教与时俱进 宁夏女阿訇影响力大

　　宁夏回族自治区吴忠市的女阿訇，比男阿訇的影响更大。女阿訇是中国西部地区的“独创”，在许多阿拉伯国家是没有的，这反映了宗教与时俱进的发展趋势及信教群众要求男女平等的呼声。

　　《联合早报》文章说，“阿訇”的本意是“教师”，是信仰伊斯兰教（回教）的穆斯林（回教徒）生活中不可或缺的人。他们为穆斯林讲解经文、指导他们如何生活，并为其日常生活提供各种宗教服务，是在穆斯林世界中备受尊敬和爱戴的人物。

　　位于吴忠市的一所清真女寺中，王寿英（人名译音）正专心致志地为众妇女们讲课，她衣着严密，黑色的头发被整齐地包在白色的盖头里。王寿英原是一名退休的护士，现在则成为了吴忠市少数女阿訇之一。由于不能像男性穆斯林一样到清真寺（回教堂）听讲或做礼拜，许多女性不得不在家里学习，导致很多女人一生都不清楚《可兰经》里到底写了什么，因此王寿英便决定去做一名女阿訇。

　　王寿英说：“女阿訇可以更好地与同样身为女性的信徒们进行沟通，教导她们成为出色的穆斯林。就某些方面而言，这是男阿訇无法做到的。”

　　中国宗教的发展曾在十年文化大革命中一度停滞，从上世纪80年代开始，各个宗教才再次兴起：佛教、道教、伊斯兰教、基督教等的信徒数目都有增长的趋势，而由女阿訇主持的清真女寺则是伊斯兰教在中国本土化的产物，在一些阿拉伯国家是不被充许的。女寺和女阿訇的出现改变了很多中国穆斯林妇女的生活，在中国伊斯兰教史上具有一定地位。一名穆斯林女性就认为：“按照穆斯林的传统，男人和女人不在一个地方做礼拜。现在妇女的地位提高了，我们穆斯林妇女也能拥有自己专门的活动场所。”

　　然而，中国的女阿訇也并不是完全与男阿訇处于平等的地位。例如，女阿訇虽然可以带领女性进行每天的礼拜，但不许独自站立在前头﹐而是要站在前排的中间﹐位置不突出。尽管如此，她们还是极受穆斯林妇女群重视的精神领袖。

　　据了解，清真女寺不仅是众穆斯林妇女的宗教和社会活动场所，也是她们的学校和课堂。妇女们除可以跟女阿訇学习《可兰经》和教律教法的知识外，还可以学习阿拉伯语等。

　　宁夏作为中国的回族自治地区，其文化习俗、生活习惯等方面都和东南亚、中东阿拉伯等地区的穆斯林有相似之处，因此近年有越来越多年轻的穆斯林女孩将掌握阿拉伯语视为脱离贫穷的一条出路，不少人希望将来能够做翻译，走出国门看看外面的世界。

　　可是，宁夏在伊斯兰教女学之兴成了必然之势的时候，也有一部分女性对女阿訇的出现表示质疑。在宁夏海原县的一所穆斯林学校就读的赵红梅（人名译音）就坚决表示自己以后不会成为阿訇。她说：“有些人可能觉得她们是阿訇，但其实她们只是学识比较丰富的女性学者而已。”

大陆再爆台湾间谍案 广东逮捕台北曾姓男子本月秘审

【网讯】平静一个月后，大陆又爆台谍案。据海协会透露，一名户籍在台北市的曾姓男子因间谍罪今年7月在广东省汕头市被捕，上周五（15日）已不公开审理。

　　香港《日报》报道，海协会上周二（12日）以信函通知台湾的民间组织“海峡两岸人民服务中心”，通知称，台北市曾姓男子今年6月在汕头遭警方刑事拘留，7月7日被司法部门以涉嫌间谍罪正式逮捕。该案本月15日已不公开审理。海协会希望“服务中心”能转告亲属，但并没透露事件详情和审判结果。

