六国磨刀向朝核
韩国总统卢武铉将于10月13日访华,同中国主席胡锦涛共商朝核问题。本周四,首尔总统府一名发言人称,继朝鲜核试验之后,卢武铉将与中方领导人一道,探讨联手对抗朝鲜、和平解决朝核危机的可能性。
中韩携手抗朝
素与朝鲜保持睦邻友好关系的中国也同韩国一样,对朝鲜所进行的地下核试验提出了严厉批评。但同时两国也一致反对武力制裁朝鲜。将于周五抵达北京的韩国总统卢武铉还计划在其短暂的对华访问期间与中国总理温家宝举行会晤。
其间,韩国武装部队已经进入了高级战备状态。韩国国防部长尹光雄召集高级军事幕僚商讨朝鲜核试验所带来的威胁,并要求韩国情报部门密切观测平壤新动向。韩国联合通讯社援引部长讲话说,“国防部已经得到了华盛顿方面的保证,鉴于韩美之间坚不可摧的战略同盟关系,美国承诺将在韩国受到朝核威胁的情况下将之纳入核保护伞之内。”
六国商讨制裁方案
另据法新社报道,联合国安理会五常任理事国周四正在纽约与日本共同商讨对抗朝鲜的恰当的制裁手段。日本昨日已经做出反应,声称要对朝鲜施行进一步的经济制裁,全面封锁来自朝鲜的进口商品,禁止朝鲜船只停靠日本码头,并拒绝朝鲜人入境。据悉,安倍政府内阁可能将于周五通过这套制裁提案。今年七月,日本政府曾在朝鲜导弹测试后对平壤政府实施过经济制裁。
据华盛顿方面的消息,美国正在抓紧时间制定可供联合国安理会通过的决议草案。新草案谴责朝鲜核试验对国际和平构成了威胁,但并没有采纳日本提出的封锁朝鲜船只、飞机的建议。
为了取得中国和俄罗斯的同意,美国在重新拟定的决议草案中删去了检查货物往来及经济制裁章节。取而代之的是根据联合国宪章第七章中的某些条款制定的惩罚性措施,在特殊情况下,联合国有权实行封锁甚至使用武力。中国则提议依照第七章第41条的规定,完全或者部分中止与朝鲜之间的经济和外交关系。
核试验真实性可疑
继朝鲜宣布核试验成功之后,韩国科学家没有在朝鲜半岛上测出放射值有所升高。韩国科学部今天表示,即便是在可能进行核试验的地点附近,也没有发现放射活性有所提升的现象。韩国国家核安全研究所专家Han Seung Jae称,据分析空气样本的专业人士表示,朝鲜是否真的如自己所宣称的那样引爆了原子弹,并且取得了核试验的成功还很值得怀疑。
中韩就朝鲜核问题达成共识
中国国家主席胡锦涛于周五(13日)与韩国总统卢武铉举行会谈,并就朝鲜半岛核问题达成重要共识。
据中国媒体报道,两国元首在会谈中就中韩关系、朝鲜半岛核问题等重大国际和地区交换了意见并达成共识。
胡锦涛在会谈中表示,卢武铉总统此次访华体现了韩方对发展中韩关系的高度重视,也体现了当前中韩之间的良好关系。
胡锦涛说,此次访问一定能增进两国人民间的信任和友谊,推动中韩全面合作伙伴关系又快又好地向前发展。
韩国总统卢武铉说,此次访华别有意义。为期一天的工作访问意味着韩中关系是何等亲密,韩中是特别的邻居。
他说,在小范围会谈中他与胡锦涛主席就双边关系和一些悬而未决的问题,以及朝鲜半岛核问题进行了认真交谈,拥有了一个重要的契机。
卢武铉还高度评价了韩中两国为和平解决朝鲜半岛核问题做出的努力,并表示希望继续加强合作。
安理会制裁朝鲜草案不包括武力手段
对于朝鲜声称进行了核试,联合国安理会对制裁朝鲜的草案作出修订,制裁将排除使用武力。这看来是顾及了中国与俄罗斯的关注。
最新的草案定明,任何的军事行动将需要新的联合国决议案。
美国的新草案,对朝鲜的军事禁运只限于重型武器;不过,却保留了准许检查进出朝鲜船只这项具争议的条款,以防止朝鲜获得非常规武器。
外交界人士表示,预料将于周五较后时间定出草案的文本,然后在周六(14日)进行表决。
美国特使博尔顿表示,虽然目前不能够说已经达成协议,但在许多重大的分歧上彼此的看法已经拉近。
中韩协议
正当联合国安理会试图达成对朝鲜制裁的协议,韩国总统卢武铉到了北京访问,据报双方达成了“重要”的共识,但报道没有说明具体的情况。
韩国媒体报道说,韩国与中国两国领导人在会面时达成协议,两国政府将紧密合作解决朝鲜的核问题。
不过,韩国国民却不满卢武铉总统的表现,指他对惩罚朝鲜方面太过犹豫不决。
大约2,000人聚集在韩国首都首尔的市会堂外,他们谴责朝鲜核试,并要求政府对朝鲜采取强硬态度。
示威者一方面,高呼“卢武铉(总统)下台”,另一方面焚烧朝鲜的国旗以及朝鲜领导人金正日的肖像;他们高呼:“推翻金正日”,以及“金正日是制造原子弹的罪犯”。
早些时候,日本内阁对朝鲜实施单方面的制裁。制裁措施包括禁止朝鲜船只进入日本港口,以及冻结朝鲜货品进口以及朝鲜官员的到访。
