上海滩繁华依旧 陈良宇却风光不再

上海滩繁华依旧 陈良宇却风光不再

　　《联合早报》分析文章说，上海滩日前掀起滔天巨浪，卷走了就快60岁的原市委书记陈良宇。

　　9月25日，这位上海一把手开始在公众场合中消失，他遭免去所有职务，并受到软禁调查。中共政治局列出的四大罪状是：“涉及上海社保基金遭违规挪用”、“为不法企业主谋取利益”、“袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员”、“利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益”。

　　把社保基金当提款机，拿老百姓的活命钱图私利，罪名可不小。而案件涉及的金额之大（32亿人民币）、情节之复杂更令人震惊。前前后后，至少有七高官和一巨富落马，这些人和陈良宇有着千丝万缕的密切关系，其中一个还是他的前私人秘书。

　　反讽的是，陈良宇在出事前还不断高调反腐，且中气十足地表明“不会姑息腐败分子”，“发现一个查处一个”。这一字一句，不巧全打在自己嘴巴上。

　　遭免职前两天，陈良宇最后一次露面，场合是上海国际田径黄金大奖赛。当时，他还替跨栏王刘翔加油打气。刘翔不负所托，率先冲线夺冠，而陈良宇这时或许也意识到，自己的政治生涯也将提前走完。细心的香港媒体如此描述：“电视画面显示，陈良宇已失去往日趾高气扬、神采奕奕之状，而是一副心事重重、若有所失的样子。”

　　一失势后，有关陈良宇贪腐好色的传闻，网络媒体和港媒都毫不避忌地刊登，而且越挖越“震撼”。最早爆出的消息说，他有个徐娘半老的情妇，后来又说，他其实有多名情妇，包括“名模”及一名局级干部，和情妇生下的儿子还大模大样带回家中。

　　有报道还指，陈良宇违纪内容甚多，情节中“最轻微的三条”是：他夫人因为其关系，免费得到一套价值150万元人民币的住房；他的兄弟、儿子在上海和香港等地开设公司牟利；他纵容家属参股上海的高速公路建设，从中获取暴利。

　　为了讨家人欢心，他安排妻儿出国旅游，也为自己的爸爸弄了栋豪宅。不过，房费和159万元人民币的旅费，却全由商界友人买单。而为了替在北京工作的儿子谋得传媒副总的职务，据说他一出手就是10亿元。

　　浙江宁波出生的陈良宇是念建筑系结构出身。从1970年工作以来，他一直在上海发展，从一家机器厂工人做起，最后爬至上海一哥的位置，因此外界视他为“上海帮”要员。他在后期窜升得特别快，一年之内，从市委副书记跨上市委书记，又坐火箭似地冲上中央政治局委员高位。

　　据香港媒体报道，一些看着陈良宇从成长到堕落的老干部痛心地说，早期的陈良宇其实并不贪婪，他很谨慎，为人谦虚、热情。但后来却被快速降临的官位和权力冲昏了头，当官的陋习一一染上。一直也都有传闻说，陈良宇曾仗着自己后台够硬，在中央政治局会议上嚣张拍桌，斗胆与胡温的宏观调控措施大唱反调。

　　2002年，刚当上海市长时，陈良宇义正词严地说：“廉洁首先要从我做起，一支队伍要战胜别人首先要战胜自己。”然而，处在权力巅峰的重臣最终还是被自我膨胀的自己给打败。不论陈良宇是不是权斗的牺牲品，本身贪腐成习其实已给对手送上一个最易突破的脆弱缺口。

　　上海滩繁华依旧，陈良宇却风光不再。这个月的60大寿，没人会再给他送上美酒厚礼，有的恐怕只是一连串的问话。

湖南裁减36名地市副书记 精简党委常委职3名

【网讯】湖南省委组织部宣布，至9月30日已换届的十二个市州(郴州、永州因特殊原因暂缓换届)，共精简党委常委职3名，减少副书记36名，扩大党政班子成员交叉任职13名。

