抵制奥运已经不合时宜

抵制奥运已经不合时宜
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 不如同庆
记者无疆界组织是一个全球性的推动新闻自由的非政府组织，该组织经常对中国的新闻媒体自由状况提出批评。在中国北京获得2008年奥运会主办权后，记者无疆界立即呼吁国际社会抵制，并要求北京政府承诺改善人权状况以及放松新闻管制。上星期，包括记者无疆界主席梅德纳在内的几名主要负责人首次访问北京，随后宣布取消抵制北京奥运。德国之声记者石涛采访了刚刚从中国访问归来的记者无疆界亚洲部主任文森特?布鲁瑟斯先生。

记者无疆界抵制2008年北京奥运的口号是，没有民主，没有奥运。当时就有人指出，由一个民间非政府组织出面试图抵制奥运会的举办，有点不切实际。尽管记者无疆界以当年西方社会抵制莫斯科奥运会的例子作为证明，认为抵制奥运能够对推动中国人权和新闻自由产生效果，但是在冷战结束后的今天，还能有多少国家和团体响应抵制奥运会的呼吁呢？

对于这个问题，记者无疆界组织亚洲主管布鲁瑟斯先生也并没有回避，他承认，抵制北京奥运的回应者寥寥，“中国现在是个经济强国，很多国家和公司在中国都有自己的实际利益，需要和中国保持良好关系。因此推动这一活动确实很困难。不过我们也确实得到了一些公众舆论的支持，其中包括一些退役的著名运动员。不过既然我们现在选择了和中国当局对话的策略，那么就不能在要求对话的同时，拒绝去中国。现在我们在等待双方的第一阶段对话是否能产生结果。在目前的情况下，抵制奥运已经不再符合时宜，也难以持续下去了。”

布鲁瑟斯这里所指的第一阶段对话，就是指记者无疆界的三名代表上周访问中国，并与中国一些主管宣传和信息事务的官员进行了对话，同时他们还和一些驻京外国记者以及中国独立作家刘晓波进行了接触。记者无疆界还向中国方面提交了自己所掌握的，目前仍在狱中的80多位记者名单，并要求中国政府释放他们。布鲁瑟斯表示，中国官员向他们做出了一些承诺，而记者无疆界也希望能够在今后几周内看到一些记者获得释放。但是，记者无疆界组织也表示，如果中国政府没有履行承诺的话，他们将会有后续行动。

亚洲部主任布鲁瑟斯说，“如果他们不遵守自己的承诺，我们将开展更为积极，更为活跃的抵制奥运运动。我可以告诉您，在记者圈内对于如何在奥运会之前改善中国的人权状况有很多想法。我们都知道中国的人权状况不佳，也知道那里的媒体自由受到很大的限制，互联网的状况也很严峻。从中国回来之后，我们不会变的很天真。我们可以给中国政府六个月或者一年的时间，以观察事情是否有所改变。”

布鲁瑟斯同时表示，记者无疆界目前还没有计划何时再次访问中国，但是他希望在下次访华时能够有机会与被关押在狱中的记者进行对话。

记者无疆界代表团结束对中国大陆的访问之后还前往台湾，并在那里接受了台湾民主基金颁发的奖项。布鲁瑟斯表示，台湾的民主政治与新闻自由可以为中国大陆所借鉴。

中国在非洲面临的新挑战
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 中非论坛北京峰会期间：啊，美丽的非洲
从本周二开始，胡锦涛主席开始对非洲8国进行为期12天的访问。本次访问从喀麦隆开始，经过利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克，最后在塞舌尔群岛结束。

中国在非洲大陆出现得越来越频繁，一年前，中国国际广播电台在内罗毕开始播放调频节目，这是中国在境外首次安置调频广播电台。肯尼亚航空公司提供直达广州的普通航班。过去数年，非洲大陆成为中国顶级政治家频繁访问的对象。以胡锦涛为例，过去3年里，他已两次出访非洲，现在，又将开始他的第3次非洲之行。

一次值得注意的转变

中国在非洲的频繁出没以及经济上的大举进攻，引起了西方的高度警惕。他们对中国最主要的指责是中国不顾原则，比如在苏丹问题上，为了本国石油利益，阻挠联合国对苏丹民族屠杀的制裁。潘基文出任联合国秘书长之后，中国方面受到的压力加大。潘基文希望中国能够发挥影响，敦促苏丹政府解决达富尔地区的民族危机。2004年，联合国讨论制定制裁苏丹决议时，因中国出面斡旋，使原本美国提出的带有具体制裁措施的强硬文件变成一种软化的口头制裁。中国在苏丹大面积投资石油业、炼油业以及石油管道运输业，正是得于这一投资，苏丹每年的石油出口可以换取20亿美元。值得注意的是，苏丹石油出口的64%流向中国，这一比例占中国石油进口的将近5%。

因为腐败执政、践踏人权而在国际舞台臭名昭著的苏丹政府在中国那里得到的并不是毫无保留的支持和赞许。去年11月，中非合作论坛召开北京峰会时，胡锦涛曾私下告诫苏丹总统巴希尔同联合国展开合作。胡锦涛非洲之行前夕，中国外交部发言人提到中国支持外交解决苏丹问题，这在一些分析家看来是中非关系领域一次值得注意的转变。在此之前，中国方面只强调不干涉非洲国家的内部事务。

中国要油要矿，真的不带任何条件？

对中国而言，非洲是一个具有巨大潜力的辽阔市场。中国驻内罗毕贸易参赞说，“我们投资的首选地区是有矿产和石油的地方，这是我们的战略。”中国在非洲的活动可以总结为发展援助、开发销售市场、投资和原料出口，而这几个方面又是相互交织在一起的。可以看到，中国的经援总是会让中国企业从中受益。如果中国在非洲无偿修建公路、桥梁和铁桥梁，那么结果一定是保证通往中国的出口如石油、铜、铁砂、钻石、木材和棉花更加顺畅。

西方在非洲的政策不甚成功，其中一个重要的原因是西方喜欢在经济援助时套上政治条件，比如实行民主化、实施良政、建立法制国家等等。这在非洲人看来是一种难以接受的傲慢，是殖民主义的翻版。中国在非洲政策上喜欢宣称援助不带任何条件，这也是非洲喜欢同中国合作的原因之一。不过，仔细看来，中国并不是一概决无条件地同非洲合作，中国不会容忍伙伴国家同台湾持有外交关系，这对中国来说是大是大非的原则问题，在这个问题上没有例外。另外，中国希望非洲伙伴在联合国投票时站在中国一边。本月，联合国表决谴责缅甸破坏人权决议时，南非就同中国一道，投了反对票。

同中国合作，不承担太多的义务，这一合作理念促进了双方贸易的发展。中非贸易额从1995年的30亿美元增长到10年后的400亿美元，2010年将达到1000亿美元。中国在非洲的投资额已高达60亿美元，它已成为非洲经济援助的主要国家之一，2006年中国宣布，从2006年到2009年间，中国对非经援将达100亿美元。

防止“殖民主义的关系”

以上数据也有它发人深省的一面。中国在进口非洲原料的同时，让自己的廉价产品潮水般涌进非洲市场，非洲本来就很脆弱的丁点工业根本不具备抵抗的能力，只能在竞争中被淹没。南非贸易工会开始抗议中国进口纺织品正在冲跨本土企业。中国人经营的一家赞比亚铜矿也发生工人不堪恶劣工作条件和工资待遇聚众反抗事件。

南非国民经济学者罗哈说，我们看到的是中国人悉心策划的结果，同样的结果在非洲人那里却看不到。但这一现状也许很快就会改变。上月，南非总统姆贝基在对大学生发表演说时指出，非洲必须有能力开始自卫，防止非中关系发展成一种“殖民主义的关系”。可见，非洲人民的自我意识已在渐渐觉醒。

胡锦涛再度访非背景分析
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 走向非洲
对欧洲而言，非洲曾是一块被遗忘的大陆。不过这种情况现在似乎已经成为了历史。欧洲人重又想起了南部的近邻。主要原因之一是中国三年来积极行动，填补了欧洲以及美国人在非洲大陆留下的空缺。在非洲，人们到处可以看见中国的痕迹。中国人对于获取非洲的原材料，例如石油、天然气或者金属格外积极。现在几乎没有哪个国际会议不讨论中国在非洲扮演的角色。

1月30日至2月10日，中国国家主席胡锦涛对非洲8国的访问再次凸显了中国对非洲的兴趣。

中国的国民生产总值每七年翻一番。不过这一经济奇迹不仅给世界市场带来了大量产品，同时也消耗了大量的资源。因此，保证足够的能源供应在中国的政策中占有举足轻重的地位。2004年，中国国家主席胡锦涛宣布要加强与原料丰富的非洲的关系。

这并非空话。除了频繁的外交互访，去年11月在北京召开的中非合作论坛特别值得一提。该论坛规模庞大：来自中国和非洲的1700多名代表参加了会议。48个非洲国家派代表前往北京，其中包括41位国家以及政府首脑。

德国发展政策研究所负责人迪克?麦斯纳教授认为，中非合作论坛这样的大规模峰会首先是一种象征。不过即便是象征也依然十分重要。麦斯纳还表示，欧洲在非洲问题上犯了疏忽大意的错误：“中国政府在世界各地都被视为重要的全球活动家。该政府领导人与几乎所有非洲政府首脑举行会晤，这显示出，中国将非洲视为一个战略地区，一个战略伙伴。而我们工业国家通常把非洲国家视为政治、经济不稳定的摇篮。两者之间区别很大。这导致了中国在非洲非常受欢迎，中国被非洲视为新的可以共同发展的伙伴，”

这种新的发展导致了贸易的急剧增加。中国与非洲目前的贸易额已经是2000年的4倍。每年增加大约500亿美元。到2010年，这一数字还会再翻一番。不过从结构上看，中国与非洲的贸易很像当年黑暗的殖民时代：非洲出口原料，特别是原油以及未经加工的金属。然后再从中国进口消费品，例如服装、塑料产品、或者电器。长期而言，非洲面临着陷入原料陷阱的危险。自己加工原料会变得越来越难。现在，非洲的一些批评人士也意识到了这一点。肯尼亚的社会学家伊萨克?穆赫奇在内罗毕举行的世界社会论坛上提出了质疑：“中国政府是想与非洲国家发展严肃的伙伴关系，还是只想剥削非洲的原料？中国应该奉行互利政策，而不是只加速自己的经济发展速度，却让非洲停滞不前，停留在贫困当中。”

在西方人看来，中国还有一点应该受到指责。德国发展政策研究所的麦斯纳说:“其中根本的一点是，中国与苏丹等政权进行合作。那些政权的人权政策以及政治体系对西方而言无法接受。中国与津巴布韦的合作也是一个例子。津巴布韦的政治体系受到了欧盟的谴责。”

麦斯纳提到的苏丹是胡锦涛此次非洲之行的第二站。喀土穆是中国重要的石油来源之一。不过这个能源伙伴也给北京增添了负担。西方国家要求北京向苏丹政府施压，最终解决达尔福尔地区的人道主义危机。但是迄今为止，所有试图通过国际化解决达尔福尔危机的努力都因中国在联合国安理会的干预而以失败告终。

北京国际关系研究所的王洪一阐述了中国的立场。他说：“对发展国际关系的不同的理解。中国的做法首先是不干涉内政，是符合联合国宪章的一种做法，也是中国和任何一个国家发展双边关系的一个基础原则。这种做法的效果也是非常好的。中国的这种一贯的政策赢得了非洲的支持，保持了中国和非洲国家关系的稳定性。”

这样的立场受到非洲执政者的欢迎并不令人奇怪。中国在提供贷款的同时并不要求非洲政府改善政策或者加强民众对政治的参与。这对非洲执政者而言更加方便。乌干达总统穆塞韦尼在中非合作论坛北京峰会上发言时，就支持中国的立场。他当时说：“西方统治阶层傲慢无理，骄傲自大。他们不了解我们的处境。他们干涉别国内政。而中国只是与我们做生意。你代表你的国家，他代表他的利益。然后大家一起做生意。”

不过并非所有人都能从这样的生意中获益。中国的廉价消费品不仅损害了一些非洲国家的本国工业，例如纺织业。而且也给当地的小商贩造成了负担，因为越来越多的进口要通过中国的贸易商进行。在德国为非洲提供贷款，帮助他们修建太阳能设备的同时，中国则在非洲修建公路、发电站、港口以及大坝。当然，所有这些都是中国人自己来干。据说有大约8万中国工人在非洲工作。但是非洲人却从这些项目中赚不到钱，中国也没有向非洲转让技术。