　　服务中心当天即联络到曾姓男子的侄子，并通知了台湾军情局。其侄子原本主动要求到服务中心商谈如何救人，或安排赴大陆探视，结果却爽约，并失去联络。

　　台湾桃园县的梁姓、郭姓两名台商上月均因涉嫌间谍罪分别在湖南、广东被捕入狱。服务中心指出，六十二岁的郭某今年9月7日在湖南省长沙市被官方带走，该中心10日通知，郭某因涉嫌间谍罪于本月1日被正式逮捕，关押在长沙第一看守所，身体状况良好。五十九岁的梁某同样因涉嫌间谍活动在本月1日被正式逮捕，关押在广州市看守所。

　　服务中心曾透露说，在台湾的总统陈水扁2003年底指出大陆对台部署496枚导弹后，大陆翌年即大规模逮捕台商间谍三十余人，此后陈水扁及吕秀莲仍多次提到导弹增加数目，都令大陆警觉，持续对涉及情报工作的台商监控、逮捕，即使已退出情报工作的台商也被锁定监控，郭、梁二人就被认定是替军情局收集情报而被捕。

　　大陆《青年参考报》说，利用台商的身分在大陆开展情报活动，对台湾情报系统来说是种“新手段”。

　　不过，真正被台湾的军情局拉下水的台湾商人只是极少的一部分，许多专家认为，台商在两岸事务中的地位是十分重要的。在大陆投资的台商已超过120万人，累计投资额估计逾600亿美元。台商对大陆经济的贡献有目共睹。因此，大陆在查台商间谍时非常谨慎。另一方面，多数台商对那些打着台商旗号的间谍非常反感。另有消息称，大陆近期可能宣布放宽被捕台谍的假释条件。

北京媒体点名四大反华毒舌 华盛顿时报记者格茨居首

【网讯】最新出版的北京《环球人物》杂志刊登文章《谁在恶毒攻击中国》，专门盘点了来自美国、日本和俄罗斯的专门策划、散布不负责任言论的几大国际“毒舌”，显示2006年下半年，特别是最近，又一轮抹黑中国的风潮在西方世界刮起。

　　上榜的国际“毒舌”分别是美国《华盛顿时报》记者格茨──报道说，二十年来他一直在编造“中国军事威胁论”，炮制了“中国潜艇跟踪美国航母”、“中国花重金秘密窃取美国B－2轰炸机的隐形技术”等假新闻，并得到五角大楼和国会一些人的支持。

　　美国前驻华副武官沃策尔──报道说，他在军事情报系统监听中国二十五年。在他眼里，中国的飞船、导弹，来自中国的留学生甚至电脑，都对美国构成严重威胁。今年国务院原本购买联想电脑的生意，就是被他搞“黄”的。

　　五角大楼顾问白邦瑞──报道说，他一到中国就说“友好”，一回美国就谈“威胁”。2005年五角大楼鼓吹“中国威胁”的《中国军力报告》，就是由他主笔的。

　　“华裔投机分子”章家敦──报道说，“中国的经济正在衰退，并开始崩溃，时间会在北京奥运会之前，而不是之后……”他的“中国崩溃论”虽受到“围攻”，但仍不遗余力地在全球兜售他的奇谈怪论。

　　近年来，随着中国经济的崛起，西方世界皆认为中国将越来越成为左右世界经济发展的力量。中国在亚洲区域性的政治、经济合作组织中扮演着日益重要的角色；中国随着经济和综合国力的快速增长逐步发展成亚洲各国的龙头老大；冷战后中国政府发展了自己的新亚洲政策，在东亚、中亚和东南亚的各种区域性组织中扮演着更为活跃的领导角色，这是中国外交政策和发展与亚洲国家多边关系最重要的一部分。

　　对于中国的崛起，外界的评价各异，中国威胁论也此起彼伏。虽然在被认为是胡锦涛的首席智囊、中国社科院美国研究所所长王缉思的作用下，中国领导层近年来已不再像以前那样大张旗鼓地使用“崛起”这个提法，改为一再强调“和平发展”。但欧美世界战略研究界主流思想依然认为，虽然所谓“中国威胁论”只是一种“感觉”，但中国应该制定新对策，才能逐渐消除有关中国威胁的感觉。

