法兰克福书展：中国是2009主宾

法兰克福书展：中国是2009主宾

因迫害作家而受批评的中华人民共和国有望成为全球最大的书展－德国法兰克福国际书展2009年特邀主宾国。书展负责人尤尔根.博斯日前表示，他预期相关协议能够得到签署。中方已提出申请，在法兰克福书展上展示中国的文学和文化。不过，博斯承认，对邀请中国作为2009年主宾国，也有批评之声。他表示，法兰克福书展主办方希望不被中国承认的台湾届时也能参展。

国际声援西藏组织抗议中国边防打死藏民

国际支持西藏运动德国分部今天发表声明，强烈抗议中国边防武警部队上月底对试图越境进入尼伯尔的流亡藏民使用武力，打死至少一人，打伤多人。死者是一名女佛教徒。流亡者共有70人，其中多名10岁以下儿童。据悉，有43人逃亡成功。

国际支持西藏运动德国分部称中国武警违反国际法，粗暴践踏人权。该组织呼吁国际社会和相关国家谴责中方的这一行为。该组织同时要求联合国为已经进入尼伯尔的这些西藏难民提供安全保护，防止他们被遣送回中国。

文革结束30年反思历史仍是禁区
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 历史已经远去了？
30年前的10月6日，中国现代史上的一个重要事件发生了，文革后期权倾一时的“四人帮”被拘留，继而受到隔离审查，这一天也成为文革结束的标志之一。然而在30年后的这一天，在中国大陆的媒体中找不到任何有关这一事件的内容。有分析家指出，这反应了中国领导层缺乏客观反思这段历史的意愿。

四人帮的成员江青，张春桥，王洪文和姚文元都已不在人世。虽然他们中的最后一位姚文元去年才去世，但对于大部分中国人来说，这已经是遥远的过去。正如与文革有关的所有话题一样，即使在决定中国历史命运的纪念性日子里，大陆媒体中也没有提到四人帮。香港城市大学中国政治问题专家郑宇硕教授指出：“中国领导层不愿谈有关文革、四人帮、毛泽东的角色这些问题。以前邓小平很简单地将毛泽东的功过七三开。今天的情况依然如此，胡锦涛他们都不愿意碰四人帮、毛泽东之类的问题。今年我们也没有看到官方对这个问题的表示，更没有相关的重要讨论。”

四人帮是文革后期毛泽东贯彻其政治路线的主要助手。中共十大后，四人不断被毛泽东和中共中央委以重任。张春桥任国务院副总理，王洪文任中共中央副主席，江青与姚文元为政治局委员。他们的大权独揽引起其他领导人和群众的不满。1976年9月毛泽东去世，其继任华国锋以及李先念，叶剑英等人10月6日强行扣留四人，对其隔离审查。

文革史研究专家宋永毅指出，从四人帮的政治信条和路线看，应当是包括毛泽东在内的五人帮。郑宇硕认为，这一点在普通民众中也有共识。他说：“在一般老百姓心中四人帮和毛泽东是不能分开的。八十年代初谈到文革、四人帮的时候，老百姓会伸出5个指头，表明他们心目中四人帮与毛泽东的关系。毛泽东应该为四人帮的所作所为负责任，这一点老百姓是很清楚的。”

四人帮被打倒后，官方用各种宣传渠道揭露四人帮在文革期间的种种罪行，包括攫取权利，迫害党的干部，压制群众等等。经历过这一段时期的人都会记得将四人帮妖魔化的的漫画和打油诗。中共将四人帮定为文革的罪魁祸首，要为这场动乱负主要责任。1981年1月，最高人民法院特别法庭对四人帮公开审判，认定其为林彪江青反革命集团成员。江青和张春桥被判死缓，王洪文被判无期徒刑，姚文元被判有期徒刑25年。这一公审无疑是一次走形式的审判，对四人帮的逮捕也因没有法律依据被一些人士认为是一次政变。

然而如果在评价毛泽东问题上的禁忌无法突破，四人帮的历史形象将始终是被扭曲的。社科院历史研究所的刘晓萌在接受法新社采访时说，回避文革话题导致中国民众对这段历史的误读。四人帮成为了一个极权制度下所有野蛮暴政的代名词。在这个意义上，虽然四人帮的肉体被消灭了，其影响却还没有完全消失。那么，中国大陆在怎样的政治环境下，才有可能客观公允地还这段历史以本来面目呢？郑宇硕教授认为：“第一个条件是中国领导层本身对人民和对维护社会的稳定有充分的信心的时候，才会重新面对中华人民共和国的历史。目前中国的领导层缺乏这种自信。在处理文革纪念和对待纪念赵紫阳等问题上就可以看得出来。第二个条件是民主和法制。在民主和法制的保护下有充分的言论自由、研究自由和出版自由，这样才能对文革有比较客观的研究。”

传北京将增补两副市长 李士祥丁向阳成为热门

【网讯】有香港媒体指出，中共中央总书记、国家主席胡锦涛于国庆节当天视察奥运筹备和北京工作后，北京市委、市政府多位副市级高官的更替也将在本月逐步浮上台面。报道更指出，北京近期将增补两副市长，其中北京市朝阳区区委书记李士祥、北京市发改委主任丁向阳等四人是热门人选。