平壤当局早些时候声言,将对任何制裁采取强硬反应。
此前,美国提出的决议案内容以联合国宪章第七条的规定针对朝鲜的导弹与核计划。根据相关规定,将可以进行强制性制裁并且有可能允许使用武力。不过,中国与俄罗斯则反对使用武力。
西方外交人员认为要是打算以强硬手段制裁朝鲜,就必须先得到中国的支持。俄国外交人员表示,虽然并不反对强硬手段,但是必须是经过冷静思考所作的决定。
一步一个脚印地解决朝鲜的核武僵局
来源:美国《纽约时报》
1994年,朝鲜驱离国际原子能机构的检查员,威胁要把用过的核燃料加工成钚,从而获得生产核武器的能力。
有一种舆论认为,如果朝鲜半岛面临战争的威胁,韩国和美国的军队可以压倒性地战胜朝鲜。但大家也知道朝鲜可以快速向首尔投放超过2万炮弹和导弹。美国驻韩国司令官加里.拉克(Gary Luck)估计总伤亡会远远超过朝鲜战争。
受到朝鲜主席金日成的邀请,并得到克林顿总统的批准,我前往朝鲜,并讨论一项协议,该协议是让朝鲜停止宁边的核计划,以及允许原子能机构的检查员归位,确保用过的燃料不用重新加工。并就南北朝鲜直接对话达成协议。继续监察用过的燃料,而且进行更广泛的双边讨论。美国向朝鲜人保证不会军事威胁他们,并提供燃油取代损失的核电,并帮助建造两座现代核电厂,但他们的燃料棒和操作必须在国际检查员的监察下。这些谈判的结果是韩国总统金大中由于成功缓解朝鲜半岛的危机而获得2000年诺贝尔和平奖。
但在2002年初,美国把朝鲜称为“邪恶轴心”的一部分,威胁采取军事行动,停止燃油的运送以及核电厂的建造,拒绝进一步考虑双边对话。在他们本次与我的讨论中,朝鲜发言人似乎深信美国的立场对他们的国家和政权造成严重威胁。
平壤以不明智但可预测的行动回应,撤出《核不扩散条约》,驱离原子能机构检查员,恢复加工燃料棒,并开始研发核爆装置。
六方会谈在去年九月最终达成一项协议,呼吁朝鲜放弃所有核武器及现存的核计划,美国和朝鲜互相承认主权,和平共处,并采取关系正常化的步骤。双方后来都宣称对方违反了协议。美国采取一些制裁措施,而平壤进一步采取核选项。
目前的军事局势和10年前相似,但更糟:我们仍然可以摧毁朝鲜的军队,但如果我们这样做,结果可能造成过百万韩国人和美国人伤亡。
如果可以证明朝鲜最近的爆炸是核爆,那国际社会将再次面临困难的选择。
最有可能的选择是尝试用军事威胁以及进一步的禁运迫使朝鲜领袖放弃核计划。必须正视两个重要事实:金正日和他的军事领袖们证明他们几乎不受外界压力的影响,而中国和韩国都不愿意动摇这个政权。这个方法也可能刺激更多的核武器活动。
另一个选项是努力实现去年九月撤出核武器的协议,朝鲜仍然对此保持可行性。按部就班的协议框架仍然存在,美国给出坚定直接的声明表明没有敌对的意图,而且如果朝鲜放弃进一步进行核计划并和邻国和睦相处,可以发展正常关系。每一个因素都必须得到共同行动的确认,而且不能阻挡国际检查员。
尽管一次小型的核试验与粗暴的炸弹很不同,第二个选项现在已经变得越来越困难,但如果美国不满足它的基本要求,朝鲜不太可能放弃原来的声明。华盛顿坚持不与朝鲜直接对话,但可以通过可信任的使者秘密讨论的手段处理,在本周较早时候表示“和敌人对话并不是绥靖政策”的前国务卿贝克就是一个使者人选。
必须避免让这个被围攻的核国家认为自己永久被国际社会排斥,它的存在受到威胁,它的人民承受可怕的损失以及强硬派人物完全控制军事和政治政策。(作者“JIMMY CARTER)
芝加哥论坛报 只有中国而非美国可以驾驽朝鲜
来源:美国《芝加哥论坛报》
即使没有核武器,朝鲜对全球经济和政治安全也是一个重大威胁。美国和联合国都不能迫使朝鲜就范,只有中国可以。
朝鲜的经济以及政治系统对联合国的制裁有免疫力,因为它的主要经济活动就是非法武器、毒品交易,以及伪造美元和走私货物。它向流氓国家和恐怖组织出售武器。朝鲜是日本和许多亚洲国家脱氧麻黄碱的主要供应商,而且和世界海洛因链有重大关系。朝鲜政府造币厂印制美元伪钞并把伪钞发行到全世界,朝鲜是中国假冒商品和走私烟的主要渠道。
在这些非法贸易中,朝鲜扮演“批发商”的角色,而俄罗斯黑手党、日本黑帮、中国香港三合会以及泰国黑社会等则扮演“零售商”角色。这些经济活动远非联合国的制裁鞭长能及的范围;这些活动的每一项都对全球经济、政治或社会动荡产生独特影响。
这些黑市场和核武器能力混合,难怪世界领袖们如此不安。但朝鲜核武器会针对谁呢?