　　香港《大公报》报道，根据中央和湖南省委的安排，湖南市州、县市区和乡镇党委今年自下而上集中换届。乡镇和县市区党委换届已分别于第一、二季度圆满完成。目前，已有12个市州党代会顺利召开，湖南省委批覆的换届人事安排全部实现。

　　据悉，湖南在这次集中换届中，大多启用新人和年富力强、有基层工作经验，又懂经济的年轻人，旨在加速湖南的经济发展，在未来五年中，充当中部省的领头雁作用。

　　在已换届的12个市州，党委班子结构得到了进一步优化，常委平均年龄为48岁，其中45岁以下的干部占常委总数的37%；本科以上文化程度占88%，有女干部12名(其中市长一名)，比换届前提高9.1%。

湖南省副省长郑茂清被撤职

中国媒体周一报道，湖南省副省长郑茂清被撤职。几个月前有报道说他在接受腐败调查中自杀未遂。

中国媒体报道，周六，也就是湖南省人大会议的最后一天，湖南省副省长郑茂清被解除职务。

有关报道没有说明湖南省副省长郑茂清被解职的细节，以及谁将接替他担任副省长。

在北京的报纸《公益时报》此前报道说郑茂清去年12月试图割腕自杀，造成大量失血。

据说在郑茂清自杀前一天，中共党内最高级的反腐机构中纪委找他谈过话。

中国似乎在进行一场严肃纪律、清除泛滥的腐败的全国性行动，导致越来越多的省级官员落马。

上海市党委书记陈良宇上月底因为涉及非法挪用社保基金和其他腐败指控被查处。

九月早些时候，中国媒体报道说安徽副省长因为腐败被撤职，并且将面对审判。

官员腐败是造成中国公众强烈不满的主要原因，打击官员的任何反腐行动都回收到公众的高度肯定。

一批又一批的贪官落马 建构“和谐社会”的契机

　　《联合早报》特稿文章说，中共政治局委员、上海市委书记陈良宇倒台，中国舆论拍额称庆之余，私下仍然怀疑这是否是大陆政治开始转向清明的前兆。政治局委员在中共体制下属于“党和国家领导人”级别，如此大员被惩治居然无法让民间相信政府反腐决心，是因为有了经验教训。

　　1995年，与陈良宇同属“党和国家领导人”级别的政治局委员、北京市委书记陈希同，在当局调查三年后被发现贪污了人民币60万元，于1998年被判处有期徒刑16年。

　　1995年的中国国内生产总值是人民币5.7733万亿元，这个数字到了2005年已经飞跃成长到18.2321万亿元，十年间中国的经济规模扩大了三倍，中国政府发展经济的成绩有目共睹。

　　然而，随之而来的贪污腐败也一样突飞猛进。陈希同的涉案金额当年不过60万元，到了2006年的陈良宇，涉案金额则高达32亿元，十多年间增长了5300倍。

　　与发展经济表现得义无反顾的决心和意志对比，中国政府在政治改革方面的步伐却显得瞻前顾后，举步维艰。没有监督的权力在社会经济规模扩大、政府财政充裕的情况下，也跟着“水涨船高”，在制度的缝隙中开始贪婪地掠夺。

　　胡温主政后意识到问题的严重性，提出“依法执政”、“以人为本”，试图扭转吏治，奈何不完备的体制让贪官污吏的机会成本极低。因此中央政府言者谆谆，地方官员听者藐藐，大家也在观望：依法执政到底是不是玩真的？

　　突然平地一声雷，在中国官场中振聋发聩。事件是否是派系斗争还可以争论，但是贵为“党和国家领导人”的陈良宇是否清白，则似乎已经有了定论。

然而如果事件代表的仅仅是又揪出了一个腐败官员，意义显然不大。在中国现有的政治环境里，到底还隐藏着多少大大小小的贪官？对付他们难道只能靠中共中纪委的检查组随机调查？

　　在通过陈良宇案展现了反腐倡廉的政治决心和意志后，中共应该要做的是把这个决心和意志通过制度固定下来，不只明确官员的各种法律责任，更应该在司法之外让媒体的监督制衡也制度化，让所有贪官在媒体的批评揭露中无所逃于天地之间。