劳资纠纷威胁中国社会稳定
中国官方的《中国日报》引述中华全国总工会法律工作部原部长刘继臣的话说，中国劳动纠纷案件日增，如果不能妥善解决，可能威胁中国社会稳定。

中国常见的劳动纠纷包括雇主擅自解除劳动合同、拖欠工资、非法强制工人加班和克扣加班工资。

最近几年，每到年关中国都会出现民工为讨要拖欠的工资而自杀或者暴力袭击雇主的事件。

据中国官方统计，近两亿农民工中有九成超时工作。同时这些人在城市里没有任何医疗、教育等方面的社会保障。

《中国日报》引述全国总工会的数字说，2005年劳动纠纷案件比前一年上升了20%。

尽管中国近年开始要求农民工加入工会，但实际成为工会组织成员并得到权益保护的民工比例仍相当低。

忍气吞声

很多民工在权益受到侵犯时因无法承担诉讼费用而不能取法采取法律行动。

即使诉诸法律，也往往需要很长时间才能等到判决，但即便胜诉，判决结果也不一定得到执行。

因此，多数民工在拿不到工资的时候往往选择忍气吞声，一些黑心企业甚至看准这个心理，蓄意不支付民工工资。

据较早统计，中国拖欠的民工工资已经高达400亿人民币，而每年中国政府财政安排的扶贫资金只有100多亿。

社科院报告：中国楼市已出现泡沫
中国社会科学院日前发布的报告指出，中国房地产市场的泡沫已经浮现，而无论在规模、结构、价格以及利润上，都存在一定问题。
这份《2007年中国服务行业发展报告》在论及中国房地产行业时，指中国房价过高，而且上涨飞快，有的年份超过居民可支配收入，有的年份甚至以30％至50％的速度上涨。

此外，报告也提到，当下房地产的总量大于有效需求，商品房空置率远超过国际警戒线，然而大多数居民的住房还十分紧张。但在另一方面，高档公寓、别墅的空置率高、发展过快，因此出现结构失衡的现象。

该报告还提出，由于房地产利润高于其他行业，因此资源都往房地产行业投入，导致"经济房地产化"。

报告解释，许多各类企业纷纷转向房地产开发，一些城市GDP增长主要依靠房地产带动，一些地区甚至面临"房地产化或产业空心化倾向"。所以，一旦房地产出现问题，就会影响整个经济和社会发展绩效。

报告提到的最后一点是，与宏观经济周期比较，房地产周期振幅大，因此经济会随之大起大落。

中国国家税务总局在《2007年全国税收工作要点》中已提及将继续研究完善加强房地产市场调控的税收政策措施。

请愿活动

另一方面，由于楼价高涨，中国湖南省超过千人参加请愿活动，希望当局控制房价高涨的趋势。

这个请愿活动获得网民们的支持。

活动组织人周文健说，房价无疑是太高了。这对中国经济并无好处，也给人们，特别是年轻人带来沉重的负担。

这是过去12个月以来的第二个自发性民间请愿活动。

周文健也表示，相同的活动将会在其他19个城市展开，并会通过互联网收集民众签名，然后在三月份将请愿书提呈给到北京开会的人大代表。

北京去年查处24名厅局级干部

北京市人民检察院检察长慕平周日(28日)透露，北京市检察系统去年查处了一批有影响的贪污、贿赂案件，共涉及厅局级官员24人。

北京市人民检察院检察长慕平是在北京市第十二届人民代表大会第五次会议上发表上述讲话的。

慕平说，在刑事犯罪居高不下的情况下，北京全市检察机关去年共批准逮捕22,306人，提起公诉26,581人，同比上升3.3%和5.9%。

其中，批准逮捕涉及黑社会犯罪嫌疑人513人，并依法查办为黑恶势力充当"保护伞"的国家机关工作人员职务犯罪10人。

在依法查办国家工作人员贪污、贿赂等犯罪方面，去年集中力量查处一批有影响有震动的案件，其中，百万元以上大案31件，县处级要案51人，厅局级24人。

慕平说，去年北京市共查办国家工作人员商业贿赂犯罪案件169件179人，立案侦查渎职侵权案件30件31人。依法查处了农业部财务司原司长孙鹤龄涉嫌滥用职权、造成经济损失230万元等案件。

北京警告官员奥运期间远酒色
北京政府告诫官员们，在2008奥运期间不要沉溺酒色以及其他腐败行为。
据官方英文《中国日报》报道，为确保为官者能"洁身自好"，纪检部门将监督审查官员们的生活方式。

北京市委书记刘淇警告官员们提高反腐败意识时，特别强调"酒色"的危害。这位市委书记告诫官员们不要下班之后前往"休闲娱乐场所"。

丢祖宗面子

北京市长王岐山也警告说，2008北京奥运届时，世界各地数以万计的记者将蜂拥而至，世界的目光将聚焦中国的首都。

王岐山表示，如果奥运办不好，不但如今一代中国人要丢面子，连"祖宗的脸"也要丢尽。

原北京副市长刘志华目前正因涉嫌贪污奥运场馆建设经费以及收受贿赂等问题被双归调查。

分析人士指出，由于中国制度性权力集中、缺乏任何有效民间或媒体监督，因此各级官员贪污、腐败、沉溺酒色已经是社会从上至下司空见惯、见怪不怪的事情。

多数分析人士认为，没有政治制度上的现代化改革，中国政府上层推动再大力度所谓反腐打贪，也只能最终成为派系斗争的工具。

“无国界记者”促推动中国新闻自由

维护记者人权的国际组织"无国界记者"星期日（1月28日）呼吁国际社会利用北京举办2008年奥运会的机会，推动中国新闻和言论自由的更大发展。

总部设在巴黎的"无国界记者"组织创办人兼秘书长罗伯特·梅纳德在台北表示，北京拒绝了该组织呼吁释放被中国当局关押的80名记者和网友的要求。

梅纳德说，"但是，在中国，新的机会正在出现。"

他表示，当"无国界记者"组织上周对中国展开首次正式访问后，北京开始对一些敏感问题作出姿态。

“抓住机会”

梅纳德说，"无国界记者开始与一个渴望在2008年奥运会举办前对国际社会示好的政府展开对话"。

他说："在与中国政府和中共官员举行面对面会谈时，我们首次提出了被（中国当局）囚禁的记者和网友的问题"。

梅纳德说："我们必须抓住北京举办奥运会和上海举办世界博览会的机会，让那些被囚媒体人士获得释放"，并让他们"获得更多的言论自由"。

梅纳德是在出席台北举行的"台湾民主基金会"2006年"亚洲民主人权奖"的颁奖仪式时作出上述表示的。

台北颁奖

台湾政府资助的"台湾民主基金会"周日将2006年"亚洲民主人权奖"颁给"无国界记者"，以表彰"无国界记者"组织在亚洲区域提倡媒体和言论自由的实际工作及所取得的成效。

台湾民主基金会在去年底正式公布2006年"亚洲民主人权奖"遴选结果，由"无国界记者"获选，该组织还获得由台湾民主基金会提供的10万美元捐助。

梅纳德在接受颁奖时表示，"无国界记者"无法接受台湾记者被排除在联合国的相关国际组织，包括国际卫生组织等。

他说，"无国界记者"组织将持续对台湾记者给予支持。"无国界组织"在得到这个奖项后，将设立一个中文网站，来帮助更多被迫害的人。

布罗塞尔谈放弃抵制北京奥运

设在法国巴黎的国际组织“无国界记者”宣布放弃抵制2008年北京奥运会的行动。

此前，该组织的代表首次正式访问了中国，同当局讨论了新闻自由以及释放被关押的记者等议题。

正在北京的“无国界记者”亚太部负责人布罗塞尔(Vincent Brossel)周二（1月23日）接受BBC中文部专访时说，同意取消抵制北京奥运会，是由于中国政府愿意重新考虑关押记者和新闻自由的问题：

这是一次正式的访问。访问的项目包括会晤中国高级官员。我们此行去了上海和北京，同包括中国信息产业部副部长在内的官员举行了会谈。这是我们这个组织，无国界记者首次能够得到中国的正式邀请，到那里访问，首次有机会同中国的高官会晤，首次就新闻自由和被监禁记者及网络作家的情况同中国方面对话。所以说这确实是一个进展。

问：除了会晤中国信息产业部的官员外，你们在中国期间还会晤了其他官员吗？比如说国务院的领导？

答：我们见到了来自中国国务院的官员。但中国和我们最关注的是2008年北京奥运会的问题。因此在访问期间，我们同中国主办奥运的高级官员举行了会谈，会晤了北京奥运会组委的主要人物。也正是由于这种对奥运的关注，我们得以讨论重要的新闻自由的问题。

问:您提到奥运会的问题。众所周知，无国界记者组织一直呼吁抵制2008年北京奥运会，但现在你们在这个问题上的立场变了，是吗？

答：是的，确实是这样。我想，同我们这个组织对话对中国来说非常重要，所以他们请我们来。但同时，同北京对话对我们来说也非常重要。因为这意味着，如果2008年的奥运会能够有助于我们和其他人权组织在中国人权问题上获得积极的进展，特别是如果能使那些良心犯，那些记者获释，那我们就可以改变我们抵制北京奥运会的立场。基于这些考虑，我们认为，现在继续抵制北京奥运作用已经不大。现在应该做的是把握住谈判和对话的这个新机会，保持压力，以取得一些实实在在的结果。这样做不是为了我们，而是为改善中国记者的处境，为了千千万万无法自由获得信息的网络用户，为了那些因言获罪，仍被关押的新闻工作者和网络作家。我们到中国不是为了访问而访问，我们是要获得实际的结果。从政府得到采取具体行动的承诺。

问: 对无国界记者组织来说，这可是一个非常重大的政策转变！

答：的确是这样。自从2001年起，无国界记者组织一直呼吁抵制2008年的北京奥运会。因为我们认为，中国在获得2008年奥运主办权的同时却对言论自由，新闻自由严加限制毫无道理。中国政府有时甚至以奥运为借口镇压持不同政见者和媒体工作者。但最近，我们感到情况有所改变。这种改变也许幅度很小，甚至在某些方面还没有实际的行动，而只是有某种意愿。但也许这些意愿会变成行动。因此，我认为我们改变立场是正确的。有的时候接触，对话是更有效的政策。

问：你们究竟看到了那些变化呢？那些变化足以使你们做出中止对2008年北京奥运会抵制这样重大的立场转变？要知道，许多新闻人士仍被关押在中国的监狱里。

答：的确，如果你看数字的话，中国关押记者的人数在世界上是排名第一。虽然从人口比例来说，这个数字并不大，但像师涛、赵岩这些记者只是由于发表了他们的言论或对某些情况进行了调查就被关了起来。这种情况是我们绝对不能接受的。但我们相信，我们的这次访问将有助于在奥运会前使这些记者得到释放。

谈到变化，当然，中国的中宣部仍对媒体严格控制。所以我们不能说中国官方在新闻自由方面改善了。但中国新闻自由确实有进步，这是因为越来越多的记者更加大胆地报道，不断地向新闻限制的边缘地带发起挑战。而且，显然中国政府也没有封杀所有的这样的报道。比如一名记者在山西采访被打死的事件。广州的报纸发了社论，说这是新闻自由的耻辱,并呼吁更多的新闻自由，等等。

第二，虽然我们不能说中国有新闻自由，中国在这方面还有太多的问题。但现在，中国政府愿意面对面的对我们这个组织承认他们有问题，承认他们关押着许多记者。而且表示愿意就这个问题同我们谈。如果我们提供有关信息，他们愿意同我们讨论一个个的个案。中国也意识到国际上在这个问题上的强大压力对他们不利。他们想要在奥运之前改善这种情况。

问：你几次提到奥运会的问题。你知道奥运会对中国政府是非常重要的。那么中国政府允许你们访问中国是不是因为你们同意撤销抵制奥运会的立场呢？

答：我必须明确表示，我们是在今天才宣布撤销抵制北京奥运会的，因为我们从中国政府那里得到了一些承诺。 在今天之前，我们没有向中国政府作出任何承诺。我们是希望中国政府能够做出些承诺，一旦他们做出了承诺，我们便告诉他们，现在我们就要等他们做出具体行动了，希望今后几周有所发展。所以，在中方做出承诺之后，我们才改变了我们的政策。

问：我想问一下，在你们访问中国期间，你们讨论了哪些问题？比如说，你们想探访一些被监禁的记者，你们是否做到了？

答：这次我们没有做成，但是我们还在努力，一些官员作了口头承诺， 他们表示，如果我们几个月之后返回中国，我们可以到监狱探望被关押的记者；所以，在我们认为合适的时候，也许几个星期或者几个月之后，我们会回到中国，继续努力争取使这些人获得释放。我们刚刚得知香港记者程翔将被转到广东的监狱，这样离香港他的家人近一些。虽然他还没有被释放， 但这总是一个积极的迹象。我们会密切注视事态的发展。