官方松口 河北地下主教安树新有望任保定教区主教

【网讯】天主教河北保定教区主教苏长山日前辞世，之前属于“地下教会”的安树新主教能否继任成为焦点。北京权威人士表示，天主教会方面已在考虑保定教区遴选主教一事，至于安树新是否能成为该教区主教候选人，目前并不清楚，但不排除这种可能性。

　　香港《文汇报》报道，苏长山主教于1926年出生，2000年1月6日主显节时在北京获祝圣为保定助理主教，这次祝圣一直未获梵蒂冈的认可。暂时负责保定教区事务的安树新辅理主教透露，苏长山主教在祝圣后曾两度向教廷申请认可不果，他说，“苏主教和我谈过几次有关教区和解的问题，可惜我们还未开始具体工作，他已离世。”

　　被问及目前已暂管保定教区事务的安树新能否成为该教区候任主教时，北京权威人士指出，安树新辅理主教身份虽获得梵蒂冈认可，但一直未到当局登记，属于地下教会。该人士也表示，安树新现已准备公开身份，公开地开展福传工作。至于安树新能否成为保定候任主教，该人士说，“辅理主教没有继承权，只有助理主教才有继承权，一切取决于教区神长教友的民主投票选举。”

　　按照天主教传统和中国天主教主教团的规定，保定教区将根据本教区实际情况遴选几位候任主教，再经神长教友选举，直至选出一位最终继任者。

　　英国广播公司此前报道，现年五十七岁的安树新主教在1996年5月被捕，于今年8月获得释放，此前一直没有加入官方的爱国教会。在安树新获释后，中国政府继续允许他担任主教的工作。

　　中国在1951年切断了国内天主教会与梵蒂冈的联系，官方只准许政府认可的教会组织，任命自己的主教和神职人员。河北省一直是地下教会的中心。这些地下教会又称为家庭教会，因为所有宗教仪式都在家里进行。在中国，有大约四百万基督教信徒是属于官方教会的。而地下教会的信徒数目据信有大约一千万。

　　中国的地下教会是在天主教爱国会控制的教会之外的天主教会，他们的正式名称是“罗马天主教中国教会”，而他们则称呼自己为“忠贞教会（意即依然忠于教宗的领导）”，但是人们在提及这个教会的时候，通常用“地下教会”这个名称，由于不为中国政府支持，故基本上只能秘密活动。

　　中国和梵蒂冈没有外交关系，因天主教爱国会自命主教，最近双方建交的进程受阻。不过，近日有消息称，梵蒂冈已派人抵北京与中国政府商谈建交事宜。分析指，台湾问题已不是中梵建交的阻碍，双方的分歧主要是在主教任免权上。中国担心如果失去主教任免权，天主教徒可能被梵蒂冈掌控。

解放军人事新局 章沁生升副总参谋长 主管情报外交

【网讯】临近年底，解放军高层又发生重大人事变动。副总参谋长熊光楷退役，总参谋长助理章沁生（见图）中将升任副总参谋长，海军参谋长孙建国中将则接替章沁生出任总参谋长助理。两年内连升两级、擅长现代联合战役理论和训练的章沁生19日以副总参谋长的身份陪同国防部长曹刚川一起会见外宾。

　　香港《日报》报道，章沁生升任副总参谋长的消息已经得到官方证实，预计他将主管军方外交及情报工作，同时也代表军方成为中央对台工作小组和中央港澳工作协调小组成员，参与对台湾和对港澳的决策。

　　中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川19日会见到访的拉脱维亚国防部国务秘书一行，章沁生等会见时在座。

　　有分析称，升任副总参谋长的章沁生将主管原副总长熊光楷上将所分管的工作。章沁生2004年12月由总参作战部部长升任总参谋长助理，如今又升任副总长，可谓两年内连升两级，先是由正军升大军区副，再至大军区正职。今年7月，晋升中将军衔。消息人士指出，章沁生的升迁，是近年军中少见的个案，反映出高层对其倚重。