　　在揭发陈良宇之前，中共已经表露出要治本的企图。8月6日中共中央办公厅针对党政领导干部的任期、交流与回避发出三个法规文件，27日又宣布强化人大常委会制衡“一府两院”权力的《监督法》；同时，胡锦涛也呼吁“党外人士”对中共进行“民主监督”、“政治监督”。

　　法律威慑是最后的防线，虽然它比官员的道德自律更有效，却不如媒体舆论公开和及时的监督。

　　一位大陆博客问得好：“谁听说过陈良宇的恶劣政治影响？”在贪官倒台前，民众看到只是他们勤政为民、清正廉洁的正面报道和形象。该博客正确地指出：“一个健康的社会，是一个把可能产生‘恶劣政治影响’的官员政党政府行为，置于随时随地被批评、被揭露、被监督、被制衡和被法办环境中的社会。”

　　虽还未至，心向往之，这是建构“和谐社会”应该自许和努力的方向。

六中全会主打歌只唱“和谐社会”一个调

　　《中国时报》刊文说，江泽民主政时期发动了一堆政治运动，既有《论十二大关系》、也有“三讲”、“三个代表”等，最终，他留下的是一个没有他署名的“三个代表”，成为中共第三代领导班子“集体智慧的结晶”。

　　紧接着，“以胡锦涛为总书记”的中共第四代领导班子，在“保持共产党员先进性”（保先）运动结束之后，以及在“新三民主义”高唱入云之后，可以预见的，本月8日即将召开的中共六中全会揭橥的“和谐社会”，将是胡锦涛为中共第四代领导班子写下的主打歌。

　　文章说，胡锦涛为中国内政擘画的大政方针是“和谐社会”，外交方针拟制的是“和谐世界”。但什么是“和谐社会”？从目前为止大陆各界的讨论中可以发现，它是一个很大的箩筐，什么好的东西都可以往里面装，甚至包括扳倒上海封疆大吏陈良宇在内。

　　文章说，在陈良宇案的“斗争”之后，中国官方媒体近日已经开始转调，强调稳定与和谐，为周日召开的六中全会暖身。但事实上，六中的“和谐社会”主题，并不是因应六中的召开才提出，胡锦涛是在两年前首度提出这个主张，而后才慢慢发展，希望能在六中全会上达到第一次的宣传高潮。

　　论者认为，胡锦涛的“和谐社会”，重在解决社会问题，在防止社会问题的进一步恶化。对于大陆近期导致社会不安的现象，包含农村征地问题、都市拆迁问题，以及因贫富差距扩大导致的各种社会问题，中国官方的解释，主要是人民年均收入超过一千美元时必然产生的一种社会转型过渡现象。

　　文章说，胡锦涛本人就曾经说过，一些国家的发展历程表明，突破一千美元这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会动荡的失败教训。这个时期，因此是“发展机遇期”和“矛盾突显期”并存的时期。

　　于是，解决这些问题的关键，并不是胡锦涛早年为海外所预期的政治改革，而是中国古老的“行仁政”传统，胡、温的具体作为预计将包括扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大政府转移支付的力度，把扩大就业作为发展的重要目标等。

　　依此，则六中全会的主轴将是高唱和谐，即使是对陈良宇政治局委员、中央委员身分的正式解除，也将会在整体和谐的气氛中一笔带过，肃杀之气将不会再现。至于“十七大”的高层人事安排这种极可能伤害一部分人感情的问题，预料也不会在六中做出处理，至少台面上应该如此。

上海党报《解放日报》社论：坚定反腐 建制堵源

【网讯】在中华人民共和国成立57周年之日，上海市委机关报《解放日报》发表社论称，对于上海来说，今年的国庆不寻常，上海人民坚决拥护中共中央日前作出的重要决定，正在坚定不移反对腐败，坚定不移推进发展。