　　据香港《文汇报》报道，北京市政府系统，副市长刘志华因腐败堕落于今年6月11日被免，6月14日国务院正式任命张茅为国家发改委副主任。北京市政府原本九位副市长，一下子空缺两位，而至今四个月过去，北京市一直没有补选副市长。

两副市长空缺四月

　　在北京市委常委层面，则有一至两名新常委的调整空间。其中今年初，自市委副书记、市纪委书记阳安江担任市政协主席后，市纪委书记一直由市委副书记、市政法委书记强卫兼任，而另一位常委、副市长翟鸿祥则于1946年出生，今年刚届六十岁。

　　今年年中刘志华的下马，引发北京官场震动，其冲击波推后了副市级高官的人事更替。在中央大力反腐的背景下，北京市对副市级官员人选的筛选更加慎重，对候选官员的考察更加务实，力求杜绝“带病上岗”、“带病提拔”的情况出现。

四人获提升呼声高

　　据悉，10月份将召开北京市人大常委会，预期将补选两位副市长。同时，中央也十分可能于近期任命两名北京市委常委，以令北京市的领导班子完备。关于北京市委、市政府副市级人事调整，流传多个版本。其中，西城区区委书记吕锡文、朝阳区区委书记李士祥、北京市发改委主任丁向阳、北京规划委主任陈刚等或提升的呼声颇高。

　　这几位副市级领导人选基本上都是硕士学历，年富力强，工作绩效显著。同时，经历各有不同，比如李士祥是从基层做起，从初中教师转为行政干部，继而一步步提升为地方要员。丁向阳则具有丰富的国家部委工作经验，先后在国家煤炭部、能源部、国家经贸委、国务院办公厅任职。

陈良宇案牵连甚广 或有百名局级官员陷入其中

【网讯】前上海市委书记陈良宇贪腐案进一步扩大，传前上海财政局长、现任中共财政部部长助理刘红薇已被中纪委“邀请”协助调查。有知情人士指出，社保案腐败网络相当庞大，估计涉案局级官员至少一百名。此外，有境外媒体报道，在陈良宇下台后，中央可能安排中组部长贺国强空降上海。

　　据《中国时报》转述香港媒体报道，遭中纪委“邀请”协助调查的财政部部长助理刘红薇背景甚硬，刘红薇曾身兼上海市财政局长与税务局长二职，其主要工作即是帮陈管帐、理财与拨款等事宜。

　　报道称，现年53岁的刘红薇与陈良宇同是浙江宁波人，1994年任上海市政府副秘书长、财政局副局长，1998年则被陈良宇一举提升为身兼财政、税务二职局长，直接统理上海两大钱库，重要性不可言喻。

　　由于刘红薇长年掌管财政与税务两大金脉，且与陈良宇关系密切，其在社保基金挪用案中更难脱关系。

　　财政部目前对刘红薇是否遭调查约谈不愿表示意见，但该部官员私下透露，部内上下都知刘涉及上海弊案，已被中纪委邀约谈话协助调查，但是否双规就不得而知。

　　有知情人士指出，社保案腐败网络相当庞大，估计涉案局级官员至少一百名，人数远超过当年北京陈希同案，涉案金额绝对是天文数字。由于涉案官员众多，加上正处中共“十七大”地方干部人员调动期间，为确保上海施政稳定与干部的纯洁性，目前各区县干部换届交流已全暂停，目的是配合中纪委查清问题。

　　此外，有境外媒体报道，在陈良宇下台后，中央可能安排中组部长贺国强空降上海。贺国强曾在中央及地方任职，目前还是政治局委员。

官媒指中国或逐步扩大地方官直选 但未列时间表

【网讯】据官方媒体新华社指出，中共领导层可能逐步扩大直选地方党政官员，让选民用选票选择代表自己利益诉求的官员，但报道未说明直选官员的具体层级及时间表，只称推行直选地方官是构建和谐社会必须措施之一。

　　新华社还引述专家提出，构建和谐社会最紧迫的有“五件事”：扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定。

　　新华社发出专稿称，中国目前人均GDP接近两千美元，预计 2020年达到三千美元。中国领导人警告说，这既是黄金发展期、战略机遇期，也是矛盾凸现期。文章指出，当前中国社会出现不少抱怨和不满情绪，主要针对分配不公、收入差距过大、拆迁补偿不足、官员腐败、医疗及教育及住屋费用高企、环境污染严重等。

　　报道指出，为消除社会不和谐因素、构建和谐社会，中央将努力疏通和增加民众的利益表达、诉求渠道，这是构建和谐社会的必要措施。新华社引述分析人士预测，中共将逐步推行直选地方党政官员，以畅通和拓宽民众利益诉求渠道，令民众的利益诉求在更高、更广的选举制度层次上得到体现。

　　不过，文章未具体说明直选地方党政官员的层级，而目前中国在68万个村一级实行了村民自治和直接选举，村民委员会主任(村长)由合资格村民一人一票选举产生，尚有个别地方试行过乡镇长直选。