问：那么中国政府是否对你们作出任何承诺，他们会在2008奥运会之前释放这些被关押的记者呢？

答： 我们告诉中国方面 这是中国政府应该做的事情；他们对我们表示，他们允许我们访问中国，就是想讨论这些问题。 我希望他们能够遵守承诺，和我们一起讨论这些被关押记者的案件，我们有一年半的时间解决释放这些记者的问题， 我们可以马上开始这项工作。我们会同他们交涉，希望他们能够按照正常的司法程序办事。我们还是抱有希望的。

四川人大会议同意张学忠辞去人大常委会主任职务

【网讯】四川省第十届人民代表大会第五次会议1月28日决定，接受张学忠辞去四川省人大常委会主任职务的请求。第十届全国人大常委会第二十五次会议此前已任命张学忠调全国人大内务司法委员会副主任委员，有传闻称，如果没有意外，张学忠将是中共十七大上最耀眼的明星之一。

　　路透社报道，张学忠出生于甘肃兰州。他是胡锦涛的同龄人，仅比胡小两个月。张学忠1960年底入党，其文化水平在同代政坛精英中大概算最低的：仅仅是大学毕业──而且还是兰州大学业余大学。

　　张学忠从1961年起历任：兰州师范附小教员、甘肃省人防办秘书处秘书、甘肃省委办公厅秘书、兰州军区司令部办公室秘书、武威县法放公社党委书记，中共榆中县委书记，兰州市委副书记，陇南地委书记──有人戏为归纳：“三个秘书，四个书记”。1989年升任甘肃省副省长。次年调任中共西藏自治区委副书记──当时的书记正是胡锦涛。正是从这时起，他辅佐胡锦涛，协作默契，在胡患高原病而不得不休养时，他贯彻们建立深厚情谊。1994年他奉调进京任国务院人事部副部长，六年后扶正。2002年底他在十六大上被选为中央委员，在会后的官员大轮替中，调到四川当省委书记。

张学忠简历：

　　1943年生，甘肃兰州人，1960年12月加入中国共产党。1966年兰州大学业余大学汉语言文学专业毕业，大学专科学历。1961年7月参加工作，历任兰州师范学校附属小学教员，甘肃省人防办秘书处秘书，甘肃省委办公厅秘书处秘书，武威县法放公社党委书记，榆中县委书记，兰州市委副书记，陇南地委书记；1989年后任甘肃省副省长；1990年后任中共西藏自治区委副书记；1994年后任人事部副部长、中共人事部党组成员、党组副书记；1999年6月至12月兼任中共中央大型企业工委委员；2000年11月任中共人事部党组书记；2000年12月28日，在九届全国人大常委会第十九次会议上被任命为人事部部长。2002年12月任中共四川省委委员、常委、书记。2003年1月，在四川省第十届人民代表大会第一次会议上，当选为四川省人大常委会主任。是中共第十六届中央委员。

今年访日政治风险大 胡锦涛“食言”合情合理

　　过去三个多月，胡锦涛先后三次表示会访问日本，但个多星期前，曾庆红及唐家璇突然改变口风，称胡锦涛今年不去日本了。对此，日本传媒认为，此乃北京对安倍晋三的“中国政策”充满疑虑，甚至不满安倍要求欧盟维持对华的武器禁售政策；台湾传媒则认为，由曾庆红宣布这个“胡锦涛食言”的消息，显示胡的权力受到挑战。该如何解读胡锦涛暂缓访日的决定呢？

　　《亚洲时报》文章说，日本放送协会报道，中国国家副主席曾庆红、国务委员唐家璇，日前接见到访的自民党代表团时表示：“中国领导人在同一年度两次访问同一国家，是比较困难的”，以此表示胡锦涛今年内将不会访日，要推迟至明年以后。总理温家宝已确定今年4月访日。

　　不过，胡锦涛于去年10月接见到访的日本新任首相安倍晋三时，答允对方的邀请访问日本；去年11月，胡锦涛到越南参加APEC峰会时，再与安倍在河内会见，并第二次答允对方的邀访，由外交部门积极安排；今年1月8日，胡锦涛还向到访北京的日本公民党代表时，被问到何时访日，他回答说，“将在双方都方便的时候访问日本”。但两个星期后，北京就找个机会，由两位高层官员向日方间接传达“胡锦涛暂缓访日”的决定。

　　这种重大外交政策的转变，不仅是胡锦涛个人意愿，而应是经过有关部门和专家的详细研究、慎重评估后，由最高层集体决定。曾庆红和唐家璇只是代表中共中央向日方传话。那么，今年1月8日之后，中日之间到底发生了甚么事，令中共要重新检讨日益热络的中日关系，并不惜作出要“胡锦涛食言”的决定呢？

　　1月9日，也就是胡锦涛向“日本友人”表示会在适当时候访日后第二天，日本防卫厅正式升格为“省”，令日本军方的权力和活动范围急扩，也为修改和平宪法甚至国家正常，迈出重要的一步。一向对日本军力扩张及正常化非常敏感的北京，反应却出奇低调、克制。很明显，在胡锦涛去年10月拍板让安倍来访后，中日关系全速升温，北京此时还不想节外生枝，以免破坏这来之不易的外交成果。但是，如何防止日本“暗渡陈仓”去加速其国家正常化，以及重新审视安倍参拜靖国神社的可能性，成为摆在北京面前的迫切议题。

　　事实上，安倍的日子愈来愈难过。去年9月就任首相时，其支持度达到七成，之后不断下滑，前几天，立场偏左的《朝日新闻》及偏右的《读卖新闻》分别公布的民意调查都显示，受到校园自杀问题处理不当、反邮政化的自民党议员获恢复党藉等因素影响，安倍内阁的支持度已跌至三成九及四成七。若今年7月的参议院选举，安倍不能交出亮丽成绩，随时可能被迫下台。因此，7月的选举将成为安倍重中之重的关键一战。

　　如何为自民党争取更多的选票呢？《朝日新闻》上月对三千名选民的调查显示，六成三日本人觉得“必须有更强烈的爱国感”，七成八选民说他们觉得自己“有爱国感”，相信到了选举前后，爱国情绪更加高涨。为了吸引选票，安票必定要表达强烈的“爱国心”！参拜靖国神社是其中的选项。

　　即使他不在选举前到靖国，今年10月的秋祭，他仍然要做出某种表示，否则很难向支持者交待，更何况自民党在1月17日已把“继续参拜靖国神社”，列入党的行动纲领。因此，靖国神社是安倍今年无论如何绕不过的问题，也是北京无法回避的问题，一旦安倍参拜靖国神社，北京再也不能低调回应了。

　　但是，按照目前的发展，中日关系将不断升温，安倍已分别与胡、温见面两次，温家宝今年月访问日本，安倍也希望今年再度访华，而中国国防部长曹刚川今年下半年将访问日本，两国军舰也会于今年互访。如果胡锦涛也于今年访日，那么，中日关系势必沸腾，到时候，如果安倍参拜靖国神社，或日本作出其它挑衅行动，北京真的“回头太难（看）”了，要翻脸也不是一件易事，而胡锦涛更要承担“判断失误”的政治责任。

　　因此，现在北京重新评估后，让胡锦涛暂缓访日，实在是明智之举，虽然日本“友人”会失望，中日的不信任感也会稍增，但对胡锦涛而言，当初决定让安倍来访时，已是一场政治豪赌；如今日本国内政治形势日益不明朗，安倍早晚要曝露其“右派”面目。在此情况下，胡锦涛还要去日本，就要冒很大的政治风险了！

韩正工作报告数次易稿 初稿时社保案仅三行文字

【网讯】上海十二届人大五次会议，时逢社保案发不久，因而显得异常敏感。韩正在《政府工作报告》中涉及社保案的内容，更是备受各方瞩目。有政府内部官员透露，韩正的工作报告曾数次易稿，最后才定调对社保案不必忌讳。

　　香港《大公报》报道，28日会议大幕拉开，韩正在《政府工作报告》中用了几乎一整页的篇幅总结社保案教训。工作报告中称，2006年查处的社保资金案的教训是极其深刻的，有多名政府重要岗位上的工作人员涉案，案件涉及资金数额大，造成了恶劣的政治影响。“社保资金案的发生，暴露出我们在制度上有缺失，管理上有漏洞，监督上有缺位。必须严肃对待，举一反三，吸取教训，改进工作”。

　　韩正表示，“案件正式查处后，我们积极配合中央专案工作组彻底查清问题，并专门成立了市专案工作领导小组和专案组。我们进一步重视和加强对社保资金使用的监督管理，出台了《上海市社会保障基金财务管理办法》。我们及时开展社保违规资金追回工作，成立了市社保违规资金处理工作小组，按照依法、合规、安全、足额的原则，周密部署，缜密安排，采取有效措施，经过各方面积极努力，目前已全部收回了社保违规资金”。

　　工作报告中还提到了陈良宇，“中央严肃查处陈良宇同志的严重违纪问题，充分表明了中国共产党对反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度”。报告称，“我们一定要以制度建设为根本，态度坚决、旗帜鲜明、坚定不移地深入开展廉政建设和反腐败斗争，以实际行动取信于民”。

　　韩正毫不讳言的坦诚态度，受到与会代表、中外媒体，以及各国驻沪领馆官员的一致赞许。不过，而据政府内部官员透露，社保案在韩正此份报告中的篇幅，初稿时仅仅有三行文字，之后综合各方意见，增加至七行。但《政府工作报告》起草班子最终认为：对社保案不必忌讳，“应该保证透明”。

去年10月起任代省长 吴新雄今当选为江西省长

【网讯】江西省十届人大29日在南昌举行，原常务副省长吴新雄获选为江西省省长。江西省原省长黄智权在2006年10月底请辞，职务由吴新雄代理至今。

江西省十届人民代表大会五次会议第四次全体会议29日还选出彭宏松、蒋如铭为江西省人大常务委员会副主任。大会还增选汪普生、张桂生、林海、胡柏龄、施文求、阎鑫元为江西省人民代表大会常务委员会委员。

吴新雄生于1949年年10月，大学学历，高级经济师，江苏江阴人。现任中共中央候补委员，江西省委副书记、省长。他曾任江苏省江阴县副县长、副书记，江阴县委常委、常务副县长，江阴市委副书记、市长，无锡市副市长、市委常委、市委副书记、市长，江西省南昌市委书记。2001年12月起出任江西省委常委、南昌市委书记，省委副书记、常务副省长、代省长。十六届中央候补委员。

黄智权从2003年1月起担任省长，2006年10月请辞并转任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。2006年10月下旬，江西省发生赣江职业技术学院等校学生连日骚动事件，但目前尚不清楚黄智权去职是否与该事件有关。

官员选北京三大重要社会事件 “刘志华”成探花

【网讯】一项由92名中国官员参与作答的最新调查报告显示，官员群体认为2006年北京社会发展中的三大重要社会事件为：中非合作论坛成功举办、2008年奥运会有序筹备以及北京市原副市长刘志华因腐化堕落而被免职的事件。

此次调查由北京市社科院作出，对象为2006年11月在北京参加党校学习的局、处以上官员。负责问卷项目的专家表示，抽样虽非严格随机，但从问卷统计结果看，样本在人口构成的特征上基本可以代表官员群体。

据29日发布的《2007年中国首都发展报告》显示，在回答“2006年中，北京市有哪些重要社会事件给您留下了最深的印象（请举三例）”时，超过20%的官员提到了“刘志华腐化案”，位列受关注度第三。负责该项调查的专家分析认为，中央在此事上表现出一定的反腐决心，官员对此事件印象深刻，这起到了很好的警示作用。

在对2006年北京社会形势和今年的变化趋势上，官员们对去年北京社会形势评价是“总体偏上”，逾七成人认为北京居民整体生活水平在过去一年中“有提高，但幅度不大”。而对于今年北京社会的发展前景，近八成官员表明了谨慎乐观态度，许多人认为中共“十七大”召开和奥运临近，将对北京市的社会发展产生有利影响。

　　调查还显示，在认同“农民工权益保护”、“社会治安”等一些社会问题有所改善的同时，官员们也注意到，“医疗费用过高”、“官员腐败”和“社会信仰危机”等问题尚未有效解决。

此外，官员们还集中注意到了另一些重要事件：中共十六届六中全会的召开、东三环路面塌陷暴露管理问题、暴雨造成机场高速路大堵车等。

避免回教徒不满 中央下令农历新年禁播猪广告

【网讯】中央有关部门近日正式对媒体颁布“禁猪令”，即不得在农历年期间播出有关猪的广告。分析称，禁令的出台是担心“猪形象”引起中国两千万回教徒不满。此次禁令就政府而言是一次大的转变，以往中共甚少顾及少数人的利益和感情。

　　《中国时报》报道，中央电视台近日向各广告代理公司发出通知：“中国是一个多民族国家”，“为了尊重穆斯林民族的宗教信仰，按上级有关部门的指示，我台在2007年的电视屏幕上避免播出有关‘猪’的形象”。据称，农历新年期间的有关广告将一体适用。