答案当然不是韩国。即使像金正日这样的疯子也明白像韩国投下核弹只会给他自己带来核辐射。那其余选项就是北京、东京或安克雷奇。也给美国带来最坏的噩梦:朝鲜把核武器卖给恐怖组织,最终除去纽约或洛杉矶或芝加哥。
很明显,必须对付这只核老鼠,但美国完全没有办法这样做。美国的军事拉伸到中东的爆发点,而且美国军队在常规陆地战争中可能敌不过朝鲜的百万余军队。海军封锁是无意义的,特别是这可能会触动朝鲜蔓延到首尔。只剩下一些意在摧毁朝鲜核能力的导弹攻击,但这可能同样会令朝鲜攻击韩国或与中国尖锐对立。
由于这些严酷的事实,世界该怎么办?事实上,唯一的解决办法是中国。就像苏联曾在经济上支持卡斯特罗的古巴,中国政府扶植朝鲜。中国现在给朝鲜提供丰厚的津贴,提供粮食和能源。撤走这些援助会导致朝鲜人民饥寒交迫,并触发政治内爆。可能更重要的是,中国继续为朝鲜提供军事支持和庇护,就如同五十年代朝鲜战争时那样。在中国保护罩下,朝鲜可以随意拧美国总统到联合国秘书长等所有人的鼻子。没有这个保护罩,它就真的被孤立了,而且容易被美韩联合攻击袭击。
中国现在要做出重要选择。一方面,朝鲜可以提供重要战略缓冲,而且是中国假冒活动的有用经济渠道,对中国的国民生产总值有重要贡献。另一方面,中国现在必须面对一个拥有核武器的疯子,这个疯子可以轻易像针对美国一样针对中国——或用恐怖主义核袭击打击世界经济。由于朝鲜最近的核试验,这看来并不像是一个艰难的选择。(作者:Peter Navarro)
华盛顿时报 中国在朝鲜核危机中的角色与战略
来源:美国《华盛顿时报》
朝鲜威胁要核化相当长时间了。它的邻国和西方国家认为它们可以通过接触谈判抑制这个隐遁的国家,这后来失效了。这种想法最终在10月9日粉碎,平壤宣称它已经进入核俱乐部。印度和巴基斯坦已经发生核和导弹技术方面的科技合作。通过卡迪尔·可汉(Abdul Qadeer Khan)的网络,我们已经更了解中国在其中的重要角色。巴基斯坦和中国已经展示了它们的核能力。通过它们的支持与合作,朝鲜不难走得更远。
西方国家,特别是美国,仍然难以消化新的现实,它们在朝鲜半岛及东亚的安全考虑已经戏剧性地发生变化。一些美国安全专家公开质疑朝鲜核试验的成功,希望削弱它的影响。但如国务卿赖斯所言,这个试验可能不是非常成功,但这个政权作出这种宣言本身就是一个重要的“政治主张”。西方国家必须对这个政治声明作出适当的回应,而这个动作正是它们目前所缺乏的。更糟的是,它们可能发现在联合国作出国际回应并不容易,因为中国和俄罗斯这两个安理会常任理事国对事情的看法与西方不同。
美国、英国和法国都想根据联合国宪章第7章起草决议,根据这条规定,可以进行托管制裁,并可能把军事行动作为最后手段。另一方面,莫斯科和北京反对这样做,并要求联合国限制制裁。尽管中国已经对朝鲜核试验作出官方批评,但只是为了“外交上正确”。如果没有中国的鼓励,朝鲜不可能冒此风险。
中国想通过鼓励朝鲜核化达到一些目的。一个核朝鲜会打破朝鲜半岛的战略平衡,相对地削弱日本和韩国。中国还通过这个代理人的行动另辟反美战线。朝鲜半岛核化也会有助于中国和巴基斯坦达到一个目的:为成功的美国印度核交易制造障碍。尽管美国已经表示它把印度、巴基斯坦和朝鲜区别看待,但无疑最新的事件会令美国核不扩散游说团获得攻击美国与印度的核协议的工具。
西方国家仍然尝试与核东亚妥协。国际社会的恐慌应该得到矫正,事实上,即使东亚的一个地震都会让人们想到朝鲜再次进行核试验。美国暂时取消军事选项,很可能部分由于美国军队忙于伊拉克和阿富汗等麻烦地区的战争。
但不幸的是,其他更可接受的措施——经济制裁——似乎也失去功效。有时,制裁实际上加强了这个政权,因为它们的影响直接影响朝鲜人民,但动不到统治者。朝鲜人民面临的灾祸迫使他们团结在这个政权周围。如果国际社会真的想抑制朝鲜,它迟早不得不考虑一些强硬措施,否则朝鲜政权就是会失控。(作者:Anand Kumar)
时代周刊 华盛顿对朝鲜核爆的制裁将十分有限
来源:美国《时代》周刊
可能大家期望在朝鲜宣布核试验三天后,这个流氓政权会承受苦果。但还没有。联合国安理会在制裁的程度上产生意见分歧。更重要的是,布什政府宣布尽管它拒绝于平壤直接对话,它不计划攻击朝鲜。这显示华盛顿压制平壤的努力面临一些困难。
安理会似乎不想在周末前通过制裁决议。安理会一致谴责朝鲜,并认为这个政权必须为跨越红线付出代价。但俄罗斯和中国等拥有否决权的安理会理事国,还有韩国,想确保任何任何安理会回应要加速而不是阻碍解决危机的貌似有理的情节——他们准备支持的唯一结局是返回谈判桌。
俄罗斯总统普京在10月11日告诉德国报纸,“我们谴责(核试验),但我们不想解除谈判的进程。”而中国一方面称它的长期朋友和邻居要为罪行面临惩罚性制裁,但补充说制裁应该是适当的、谨慎的。一位中国外交部发言人表示,解决这个问题的唯一办法是各方返回谈判桌。