　　在地方政府换届前夕，人大副委员长盛华仁曾在党刊《求是》上撰文称，在前两次换届选举中，个别地方由选民直接选举乡镇长，并把这种做法当作扩大基层民主选举干部的尝试，这不符合宪法和有关法律的规定。盛华仁强调在这次换届选举中，一定要严格依照宪法和地方组织法的规定选举乡镇长，避免类似由选民直选乡镇长的情形再次发生。

　　温家宝总理上月出访欧洲前曾接受欧洲媒体采访，在回答“中国为什么现在不能在乡镇一级实行直选”的问题时说，“群众透过基层的直接民主形式管理好一个村，将来就可能管好一个乡，管好一个乡以后，将来就可以管好一个县、一个省”，暗示中国直接选举要循序渐进。因此，新华社所指将逐步推行直选地方党政官员，很可能是由村长直选逐步推行到乡镇，然后才到县以上的行政区域。

　　另外，新华社专文还披露，六中全会后，中共将加大改革现行信访体制，重点是建立“事要解决”的有效信访机制，以拓宽和疏通民众的利益诉求渠道。新华社引述中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰指出：“在传统的信访制度下，知道情形的人没有解决问题的能力，能解决问题的领导干部不了解情形，信访部门转给有关部门的信访事项经常石沉大海。”

中国买官卖官新花样：越级 合法 公开 批发

【网讯】中国买官卖官现象有多严重？官方媒体引述一项官方课题研究说，在一些地方，买官卖官已经成为了公开透明的事情，有哪些官职，要多少钱，应送给谁，官员圈内甚至社会上更大范围的人群都心知肚明。

　　中新社日前转引《人民论坛》的报道说，中国国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高经过多年研究考察，总结出近年来买官卖官出现了“越级”买卖，“合法”买卖，“公开”买卖和“批发”买卖四种新样式。

　　中国国家行政学院科研部主任许耀桐教授在《人民论坛》上发表文章说，买官卖官现象屡屡发生的原因在于权力暴利、官职含金量过大；“一把手”权力不受制约；政务神秘；查办不力以及官德官风败坏。

　　《人民论坛》是人民日报社主办的权威时政思想理论期刊，1992年创刊时，中共总书记江泽民亲自为期刊题写了刊名。

　　官方网站新华网日前也在头条位置上发表题为“治理商业贿赂根本在于治权”的专题，指出商业贿赂已经成为在中国经商的潜规则，大多数人对治理商业贿赂缺乏信心。而遏制权力寻租行为，让权力运行阳光透明，是商业贿赂的根本解决之道。

　　新加坡《联合早报》指出，北京政治学者表示，官方媒体和学者近来频繁触碰比较敏感的政治话题，例如推进“选举式民主”、买官卖官已经公开化、公众对治理商业贿赂信心不足等等，公开呼吁当局推进民主进程，限制滥用权力。这在一定程度上说明，部分官员和学者对政治体制改革进展缓慢的现实也有所不满，希望通过舆论影响下月召开的中共十六届六中全会，加快改革步伐。

　　根据王明高的研究，买官卖官中的“越级”买卖就是：买官者已不局限于向直接的领导人贿赂，而是向上一级、乃至上几级的官员贿赂，由他们出面施加影响，从而达到买官的目的。与买官行为相对应，有点买官者不局限于自己职权范围，而是影响下几级干部任免。这些干预、招呼、影响都直接与利益挂钩，甚至就是赤裸裸的金钱利益。

　　“合法”买卖就是钻制度的空子，披民主的外衣。买官卖官者打着干部人事制度改革的幌子，运用选人用人制度改革的手段，开辟自己的运作空间，由过去的“暗箱操作”变为“合法”任用，借着民主推荐和民主选举的名义，让人觉得合情合理，使买官卖官更具欺骗性与隐蔽性。

　　“公开”买卖就是大家都清楚有哪些官位，要多少钱，要送给谁。即使对选举制的官位，也有人明目张胆地向有投票权的人打招呼、拉票甚至出钱贿赂。

　　“批发”买卖则是一次三个五个地卖官鬻爵，甚至一次成规模地批发官帽。有些地方过去是有空位才卖，现在是创造空位卖。如陕西商洛市卖官书记张改萍，五年时间批发官帽27顶，几乎涉及商洛市的各个部门的领导；山西省长治县原县委书记王虎林在离任前，突击批发官帽432顶。

　　分析人士指出，买官卖官和商业贿赂是中国政治和社会的顽症，也是专制政治的必然结果。只要中共在政治体制改革上没有大的突破，买官卖官和商业贿赂泛滥的现象就不可能得到遏制。

贺龙外甥 中国原国防副部长廖汉生病逝 享年95岁

【网讯】已故中国元帅贺龙的外甥、已故中国国家主席杨尚昆的妹夫廖汉生，于10月5日早上6时30分在北京逝世，享年95岁。廖汉生曾经是中国最年轻的国防部副部长，曾在文革时期出口顶撞江青，1976年打倒四人帮时，廖汉生出任南京军区政治委员，曾粉碎“四人帮”于上海企图策划的叛乱。