　　这一禁令主要源自十二年前的农历猪年，中国一家报纸撰文指出，“猪曾对穆斯林先知穆罕默德有过救命之恩”，顿时引起回民的强烈反弹，因为在伊斯兰的眼里，猪为不洁之物。报道称，为避免旧事复发，今年央视一切有关猪的形象卡通和剪纸影像，乃至“猪年快乐”、“金猪贺岁”等旁白将一律禁播。

　　报道指出，此次禁令就政府而言是一次大的转变，以往中共甚少顾及少数人的利益和感情。中国信奉伊斯兰教的回民分散中国各地，中国伊斯兰教协会副会长马云福接受采访时表示，回教信徒讨厌猪，在日常生活根本不提和猪有关的东西。有关禁令的内容他并不清楚，他认为这是政府的“预防针”。

　　上海市少数民族联合会会长火恩杰（回族）28日表示，他们对此举非常感激：“尽管中国两千多万回教徒，在总人口中还不到百分之二，但是次限制猪形象电视广告的做法体现了中国政府对于信仰回教的十个少数民族的尊重，令人感动。”

　　火恩杰说，别小看一个小小的举措，这是汉族和少数民族和谐的体现。火恩杰说，“我们当然乐于接受，但我们也不会强求其它民族来接受我们的习惯。不吃猪肉只是历史形成的一种基于卫生考虑的生活习惯。没有这种习惯的人尊重我们的习惯，这是社会和谐非常好的表现。”

　　亚洲《华尔街日报》的消息称，央视日前向各广告代理公司发出通知说：“中国是一个多民族国家……为了尊重穆斯林民族的宗教信仰，按上级有关部门的指示，我台在2007年的电视屏幕上回避有关“猪”的形象。”中央电视台已知会各部门有关禁令，其它例如“金猪带来好运”等恭贺语句也在禁止之列。

　　据了解，这一禁令的出台让许多公司措手不及，临时抽出准备刊出的贺岁广告。雀巢公司原本计划播出以微笑的卡通小猪为主角的电视广告，广告语是“猪年快乐”。接到禁令后，雀巢表示，会按照政府部门的要求对广告内容作出相应改动。

　　可口可乐说，公司计划播出两套贺岁广告，一套采用熊猫的卡通形象，另一套就是小猪。现在的应对方法是，继续在CCTV播放那套没有小猪形象的广告，而那套有小猪形象的广告将在一些没有大量回教徒观众的地方电视台播出。

　　报道说，虽然中国有超过两千万回教徒，但这个数字在总人口中还不到2%，这次限制“猪形象”电视广告的做法对中国政府来说是一个很大的转变。

　　上海奥美广告公司（Mindshare）一名主管表示，禁令的理由是怕引起民族之间的矛盾。报道说，广告中不得出现猪的卡通或传统剪纸等影像，或者“金猪贺岁”、“猪年快乐”等旁白。

康力元集团总裁涉嫌郑筱萸案接受中纪委调查

【网讯】浙江康力元生物药业有限公司近日表示，该公司总裁汤旭东确实正在接受中纪委调查组的调查。此前国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸腐败案东窗事发，康力元是此案中涉嫌最大的关联企业。有分析指出，在药品审批上商家与政府相互勾结已经成为了药品市场的潜规则，药品市场中黑幕并不只有康力元一家。

　　《第一财经日报》报道，随着国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸腐败案的东窗事发，康力元作为在此案中涉嫌最大的关联企业因为一封网上广泛转载的帖子被暴露出来，汤氏两兄弟再次成为舆论焦点。浙江康力元药业总经理助理贺晓华表示，汤旭东个人确实正在接受中纪委调查组的调查。中纪委的调查仍然没有结束，目前集团几乎一切运营都已经停止。

　　但拨打董事长汤小东的手机，一直处于关机状态。集团的其他几个主要领导，集团董事陈丰标与集团董事会秘书、浙江康力元生物药业有限公司总经理楼春红的手机也一直未能接通。

网络帖文捅破黑幕

　　事情最早源于一则西部药学网等网站的转帖和一场官司。这则题为《最新消息：康力元(集团)涉嫌巨额行贿SFDA曹文庄等》的帖子显示，康力元集团与郑筱萸、曹文庄等多名国家药监局工作人员保持着不正常的关系，集团下属海口康力元制药在新药审批方面，不仅想要的产品都可以搞到手，而且速度奇快，去年申报各类新产品就达120个，同时去年还拿到受理号达279个之多。其中武志昂一个人收入700万。

　　这则帖子目前仍在网上广为流传。由于没有找到发帖人，康力元集团以损害信誉罪将其中的一个转帖人张志坚告上了法庭，这是众多转帖中唯一能够查到的。如今，张志坚仍在海口市第一看守所里等待法庭一审判决。

　　贺晓华说，张志坚是竞争对手公司的新药研发人员，其转帖数量很大，他们怀疑是同行之间的恶性竞争。不过，贺也承认，正是这则帖子给康力元集团带来了一系列的麻烦和较大的舆论压力，并最终招致了包括收回GMP证书在内的相关部门的一系列监察。

　　然而，张志坚的哥哥张志刚表示，张志坚任职于海口一家意大利制药企业——海南赞邦制药有限公司，该公司并不是康力元的竞争对手，生产的产品也完全不同。

员工卡上有郑筱萸的题词

　　虽然这则帖子的真实性还无法求证，但汤氏二兄弟与郑筱萸关系不一般，在公司内也早已传开。浙江康力元药业的一位老员工透露，其实大家都知道两个老板与郑局长关系非常密切，公司原来的员工卡上都有郑筱萸的题词“追求卓越”，“但是，在大概半年多前，原来的员工卡被收回，新发下来的员工卡已经不见了题词的踪影。”

　　上述公司另外一位老员工还透露，其实在曹文庄等人刚刚被宣布落马时，国家有关部门就开始留意康力元的问题。早在2006年5月，康力元集团就在国家食品药品监督管理局、海南省政府办公厅、海南省治理商业贿赂领导小组办公室等多部门的要求下，对下属的各企业进行了自查自纠，汤旭东任领导小组组长。

　　有知情人士透露，在这场自查自纠的活动中，海口康力元制药公司已经于2006年底主动撤回了69个已经申报注册的新药。海南省各大制药企业一共主动撤回的新药申报有300多个。

　　贺晓华坦言，平均每年有100种新药获得批准，公司推进的速度确实太快，但其实这其中几乎没有一项是自己自主研发的，主要是靠向科研单位购买科研成果，然后找了一批中介机构去报批。例如，一个中介机构只能报批一个，10个中介单位就能报批10个。

　　贺晓华也承认汤氏二兄弟跟郑之间确实有私人关系，他说他知道平时他们与郑筱萸的关系也就是过年拜拜年什么的，但是报批都是通过中介机构，跟郑筱萸没有什么直接接触。

七次“飞检”未查出问题

　　据一位接近国家药监局的人士透露，去年，便有人举报郑筱萸等人与海口康力元制药间存在权钱交易的问题。

　　为此，自2006年7月中旬开始，国家药监局和海南省药监局先后组织了多达七次针对海口康力元药业的“飞行检查”，但最终没有查清问题所在，最后是由中纪委驻国家药监局纪检组出动，专门针对康力元的新药报批材料等问题进行检查，方才发现问题。

　　有媒体报道称，中纪委驻国家药监局纪检组成员，还以组长身份出现在10月份的“飞检”中。一般来讲，中纪委不会直接介入民营企业的调查。中纪委派驻组成员参与调查，一方面表示对惯例的尊重，另一方面也意味着相关“飞检”不同于纯粹业务上的检查。

　　这场审查的直接结果便是，2006年12月31日，由于海口康力元药业存在生产物料管理不规范的问题，“涉嫌违反GMP有关规定”，海南省药监局便收回了其GMP证书。2007年1月21日，国家药监局发布公告，海口康力元药业“因涉嫌严重违反GMP有关规定被查处”，依法收回海口康力元药业的GMP证书。

　　一份康力元集团业绩报告显示，近几年，康力元集团的销售业绩一直是成倍增长，1998年公司业绩为300万，2000年为5000万，2002年2亿，2004年6亿，2006年16亿，2008年预计至少达到20亿元。

　　此外，康力元集团新药审批的速度惊人，从2002年底该公司获得GMP证书之后，每年平均有100个规格的新药获得审批，现已经在生产的有165个品种、286个规格的产品。正在合作开发国家二类新药4个，国家三类新药16个，国家四类新药62个。

　　有分析指出，在药品审批上商家与政府相互勾结已经成为了药品市场的潜规则，药品市场中黑幕并不只有康力元一家。

愤怒民众联合起来抵制虚火高烧的房价

　　房价飙涨，引起中国各地民众强烈不满。2006年4月，邹涛在博客上发出“不买房行动”公开信、呼吁深圳市民在房价高企之际不要买房。此后，《中国青年报》对九千人做了网上调查，有79.1%的人表示支持这项倡议。几个月后，一个名为“亿万中国人反对高楼价”联合签名活动日前在湖南省长沙市展开。该活动将串连全国近二十个城市，收集过万的签名，3月初将把联署书递交给全国人民代表大会，表达民怨。

　　一波接一波的抗议高房价活动获得大量民众的支持，向中央高层发出弱势群体的声音。民众的抗议不仅仅是房价高企，重点在于房价高得不明不白。去年以来，官方媒体不断曝光地方政府与房地产商形成的特殊利益集团不断推高房价。

　　从二十世纪末至今，随着住房制度的改革，钱权交易的主要方式是围绕着土地交易为核心的房地产业来进行，获利以亿计。当政府要支付成本时，就以极端的行政主导方式来进行市场交易，一再压低甚至克扣土地征收和城市拆迁的补偿，从而让政府支付的成本降到最低。而当政府需要获利时，即转手出让土地时，就以极端的市场化方式进行买卖，从而使政府收益扩大化。

　　在这个过程中，有深厚官方背景的特殊利益集团与政府联手，将房地产业的泡沫越吹越大。他们从中获得了大量的既得利益，而大部分的民众却成为高额房价的牺牲品。

　　近年来中央高层也认识到房价问题的严峻，纷纷出台政策干预。细数中央的宏观调控：从2005年下半年的国八条，到2006年初的国六条，再到建设部、发改委等九部委的十五条政策，再到土地增值税政策，但结果都是“雷声大，雨点小”，决心大却收效甚微。

　　据国家发改委不久前公布的数据，2006年全国12月七十个大中型城市的楼价平均依然上升了5.4%。而世联地产的监测数据则显示，2006年全国商品房价格依然延续了前年快速上涨的趋势，全国房价较上年涨7.1%。深圳、广州、北京、上海等主要城市都上升了约30%。广东省建设厅负责人不久前表示，目前广州一手房价超过每平方米七千元，深圳一手房均价接近平方米一万元。中国社科院1月初发表的一个有关研究报告就指出，中央2006年的各项打击楼价的措施基本没有达到预期目标，如同重拳打在了棉花上。

　　中央政府的宏观调控还是原来的三板斧，控制银行对开发商的银行信贷；查处炒楼的投资者；进行舆论轰炸，打击房屋市场信心。面对大量的需求，政府的宏观调控却还是站在压抑需求的角度，这种调控方式在今天的中国就显得落伍，无法适应环境的变化。从1993年到2006年，十几年来中国经济、政治局面已经发生了巨大变化，如果用当时一刀切的行政手段来控制房价，无异于刻舟求剑。

　　宏观调控失效的另一个重要原因是地方政府与地产商联手对抗中央。地方政府为了当地或个人利益，对宏观调控阳奉阴违，尤其趁硬指令未达赶尾班车，加大投资。

　　转型期的中国经济蕴涵着中央政府与地方政府、供应与需求、经济过热与硬着陆、市场化与计划经济等诸多博弈，而房价恰恰集中体现了上述矛盾。解决矛盾是政府的事，对民众而言，他们需要的是实实在在的房价，就算是高价也要高得明明白白。（文/环球网 张言天）

上海官场一致讨好民众 韩正谨慎回避社保案

　　离会议开幕还有五分钟，身兼上海市委代理书记和市长的韩正就提前来到了人代会某会场，他身边既没有市委副书记或副市长、人大副主任，也没有市委或市府秘书长。于是，主持人宣布联组会议提前五分钟开始。会议最后，当主持人按惯例请“韩市长作重要讲话”时，韩正立即纠正“我是今天发言的第十九位人大代表”。

上海官场刮起讨好民众风

　　香港《大公报》称，这一幕，就发生在上海的人代会上。相比去年，陈良宇到某代表团时，阵容就要庞大多了，身边的副部级官员就有五、六位。仅仅一年，或者确切地说自四个月前陈良宇落马以来，同样的两会，现场却分明能感受到不一样的官场文化和官员气质。