朝鲜粮食和能源重要供应国中国和韩国传统上反对压制这个政权的制裁,担心朝鲜政权的倒台会给他们的边界带来数百万难民,而且担心致命危险感会让拥有重型武装的朝鲜政权采取军事行动。还有人担心禁止船只进出朝鲜等制裁会令对峙升级。根据记录,朝鲜对压力的回应是提高声音而不是收敛。
朝鲜在10月11日继续态度强硬,表示如果国际继续施压,它会进行第二次核试验。(当然,第二次核试验可能已经在进行。)但朝鲜也玩外交游戏,强调它既准备对话也准备对峙。它谴责美国破坏六方会谈进程,坚持如果现有的制裁中止它仍然准备返回这些谈话。它显示出返回谈判的意愿的程度会给美国带来外交压力。
当然,中止制裁是现在每个人最不希望的事情。日本已经自己采取了一些制裁,切断来自朝鲜的进口产品(蘑菇、煤和贝壳),并禁止朝鲜船只停泊它的港口。尽管美国和朝鲜没有贸易或类似的联系,它也可以用它在国际银行系统的主导角色压制朝鲜的资金。但其他国家对此兴趣有限。
美国也可能在安理会奋斗,因为到现在,布什政府处理朝鲜的智慧仍然受到怀疑。在过去六年,它拒绝与朝鲜直接对话,在北京和韩国看来,这是目前外交进程之所以没能制止朝鲜核试验的部分原因,仍然有压力要求美国改变拒绝与朝鲜直接对话的态度。联合国秘书长安南在10月11日重申对直接对话的呼吁。国务卿赖斯拒绝这种对话的根据是单凭美国一个国家不能对朝鲜产生足够的杠杆作用,可这似乎不能打动那些认为给朝鲜安全保障是让朝鲜解除武装的关键的人。毕竟,朝鲜认为最致命的威胁是美国,而不是中国或韩国。
安理会本周肯定会惩罚朝鲜,但这些惩罚可能会受到重开六方会谈进程的观点考量。游戏的结局仍然是说服朝鲜解除武装以换取一系列政治、经济和安全的奖励。(作者 TONY KARON)
布什晤唐家璇 白宫称中国同意强有力制裁朝鲜
【网讯】联合国安理会已经结束了讨论美国提出的制裁朝鲜决议案,但未达成任何结果。白宫发言人表示,美国总统布什12日接见中国国家主席胡锦涛的特派代表、国务委员唐家璇(见图),谈及朝鲜核问题,双方同意有必要采取强有力的措施。而朝鲜的态度在核试爆后更加强硬,在宣称制裁等同宣战后,外务省又表示,朝鲜可以对话,也可以撕破脸。
白宫:与中国达成共识
白宫发言人琼斯表示,唐家璇当天向布什表示,中国希望联合国对朝鲜进行核试验作出强硬反应。琼斯称,唐家璇还表示,中国希望对朝鲜的制裁仅与其发展大规模杀伤性武器有关。
据副国家安全顾问克劳契转述,布什会晤唐家璇时,中国方面同意必须采取“强有力措施”对付朝鲜。琼斯又引述克劳契的话说:“我们都同意有需要通过决议案,以及有需要实行强有力的措施,我认为这是正面迹象。”
琼斯表示,唐家璇也会晤了美国国务卿赖斯和国家安全顾问哈德利,这是自朝鲜宣布将进行核试爆以来频繁外交活动的一部分。据克劳契转述,双方虽未讨论针对朝鲜核计划与宣称核试爆所制定决议案的具体细节,但有“大致共识,就是必须做强有力的响应”。
克劳契也表示:“可能仍存有歧见,但我认为这是很重要的一步,也是正面的一步,如今所有相关的主要国家都主张通过一项强有力的决议案。”
来自新华社的消息说,唐家璇向布什转达了胡锦涛的口信,并强调实现朝鲜半岛无核化,维护朝鲜半岛和东北亚和平稳定与安全,符合中美两国共同利益,也符合东北亚地区各国的共同利益。中美双方应加强合作,妥善应付,防止局势进一步恶化甚至失控。他表示,朝鲜半岛无核化问题正处在一个十字路口,各方应冷静应对,坚持通过协商对话和平解决问题,希望各方为早日恢复朝核问题六方会谈作出努力。
布什则感谢胡锦涛委派唐家璇访美并给他带来口信,强调中美两国在维护东北亚和平稳定方面应更好地合作。他表示坚持通过外交方式,寻求和平解决朝核问题的途径。
此外,有消息说赖斯将于17日开始访中日韩,目前美国官方还未正式确认这一消息,中国外交部则表示,中美正在讨论安排赖斯访华的事宜。
美国要安理会13日表决
目前,安理会已结束讨论美国提出的制裁朝鲜决议案,但美国要求在星期五(13日)就此决议案表决。美国的决议案内容以联合国宪章第七条的规定针对朝鲜的导弹与核计划。根据此项规定,将可以进行强制性制裁并且有可能允许使用武力。
根据英国广播公司(BBC)报道,令中俄两国担心的是如何执行制裁。两国要求给与更多的时间考虑美国的决议草案。
西方外交官认为要是打算以强硬手段制裁朝鲜,就必须先得到中国的支持,但有消息说中国将反对表决。中国先前也表示同意对朝鲜采取惩罚性措施,但是不赞同使用武力。同时,俄罗斯外交官也表示,虽然并不反对强硬手段,但是必须是经过冷静思考所作的决定。
朝鲜:可对话也可撕破脸
就在安理会仍在为是否制裁朝鲜而暗中角力之际,宣布核试爆四天来的朝鲜却也小动作和威胁话语不断。朝鲜外务省副发言人当天强调,朝鲜可以对话,但是也可以撕破脸,姿态显然相当高。对于日本将对朝鲜采取进一步的制裁,朝鲜也扬言,将会采取更强硬的措施反制。