　　1911年出生的廖汉生，多年来一直追随其舅舅、中共开国元帅贺龙。廖汉生和贺龙都同是湖南桑植人。18岁那一年，廖汉生参加湖南桑植苏区游击队，并于1933年加入中国共产党。

　　1954年廖汉生被任命为最年轻的国防部副部长。1960年1月，他奉调赴任北京军区政治委员，担负起护卫京畿重地的要职。可是，当时林彪要对贺龙“削其羽翼”，因此廖汉生在一夜之间成为了阶下囚。

　　1967年1月8日，北京军区常委会在远离军区大院的北京卫戌区司令部召开。会议当中，有电话说“文工团的人到了政委家，要找他。”没想到，廖汉生一到家就失去了人身自由，被带到军区大院关押起来，并被告知：当天早上有人贴出大字报，提出了他的“罪状”。若干年后他得知，大字报是林彪叫人到其住处炮制的，他被关押也是林彪授意的。五年后，林彪出走，并在一场神秘的飞机失事中身亡。1972年7月间，廖汉生又获得了自由。

　　1975年1月，正当“四人帮”恣意横行、企图“组阁”之际，毛泽东亲自提名邓小平担任党中央和中央军委副主席、国务院第一副总理、总参谋长等要职，同时调整了各大军区主要领导。复出后的邓小平将廖汉生派往华东，让他出任南京军区政治委员。

　　当时的南京军区所辖防区包括江苏、浙江、安徽和上海，军区机关驻地南京与“四人帮”发迹的老巢———上海相毗邻，在北京握有重权的张春桥仍然直接挂名南京军区第一政委和党委第一书记。邓小平安排一向耿直的廖汉生去任此职的意思，自然是要看牢四人帮方面，防止他们发难。

　　临行前，主持军队工作的邓小平找廖汉生谈话，态度鲜明而又寓意深长地说：“你过去是有角的，有硬角，你到了那里要保持这个角！”但另一方面，支持毛泽东接班人华国峰接班人的顾命大臣、中共元帅叶剑英则先后对廖汉生几次叮嘱：你们没事不要往上海跑。他当时处境的困难，可以想象。

　　1976年，随着周恩来的逝世，南京市成千上万的民众纷纷来到梅园新村原中共代表团驻地悼念周恩来，从上海到北京的那趟列车途经南京时，车厢被人们用油漆刷上了长长的标语，矛头直指“四人帮”。4月5日清明节，北京就爆发了影响巨大的“天安门事件”。

　　“1976年天安门事件”后第十天，廖汉生等南京军区有关人员、江苏省委负责人被召至北京人民大会堂，向中央政治局汇报南京事件的追查情况。

　　“四人帮”在会上宣称：天安门广场反革命事件是有预谋、有计划、有组织的，同去年刮的“右倾翻案风”有联系，邓小平是总后台。发生在南京的事件同北京天安门反革命事件的性质一样，时间比北京还早，影响面广，火车上的大标语带到全国去了，军区、省委态度不够明朗，没有制止，追查不力。

　　这个会名义上是政治局全体成员听取汇报，实际上是批廖汉生。江青主批。江青指责廖汉生是政府要员，却没有制止南京的悼念周恩来活动。江青又指责，军阶是中将的廖汉生欺负当时的南京军区司令丁盛少将。

　　廖汉生已经不止一次听江青说这个话了。他当即火气十足地回答：“今天在政治局召开的会议上，我就要把话说清楚，我工作上有错误，但是我欺负没欺负他，政治局可以派人检查。”当场把江青顶得瞠目结舌。会场沉闷了一阵，毛泽东的警卫长汪东兴出来打岔说：“江青同志开个玩笑嘛！”又恼又羞的江青赶紧接过话说：“是啊，开个玩笑嘛。我们都是老熟人嘛！你们纵队在沙家店打得很好嘛。”

　　当年10月，中南海局势出现变化，“四人帮”被拘捕。当北京的事情解决之后，党中央立即把关注的目光放到上海，要廖汉生防止上海出乱子。此时“四人帮”在上海的亲信已制定了一个堵塞上海与外界水陆交通、占领广播电台的计划，形势实在分不明朗。此时，廖汉生受命匆匆飞回南京，连夜召开会议，迅速部署防护方案，确保上海和整个华东地区的稳定。

　　因为廖汉生是杨尚昆妹夫，所以他也被视为是“杨（尚昆）系”，1989年六四时，他是全国人大常委会副委员长。在邓小平支时下，在1992年召开的中共十四大，杨尚昆、杨白冰彻底退出了军界，代之以邓小平的老部下刘华清、张爱萍的老部下张震担任中共中央军委副主席，正式结束了“杨家将”风光一时的日子。廖汉生做满其第七届人大常委副委员长任期后，也从其岗位上退了下来。