　　人代会，顾名思义是人民代表的大会。处于特殊时期的上海人代会，基层代表角色的份量正逐步超越官员。一位当地媒体“抱怨”，今年两会报道的难度增加了。因为报道的重心下降，以往驾轻就熟的领导报道被大幅压缩，更多版面空间就必须依靠开拓基层的新闻源。据悉，此间宣传部门特地制定了严格的操作规范，对各级领导的报道字数和是否配照片等都有明确限制。

　　看得出，上海官方高层正在想方设法讨好民众。近日，市人大首次征集监督议题，明确今年监督的重点是社保资金。市委副书记罗世谦和纪委书记沈德咏等也特地前往电台参加“政风行风热线”开通仪式。

　　翻阅这几天的报纸，不乏《期盼人大“用足”监督法》、《不必过分指责人代会上的“睡代表”》这类“出跳”的来信、来论，这在以往两会期间并不多见。

　　从上至下，上海各级官员都在悄悄地变化，一些官场惯例被颠覆，一些新的观念逐步得到体现。上周的长宁区委书记薛潮在报告时出人意料地抛弃了传统的念稿子，改用“图文并茂”的幻灯形式，各方反应之好当然出乎意料。

　　嘉定区代理区长孙继伟本月在公开场合的一个细节也让人印象深刻。他在为优秀企业颁奖后特地为企业家让路，称企业家为政府做出贡献，理应待为上宾。

韩正“今天不提”社保案

　　报道称，此前一日因为在上午的政府工作报告和下午的分组发言中，多次谈到社保基金案、反腐败问题而赢得广泛赞誉的韩正在接下来的一天判若两人。上午他出席了政协专题会议，不仅只字未提上述内容，面对台下政协委员们有关社保案的发言，也未做出回应。

　　有韩正出席的专题会议，被安排在政协分组会议的最大一个会场，但仍然从头到尾座无虚席。虽然这个会议的主题为“落实科学发展观，加快经济增长方式转变”，但很多政协委员显然还想谈谈别的内容。更想当面听韩正谈谈他个人和他的班子对社保案的反思。

　　不过韩正当天带来的只有微笑和沉默。而被安排发言的政协委员也似乎很配合，几乎没有提社保基金、腐败之类的话题，而是大谈如何保持经济又好又快增长。“不和谐”的声音只出现过一次，会议开场不久，一位来自高校的政协委员放了一炮：“总结社保案的教训，我认为陈良宇的最大错误就是常常与中央对着干，把个人利益凌驾于上海，甚至国家之上……上海一定要重视改善陈良宇造成的不良形象……”。对此，韩正只是收起了微笑，看得出他听得很仔细，但没有发表任何评论。会议结束前总结发言，他谈的是上海如何提升“软实力”。

　　会议结束后，一群心有不甘记者冲上去想请他再说上两句，他礼貌地笑着就匆匆离开了。

　　对于韩正的表现，有分析称这体现了他的谨慎。此前无论是政府工作报告还是小组讨论的发言，都经过了事先准备。而此次要在这样的公开场合即兴发言谈敏感内容，他显然没有那么大的把握。加上中央对社保案的调查还在继续，虽然腐败问题的确需要反思，但很多话他不适合讲。何况“行胜于言”，民众和外界更想看到的是上海如何做，而非不断地表态。

　　不过还有一个可能，就是他想要留点悬念。韩正自己在会上透露，根据大会的议程，他还将就此前的政府工作报告作补充发言，届时还会谈到有关社保基金案和反腐败的问题。当然，这也肯定是韩正的班子集体讨论的成果。

疆独设秘密电台和地下经文学校渗透维族青少年

【网讯】新疆自治区妇联最近发布的消息说，新疆青少年违法犯罪绝对数呈上升趋势，其中有部分维吾尔族青少年是受人唆使而从事分裂破坏活动。据查，青少年犯罪的增加与新疆周边近两年来冒出的一些设在境外的电台有关，他们用维吾尔语播音，宣扬极端宗教和东突分裂理论。

　　香港《大公报》报道，新疆长期从事意识形态工作的人士指出，疆独分裂势力现正向维吾尔族青少年渗透，今后，和疆独分裂势力争夺青少年将是反恐工作的新形态。

　　近几年，中国和分裂势力活动猖獗的周边邻国加强了反恐合作，疆独分裂势力企图通过武力分裂新疆的图谋几无可能。近十年来，疆独分裂势力组织的恐怖暴力活动一次次胎死腹中，同时，国际上对恐怖暴力活动也是一片喊打声，在这种情况下，境内外的疆独分裂势力从几年前就开始谋求其政治解决新疆问题的新手段。

　　近两年，在新疆周边出现了一些设在境外的电台，他们用维吾尔语播音，宣扬极端宗教和东突分裂理论；同时，还在境外出版鼓吹分裂思想的书籍，偷偷在新疆传播。据参与处理非法出版物的工作人员称，这些书籍的宣传技巧“比国内的政治思想工作更有效果和煽动性”。

　　这些小册子通过诸如“清澈的河流是因为外来的鱼进入才变得浑浊”、“住自己的房子和租别人的房子住，哪个更舒服？”这样的故事来传播分裂思想。

　　此外，他们通过开办大量的地下经文学校，招收那些因贫穷上不起学，或者中途辍学的青少年，向其传授极端宗教和“东突”分裂思想，鼓吹圣战。

　　在新疆的维族民众中，教授经文的阿訇（波斯语音译，意为“教师”、“学者”，现在是对具有较高宗教学识的宗教人员的通称）是很有地位的，如果能成为阿訇那是再好不过的事。因此，对于许多贫穷的家庭来说，家长都希望让孩子去经文学校学习，期待从此远离贫穷。疆独分裂势力正是摸透了维族民众的这种心理，通过地下经文学校，传播其分裂思想。

　　从事意识形态工作的人士指出，三种方式中，危害性最严重的就是地下经文学校，其渗透的对象主要是青少年，这部分人群没有一定的知识来分辨是非对错，很容易就成了分裂势力的一员。

　　近几年，新疆方面一直将取缔地下经文学校作为最重要的工作来抓，但是，这些经文学校被取缔后，通过化整为零的方式，在清真寺或家里继续通过讲经活动传播分裂思想。

【现代官场现形记】“要想提拔快 必须加大腐败”

　　官场的竞争与倾轧，中国古已有之，但没有达到过现在这种白热化的程度。究其原因有二：一是中国官位的“含权量”和“含金量”极大，追求者甚众，官位庶几成了最稀缺的无形“软资源”。机关事业单位等待提拔的队列，一天比一天加长。尽管已经膨胀了机构，已经尽量增多了可以升迁的职位，但官位之供应相比于官位之需求，还是供不应求。

　　二是当官的“路径依赖”只有一个，即靠共产党的恩赐，也就是靠党委的恩赐，靠组织部门的恩赐，靠党委书记的恩赐。中国最大的悖论是，“人民公仆”不是由人民选出。

　　当年平顶山市政法委书记李长河雇凶杀人案发生后，当时还是国家副主席的胡锦涛曾批示“要追查李长河的使用背景”。这个批示或许说到点子上了，但“使用背景”绝不是一个局部的问题，而是一个全局性的问题。现在胡锦涛已经是中国共产党总书记和国家主席了，他能解决这个问题吗？答案还是不能。

　　在计划经济时代，人们的吃喝拉撒、生老病死都被牢牢控制在“公仆”们手中，政府的职能被扩大到极限。如今虽然中央一再放权，但权力万能的状况并没有从根本上改变。在“公仆”的意识里，政府就是高高在上、指手划脚、予取予夺。因此，人们纷纷想钻进政府机关当“公仆”。加上市场经济的发展带来了利益的重新分配和转轨时期的种种制度上漏洞，给拥有权力的人有了充分的“用武之地”。

　　广东省杨春市副市长杨启周雇人杀掉市长，居然可以出价50万元；河南省一个区规划土地管理局局长，一次就能付给凶手29万元。他花钱如流水在商丘早已有名，曾一个月内花出几十万元。在他眼中，有了官位就有更多的钱可赚，因此花钱雇凶手当然划算。

　　时下流行一种说法：“官员不坏，提拔不快；要想提拔得快，必须加大腐败”。有人干脆把这种现象总结为“在腐败中进步，在进步中腐败”。越腐败越升迁的现象，暴露了中国在官员考核、举荐、选拔和任命中的诸多漏洞。

　　官位意味着支配一切的权力；权力意味着荣华富贵、财源滚滚。人们怎能不趋之若鹜、觊觎夺位、铤而走险？

国务院调整安委会组成人员 黄菊出任主任职务

【网讯】中国国务院办公厅日前发出《关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》，根据工作需要和人员变动情况，经国务院同意，国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整，由黄菊担任安委会主任。分析称，在境外传出黄菊病情恶化的消息后，此次人事变动估计意在辟谣。

　　自2006年初传出患癌消息后，黄菊过去一年里一直很少露面。他最后一次公开亮相是11月初为上海的“2006中国国际工业博览会”主持开幕。之后有消息说，他因病情反复，经中共中央特别批准，长期在上海治疗养病。据信，他目前仍在上海。

　　黄菊此前在上海长期工作，并以上海市委书记身份晋升政治局常委。但最近北京举行的几次重要会议，包括中纪委七次全会，全国金融工作会议以及本月24日中共中央政治局第三十八次集体学习均不见他出席。

　　黄菊在2005年下半年传出身患重病，此后多次缺席中共领导层的集体活动。自从2006年3月全国“两会”举行前大会发言人公开承认黄菊患病但“正在康复中”之后，黄菊的对外发言多以书面形式进行，但也多番在公开场合亮相，以显示其身体“不影响正常工作”。

　　通知称，国务院安全生产委员会办公室主任由安全监管总局副局长王显政担任，副主任由煤矿安监局局长赵铁锤、安全监管总局副局长王德学、孙华山、梁嘉琨担任。

调整后的名单如下：

主　任：

　　黄　菊　　国务院副总理

副主任：

　　周永康　　国务委员

　　华建敏　　国务委员兼国务院秘书长

　　李毅中　　安全监管总局局长

　　张　勇　　国务院副秘书长

成　员：

　　王显政　　安全监管总局副局长

　　欧新黔　　发展改革委副主任

　　袁贵仁　　教育部副部长

　　刘燕华　　科技部副部长

　　孙　勤　　国防科工委副主任

　　刘金国　　公安部副部长

　　陈昌智　　监察部副部长

　　陈训秋　　司法部副部长

　　朱志刚　　财政部副部长

　　尹蔚民　　人事部副部长

　　田成平　　劳动保障部部长

　　汪　民　　国土资源部副部长

　　汪光焘　　建设部部长

　　刘志军　　铁道部部长

　　李盛霖　　交通部部长

　　矫　勇　　水利部副部长

　　尹成杰　　农业部副部长

　　黄　海　　商务部部长助理

　　陈啸宏　　卫生部副部长

　　黄淑和　　国资委副主任

　　刘玉亭　　工商总局副局长

　　李长江　　质检总局局长

　　张力军　　环保总局副局长

　　杨元元　　民航总局局长

　　雷元亮　　广电总局副局长

　　刘　怡　　食品药品监管局副局长

　　王志发　　旅游局副局长

　　张　穹　　法制办副主任

　　王国庆　　新闻办副主任

　　尤　权　　电监会主席

　　欧阳坚　　中央宣传部副部长

　　黄文平　　中央编办副主任

　　张鸣起　　全国总工会书记处书记

　　王　晓　　共青团中央书记处书记

　　徐经年　　总参谋部作战部副部长

　　霍　毅　　武警部队副司令员

《新闻联播》频繁宣传科技创新和革命先烈的用意

　　最近几个月以来，中央电视台《新闻联播》节目最为常见的两个内容，一个是宣传科技创新，另一个是宣传历史上的革命先烈。前者说明中国希望中国企业能够占据世界经济链条的上游，后者虽然看上去与全球化毫无联系，但意义更重大，说明中国领导人一路坚持地走在社会主义这条从未有人走过的道路上，中国的崛起也许并不像外界认为的那样变成狮子，也许是一头大象。

　　英国广播公司（BBC）近日发表分析文章称，《纽约时报》专栏作家弗里德曼的书《世界是平的》在中国引起不小轰动。作者认为，中国是这个平坦世界的受益者。几十年前，全球化带来了大量的资金、技术和人才，而这些，恰恰是中国经济起步所急需的。

　　面对越来越庞大的中国，弗里德曼在书里面宽慰美国人说，在变平了的世界里，尽管中国和印度越来越强大，但是美国在这场全球化的游戏当中会变得更加强大。他还不厌其烦地讲述那些美国人把低技术含量工作转包到中国或者印度的故事。