　　社论称，当前的上海，处在反对腐败和推进发展的关键时刻，确保上海的稳定和发展，尤显重要。我们一定要全力做好上海工作，在关键时期向党中央、向全国人民交出满意答卷，把建设社会主义现代化国际大都市的伟大实践不断推向前进。

　　社论称，我们反腐败的态度一定要坚决，党风廉政建设的措施一定要严厉，对违法违纪行为一定要严肃查处，对于极少数腐败分子一定要严惩不贷，决不手软、决不姑息。同时要看到，受严惩的腐败分子毕竟只是极个别，上海绝大多数干部是好的，对于极少数犯了错误的干部我们也要立足于挽救、教育和帮助。开展反腐败工作，关键在于制度建设，要从制度上加强各级领导班子自身建设，加强对权力运行的监督和制约，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，从源头上、根本上预防腐败现象的产生。

　　除此之外，社会还表示要坚定不移推进发展，齐心协力构建社会主义和谐社会。

中国腐败“一把手”克星：中央肃贪巡视组

　　香港《文汇报》文章说，原上海市委书记陈良宇案东窗事发，中纪委、中组部巡视组可谓功不可没。据熟悉内情的人士透露，中纪委、中组部巡视组去年在对上海进行巡视时，就从上海一些干部谈话中了解到对陈良宇及其家人和前任秘书的不少反映，为直接查处陈良宇等人提供了重要线索。据悉，原山西省委副书记侯伍杰的腐败问题，也是中央巡视组在2004年巡视了解出来的。

直属中央 专盯党政“一把手”

　　相关人士介绍，各省、自治区、直辖市的党政“一把手”，由于位高权重，过去中央对其的监督一直存在“盲区”：“知情的监督不了，有权监督的不知情”。而巡视制度的建立，从根本上解决了这一问题。

　　巡视组虽然冠以“中央纪委、中央组织部巡视组”的名称，但实际上却是由中央统一部署，由中央直接派出。巡视组组长、副组长一般由正副部级领导干部担任，成员由中纪委、中组部抽调局、处级干部组成，还有一些金融业和企业的工作人员。巡视组的主要任务是监督检查部门或地方主要负责人及领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，党风廉政建设的情况，实行民主集中制的情况，以及执行干部人事制度的情况。

　　各省、区、市也都按照中央要求，建立了巡视制度对地市厅局进行巡视，而巡视对象还将向县区延伸。

明查暗访 反复巡视政经国企

　　巡视组到省区市，可以找各个层次的干部谈话，可以召开各个层次、各种类型的座谈会，亦可以列席党内外各层次的会议，调阅、复制各种文件数据，并可到各个地方、部门、单位实地考察进行暗访。而一般巡视组在一个省区市要工作近半年时间，这为深入了解问题、掌握丰富信息创造了条件。

　　中央纪委常委、秘书长干以胜最近在谈到巡视制度时介绍，目前，中央有五个巡视组负责对各个省(区、市)进行巡视，还有两个金融巡视组是专责对中央管理的金融机构进行巡视，目前已完成了对九家中央管理的银行的巡视，正对保险公司进行巡视。此外，还有专门成立的一个巡视组，是对中央管理的大型企业、重要骨干企业开展巡视，这项工作目前刚刚开始，尚处于试点阶段。

　　干以胜透露，五个地方的巡视组目前已完成了对三十个省(区、市)的巡视工作，正在进行第二轮的巡视，是对第一轮已巡视过的省市，又开始第二轮巡视。图为山西原省委副书记侯伍杰受贿判11年。9月18日，北京市第二中级人民法院依法以受贿罪判处侯伍杰有期徒刑11年。

视察奥运工程建设工地 胡锦涛强调要廉洁办奥运

【网讯】中国国家主席胡锦涛10月1日来到北京奥运场馆建设工地。他强调要廉洁办奥运，加强奥运管理和监督工作，使资金和工程运作公开透明，发挥最大效应。

　　胡锦涛看望国庆节日期间坚持工作的工程建设者，了解奥运工程的进展情况。他表示，要增强对筹办工作特点和规律的认识，要科学配置和合理使用资金、物资、人力资源，加强管理和监督工作，使资金和工程运作公开透明，发挥最大效应。