　　另外，上将萧克也是贺龙的结拜兄弟，并娶了贺龙妻子骞先任的亲妹妹作妻子，跟廖汉生也十分有渊源。2002年中共十六大，廖汉生也是特邀代表。

胡温“和谐社会”政策初显成效 民众信访降14%

【网讯】中国在近年经历“信访洪峰”后，终于开始回落。据中国国家信访局介绍，2005年县以上党政信访部门受理民众信访总量与上年相比下降6.5%，这是经过12年持续攀升后出现的第一次下降，而今年上半年又比去年同期下降14%。

　　中国《瞭望》新闻周刊引述国家信访局的数据显示，中央近两年来在推动各地高度重视信访工作后，已使信访出现了三降一好转的现象，即信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降，以及信访秩序好转。

　　在集体上访下降方面，2005年县以上党政信访部门所接待的民众集体上访人次，与2004年相比下降14%。今年上半年，县以上党政信访部门接待民众集体上访人次，又比去年同期下降19.1%。

　　国家信访局局长王学军在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，信访形势发生积极变化，其根本原因是党中央、国务院对信访工作高度重视，“对做好新时期信访工作提出了一系列的新思路新要求”。

　　有观察人士称，妥善处理社会矛盾，是胡温上台后，在其提倡的构建“和谐社会”的大前提下，对各地方政府提出的一项重要工作。遍布各地方基层的信访办事处，作为与民众接触的第一线，因此也成了缓解社会矛盾重要的一环。

　　胡温近两年对不时冒出的民众抗议事件，经常提出要深层了解有关冲突和矛盾产生的原因，更要重点解决好土地征用、城镇搬迁、企业重组改制等过程中，损害民众利益的问题。

　　有分析人员因此认为，胡锦涛虽然也重视“稳定压倒一切”，但他和他的前任的最大不同是，对民众问题主张“疏”而不是予以“堵”，采取的是先赢得民心，继而稳住社会的方式。
中央忧社会矛盾逐步显现 将拓宽民众信访渠道

【网讯】中国继去年修订《信访条例》后，准备再拓宽和疏通民众的利益诉求渠道，显示现行信访体制未能有效适应民众诉求日趋复杂和多元的形势，也显示胡温对中国各地方仍存在的社会矛盾现象很不放心，各地方对化解矛盾的工作不能怠慢。

　　新华社4日发表有关“抑制和防范‘特殊利益集团’衍生”的报道后，5日又发表“我国将疏通和增加人民群众的利益诉求渠道”的特稿，除了反映“现行信访不适形势”的现状外，似乎也在向地方官员施压，提醒中共是以“代表中国最广大人民的根本利益”为立党和执政的基石，否则将有背于胡温主政后一提再提的构建和谐社会目标。

　　新华社文章引述一些分析人员说，本星期天开始举行的六中全会后，中国将着手建立完善的社会利益协调机制，当中将包含“利益表达机制、利益引导机制、利益疏导机制和基本利益的保障机制”，而努力疏通和增加广大民众的利益表达和诉求渠道，正是构建和谐社会的一个必要措施。

　　中国现有的民众利益诉求渠道主要是信访，其它还有人大、政协、基层团体以及媒体等渠道。不过，据分析人员向新华社反映，现行的信访体制仍难以适应民众利益诉求不断增加、社会利益诉求多元化的形势。他们认为，今后中国还将更多地利用网络、传统媒体、听证会等方式来加强民众的利益表达和利益疏导机制。

　　中国政法大学教授杨帆说，中国特色的信访制度作为民众反映利益诉求的一个主要渠道，它的存在本身没问题，问题在经常性的“操作”失灵。为此，需要对它进行“检修”。他也认为，在社会转型期，社会矛盾的大量积聚以及维权行为的大量出现并不可怕，“可怕的是某些官员的漠然处之。”

　　新修订的《信访条例》是在2005年5月1日起实施。按官方当时的说法，把有五年历史的《信访条例》加以修订是要配合中国社会的发展形势及变化，更好地加强中国共产党和政府与人民民众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。

　　在推行一年多后，党中央即准备再拓展与民沟通的渠道，意味着胡温还要各地方更正视和妥当处理社会矛盾的工作。

　　国家信访局局长王学军曾在《求是》杂志上撰文指出，《条例》实施一年以来，信访总量连续12年上升的趋势已得到有效遏制，不过还得抓好六个方面的工作，包括严格规范信访秩序，促进信访环境友好和谐，以及加大督查力度，抓好“事要解决”的环节。

　　中国社会当前出现的不少抱怨和不满情绪，主要是针对分配不公、收入差距过大，拆迁补偿不足，官员腐败，医疗、教育、住房费用高企以及环境污染严重等方面。

　　胡温对做好信访工作和舒缓民众情绪曾有这样的指示，要力求做到“话让说完，人要劝走，事要解决”，同时也要对民怨和社会矛盾进行“疏”而不是“堵”，更要把民众上访变为干部下访，努力把社会不稳定因素解决在当地，解决在萌芽阶段。

　　配合中央的要求，各地方的信访单位都按自己的地方情况加强工作。在上海，除了确保节日及黄金周长假都有人值班接收信访外，上海市委信访办公室也对属下各级信访工作，订下严格的接待守则。例如“耐心听取和解答问题”，“妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁”，以及“严禁利用职务之便徇私舞弊，不得接收信访人请客送礼，不得收受贿赂”。