　　而在平坦的世界里，中国真的就甘心一直做烟囱林立的加工厂么？只要看看中央电视台的《新闻联播》，答案就已经很清楚了。

科技创新与革命先烈

　　《新闻联播》是一个每天有上亿人收看的节目，最近几个月以来，这档节目最为常见的两个内容，一个是宣传科技创新，另一个是宣传历史上的革命先烈。

　　前者说明中国不会仅仅满足于让更多的中国商品占领沃尔玛的货架，他们更希望中国的企业能够像IBM或者GOOGLE那样，占据世界经济链条的上游。后者虽然看上去与全球化毫无联系，但这些对于中国领导人来说，可能意义更重大。

　　平坦的世界对中国人的信仰、观念的影响绝不次于在经济层面引发的震动。面对这种巨大的影响力，中国除了继续深入宣传革命先烈的故事外，也开始从传统文化中寻找途径，比如创办大量的孔子学院，举办世界佛教论坛。

经济相关政治独立

　　尽管美国人希望将中国变成“利益相关者”，但是，中国的领导人可能仅仅希望这种“相关”更多地停留在经济层面，胡锦涛在访问巴基斯坦的时候说人类的发展模式是多样的。这个表态已经再清楚不过了。

　　对中国领导人来说，他们更想变成一个强大的中国，而不是另一个美国。弗里德曼在书里面为了表示平坦世界里的竞争，引用了一个故事：在非洲草原上，为了生存，狮子和瞪羚都要努力奔跑。

　　中国领导人立志于走“有中国特色的社会主义”，这条道路是从来没有人走过的，自从1949年开始，中国人就一直试图独创一套政治经济体制。所以，很难说中国在平坦的世界里会变成狮子还是瞪羚，也许是一头大象。

反台独关键年第一步 北京高调纪念江八点12周年

【网讯】中共前总书记江泽民发表“江八点”1月31日届满十二周年，据官方媒体报道，中国将举行多场纪念活动，重点仍然放在反台独。据悉，2007年是大陆反台独的关键时刻，而这一时刻也被台独势力视为搞分裂和扭转选情劣势的“天赐良机”，大陆在此阶段重新回顾“江八点”的内容无疑对遏止台独、促进中国和平统一有非常积极的意义。

　　官方新华社报道说，全国政协副主席周铁农日前在一个两岸政策座谈会上表示，中共总书记胡锦涛2005年3月提出新形势下发展两岸关系的四点意见，是对“江八点”的继承和发展，体现对台政策的一贯性和连续性。

　　周铁农表示，在新的一年里，两岸关系和平发展面临重大机遇，也面临更为严峻的挑战。“坚决遏止台独分裂活动、维护台海和平，仍然是两岸同胞当前最重要、最紧迫的任务”。

　　上海市政协委员、台湾问题专家章念驰在上海举行的座谈会表示，“江八点”涵盖中国大陆对和平统一理念的阐述，并深入探究“中国人不打中国人”、以和平方式解决台湾问题的方式和途径。而胡锦涛提出的“寄希望于台湾人民”的表述，值得学者继续深入研究。

　　福建省台湾事务办公室、福建省人民代表大会台工委、省政协港澳台侨和外事委、民革福建省委、省台盟、省台联等在30日联合主办纪念座谈会，会中强调“最大的威胁是台独，坚决反对台独是当前两岸人民最紧迫的任务”。

　　“江八点”是1995年1月31日，江泽民题为“为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗”的讲话，讲话中提到关于发展两岸关系、推进中国和平统一进程的八项主张。

　　随后的2005年春节之际，国家主席胡锦涛发表了对台四点讲话，坚持“一个中国”原则作为两岸关系的基础，坚持尽最大的努力争取和平统一。

　　两岸关系在踏入2007年后，台湾的民进党因贪污丑闻陷入困境，为了保住政权，欲意加速台独进程。岛内舆论分析，2008年大陆要举办奥运会，台湾又要举办总统大选，因此今年已被台独势力视为搞分裂和扭转选情劣势的“天赐良机”。陈水扁近日又在“全球新兴民主论坛”倡议大会上声称，“台湾催生一部合时、合身、合用新宪法的时机与条件都已经成熟”，“今天不做，明天会后悔”；最新招数是日前在台湾引起国亲两党以及民间强烈反弹的“思想台独”──在新版教科书中列入统独议题，更加重了两岸和平统一发展所面临的阴影，两岸关系面临严峻挑战。

　　国台办强调2007年是反台独的关键年，这十分清晰地表明了大陆的强硬态度，必将对台湾局势形成有力的警告，也让世界清楚祖国大陆的立场。

　　分析称，在此阶段，大陆重新回顾“江八点”的内容无疑对遏止台独、促进祖国和平统一有非常积极的意义。

　　全国政协港澳台侨委员会、中国和平统一促进会、台湾民主自治同盟（简称“台盟”）中央、中华全国台湾同胞联谊会（简称“全国台联”）、黄埔军校同学会的人士出席了在北京的此次座谈会。

省部级一把手十七大前聚北京学《江泽民文选》

【网讯】中国党政军省、部、大军区级“一把手”将于2月2日起云集中央党校，参加一年一度的省部级主要官员专题研讨班，而今年的研讨主题是学习《江泽民文选》。分析称，这一安排在十七大日益临近的背景下显得颇具深意，颇有承前启后的意味。

　　香港《文汇报》报道，为期一周的时间里，各省、区、市，中央和国家机关各部门、军队各大单位的“一把手”聚集中央党校，专题学习研讨《江泽民文选》和十六大以来中央所提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想内容。举足轻重的中国政要们，在新春佳节和全国两会之前济济一堂，且不论研讨题目如何，仅仅就这一高层次和大规模的议事形式，都足以给研讨内容增添新的份量。

　　报道说，中央已将学习《江泽民文选》列入“十一五”官员教育工作的重点内容，而中央高层领导近一时期也多次指出，当前和今后一个时期中共思想政治建设和党员官员理论学习培训的重要任务就是学习《江泽民文选》，因此，本期研讨班的专题内容确定为学习《江泽民文选》，自然顺理成章。

承前启后迎接十七大

　　尤其需要指出的是，在十七大日益临近的大背景下，这项活动将更具深意。世人瞩目的十七大料开启中国发展新时代，中国的改革开放将进入全新阶段。政情分析人士指出，在十七大召开之年的年初，中央组织党政军要员研修《江泽民文选》颇有承前启后的意味，深入学习江泽民三个代表重要思想，是为了更好地召开十七大。

　　回顾历届研讨班，中央均给予了高度重视，每次研讨班都有多位中央政治局常委参会，相信此次研讨班也不例外，主管党务工作的中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长曾庆红等中央高层将发表重要讲话。而根据官方公布，中共中央总书记胡锦涛将在1月30日至2月10日对非洲进行国事访问。

　　官方指出，出版《江泽民文选》是以胡锦涛为总书记的中央所作的重大决策。2006年8月15日，在江泽民80岁大寿前两天，胡锦涛亲率政治局九常委出席了在中南海怀仁堂举行的学习《江泽民文选》报告会。此后，中央做出《学习〈江泽民文选〉的决定》，将学习《江选》列为全党上下今后一个时期思想政治建设和理论学习的重要任务。

　　中共理论专家指出，目前中共各级官员特别是高级官员已形成了认真学习的浓郁氛围。而连续十多年来，中央坚持在每年年初举办省部级官员专题学习研讨班已成为惯例。

中央高层高度评价《江选》

　　自2006年8月《江泽民文选》出版以来，中央高度重视，胡锦涛等中央领导人带头学习，高度评价江泽民“三个代表”重要思想。

　　2006年8月15日，胡锦涛指出，《江选》是马克思主义中国化的最新成果。中央专门作出《关於学习〈江泽民文选〉的决定》，为更深入地学习领会“三个代表”重要思想，更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，提供了最好的教材。

　　2006年9月4日，温家宝总理强调，各级政府工作人员特别是官员要认真学习《江选》，贯彻落实“三个代表”重要思想，深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

　　2006年9月12日，中央政治局常委曾庆红称，《江选》是“三个代表”重要思想的集大成之作，是以江泽民为核心的第三代中央领导集体治国理政智能和经验的经典之作，是集中展现马克思主义中国化新的重大成果的代表作，是中共加强思想理论建设最好的教材。

国新办承认农民征地矛盾日益加深 否定土地私有

【网讯】中共中央在发表第四份“三农”一号文件提到要规范土地承包经营权流转，加快征地制度的改革。目前在中国，由征地问题引发的农民与政府的纠纷日益严重，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文承认这一问题，并表示会努力改善这一问题，但强调中国的土地制度不存在私有制的问题。

　　中共中央、国务院1月29日公开发表《关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》后，陈锡文在国务院新闻办当天召开的新闻发布会上表示，最近这些年，在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村的要素流失、耕地减少、淡水资源短缺等等问题，都对农业的发展提出了越来越高的要求。从这个意义上讲，也是对于提高农业的科技含量，加快转变农业的增长方式，加快现代农业的建设，对这些问题都提出了新的、更高的要求。

　　陈锡文表示，文件明确了建立现代农业一些最必要的保障，保障主要是三个方面：一是文件中第一章明确提出推进现代农业，没有资金投入的保障机制是不行的，因此从政府到集体经济组织到社会，都怎么样来不断地增加对农业农村的投入，促进现代农业的发展；二是强调体制保障，这是文件中第七章，明确要通过深化改革来创新体制，对现代农业的建设提供机制、体制方面的保障；三是关于组织领导的保障，这是文件中的第八章，强调各级党组织要加强对现代农业建设的领导，要加强农村的基层组织建设，为现代农业发展、为建设社会主义新农村提出坚强的组织保障。

　　建设新农村所面临的最大问题便是征地问题，在今年的一号文件中提到要规范土地承包经营权流转，加快征地制度的改革，被外界理解为对征地制度改革的新思路。据了解，当前80%的上访都是由于土地的问题而引发的，在有些地方因为农民失去土地而导致上访的数量逐年增加，而且重复上访率非常高。

　　陈锡文首先承认土地征占问题所引发的问题所占比重比较高，但表示不到80%。他强调，总体看农村引起农民上访的主要问题有三个，一个是土地征占，第二个是村里的财物，第三个是有些地方出现了环境污染。在这中间，土地问题所占的比重确实是比较高的。

　　陈锡文还表示，关于土地征地制度的改革还在继续推进。今年夏天即将公布的31号文件中，将有一个非常重要的政策性的内容，就是土地审批的责任，在相当大的程度上要加给省级政府。他介绍说，因为过去是超过省级政府每年审批的项目，就直接报到国务院，现在要在省级政府批准它年度使用的土地范围之内自己来审核这些项目。也就是说，如果超出指标占用土地的话，省级政府将承担更大的责任，这是非常重要的方面。征地制度改革中，从当前中国的实际情况看，将会在已经出台的政策上循序渐进地推进。

　　至于讲到实行土地私有化，陈锡文认为在中国目前好看不到这个前景，而且这不是由政府或者党的部门制定政策的问题，他强调，这是中国《宪法》所规定的，中国的土地制度不存在私有制的问题。

公布十大典型案例 银监会高调反银行业商业贿赂

【网讯】中国官方架起“高压线”向银行业商业贿赂案件“宣战”。中国银监会30日发布消息称，2006年中国银行业共发生商业贿赂案件一百一十三件，涉及金额二千六百余万元人民币。银监会表示将继续加大对案件多发的银行业机构的工作力度，进一步建立和完善防控案件的长效机制。

　　香港《文汇报》报道，银行业治理商业贿赂领导小组办公室召开通报会，通报银行业商业贿赂违法犯罪案件查处情况。据了解，2006年发生的一百多起案件中，国有商业银行发案占五十五宗，涉案金额超过两千万元。值得注意的是，外资银行发案一宗，涉案金额5.9万元。

　　中国银监会监察局局长宫杰说，2006年发生的案件绝大部分已作司法判决或进入司法程序。从数据统计分析看，近几年中国银行业商业贿赂案件主要发生在国有商业银行和农村合作金融机构，且多发于基层金融机构，相关案件连带发现的现象亦较为多见。信贷及相关业务、基建装修和IT项目等大额采购环节是发案的“重灾区”。

　　宫杰表示，中国银监会将继续加大对案件多发的银行业机构的工作力度，进一步建立和完善防控案件的长效机制；继续加强对违规贷款、不良贷款和不良资产处置的核查。2003年至2005年，中国银行业商业贿赂案件为316宗，涉案金额超过7200多万元。

　　据了解，中国官方媒体近期频频做出商业贿赂案的报道，分析称，中央有意在十七大前从各个方面缓解社会矛盾，商业贿赂也是其中一环。但是，商业贿赂与官员腐败有所不同，有项调查即显示，商业贿赂已经成为“潜规则”。