美联社报道说,朝鲜首都平壤街头一如以往,铁幕气氛不改,但在核试爆之后,朝鲜姿态的确更加傲慢。朝鲜外务省副发言人李江成(译音)表示:“身为一个拥有核武的国家,我们已经准备好对话亦或是冲突,如果美国对我们施加压力,持续伤害我们,我们会采取下一步的具体反制措施,并考虑其为宣战的动作。”
朝鲜显然自始至终都不认为核试爆有错,更对国际社会的制裁行为表示不屑。李江成说:“虽然我们因为美国的缘故进行核试爆,我们对于透过对话与妥协来维持朝鲜半岛无核化的态度依然不变,朝鲜半岛非核化是金日成总统的遗嘱,也是朝鲜的最终目标。”
日本此前已宣布单方面禁止朝鲜一切的输入,也不准朝鲜船只停靠日本以作为惩罚。对此,朝鲜方面不以为意,还警告将采取强硬的措施反制日本。
传安理会最新决议草案排除对朝鲜使用武力
【网讯】《华盛顿邮报》13日报道说,联合国安全理事会响应朝鲜核试爆的最新决议草案说,这项决议草案未为对朝鲜采取军事行动铺路。
报道中说:“美国在中国的要求下,纳入这项决议案不能被用为未来对北韩采取军事行动借口的保证后,达成这项初步协议。”
在中国常驻联合国代表王光亚表示北京对美国的草案仍有问题后,安理会五个常任理事国以及日本派驻联合国的大使昨晚敲定最新的决议草案。王光亚暗示,北京仅接受不涉及使用武力的制裁,诸如经济和外交制裁。
他表示,任何决议案“应有助于导致以和平方式解决这个问题,也应为相关各方再度藉由谈判解决这个问题创造条件”。
对于北京的这项关切,美国驻联合国大使博尔顿强调,授权使用武力需要另外一个决议案。博尔顿对最新的折衷草案表示满意,他说,原来的草案已做了一些修正。
博尔顿在六国大使于纽约法国驻联合国大使馆私下集会后告诉记者:“我不想说我们已达成协议,但是许多重大歧异已经化解,我们非常满意。”
美国改变强硬态度 提议非军事制裁朝鲜
【网讯】朝鲜宣称成功进行核试已经多天,但国际社会对于怎样惩罚及制裁金正日政权,仍未达成共识。美国提出一份新草案让联合国安理会各成员国传阅,提议联合国授权对朝鲜实施非军事制裁,并且顺应中国的要求,在草案中清楚列明如果将来要对朝鲜采取更进一步的行动,必须要联合国通过另一项新议案及授权批准。
与此同时,正在华盛顿访问的国务委员唐家旋和美国总统布什会面,讨论如何对朝鲜进行核试作出响应。白宫副国家安全顾问克劳奇透露:“中、美双方仍然存在分歧,但是可以透过谈判解决的。我们朝正面的方向迈出非常重要的一步,现在要各方继续磋商,希望通过一项强而有力的决议案。”
另一方面,日本政府内阁周五决定自行对朝鲜采取多项制裁措施,包括禁止朝鲜船只驶入日本港口,禁止两国间的贸易活动等,藉以惩罚朝鲜漠视国际社会的反对,进行核试。国土交通大臣冬柴铁三表示,将加强在铁路、航机及其它公众地方的反恐措施,以防平壤作出报复。
由于日本和朝鲜之间的贸易总额有限,因此就算首相安倍晋三全面禁制两地的贸易,相信也不会有太大反对。
在联合国,安理会各成员国的代表正与本身的政府磋商及等候指示,如果各国外长同意的话,安理会可望于周六对美国提出的新制裁草案进行表决。
美国原本要求安理会引用联合国宪章第7章,容许国际社会对朝鲜采取多项惩罚措施,由断绝外交关系、实施经济制裁,进行海上封锁,以至采取军事行动等。但根据美国提出的新修订草案,只是提议引用第7章第41节,授权进行非军事制裁,包括经济制裁、断绝外交关系及中断航空交通。
新草案再没有提及对朝鲜实施军事制裁措施,例如禁运坦克或战斗机到朝鲜。不过,草案再一次敦促朝鲜尽快遵守于2005年所取得的协议,结束核子发展计划,藉以交换外国提供经济援助及安全上的保证。
美国突然修改草案的内容,明显是受到中国和俄罗斯的压力。中、俄两国一向反对过份严厉对付朝鲜,以免带来反效果。
美国驻联合国大使博尔顿12日晚与另外四个常任理事国中、俄、英、法的大使开会。他在会后对记者说:“我们取得了非常重大的进展。我不是说我们已经达成协议,但很多分歧都缩窄了,进展令我们满意。”
日本外相麻生太郎表示,他预计安理会各成员国可在24小时之内,就制裁朝鲜取得共识。另外,共同社报道,美国国务卿赖斯定于下周到中国、日本和韩国访问,预料到时会和三国高级官员会面,讨论如何应付这场危机。
【朝鲜核爆】中国外交部未证实是否派特使赴朝鲜
【网讯】对于是否计划派遣特使赴朝,中国政府未做出正面回应。中国外交部发言人刘建超12日仅表示,就朝鲜局势交换意见的渠道很多,派遣特使只是方式之一。
刘建超表示,中国会继续按照合适的方式以及同其它五方商定的方式进行沟通。主要目的是让各方重新回到六方会谈的谈判桌上来,通过协商和对话和平解决朝鲜半岛核问题。
此外,刘建超表示,联合国对朝采取“惩罚性”措施不是目的,应采取有效、适当、适度的措施,使各方都认识到实现朝鲜半岛无核化符合各方的利益。