　　章沁生曾担任中俄联合军事演习导演部中方参谋长，涉足对外军事交流，之后频频曝光。上月底，章沁生更率团访问日本，与日本防卫厅事务次官守屋武昌在东京举行了中日第七次防务安全磋商，并且就曹刚川明年下半年访日达成共识。

　　熊光楷长期担任中国军队与美国国防部的对话代表，预料章沁生今后也将代表解放军与五角大楼对话。熊光楷之前还有两个职务，即中央对台工作小组成员和中央港澳工作协调小组成员，预料章沁生今后也将代表军方参与对台和对港决策。

　　章沁生是目前军中战略意识、现代意识甚强的将领，尤其擅长现代联合战役理论和训练，但惟一缺陷是部队履历不够，没有出任过团长、师长、军长这类职务。

　　章沁生最近曾在中共中央党校主办的《学习时报》撰文，阐述对台及国防观点。他认为，台湾问题是中华民族生存和发展的核心利益、战略利益。台独分裂分子不断加快整军备战步伐，企图“以武拒统”、将台湾从中国分离出去，因此大陆必须确保有足够军事力量，将台湾牢牢控制在“一个中国”框架内。

　　他认为整体上看，中国军队仍处于机械化、半机械化水平，与发达国家军队相比还有差距，必须加强国防建设，逐步提高军队应对危机、打赢战争的能力。

　　接替章沁生总长助理一职的是孙建国中将，年届五十四岁。资料显示，孙建国为专业出身，早年在海军潜艇学校毕业，曾任海军潜艇基地副司令员。去年初，在海军原参谋长赵兴发海军中将平调任海军副司令员后，时为海军副参谋长的孙建国升任海军参谋长。今年7月，孙建国由海军少将军衔晋升海军中将。

　　按照军职级别，海军参谋长和总参谋长助理皆属大军区副职，因此，孙建国此次任总长助理应为平调。据相关资料指出，孙建国曾于1985年冬末，率“长征3号”核潜艇进行了远洋航行训练，打破了由美国“鹦鹉螺”号创造的核潜艇最大自持力八十四天的纪录。

　　军情观察人士注意到，解放军近年提升的高级将领已呈现出“懂指挥、精专业和年轻化”的优势，表明解放军正在着力培养新型“复合型指挥人材”。而随着海空军将领不断被充实到总参要害位置，凸显出中央军委正赋予海空军更加重要角色的军事变革思维。

章沁生简历：

　　章沁生，山西孝文人，先后毕业于装甲兵学院、南京陆军指挥学院，历任总参谋部军训部副部长，国防大学战役教研室主任、教育长，总参谋部作战部部长。2004年12月，担任总参谋长助理。

十四省完成党委换届 中共接班梯队呈“456”搭配

【网讯】中共从十六届六中全会后启动的省级党委大换届，一批年轻、务实的中共高层官员正相继成为中国各省市及中央机关领导人，甚至部分1960年代出生的也开始崭露头角。同时，“318”的提名年龄红线和“456”的三级梯次格局，成为十七大前省级党委班子换届的一大特色。

　　香港《文汇报》报道，今年下半年起，各地党委领导班子的换届工作已开始。至今已有十四个省和自治区完成换届，其中，刚接共青团第一书记的胡春华才43岁，还有51岁的辽宁省委书记李克强及56岁的江苏省委书记李源潮，都是其中的佼佼者。随着明年下半年十七大召开，这批中共第五代接班群体已相继浮出台面，未来在中共政坛将扮演重要角色。胡锦涛基本掌握并主导整个人事权。预料，十七大召开前，全国三十一个省市区当中，有十七个省市一或二把手由团派人士出任。