“宵禁”“拆锅”难执行 中央政令权威受挫

　　中共中央在今年初下了一道命令，要求从3月1日起实施“宵禁”，包含卡拉OK在内的所有娱乐场所，在凌晨两点到早晨八点一律不得营业。有台湾媒体指出，最然大陆中央命令下得很“死”，但几个月过去，不论北京、上海、广州，少有人记得这道禁令，这显示中央对地方控制的弱化。

　　《中国时报》撰文指出，在禁令下达三个星期之后，大陆媒体第一次做了检验。据指出，在凌晨两点之后，不论北京、上海或重庆，顶风犯禁的娱乐场所遍地都是，顾客凌晨两点上门，得到的多是“欢迎光临，想待多久待多久”的答案。

　　在禁令下达150天之后，又有大陆媒体做了一次检验，他们得到的结论是：“北京禁不住”、“上海不好禁”、“广州没怎么禁”。这时，如果问说：“不是两点以后不准营业吗？”得到的多半是业者藏有深意的微笑，以及现场顾客的狂笑。

　　地方政府为什么不认真执行中央政令，徒然使中央政策法令的权威受挫？

　　文章指出，为了这项名为《娱乐场所管理条例》的规定，中央确实花费了许多心思，甚至找来业者与“市民代表”参与论证。中共中央的初衷，是要解决毒品泛滥的问题，而对于“宵禁”，参与的“市民代表”不但举双手赞成，还质疑说：“半夜两点还在外头晃荡的，能有几个好人？”

　　文章称，如果这项禁令主要面对的是“执行困难”的问题，那么，大陆宣传部门今年初再一次颁发的“拆锅”命令，就可以比较完整地显示出中央的社会控制意志和能力，都已经不若以往的无远弗届了。

　　大陆一向禁止私接卫星接收器（大陆称“锅”），但屡禁不止。前几年，仍见浩荡的“拆锅”队伍出现在北京小区内，一百名以上的制服人员、超过十辆的消防车、三十公尺以上的云梯高高架起，一副发生大火的样子，但其实，他们的工作是在“拆锅”。如今中宣部再发禁令，但有北京居民表示，他们小区的红布条标语就挂三天，应付上级要求，三天之后就主动拆卸下来，不再骗别人、骗自己。

十六届六中：重中之重在于为十七大定调

　　拥有七千多万党员的中国共产党将于10月8日在北京召开六中全会，届时三百五十多名中央委员将会在极为保密中制定出这个国家的政治议程。路透社发表文章称，六中全会标志着胡锦涛为明年举行的十七上巩固其权威和政策迈出重大一步。

　　卡内基国际和平基金中国研究项目高级研究员斐敏欣(Minxin Pei)对表示：“六中全会对中共中央委员会来说，最重要的作用就是给十七定调。”

　　根据路透社消息，中共已决定，十六届六中全会将研究总书记胡锦涛提出的构建社会主义和谐社会的问题。这也是胡锦涛自2002年担任总书记以来，召开的第六次中央委员会会议。

　　路透社称，虽然六中全会将讨论构建和谐社会问题，但中国的政治局势一直不太和谐。9月底，中共上海市委书记陈良宇因腐败案而被革职，就已强调出这场政治混乱的背后，是胡锦涛所发动的强制效忠和铲除渎职官员的运动。

　　陈良宇的倒台，也引发了有关胡锦涛是否为中国的疾病开对了药方的疑问。中共一些老党员已公开质问，胡锦涛是否真有通过体制改革来铲除腐败的愿望，而不是像现在这样进行阶段性的反腐，和修补党内的规章。

　　北京人民大学政治改革学者、老党员高放说：“六中全会将会讨论构建一个和谐社会，扩大党内民主，这是好的。但是上海的更大教训是，中共需要加快进行全面的政治体制改革，这需要胆略和一种紧迫感。”

　　路透社发表评论称，即将召开的六中全会有意为明年召开的十七大定下一个调和的音调，而十七大预计将会对中共高层进行调整，从而将会进一步加强胡锦涛的影响。

　　路透社分析称，胡锦涛旨在把六中全会当天巩固其权威和政策的一个平台，倾向于把中国引向一个更加平等的社会。

　　一些观察官早前曾表示，胡锦涛可能会利用六中全会来指定一个自己的人选担任上海市委书记，顶替目前正代理书记一职的上海市长韩正。一些观察家还认为，胡锦涛可能会在六中全会上发出一个信号，提拨一名第五代领导人作为潜在的继任者进入权力中心。

　　此外，许多分析家认为，对于几名牵扯到腐败案的高层官员，胡锦涛更有可能采取谨慎的行动，不会寻求把他们驱逐出高层。

　　另一个值得关注的问题是，在陈良宇倒台后，中宣部曾要求所有媒体不得擅自对此案进行报导，导致许多媒体在报导六中全会时也非常谨慎。直至10月5日，中国一些媒体网站只转发了新华社的两篇文章，而人民网则在10月6日重新发表了1990年3月12日十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》全文。