　　有分析称，从经济层面看，商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞，不利于经济健康发展。从政治层面看，商业贿赂腐蚀国家机关工作人员和企业事业从业人员，滋生腐败现象和经济犯罪，损害党和政府的形象，降低政府公信力。从国际层面看，商业贿赂影响了国际社会对中国投资环境和商业活动的评价，损坏了中国的国际形象，不利于我们有效应对和参与更加激烈的国际竞争。

　　银行业治理商业贿赂领导小组当天还要求和督促、指导银行业各机构积极配合司法和纪检监察、审计等机关，严肃查处商业贿赂案件，并公布了十大被查结的典型案例：

　　中国农业发展银行海南省三亚分行原副行长潘在琼等人受贿案；

　　中国工商银行湖北省分行信息科技部原总经理吴为钢受贿案；

　　中国农业银行上海市分行保卫处原处长刘刚受贿案；

　　中国银行海南省分行原副行长覃志新受贿案；

　　中国建设银行山西省分行太原市并州胜利桥东支行信贷员王金莲受贿案；

　　交通银行南昌分行中山桥支行原副行长陈文峰受贿案；

　　中国光大银行黑龙江分行原副行长陈泓播受贿案；

　　日本三菱东京日联银行股份有限公司上海分行电脑部原经理曹云侃受贿案；

　　辽宁省抚顺市商业银行原副行长薛立明受贿案；

　　山东省临沂市罗庄区农村信用联社原理事长赵鑫受贿案。

周正毅仍挂名廉政公署 大陆引渡专家称可移交香港

【网讯】“上海首富”周正毅日前在上海再次被捕，但他依然名列香港廉政公署通缉名单上的第一位。周正毅是否可能移交香港受审，遂成为各界关注的焦点。对此，大陆引渡专家称，周正毅可移民香港，诉讼移管是目前较可行的办法。

　　《检察日报》报道说，有“上海首富”之称的周正毅因涉嫌虚开增值税专用发票犯罪和行贿罪，21日被上海市检察院依法批准逮捕。同时，香港廉政公署从2006年10月23日开始，将涉嫌诈骗上市公司的周正毅列为通缉名单第一位。周正毅的妻子毛玉萍，因炒作上市公司“上海地产”股价在香港被判入狱三年半。

　　对于周正毅能否移交香港受审，著名引渡问题专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风表示，大陆和香港没有达成移交逃犯的协议，“无法可依”是目前两地移交逃犯合作方面的最大障碍。但这并不是一个不可逾越的障碍。2006年经全国人大常委会审议批准的《中国与西班牙引渡条约》中已经有突破性进展，明确引进了国际刑事司法合作中通行的“死刑不引渡”的条款。

　　第二个原因是，两地在移交逃犯的审查程式方面差异较大。大陆法域接近大陆法系国家，对引渡请求一般只审查引渡请求及其文件是否符合法律或国际条约规定；而香港属于英美法系，对被请求移交人的犯罪事实进行一定的实质性审查，要求相关证据要符合英美法要求标准。

　　黄风建议，较好的解决办法是参照欧盟国家2004年实行的“欧洲逮捕令”制度，认可对方法域司法机关签发的拘捕令，无需再套用繁复的审查程式。他表示，要突破以上障碍，最重要的是两地对彼此法律制度要有充分的信任，虽然分属不同法域，但同属一个主权国家。

　　对于周正毅案件的解决办法，黄风表示，诉讼移管是比较可行的办法。目前有两种操作方式，一种是香港方面把相关证据材料移交给上海司法机关，让上海司法机关对其在香港的犯罪行为进行审判；另一种是在周正毅接受上海司法机关调查和审判期间临时将其移交给香港廉政公署，以便特区司法机关能够及时对有关案件进行调查和审判。

　　虽然这一建议有望解决移交周正毅的问题，新加坡《联合早报》曾发文称，香港特区政府一直对是否引渡前“上海首富”周正毅返港不予置否，其中最大的原因是因为当局担心引渡机制一旦启动，将来香港市民在中国大陆犯罪也会被要求送返大陆审讯。

　　而且，由于周正毅以往与中国官场多位高官有亲密的关系，身份敏感，就算港府同意要求北京政府把周正毅引渡回港，本地政党对此也未必支持。

龙永图曝WTO谈判内幕：邓小平逝世改变谈判氛围

【网讯】博鳌亚洲论坛秘书长龙永图26日在参加一档电视节目的时候表示，作为中国改革开放总设计师的邓小平在中国加入世界贸易组织（WTO）中起到了重要作用，他打破了入世谈判的僵局。谈判中，外籍人士在得知邓小平逝世的消息后，剑拔弩张的谈判气氛曾一度变得缓和。

经过15年的谈判，中国2001年12月11日才正式加入WTO，成为WTO第143个成员。作为中国加入WTO的首席谈判代表，龙永图见证了入世谈判的艰难历程，并讲述了邓小平在其中所起到的重要作用。

龙永图称，入世谈判所要解决的问题是中国改革开放要解决的核心问题，这就使得中国入世的谈判成为改革开放进程中非常重要的组成部分。入世谈判一开始遇到了一个特别大的门槛，即在1993年以前，世界贸易组成员要求中国承认是市场经济，而这对于当时的中国而言，市场经济实际上就等于资本主义。“所以让我们承认搞市场经济，从当时的角度讲就是搞资本主义，这是不可能接受的。但是关贸总协定，世界贸易组织又是号称市场经济俱乐部，你加入世场经济俱乐部，又不承认搞市场经济，那么就很难接受你加入这个俱乐部。”

因此，中国入世谈判从1986年一直谈到1992年都没有结果。“1992年，邓小平提出，在社会主义条件下可以搞市场经济。市场经济和社会主义不是对立的，在社会主义条件下，也可以搞市场经济。由于这样一个重大的理论上的突破，使得我们能够在历次谈判当中比较痛快地承认搞市场经济。”龙永图说。

龙永图29日表示，邓小平使中国得以过了入世的谈判过了第一个关，但是他本人却没能看到中国入世的那一刻。1997年2月19日，邓小平去世，当时他正在日内瓦进行紧张的入世谈判，当时正在谈判分歧较大的外贸经营权问题。听到小平逝世的消息后，谈判代表团成员都非常难过。几天之后，小平追悼会举行，因第二天还有谈判，龙永图没有通知其他成员，但电视转播小平追悼会时，龙永图发现隔壁也有了动静，打开窗户一看，代表团成员房间的灯全部都亮着，原来，大家都在准时收看小平追悼会。

不仅代表团成员，国外的谈判代表也对小平同志怀有深深敬意，龙永图说，第二天，中国代表团就感觉外国谈判代表的气氛不一样，很客气，“不像以往那样剑拔弩张，这也可以看出外国人对小平同志的尊重和敬意”。

今年是邓小平南巡讲话十五周年，深圳卫视从2月19日起将推出一档访谈节目《对话改革》，关注全国性的改革开放重大新闻事件。首期节目即以回忆小平的方式来纪念邓小平，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图以及当年接触小平南巡的几位深圳人都回忆了小平的点点滴滴。

对于邓小平带给中国的变化，《春天的故事》作者蒋开儒说，他人生中有两件事刻骨铭心，都和邓小平有关，第一件是1979年，美国和台湾地区的亲人约蒋开儒到香港聚会，蒋开儒给政府打了个报告，“没指望会批下来”，结果报告批准下来，“不是小平同志重新出山，我根本去不了香港”。还有一件事是小平同志给深圳带来的翻天覆地的变化，给蒋开儒很大的触动，这也直接催生了蒋开儒写出《春天的故事》。

春节期间大办两岸灯会 大陆利用传统文化反台独

【网讯】就在台湾大幅修改历史课本，“去中国化”的之际，北京将在除夕前举办传统灯会——首届海峡两岸花卉灯会，灯会将按照传统的仪式进行。有分析认为，北京此举以柔克刚，意在利用传统文化的力量进行反台独。

大陆不久前高调宣布歼十战机服役及成功进行攻击卫星试验，海外舆论均认为是大陆有意加强对台湾台独势力的压力，而台湾近日又大幅修改教科书加速“去中国化”，一般预料会引起大陆强烈反应，令台海风云再起。

大陆官方在强烈抨击台独“去中国化”同时，借新春佳节这一中国味十足的传统节日来宣传反台独。大陆官方29日有消息称，在中国四大传统节日之一—春节期间，北京将举办传统的灯会，届时上万盏台湾花灯将与四川自贡花灯在北京世界花卉大观园一较高下。

此次灯会由台湾中华花灯艺术学会和世界花卉大观园联合主办，将于2月15日晚举办盛大的点灯仪式，具体流程将按照台湾风俗进行。庙会将持续至3月5日即正月十六。

中华花灯艺术学会理事长翁贤良表示，这将是台湾花灯精品首度在大陆展出，分为主灯、门灯和主题灯三类，共三十多组。其中高达八米的“金猪送福”主灯将猪拟化为财神的形象，左手托元宝，右手抱如意，吉祥讨喜；主题灯组名为“台湾高山青”，融入了台湾原住民的生活、服饰和图腾；入口门灯名为“双猪迎春”。同样来自台湾的LED灯将勾勒院内建筑物和树木轮廓，上万盏红灯笼环湖悬挂，灯影幢幢，共同装点整个园区。

这次灯会上，除了台湾花灯，来自自贡的三十组主题造型灯已于日前抵达北京。北京花灯名家、有“宫灯张”称号的张明亮也正在赶工制作巨型“走马灯”，作品将与来自台湾的同行同台竞技。

从活动开幕到农历正月初七，连续十天都将有老北京花会表演，演员阵容约一百人左右。在表演内容上，庙会邀请号称“京城叫卖大王”的臧鸿表演“叫卖声声”、北京老天桥民间传人乌德全、乌德茹兄妹表演杂技和口技、老天桥名家小荷花表演戏法和魔术，单弦名家席婉英、京东大鼓名家董湘昆的弟子黄振原、七十岁高龄的快板演员白兆昌也将登台献艺。

臧鸿表示，这次灯会请到“彩子李”第五代传人李连升、李连元，在世界花卉大观园的西门和南门搭建1949年以来，北京规模最大的彩牌楼——高十米，跨度二十五米。彩牌楼采全手工制作，上扎数万朵纸花，将成为春节期间北京一景。

国务院调研十二省户籍制度 称改革时机基本成熟

【网讯】国务院十四个部门组成六个调研组于2006年分赴全国十二个省市，就户籍改革工作进行了综合调研。从日前公布的调研结果表明，当前进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。

　　中新社报道，公安部治安管理局副局长黄双全日前表示，户籍管理是世界各国普遍采用的一项重要的国家行政管理制度，其主要功能是政府职能部门通过对公民基本情况的登记管理，确认公民的民事权利能力和民事行为能力，证明公民的身份，方便公民参加各种社会活动；通过户籍登记，为政府制定经济社会发展规划、实施包括治安管理在内的各项行政管理提供人口数据及相关基础性资料。这可以说是户籍制度的“本位”。

　　中国现行的户籍管理制度是1949年以后为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。黄双全表示：“现行户籍制度的另一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。”计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革的进程。

　　有分析称，户籍制度的改革已是必然，但中央强调简单地采取取消的做法必然会带来社会震荡。中国现行的户籍制度建立于1958年。自1950年代起，政府先后颁布了一系列的政策和法令，在户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等方面，把城市人口和农村人口分割开来，由此形成了城乡“二元”结构，这在一定程度上制约了中国城市化水平的提高。

　　然而，改革开放以来，户籍制度依然在两个方面产生影响：一是城乡之间仍然存在户籍壁垒；二是户籍壁垒在不同发展水平的城市之间也存在。对于这一问题，应从两方面来看：一方面，户籍制度的形成是一个历史过程，简单地采取取消的做法必然会带来社会震荡；另一方面，户籍制度改革是必须的。改革可以从两方面入手：一是对城乡之间的户籍制度进行调整，实现农村人口向城市人口转变；二是各地区、各层级城市之间逐步实现不同程度的户籍准入和放开政策。

　　除户籍制度的改革外，对城市流动人口的管理体制也处于转型之中。近年来，在城市化发展的同时，城市流动人口规模日益扩大，其构成也从原来的单一“农民工”身份演变为多种社会阶层并存。因此，有必要改变传统的城乡分割的人口户籍管理体制和暂住登记制度，逐步实现城乡统一的户籍管理机制。

　　但有学者指出，下一道城乡户籍统一的政令是容易的，但要把户籍制度背后的利益关系理顺却不容易。将城乡户籍完全统一起来，中国居民不再有“市民”和“农民”的区分，全部都要变成“公民”。若果真如此，农民在就业、子女教育和基本社会保障诸方面将不再遭受歧视。但事实上克服这些历史上遗留下来的歧视会有不同程度的困难。