“456”搭配受注目

　　随着江西省委新班子的产生，中共从十六届六中全会后启动的省级党委大换届已经完成今年的预定任务，十七大前的省级党委大换班也暂告一段落。从目前十四省份新产生的党委领导班子不难看出，“318”的提名年龄红线和“456”的三级梯次格局，成为十七大前省级党委班子换届的一大特色。

　　今年3月，中央组织部部长贺国强透露，地方党委自今年开始换届，今年下半年完成十四个省，明年上半年完成剩下的十七个省份。截至目前，河北、河南、江苏、福建、山西、辽宁、安徽、湖南、云南、江西、新疆、西藏、广西、内蒙古十四个省区均已选举产生了新一届省级党委领导班子。这意味着十六届六中全会后启动的省级党委大换届，已经完成今年的预定任务，今年余下的两个多星期内，再不会出台新的省级调整。

胡春华被看好

　　此外，胡锦涛必须在2012年的“十八大”卸任。换言之，胡锦涛下台前须甄补足够的第五、六代领导人，接下各级党务政务。而随着近期干部调整显示，1950年代末期及1960年代初出生的官员已冒出头。

　　日前，刚获任命共青团中央第一书记胡春华、农业部新任党组书记的孙政才，以及湖南省代省长周强，便是其中三位1960年代出生的正部级高官。其中，胡春华是1963年出生，算是目前冒出头正部级官员中最年轻的一位。不过，胡春华43岁接正部级高位，并未打破前任周强的纪录；周强1998年接团中央第一书记时才38岁。

　　分析称，胡春华很可能是胡锦涛指定的“隔代”接班人，也就是第六代接班人。一方面胡春华现年才43，显然是计划栽培的对象。另一方面，当胡春华大学毕业志愿请调西藏，胡锦涛在京期间曾“刻意”打招呼，以致才29岁的胡春华更晋身厅局级干部。

　　此外，也被视为“团派”的辽宁省委书记李克强，预料将是十七大的“黑马”。目前，在省部级共青团派明星中，除了1957年出生的胡锦涛“首席幕僚”、胡办主任令计划外，李克强与现任重庆市委书记汪洋，是最年轻的两位，都是1955年生。

李克强 第五代一哥

　　李克强是在正部级位置上时间最久的团派官员，他拥有北京大学法学士和经济学博士，也曾任团中央第一书记，在年龄、资历与学历这几项“硬指标”中，李克强相对于其他竞争对手的优势更明显。

　　51岁的李克强现任辽宁省委书记与人大常委会主任，他是安徽定远人。1974年在安徽凤阳县大庙公社插队参加工作，并于1976年加入共产党，1978年进入北京大学法律系学习，展开党务与仕途之路。

　　1982年，李克强担任北大共青团书记，来年晋升为团中央候补书记，开始长达十五年的共青团历练，并于1993至1998年间担任团中央书记处第一书记。

　　1998年6月，李克强从团务系统进入地方省市系统，担任河南省委副书记、副省长，来年升任省长并于2002年担任省委书记；2004年李转任辽宁省委书记，并于今年10月26日再次当选省委书记。

　　李克强因长期任职团中央，被归属为胡锦涛重点栽培人马，加上其拥有两省一把手历练且具年龄优势，让外界盛传其是第五代接班人一哥。

李源潮料入政治局

　　有趣的是，目前也被视为“明日之星”的江苏省委书记、现年56岁的李源潮，在李克强任团中央候补书记时是李克强在团中央的顶头上司。不过，1993年李源潮调任国务院新闻办公室副主任仍是副部级官员，而李克强则直接升至正部级高位。

　　1950年出生的江苏省委书记李源潮，过去曾担任南京市委书记、江苏省委副书记，一直和长三角地区不少台商有相当的互动。

　　本身是江苏涟水县人的李源潮，毕业于复旦大学数学系，随后又获北大经济管理学硕士及中央党校法学博士学位。他在上海的工作也是从共青团做起，一直担任到共青团上海市委书记，1983年出任团中央书记处书记，已和胡锦涛有很深的互动。