　　考察结束时，胡锦涛强调，要坚持节俭办奥运、廉洁办奥运的方针，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，切实抓好奥运会筹办工作这件大事﹔要切实履行我们在申办奥运会时作出的承诺，确保高质量按时完成各项建设任务，提供优质高效服务，努力提高筹办工作的国际化水平。

　　另外，中国总理温家宝9月30日在国庆57周年的招待会上说，中国将全面推进经济和政治体制改革，坚持反腐倡廉。据报道，《人民日报》在10月1日发表的社论也会点出，“要依法执政，大力开展党风廉政建设和反腐败斗争”。

　　由于涉及严重违纪的上海原市委书记陈良宇在上星期一刚被拉下台，反贪问题在过去一星期成了舆论焦点。而更早前，主管奥运工程建设的北京市副市长刘志华也因为腐败问题遭到中央闪电查办。

　　在刘志华遭到查办之后，北京奥组委各部部长签订“廉洁办奥运”责任书，对外承诺将确保奥运工作中不发生任何腐败问题。官员称，他们将确保今后两年的筹办工作中不发生任何腐败问题，确保奥组委资金使用的真实性、合规性和效益性。北京正在花费四百亿美元来修建奥运场馆、新的基础设施和其它项目。其中许多项目都是由早前担任奥运建设总指挥的刘志华所控制的。目前，刘志华和奥运工程指挥部副指挥兼办公室主任金焱已被“双规”。

从个案查处变窝案共查 显示中国力惩腐败的决心

【网讯】“美国之音”中文网报道，中国总理温家宝承诺要坚持反腐倡廉，实现社会公平正义。分析认为，中共反腐战略目前已经从个案查处变为窝案共查，向纵深主动发展，似乎显示当局力惩腐败的决心，但是这种反腐倡廉的形式，仍然没有摆脱“人治专权”的本质。

　　中国总理温家宝9月30日在国务院国庆招待会上发表讲话。他表示，改革开放以来，中国实现了近30年经济持续快速发展，社会全面进步，创造了历史奇迹。温家宝承诺要继续全面推进经济、政治、文化和社会管理体制改革，坚持反腐倡廉，实现社会公平正义。

　　温家宝的讲话没有提及最近上海市委书记陈良宇被免职事件。中共政治局委员陈良宇因为涉嫌上海社会保障基金舞弊案件而受到中纪委立案调查。这是继1997年北京市委书记陈希同被定罪后，中共最高级别的官员再次落马，也是自从“四人帮”下台后在上海被查处的最高层官员。

　　美联社说，中国近年来惩处了大批政府和共产党官员，缓解了公众对贪官污吏的不满。但是上海市委书记陈良宇的落马似乎也是胡锦涛为在明年十七大召开之前清除身边潜在竞争对手的步骤之一。不过，中共政府以此显示坚定致力于反腐倡廉的决心。有反腐败调查官员表示，任何涉案人员，无论官职高低都将受到应有的惩处。　

　　香港媒体引述分析人士的话说，中共反腐战略目前已经从以前的个案查处变为窝案共查，向纵深发展。陈良宇案件曝光后，上海相继有多名官员被“双规”，只是尚未向外公布具体名字。据称目前受到中央纪委专案组调查的社保基金受贿案涉案官员，共有20多人。

　　另外，中国南方报业下属的《21世纪经济报道》说，上海已有10多家大型房地产开发商被中纪委找去“协助调查”，其中不少开发商排在上海50强房地产企业前列。在调查这些开发商时还顺藤摸瓜查出了不少土地批租方面的问题，有些和“一些领导非法批地有关。”为此，中纪委决定要在土地批租方面扩大调查范围，调查重点包括像“新黄浦集团”这样的具有国有背景的房地产开发企业。

　　报导引述复旦大学一位教授的话说，“这些国有企业，尤其是一些土地储备公司，一方面利用‘红顶’身份进行圈地，囤地，一方面又大规模搞房地产开发，这是非常不正常的。”