　　在就业方面，因为政府和公营部门吸收就业的数量在下降，将其中的就业岗位向所有公民开放，似乎不是难题。如果其中有潜规则造成的歧视，那这种歧视对原来的城市居民也会发生，原来是否为农民身份可能不重要。已经有政府部门在招收公务员时向农民开放，说明这个改革步子不难迈出。

　　教育权利的“平等”在户籍统一以后似乎也不会有大的困难。政府对贫困地区的几千万儿童要实行义务教育阶段的“两免一补”，这种利益可以在户籍统一以后继续保留。

　　最难的问题是原来的农民在户籍统一以后能不能享受原城市居民的“低保”（包括一定年龄后的基本养老保障）。如果不能享受，户籍统一的意义就不大了。各地区的低保水平不同，用各地区的低保标准减去农民的实际收入，如果有差距，由政府补给，需要多少资金？考虑到政府已经有的资金，还需要新增多少资金？预计，这笔资金大概在数百亿元左右。

传教宗将向中国信众发公开信 号召杯葛爱国教会

【网讯】梵蒂冈近日召开一次“不公开的”的会议，讨论教廷与中国建交的问题，教宗本笃十六也有出席。会议决定教宗将于短期内发表“牧函”（即公开信），呼吁信众抵制爱国会，其目的是要把中国政府认可的爱国会边缘化，分析人士称，这将使原本就非常脆弱的中梵关系会变得非常糟糕，甚至可能会中断两国目前有限的官方联络。

　　亚洲时报报道，据专门报道报道教廷信息的亚洲新闻通讯社称，教宗将在近期发表的公开信中发动信众杯葛爱国会，目的是要促使其边缘化，据说会上甚至有人呼吁教廷的最后目标应是希望“北京将爱国会取缔”。据称，教廷也决定成立专门解决中国问题的常务委员会，以应付跟爱国会的斗争。

　　近年教廷跟北京展开建交接触，双方建立了“共同祝圣”机制，由教宗挑选候选人成为主教，再由爱国会祝圣。但是，这种状况并未维持多久，爱国会2006年举行了三宗祝圣事件，由副主席刘柏年和宗教事务局长叶小文亲自监督。成立於1957年的爱国会，其作用是调和中共的理想和天主教信仰。

　　教廷在中国爱国会自任主教后的声明中曾表示，中国未经教宗授权擅自祝圣主教是冒犯中国和全世界每位天主教徒宗教情结的极端严重行为，并破坏天主教圣统体制的基本原则。

　　中国天主教爱国会副主席刘柏年则表示，梵蒂冈应该尊重中国教会的决定，不应干预。中国国家宗教局也认为，梵蒂冈的谴责毫无道理，并希望梵蒂冈停止干涉中国内部事务。中国国家宗教局发言人当天表示，近五十年来，中国天主教会从生存发展的实际出发自选自圣了170多名主教，顺应了广大神长教友的强烈愿望，是中国天主教开展教务管理工作和牧灵福传事业的迫切需要。对此，中国政府予以尊重和支持。

　　有分析称，自任主教折射出北京对于跟教廷建交采取“尊而不往”的态度，与台湾问题相比，这已成为中梵建交的最大障碍。以中国目前在国际上的政治经济影响力，中国是否在短期内与梵蒂冈建交，并不会对其国际形象产生实质性影响。加上台湾问题在短期内也无望找到解决办法，北京当局实际上并不急于在与梵蒂冈建交问题上寻求突破。

　　从目前的情况看，自任主教或已成为双方建交的更大障碍。因为它不仅牵涉到中国的内政，也牵涉到长年在中国遭受迫害的地下天主教会跟中国官方教会之间的复杂互动关系。

　　另一方面，教廷同时也认为北京是有诚意跟梵蒂冈建交，建交将有助中国向世界展示其现代化及开放一面，而且教廷认为北京非常有诚意在2008年奥运会前跟梵蒂冈建交，以进一步推高中国的国际形象。

　　分析指出，北京也许不会停止与梵蒂冈的私下交流，毕竟梵蒂冈占领宗教道德高地，任何不友善举动，都意味与全世界亿万天主教徒作对，这股超越国界的强大力量一旦被激发，北京的外交处境将异常尴尬。因此，北京采取拖而不交，尊而不往的态度，不主动、不回避、坚持独立自主。双边谈判是谈谈停停，谈不拢也谈不崩。

不满美国出口管制 商务部警告无益中美战略发展

【网讯】中国商务部官员日前在中美高技术与战略贸易研讨会上表示，美国出口管制新规定对中美高技术与战略贸易的健康发展无益，希望美国认真考虑中国的关切。受日前中国导弹射卫星事件影响，美国以保护国家安全利益为由，强硬推出47项新出口管制新规定。

　　官方新华社30日的消息称，商务部机电和科技产业司司长王琴华在会上对扩大中美高技术与战略贸易合作提出三点建议：一、加强沟通，增进互信；二、付诸行动，稳步推进；三、着眼长远，共同发展。

　　报道说，美国商务部于2006年7月6日公布《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度》，建议调整对中国的出口管制政策。这项新规定在对外公布后，将有120天的公众评议期。

　　该规定将进一步限制47种可作军用及民用的技术出口。新管制的47个项目，包括强力激光、高效能计算机，还有能强化反坦克武器的贫铀。帕迪拉又说，美国的出口商如果知道准备出口而属该清单内的物品，将在中国最终作军事用途，将需要申请许可证。

　　报道透露，中国商务部已于2006年11月25日，向美国商务部提交了对这项规定的正式评论意见，认为新规定扩大了对中国的出口管制范围，使美国对中国出口管制审批程序更复杂，将增加中国企业从美国进口的成本，无益中美高技术与战略贸易的健康发展。

　　王琴华在研讨会上表示，美国对中国出口管制政策所造成的贸易不确定性，严重影响了两国企业开展高技术贸易的信心与积极性，使大量中国企业、科研机构和大专院校不得不转向其它国家购买高新技术产品或寻求合作伙伴。

　　对此，报道引述美国商务部助理部长帕迪拉说，美国对敏感商品和技术的出口管制，反映并支持美国更广泛的对中国外交政策和国家安全规则，出口管制的目的是在促进民用高技术贸易的同时，保护美国的安全利益。

　　帕迪拉把推出管制的原因归咎中国政府，指这些管制是对中国将军备快速现代化、部署准精确度高的导弹，和军费每年呈双位数增长的一种回应。他此前曾表示，美国准备加强对华高科技出口管制，以免落入越来越强大的中国军方之手，但美国同时希望能加强两国整体贸易。

　　中国两周前用反卫星武器测试震惊国际。帕迪拉即表示，中国11日进行武器测试，展示摧毁卫星的能力，证明中国的军事现代化过程实在教人失望。他谈到这次测试时说：“这完全不能减轻国际社会对中国军力增长的焦虑。即使我们致力鼓励中国的和平发展和民间贸易，我们也必须同时在美中关系加以防备。”而将有法律约束力的最终规定，将在2007年春天颁布。

　　美国《商业周刊》指出，关切中国武力扩张的美国政界及学界人士必然会郑重呼吁美国政府，应深入评估对中国输出军民两用科技的管制。报道称，中国经济的发展促使美国的高科技公司积极的销售产品及到大陆投资。有一些产品即使没有落入军方手中，也被中国的安全单位所用，例如思科的网路设备及摩托罗拉的行动通讯装备。

访非洲八国 胡锦涛首站将抵喀麦隆侧重经贸合作

【网讯】陪同中国国家主席胡锦涛前往非洲八国访问的外交部部长助理翟隽30日表示，胡锦涛首站将侧重于加强双方的经贸合作。胡锦涛当天乘专机启程赴非洲八国访问。这是胡锦涛今年首次出访，也是他出任国家主席以来第三次访问非洲。

翟隽表示，胡锦涛此访是中非合作论坛北京峰会后中非关系中的又一重大事件，对促进中国与上述八国的友好合作、巩固和发展中非传统友谊和友好合作关系具有重要意义。胡锦涛到访的八个国家，处在非洲不同次区域，具有较强代表性。此访的重点在于落实北京峰会成果，全面促进中非务实合作。访问期间，胡锦涛将与八国领导人就新形势下加强中非传统友好、促进中非全面合作深入交换看法，充实和深化中非新型战略伙伴关系。

胡锦涛此次非洲之行的第一站是位于非洲中西部的喀麦隆。翟隽表示，中国与喀麦隆1971年建交，喀麦隆是中国在中部非洲地区重要的经贸合作伙伴。近年来，两国经贸合作不断加强。去年前11个月，双边贸易额3.38亿美元，同比增长超过一倍。中喀在文化、教育、卫生等人文社会领域也保持了密切的合作与交流。喀麦隆已成为中国公民组团出境旅游目的地国。访问期间，胡锦涛将与比亚总统等喀方领导人会面，还将出席中喀联欢活动，并参观中国援建项目。

据了解，近年来中喀两国经贸往来的一个突出特点，就是越来越多的中国公司逐渐进入喀麦隆市场，如中国路桥集团在喀麦隆经济首都杜阿拉承建的公路工程。

在农业领域，中国陕西农工商总公司和喀麦隆政府2006年签署协议，投资六千多万美元在喀中部省楠加地区和西部省丰班地区设立水稻种植、木薯加工和鸵鸟养殖等项目。就目前已启动的项目来看，中国提供的资金、技术和智力资源和喀麦隆提供的土地资源已实现有机结合。

专家指出，胡锦涛一口气对八个非洲国家进行国事访问，这在中国外交史上是非常罕见的，印象所及可与之相提并论的，可能只有1963年周恩来访问非洲十国了，那次访问历时一个多月。胡锦涛此次访问，表明中国将加大力度，全方位发展与非洲国家的关系，预料会让国际大为瞩目，也可显示非洲在中国的外交战略中具有特殊重要地位。

据了解，此次陪同胡锦涛出访的有：胡锦涛主席夫人刘永清、国务委员唐家璇、外交部部长李肇星、国家发展和改革委员会主任马凯、商务部部长薄熙来、中央政策研究室主任王沪宁、中央办公厅副主任令计划、胡主席办公室主任陈世炬、外交部部长助理翟隽。

国家邮政局邮政集团公司齐挂牌 邮政改革顺利实施

【网讯】重组后的中国国家邮政局和新组建的中国邮政集团公司29日在人民大会堂举行揭牌典礼，这标志着中国邮政体制改革方案顺利实施。邮政体制改革事关政企分开改革、垄断行业改革、国有企业改革，一直受到民众和外界关心。

　　邮政体制改革领导小组组长、国家发改委副主任张晓强当天说，今后政府将依法监管，企业将自主经营。中国国务院2005年7月原则通过《邮政体制改革方案》，要求邮政政企分开，改革主要目标包括：重组国家邮政局，作为邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。

　　经过一年多的筹备，国家邮政局和邮政集团公司当天终于挂牌成立。马军胜任国家邮政局局长，原国家邮政局局长刘安东任邮政集团公司总经理。

　　据了解，邮政分企后长期亏损，《中华工商时报》评论文章指，原因主要有两条。一是政企不分，管理费用不断增长。二是邮政部门承担着“普遍服务”的业务，而这类业务往往收费低，成本高。据了解，中国现有6.7万个邮政营业所，其中有1.6万多个边远地区的基层营业所每年营业收入不足两万元，而维护这样一个营业所的正常运转，平均每年需要支出14万元。仅此一项，每年亏损可能达数十亿元。显然，为改变这一状况，改革是必然的。

　　从这次改革的方案看，成立邮政管理局之后，邮政业务由专门的邮政公司来承担。这样就实现了政企分离，前者的职责变为专职管理，对邮政市场进行监管；后者则集中精力投入日常业务之中，成为名副其实的企业。

　　可以预料，邮政公司以全新的面貌进入市场之后，在特快专递等竞争性服务领域，以及在邮政储蓄、物流服务等方面开始对市场份额的争夺。从实力上比较，邮政系统遍布全国城乡的营业网络，统一的品牌都是独一无二的。不要说一般的民营企业，即使在开放邮政市场后获准进入的外资企业，恐怕也很难与邮政系统的传统优势相抗衡。因此，人们有理由相信邮政公司能够迅速扭亏为盈，取得良好效益。

　　然而，与电信系统不同，邮政系统有其特殊性，必须在追求经济效益的同时承担更多的社会责任。具体而言，像那些保障国家机要通信、党报党刊发行、军队义务兵的免费通信、老少边穷地区的普通信函等等的普遍服务性业务，不仅不能丢掉，还需要不断提高服务质量。这就需要邮政公司通过内部挖潜、减员增效等措施克服困难，努力降低亏损。

　　邮政市场上能否形成一个良好的竞争环境，为社会公众提供“通邮选择权”能否建立完善合理的价格形成机制，为社会公众提供质优价廉的邮政服务，这是检验邮政体制改革成败与否的重要标志。