刘建超强调,中方的立场没有改变。中国政府的立场是一贯的,也是一致的。惩罚不是目的,应采取有效、适当、适度的措施,使各方都认识到实现朝鲜半岛无核化符合各方的利益。各方在这样重大的问题上应该采取正确的立场,回到谈判桌上来,避免任何使局势进一步恶化的行动,使朝鲜半岛核问题通过协商和对话的方式得以和平解决。这是我们坚定的主张和立场。
与此同时,应中国国家主席胡锦涛邀请,韩国总统卢武铉将于周五(13日)对中国进行工作访问。刘建超表示,卢武铉此访将重点商谈双边关系和朝鲜半岛局势。
此前一日,中国国务委员唐家璇受中国国家主席胡锦涛特派抵达美国,就朝鲜半岛目前的局势交换意见。唐家璇稍后还将到访俄罗斯。
卢武铉访华抵北京 重点讨论双边关系及朝鲜危机
【网讯】应国家主席胡锦涛邀请,韩国总统卢武铉13日上午抵达北京(见图),开始对中国进行工作访问。卢武铉此行主要谈及双边关系和朝鲜半岛局势。访华期间,胡锦涛主席、全国人大常委会委员长吴邦国和国务院总理温家宝将分别与卢武铉会谈和会见。
中国外交部发言人刘建超12日透露称,朝鲜半岛局势问题将成为韩国总统卢武铉此访和中方领导人会晤的重点议题之一。此次是卢武铉就任韩国总统以来第二次访华。卢武铉2002年12月当选韩国第十六届总统,2003年2月就职。
刘建超介绍说,卢武铉访问中国期间,胡锦涛主席、吴邦国委员长和温家宝总理将与他分别举行会谈和会见。刘建超称,两国领导人将就两个重点问题交换意见:第一是中韩关系,第二是朝鲜半岛局势问题。
韩国驻中国大使金夏中表示,认为这次访但意义重要。他说,卢武铉总统曾于2003年7月访华,同胡锦涛主席确定了发展韩中两国“全面合作伙伴关系”。2005年11月,胡锦涛主席访韩时,同卢武铉总统就进一步扩大和发展两国关系达成了共识。卢武铉总统此次访华,就是为了进一步深化同胡锦涛主席达成的两国间“全面合作伙伴关系”的协议。卢武铉将成为历届韩国总统中首位在任期内两次访华的总统。
日本新领导人刚刚上任,朝鲜10月9日进行了核试验,在这种背景下,卢武铉总统访华自然备受关注。金夏中说,卢武铉总统将与胡锦涛主席就最近发生的朝鲜核试验问题坦诚交换意见,并就今后如何应对、如何加强相互间的合作进行深入探讨。他表示相信,这次访问对最终和平解决朝鲜核问题和维护东北亚地区的和平与稳定,将会产生积极作用。
金夏中说:“据我所知,两国领导人还将围绕加强韩中双边关系、在地区及国际舞台上的合作、议会间的交流、双边经贸领域合作等交换意见,重点磋商。这次访问将成为促进双边关系更上一层楼的重要契机。”
据介绍,中韩两国经济合作、贸易往来迅速增长,去年贸易额已达1119亿美元,今年预计可达到1300亿美元。航空方面的合作尤为引人瞩目,从1994年12月开通航班至今,往返两国间的航班已由每周48次增至目前的546次,预计今年底可超过800次。
安理会六国达成制裁朝鲜共识 删除日本所提措施
【网讯】安理会五常任理事国和安理会轮值主席国日本已对美国制裁朝鲜决议修订案基本达成了共识。修改后的草案删除了禁止朝鲜船舶、飞机入港和禁止进口朝鲜产品等日本提出的制裁措施。该草案预计14日在安理会获得通过。
日本共同社报道,美国在磋商过程中正式提出了以《联合国宪章》第七章为基础的制裁决议新修正案,各方对经过部分修改的最终修正案基本达成共识。《联合国宪章》第七章不仅包括经济上的制裁,同时也允许实施军事制裁。
美国提出的新修正案表明,朝鲜核试验是对国际和平与稳定的威胁,安理会将根据《联合国宪章》第七章行动。修正案包括了严厉的贸易限制措施,如禁止出口有助于朝鲜的核、弹道导弹和其他大规模杀伤性武器计划的物资和奢侈品等。同时,修正案称将继续评估朝鲜的行动,并谈及加强制裁和解除的可能性,为用外交手段解决问题留下了余地。
此外,修正案提议成立以安理会理事国组成的制裁监督委员会,并在朝鲜的团体和个人中,指定禁止国外旅行或冻结金融资产等对象,要求至少在每九十天向安理会提交一份活动报告。
安理会还规定,将继续评估朝鲜的行动,并谈及加强制裁和解除的可能性,为用外交手段解决问题留下了余地。
日本驻联合国大使大岛贤三12日在大使级磋商结束表示,该草案预计14日在安理会获得通过。据悉,美国12日向安理会正式提交和传阅了可根据联合国宪章第七章对朝进行强力制裁决议的修订案。美国和日本希望于13日对联合国安理会对朝制裁决议进行表决,但俄罗斯要求推迟时间。
除在联合国安理会商讨制裁朝鲜决议外,日本内阁已单方面推出制裁措施,并于14日起正式实施。届时,朝鲜所有进口物、船舶和人员都禁止进入日本港口,禁令实施期间为半年。会议上也决定,视朝鲜今后的作为,再行检讨是否追加制裁。
报道说,从朝鲜进口的物品大多以海胆、松叶蟹、文蛤等的鱼贝类和松茸等农产品为主。2005年的进口额为144亿日圆,但今年进口量早已大幅滑落,因此这一波全面禁止进口的措施所造成的影响有限。