　　该决定提到，“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本”，称“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡”，“我们党要密切同人民群众的联系，领导人民群众胜利前进，首要的问题是必须保证决策和决策的执行符合人民的利益”，“各级领导干部必须经常深入基层，深入群众，扎扎实实工作”等。

　　而新华社一天前的文章则以“从百姓身边“五件事”看构建和谐社会”为主，文章说，9月25日召开的中共中央政治局会议上，把“必须坚持以人为本”放诸构建和谐社会的“六个必须”之首。

　　随后，文章从“扩大就业：民生之本，安国之策”，“社会保障：解决群众‘后顾之忧’”，“理顺分配：更加注重社会公平”，等几个方面进行了论述。

　　路透社说，胡锦涛的“构建和谐社会”的理念，也正是在中国社会出现极大不公平和政府官员严重腐败的前提下提出来的。而这一理念将在六中全会和十七大上被提高为“胡锦涛理论”。

　　从中国官方媒体近两天的宣传来看，加强“党和人民群众联系”则是中共六中全会要为十七大“重新”定出的另一个论调。

中共六中全会料讨论贫富悬殊课题

　　（北京讯） 新华网引述驻北京的一些分析人士说，即将召开的中共六中全会将会进一步关注低收入者和贫困群体的未来。

　　中共十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。这是近25年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。

　　分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，六中全会研究的重要内容之一就是最大程度地减少社会不和谐因素，最大程度地增加社会和谐因素。

　　他说，今后，政府将在鼓励和保护勤劳、合法致富的前提下，加强对低收入者和贫困群体的保护。

上海市委书记 贺国强接任？

　(2006-10-06)

　　（联合早报网讯）“多维新闻社”昨天透露，在上海市委书记陈良宇被整肃下台後，中共高层可能安排中组部长贺国强空降上海，中组部长则由中央办公厅常务副主任令计划接任。在陈良宇被拔离上海後，这一安排最能为胡锦涛的团派及江泽民系统所接受，因此韩正在上海代市委书记只是个过渡角色。

　　“多维”表示，贺国强曾在中央及地方任职，目前还是政治局委员，由他出任上海市委书记，更关键的是可以把更重要的中央组织部长位置让出。

　　二○○二年贺国强接下曾庆红中组部长一职。在中共十七大人前，中组部长格外重要，可能由胡锦涛办公厅主任令计划出任。这一人事部署一如当年江泽民亲信曾庆红接掌中组部一般。

　　共青团出身的令计划於二○○四年升任中央办公厅常务副主任，与中央书记处书记兼中央办公厅主任王刚共同主管中央办公厅的日常工作。

传中纪委找陈良宇"女掌柜"协助调查

　(2006-10-06)

　　（联合早报网讯）陈良宇贪腐案金脉掌柜遭约谈调查，其舞伴的前上海财政局长、现任中共财政部部长助理刘红薇，据传已被中纪委“邀请”协助调查，由於刘红薇长年负责掌管陈良宇金钱运用，外界认社保案案情将升高扩大。

　　据最新一期《亚洲周刊》透露，遭中纪委“邀请”协助调查的财政部部长助理刘红薇背景甚硬，刘曾身兼上海市财政局长与税务局长二职，其主要工作即是帮陈管帐、理财与拨款等事宜并陪跳舞。

　　报道说，现年五十三岁的刘红薇与陈良宇同是浙江宁波人，一九九四年任上海市政府副秘书长、财政局副局长，九八年则被陈一举提升为身兼财政、税务二职局长，直接统理上海两大钱库，重要性不可言喻。

　　据了解，中共财政部目前对刘红薇是否遭调查约谈不愿表示意见，但该部官员私下透露，部内上下都知刘涉及上海弊案，已被中纪委邀约谈话协助调查，但是否双规就不得而知。

　　事实上，中共中央此次查处陈良宇贪腐案事前布局绵密，以刘红薇为例，既无显赫背景与重要从政经历，能升任上海局级干部职位全靠陈良宇背後支持，而中共中央此次刻意以擢升之名调刘进京，再派精於审计的原审计局长任上海财政局长，布局之妙令人佩服。

　　知情人士透露，刘红薇在上海官场属另类一型，平日颇注重装扮且保养甚佳，加上舞技了得，早在任职财政局副局长时，官圈子内均知刘与陈是一对默契极佳的“搭子（舞伴）”。

　　由於刘红薇长年掌管财政与税务两大金脉，且对陈良宇言听计从，国有款项遂成为陈可随心运用支配的私房钱，而刘在社保基金挪用案中更扮演重要角色。

　　知情人士还透露，“陈大哥的女人”最着名者首推九五年荣获上海国际模特儿冠军的河南姑娘马艳丽，身高一米七九、当年人称“中国第一名模”，其不仅在公开场合跟陈接触频繁，周正毅为讨好陈，甚至将一栋豪宅以象徵性每平方米一元价格卖给马艳丽。