　　另一香港杂志称，包括上海市委书记陈良宇在内的中共重要领导落马，显示中国当局力惩贪腐的决心，值得称赞，但是同时也不能忽略，这种反贪实际上仍然没有脱离“人治”的本质。上面一声令下，下面便雷厉风行，上面一旦松懈，下面就又原形毕露。这样的反贪实难长久。更有效的反贪，应当建立在更具自动性的司法检查和舆论监督上，而中国如何走到这个方向，值得官民共同努力。

为奥运关闭民工子女学校？
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 在北京更高兴还是回家乡更快乐？
今年暑假期间，一些国内媒体报道了各地许多民办的民工子女学校被强令关闭的情况，引起公众的关注和讨论。总部设在纽约的人权观察组织本周报道，过去两周里，北京又取缔了50所多流动人口子女学校，并批评说，这样作的目的是为了在08年奥运会前改善北京的城市形象。尽管新的义务教育法明文保障民工子女受教育的权力，但还是有很多孩子将面临失学的困境。

今年7月，北京市政府发布通知，对未经批准的流动人员自办学校，由区县政府有关部门责令整改，逾期达不到办学条件，尤其是在校舍，卫生和安全方面存在隐患的，9月底前要取缔，被涉及的有239所民办学校。政府表示，将把这些学校的部分学生分流到公立学校和合法的民办学校就读。但能进入公立学校的孩子寥寥无几，因为学校要求学生家长出具包括赞助证，打工证等在内的“五证”。位于北京大兴的民办团河实验学校校长杨巧燕说：“那五证没有几个能办齐的。公立学校是有，但是他们肯定是进不去的，否则不会来我们这。”

据北京教育部门提供的数字，北京的外地民工超过280万，由于很多人没有齐全的证件，有9万多民工子女只能在未经批准的民工子弟学校上学。其中的一些学校硬件和师资条件差，无法保证教育水平。但有关部门判断办学条件是否合格，似乎并不完全按统一标准：“标准？他说你这个达到了你就达到了，说你没达到就没达到。这件事儿吧，可能上面的ü意愿是好的，可是下面一执行就变味儿了，而且执行起来也不一样啊。”

团河实验学校也属于手续不全的非法学校，有近900名学生，可能是由于规模较大，还没有被勒令关闭。而附近另一所只有200多学生的学校则已被取缔，有的孩子回了老家，有部分学生分流到了团河学校。但上级规定这所学校不得用校车接送学生，因此损失了部分生源。杨校长对此很不满：“家长都是菜农，一天到晚忙活菜园，没时间接送孩子，不让车接车送怎么办？”

人权组织“人权观察”本周报道了北京近期关闭一批民办学校的消息，并认为，这一行动的考虑之一就是让部分民工在奥运会前离开北京回乡。杨校长透露：“我看就是这样，领导都说了，这样做就是让外地人回家。”

但会不会起到这样的效果，杨校长很怀疑，因为为了孩子就学放弃在京打工的人毕竟是少数：“因为这些家庭就靠大人在北京打工的收入，他不可能说为了孩子不能在北京赚钱了。结果就是孩子回老家，大人还在北京留守，这样问题更多。”

至今北京已批准了40多所民工子弟学校，并向它们提供资金支持，但这远远不能满足北京庞大的流动人口子女就学需求。8月底北京市政府宣布，今年将拨款8000万元用以解决流动人口子女入学问题。今年9月1日颁布实施的修订后的义务教育法，也规定地方政府应保障民工子女受教育的权力。但有关部门在实施过程中如何解决一些迫切的问题，如现有学校无力或不愿接收民工子女，仍没有答案。

中国审计署下月全面清查中央部门下属单位

（香港）凤凰网 (2006-10-02)

　　日前中国审计署召集各中央部门的财务负责人开了一次通气会。在会上，审计署有关负责人表示，审计署将从11月份开始，对中央各部门的下属单位进行一次摸底检查，检查内容包括中央部门的下属单位数量、存在状况，下属单位与中央部门本级之间的财务关系等。