7月5日朝鲜发射导弹之后,日本政府就发动对朝鲜的经济制裁,禁止货客船“万景峰九二”进入日本港口,并禁止朝鲜有官方身分者入日本。在联合国安理会的谴责声明通过之后,日本9月起针对与大量毁灭性武器之研发有极大关系的十五个团体、一位个人实施防杜资金转移的措施。
【朝鲜核爆】联合国或14日通过对朝鲜制裁决议
【网讯】联合国安理会五个常任理事国和轮值主席国日本将就对朝制裁决议达成协议。日本驻联合国大使大岛贤三13日表示,该草案将于14日获得通过。
韩国联合通讯社报道,美国和日本决定于13日对联合国安理会对朝制裁决议进行表决,但俄罗斯要求推迟时间,中国亦支持俄罗斯,决议案的处理面临重要关头。
安理会五个常任理事国和轮值主席国日本的六国大使12日举行会议,磋商通过朝核试有关决议的方案,但在制裁力度和是否全面适用联合国宪章第七章的问题上未能缩小分歧。
当天,美国向安理会正式提交和传阅了可根据联合国宪章第七章对朝进行强力制裁的修订案。美国驻联合国大使博尔顿表示,美方希望13日进行表决。
对此,俄罗斯驻联合国大使维塔利?丘尔金表示,俄方对美方提出的修订案仍有不同意见,美国应等待目前由高层人士进行的外交努力的结果,俄方不认为13日能进行表决。
中国驻联合国大使王光亚对俄罗斯的立场表示支持说,会员国之间确实对很多问题达成了共识,但仍存在分歧。中国欢迎为了向朝鲜发出安理会更为团结更为强有力的声音进行更多讨论的意见。
美国目前在与俄罗斯、中国进行最后阶段的协商,因此不能排除13日达成协议的可能性,但如果俄罗斯坚持原先立场,安理会对朝决议有可能拖到下周才能进行表决。
就在联合国讨论制裁朝鲜同时,有关人道主义援助并未因朝鲜核危机而中止,而且相信即便联合国通过制裁决议,人道主义援助也不会停止。继欧盟表态将继续对朝鲜实施人道主义援助后,联合国紧急救援对策本部部长叶戈兰特12日也表示,当朝鲜出现危机时,可以得到联合国安理会于今年3月设立的“中央紧急应对基金”的帮助。这一基金是国际社会为迅速进行人道主义援助而设立的。
叶戈兰特当天在日内瓦联合国欧洲总部举行的记者会上指出:“去年在巴基斯坦北部和印度发生地震,导致7.4万名遇难,350万名成为灾民,但因国际社会的应对不够迅速,给急救带来了相当大的困难。朝鲜也有可能发生类似的情况”。他还表示:“我们向‘弱势群体’援助粮食不应受政治风波或其(朝鲜)政权令人遗憾的行为的影响。”
但叶戈兰特强调:“比起动用‘中央紧急应对基金’,更希望捐赠国能满足世界粮食计划署(WFP)为救援朝鲜居民所提出的要求,即为了向朝鲜居民(190万人)支援粮食,希望在两年内能够募集1.02亿美元的捐款。
据WFP称,截至目前,只募集到10%的捐款,如果成员国不继续提供财政支援,从2007年1月开始只能中断对朝鲜的粮食援助。
卫星照片显示:朝鲜核爆后 工程师核爆场旁打排球
【网讯】在朝鲜核试爆后五天,美国情报单位终于有了初步的评估。美方认为,朝鲜这次是利用钸燃料装置进行试爆,但并未完全爆炸,因此算不上成功。而最新卫星照片显示,9日核爆后,居然还有朝鲜工程师在核爆场地附近打排球。
最新的情报评估显示,朝鲜的核爆地点是在东北部咸镜北道的吉州附近,爆炸威力大约是两百吨黄色炸药。钸装置引爆的威力通常会在五千吨到两万吨之间。
情报认为,这次爆炸可能是利用传统高爆炸药来分裂钸原子以制造出核爆,一名官员说,这显示朝鲜的试爆“至少是部份失败”。有关官员说,完整的情报分析要花上好几个星期才会出炉。
据了解,朝鲜向中国通报要进行威力四千吨炸药的引爆,这个规模显示,朝鲜的企图是测试将来可以装设在飞弹之上的小型弹头。
对于朝鲜到底进行的是不是核爆,目前有三种解释。第一种解释认为,朝鲜根本就是利用引爆传统炸药来伪装核爆;第两种解释则认为,朝鲜的确进行了核爆,而地震仪之所以仅侦测到芮氏规模4.2震动,是因为地下坑道洞穴太多,缓和了震波;第三种解释也认为朝鲜进行了核爆,但是没有完全成功。
到目前为止,美军的侦测并未发现到任何放射性残余物质的踪迹。不过卫星拍摄的朝鲜核试场址照片显示,本周居然有朝鲜工程师在靠近地下隧道附近的地面上打排球。美国国防情报局的超高分辨率照片显示,这群工程师是在是核试场设施附近的宿舍打排球,而这种作法并不符合核爆后的警戒措施,因为试爆的地下隧道离他们不过几百公尺远。
韩国增兵板门店 朝韩停战区气氛降至冰点
【网讯】朝鲜在声称核试爆之后,又有消息指出,朝鲜下一次可能就会进行氢弹的试验,甚至还可以使用低空飞行的飞机装载核弹头潜入韩国。对于针对朝鲜一连串负面的消息传出,韩国方面似乎显得格外的惊恐,除了作好核战的准备之外,朝韩停战区的气氛也是降到了冰点。
朝鲜在核试爆之后下一步会是什么?被称为是朝鲜领袖金正日非正式发言人的旅日朝鲜人金明哲12日接受南韩媒体访问时大胆表示,朝鲜下一步可能是进行更大更多的核试验,甚至有可能是氢弹试验。