　　另据知情人士指出，陈良宇平日对电视台主播十分锺爱，而一帮小兄弟也纷纷以拥有女主持、“小蜜”为荣，真可谓上班时西装革履道貌岸然、下班後则个个精彩。

　　报道指出，社保案腐败网络相当庞大，估计涉案局级官员至少一百名，人数远超过当年北京陈希同案，涉案金额绝对是天文数字。由於涉案官员众多，加上正处中共“十七大”地方干部人员调动期间，为确保上海施政稳定与干部的纯洁性，目前各区县干部换届交流已全暂停，目的是配合中纪委查清问题。

新华社：中国地方官逐步扩大直选

　(2006-10-06)

　　（联合早报网讯）据新华社消息，中共领导层可能逐步扩大直选地方党政官员，令选民用选票选择代表自己利益诉求的官员，但新华社未说明直选官员的具体层级及时间表，只称推行直选地方官是构建和谐社会必须措施之一。新华社昨日还引述专家提出，构建和谐社会最紧迫的有“5件事”﹕扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定。

　　新华社昨日发出专稿称，中国大陆目前人均GDP接近2000美元，预计2020年达到3000美元。中国领导人警告说，这既是黄金发展期、战略机遇期，也是矛盾凸现期。文章指出，当前中国社会出现不少抱怨和不满情绪，主要针对分配不公、收入差距过大、拆迁补偿不足、官员腐败、医疗及教育及住屋费用高企、环境污染严重等。

　　为消除社会不和谐因素、构建和谐社会，中共将努力疏通和增加民众的利益表达、诉求渠道，这是构建和谐社会的必要措施。新华社引述分析人士预测，中共将逐步推行直选地方党政干部，以畅通和拓宽民众利益诉求渠道，令民众的利益诉求在更高、更广的选举制度层次上得到体现。

　　文章未具体说明直选地方党政干部的层级，而目前中国在68万个村一级实行了村民自治和直接选举，村民委员会主任(村长)由合资格村民一人一票选举产生﹔尚有个别地方试行过乡镇长直选。

　　不过，在地方政府换届前夕，人大副委员长盛华仁8月曾在中共理论刊物《求是》上撰文称，在前两次换届选举中，个别地方由选民直接选举乡镇长，并把这种做法当作扩大基层民主选举干部的尝试，“这不符合宪法和有关法律的规定”。盛华仁强调在这次换届选举中，一定要严格依照宪法和地方组织法的规定选举乡镇长，避免类似由选民直选乡镇长的情再次发生。

　　温家宝上月出访欧洲前曾接受欧洲媒体采访，在回答“中国为什麽现在不能在乡镇一级实行直选”的问题时说，“群众透过基层的直接民主形式管理好一个村，将来就可能管好一个乡，管好一个乡以後，将来就可以管好一个县、一个省”，暗示中国直接选举要循序渐进。因此，新华社所指将逐步推行直选地方党政干部，很可能是由村长直选逐步推行到乡镇，然後才到县以上的行政区域。

　　另外，新华社专文还披露，六中全会後，中共将加大改革现行信访体制，重点是建立“事要解决”的有效信访机制，以拓宽和疏通民众的利益诉求渠道。新华社引述中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰指出﹕“在传统的信访制度下，知道情的人没有解决问题的能力，能解决问题的领导干部不了解情，信访部门转给有关部门的信访事项经常石沉大海。”

上海肃贪又一富豪被查

　(2006-10-06)

　　（联合早报网讯）导致政治局委员陈良宇下台的上海社保基金案又有新发展。据《21世纪经济报道》昨日披露，名列福布斯中国中国内地富豪榜的明园集团董事长李松坚已经失踪半个月，而已被捕的民营企业福禧投资公司主席张荣坤供称其行贿目标超过20人，包括有陈良宇大管家之称的中共上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一。

　　该报还披露，上海路桥99.35%股权总资产为37亿元人民币，但2002年上海市某领导干涉转手价格，将价钱压至32亿。报道未提该领导的名字，而据资料显示，2002年上海市委书记是黄菊。

　　据报道，涉及社保基金大案的上海电气集团的股东明园集团也被调查。资料显示，明园集团董事长李松坚於2004年名列福布斯中国内地富豪榜，身家为0.85亿美元，位居185位，集团主业为房地产和基础设施投资。明园集团是最後一间参股上海电气的公司。

　　据报道，孙路一只是张荣坤的行贿对象之一，根据相关部门通报的资料，张行贿目标超过20人，俨然成为上海社保案的关键人物。迄今为止，张荣坤行贿已扯出包括孙路一、上海社保局长祝均一、上海宝山区长秦裕等官员。报道披露，张在上海的第一次收购，即收购上海路桥时已为这宗大案埋下祸根。据相关部门通报的情，当年张荣坤因缺乏收购资金，曾向上海市领导写信求助。此後，上海相关领导许以社保资金，而执行者秦裕、祝均一也因此获得“好处”。

　　上海技术产权交易所於2002年12月12日出具的《产权转让交割单》显示，上海路桥99.35%股权总资产为37亿元。有关部门通报，某领导曾干涉转让价格，将价格压至32亿，并且要求有关部门在一周内办妥手续。2002年4月30日，该项收购获上海市政府通过。报道未提及某领导的名字，但上海路桥转让时，现任政治局常委黄菊主政上海。