　　李源潮自1980年代在北京工作后，有很长时间一直在中央工作，职位包括国务院新闻办公室副主任、文化部副部长，直到两千年才前往江苏。不少人称其为自动“下乡”，实际也是为自己争取更广泛更全面的政治资历。李源潮“十七大”应可进入政治局，出任至少副总理以上的职务。

　　尽管“团派”被视为晋升之梯，但胡锦涛自然不会只选拔团派升任，还要考虑到“五湖四海”。近日，北京市委书记刘淇的“大管家”、43岁的前北京市委秘书长孙政才入主农业部，就是个例子。不过专家认为，胡锦涛与其拔擢接班人不如确立人才培养制度，如此才能为中共留下有价值的政治遗产。

资料：“318”与“456”

　　“318”红线，即：党政“一把手”提名年龄不能超过63岁；纪委书记的提名年龄不能超过61岁；其他党委常委的提名年龄不能超过58岁。根据中央的任职年限规定，省级党政“一把手”为65岁，纪委书记为63岁，其他常委为60岁。

　　省级党委在领导班子配备上呈现出“456”的三级梯次格局：“即40岁出头（1960年代出生）、50岁开外（1950年代出生）、60岁左右（1940年代出生）”年龄梯次，形成老中青三代领导干部合理搭配的班子格局。

新近提拔省级“一把手”

　　海南省委书记 卫留成

　　四川省委书记 杜青林

　　吉林省委书记 王珉

　　上海市委代理书记 韩正

新近提拔省委及政府正职

　　上海市委代书记、市长 韩正

　　吉林代省长 韩长赋

　　贵州省委副书记、贵州代省长 林树森

　　陕西代省长 袁纯清

　　甘肃代省长 徐守盛

新近提拔部级高官

　　农业部党组书记 孙政才

　　团中央第一书记 胡春华

前海军司令员张定发逝世 军方低调登讣告耐人寻味

【网讯】中央军委委员、海军原司令员张定发上将因病于12月14日在北京逝世，享年六十三岁。他是近十几年来中国第一位逝世于任上的军委委员。《人民海军报》12月17日在该报头版刊出简讯报道了张定发的逝世，消息未有配发遗照，只有简单履历。

　　据悉，张定发于今年年初赴基层视察时突然病发，后一直处于休养状态，并缺席了今年的全国“两会”等多场重大活动和数次军方公开活动。外界盛传张定发因患脑部疾病住院治疗。今年8月，其海军司令员一职由副总参谋长吴胜利接任，但张定发仍保留中央军委委员职务。

　　《人民海军报》12月17日在该报头版刊出简讯报道了张定发的逝世，消息未有配发遗照，只有简单履历。张定发身为中央军委委员，但其逝世消息却不是由官方新华社或《解放军报》发出，而是由《人民海军报》低调披露，颇耐人寻味。

　　今年3月全国“两会”期间张定发没有露面，引起有关方面关注，加上又曝出海军副司令王守业涉贪被查，外界更是传说纷纭。有消息称，张定发今年1月在青岛视察时突然发病，紧急送北京抢救，病情一直恶化。他最后一次公开露面是2005年12月23日在合肥出席海军纪念“海空雄鹰团”命名四十周年大会。

　　张定发逝世的消息传开后，一些人士纷纷在网上发贴悼念，如“63岁，英年早逝，惋惜！悼念！”等。

　　张定发生于1943年，是上海吴淞人。自1960年参军后在海军服役四十多年，先后担任海军潜艇艇长、潜艇支队副支队长、海军青岛基地参谋长、北海舰队参谋长、北海舰队副司令员等职。

　　张定发于1996年出任济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员，进入海军高级将领行列；后又调任海军副司令员、军事科学院院长等职。2003 年4 月北海舰队316号潜艇失事造成七十名官兵殉职，北海舰队及海军高层大改组，张定发接替石云生出任海军司令员。在2004年中共四中全会上晋升为中央军委委员。

　　张定发在1991年被授予海军少将军衔，1998年晋升为海军中将，2004年晋升海军上将军衔。他是中共第十五、十六届中共中央候补委员。