　　“这次审计署给了一个月限期，让中央各部门先自查，11月后，审计署派出审计组开展此项工作。”上述中央部门财务负责人介绍，10月到11月将是中央部门各自清查下属单位的限期，在此限期内自查出的问题要上报审计署。11月份后，审计署将派出审计组对这个问题进行专项审计，审计结果将公布。

　　2006年9月7日，审计署公布的“中央42部门2005年预算执行情况审计结果公告”中，所提到的问题很多都与中央部门下属单位有关。

　　“对于诸如挪用财政资金、违规投资等问题，可以通过行政命令追缴回财政资金，而对于一些体制上形成的问题，则不可能做出根本性改变。”上述中央部门财务负责人表示。他所指的体制性问题，是指预算不细化、机构设置不合理等问题。

　　但他也承认，“一个月限期只能解决一些可以做出调整的问题，而对一些长期存在的体制性问题却做不到根本性改变。”

　　这次审计工作或将打破这些长期存在于下属单位与中央部门之间的利益交换“潜规则”。

　　“通过对部门内部有预算分配权的司局进行深入了解。有的司局利用自己的权力，以多报预算、项目，拨出经费、拨出专款、对附属单位补助等名义将事业费转拨给下属单位作为本单位的小金库，将部门行政性开支或其他违规开支在所属单位报销，通过所属单位为自己购置物品，违规从下属单位提取劳务费和个人酬金。”审计署发展计划审计局一位审计人员介绍。

　　此次审计时，要对中央部门不同司局的关联单位有所了解，根据具体情况审计所属事业单位，以发现线索，查出各司局账外资金。

　　“经过这么多年的审计，中央部门本级预算管理已经规范，下一步的审计目标是促使中央部门下属单位规范管理、规范运营。”一位审计署相关人士如是说。

　　来源：江南时报

陈良宇案 沪房市大亨“协助调查”

在上海市委书记陈良宇因社保基金案落马后，中共中央开始彻查与社保案有牵连的房地产开发商。九月三十日上午，上海已有十多家大型房地产开发商被中纪委找去“协助调查”。不少开发商排在上海五十强房地产企业前列。

　　据二十一世纪经济报道指出，在这些开发商中，三个曾在上海房地产市场叱风云数十年的国有房地产开发企业老总，“到现在还没有回来，不知是不是出事了”。这三个开发商的多位“密友”也证实，这两天他们手机都处于关机状态。

　　目前，中纪委专案小组正由中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇亲自督战开展调查。知情人士透露，在调查这些开发商时还顺藤摸瓜查出不少土地批租方面的问题。“与一些领导非法批地有关。”为此，中纪委将在土地批租方面扩大调查范围，调查重点是像新黄浦集团这样具有国有背景的房地产开发企业。

　　“这些国有企业，尤其是一些土地储备公司，一方面利用豷红顶豶身分进行圈地，囤地，一方面又大规模搞房地产开发，这是非常不正常的。”复旦大学一位教授分析。

　　中纪委查到社保基金案，已不是单纯的陈良宇包庇下属官员，放任把基金炒作地产，而是直接涉及该案，“为不法企业主牟取利益”，表明其涉案性质更加严重。

　　记者了解到，目前，中纪委已专门指派专案组成员中的审计署人员，在上海调查另外几块外界广为关注的领域，比如住房公积金、医疗保险金等等。知情人士透露，前一阵子在查处社保基金案的同时，中纪委曾要求上海自查上述领域，尤其是要对住房公积金、医疗保险金等“进行全方位的彻底自查”。“但上海自查结果说没有问题。”

　　代理市委书记、市长韩正则在“十一”酒会中特别提到，上海要坚持不懈地推进党风廉政建设，旗帜鲜明地深入开展反腐败斗争，大力加强制度建设，全面推进依法行政，切实转变政府职能，加强政府管理创新，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。

　　他强调，紧密团结在“以胡锦涛为总书记的党中央周围”，全面落实科学发展观继续保持团结、稳定、和谐的良好局面。