根据《朝鲜日报》报道,金明哲说,联合国安理会研议中的制裁案,“海上封锁违背停战协议第5条。如果那样做,我们也会废弃停战协议。”他说,“我们不想与韩国打仗,但根据情况也有可能。如果战争从局部扩大为全面也可能袭击(韩国)。”
不仅如此,韩国在野国会议员也引述美国情报资料指出,朝鲜有能力使用专门用在特种作战的低空渗透型AN-2飞机,装载核弹头潜入韩国首尔。
韩国近来出现连串有关朝鲜的消息,不论是否有有力的证据支持,但都显示韩国内已经对朝鲜闻之色变。军方也有实际的举动,据了解,韩国军方已经做好一旦朝鲜半岛发生核战的准备,并且决定与日本尽释前嫌,重启军方将领高层的会谈,并且加强与日本、中国、俄罗斯的军事交流。
而在朝韩交界的板门店军事停战区,韩国也已经增加1/3的兵力驻守巡逻,不过朝鲜方面也不遑多让,士兵不时传出挑衅举动,不但眼神恶狠狠,踢正步时趾高气昂,甚至还对韩国驻军及美军比中指或是吐痰,停战区两边可说是势均力敌,气氛比平常还要紧张。
韩国过去坚持阳光政策,现在证实失败,得另觅其它途径说服朝鲜重回谈判桌。
【朝鲜核爆】巴基斯坦否认与“核弹之父”有关
【网讯】巴基斯坦总统穆色拉夫12日否认朝鲜是在巴基斯坦“核弹之父”卡迪尔汗的促成下的。他也强调巴基斯坦不是“流氓国家”,政府和军方也没有参与卡迪尔汗的核武黑市交易。
法新社报道,卡迪尔汗曾经承认把核技术转移给朝鲜、伊朗和利比亚,不过,穆色拉夫12日在一个记者会上回答提问时指出,朝鲜核弹是使用钚元素制成的,而巴基斯坦没有钚弹,“这应该可以让你知道我们到底须不须要为此负责”。
朝鲜周一宣称进行了核试炸,震惊全球,各国也纷纷予以谴责,其中美国还表示朝鲜须面对“严重后果”。
卡迪尔汗2004年在电视上承认进行核武黑市交易,不过,穆色拉夫当时即刻就赦免了他,巴基斯坦也一直把他视为巴国原子弹之父,只不过他一直遭受软禁。穆色拉夫在他最近出版的回忆录里说,卡迪尔汗为朝鲜提供了大约24个可用来提炼铀的离心机。
穆色拉夫也为他不准国际调查人员盘问卡迪尔汗的做法辩护,他说,卡迪尔汗的非法核网络并没有得到国家的支持。但他告诉记者:“我们不是流氓国家;政府和军队没有涉及核扩散,否则我们就是流氓国家。”他也说,政府能够向国际社会保证,巴基斯坦的核资产受到很好的监管控制,他称,巴基斯坦的监控甚至可能是世界上最佳的。
巴基斯坦外交部对朝鲜宣称进行了核试爆表示遗憾,并警告这会影响区域稳定。
【网讯】韩国媒体12日报道指出,包括本月九日核子试爆在内、主导朝鲜核武研发计划的灵魂人物为目前担任朝鲜劳动党中央国防委员会“极秘委员”、朝鲜金日成综合大学物理学部讲座长(系主任)的徐相国博士。
韩国联合新闻通讯社指出,徐相国于1966年、28岁时便获得博士学位,是留学前苏联的秀才,他结束留学俄国的生活回归朝鲜后,主导朝鲜的核武研发计划。
1998年11月30日,徐相国六十岁生日时,朝鲜最高领导人金正日曾高度评价徐相国的功绩,特别转达了庆生“回甲宴飨”。
据当时朝鲜朝鲜中央通信社的报道,异国出生的徐相国于朝鲜半岛光复后,在朝鲜接受了高级中学和金日成综合大学的教育;过去三十多年,致力于后代教育事业及科学研究事业,著作了“量子力学”和“小粒子理论”等四十多本书、执笔了一百多件颇有价值的论文集,并培养出八名博士及二十多名硕士。
他不仅发展了基础科学,并开拓了最新科学领域,其丰硕成果,获得高度评价,因而,荣获“金日成奖”及“努力英雄”封号等多项殊荣,并获得与国家主席金日成合影留念的荣耀。
虽然徐相国的正式头衔为金日成综合大学物理学部讲座长(系主任),但他也是朝鲜劳动党中央国防委员会“极秘委员”,主导朝鲜核试等所有核计划的政策立案及执行任务。
徐相国几乎不在位于平壤的金日成综合大学授课,大多时间在平安北道宁边地区的核设施从事研究活动。他曾单只周游俄罗斯地区,透过过去留学前苏联时的人际关系,将与核相关的设备和零组件运回朝鲜,致力建立朝鲜独自的核研发设施。
由于担任国家重要任务,徐相国一直享有特别待遇,朝鲜国家安全保卫部干员们是他的贴身侍卫,身体欠恙时,被专程送往法国等西方国家接受治疗,高档优渥的礼遇,相当于朝鲜权力核心人物。
中国专家:朝鲜核试加速中国融入国际社会步伐
韩国《朝鲜日报》刊登复旦大学美国研究中心副教授、韩国研究中心特约研究员王义桅的文章称,朝鲜于9日不顾国际社会的一再警告,悍然进行了核试验。谁该为其买单?当然是朝鲜当局本身,但是朝鲜却拽住中国不放,在核试验前二十分钟通告中国,既表示尊重,更是指望中国为其背书。不少人认为,解决朝核问题的钥匙在朝鲜的最大支持国——中国手中,这只是看到表面现象。不妨反问,朝鲜为什么要搞核武?指望得到什么?中国能给他最紧迫期待的东西吗?朝鲜孜孜以求,对内是政权稳定,对外不过是安全和发展空间。而朝鲜认为谁威胁其政权稳定,谁导致其不安全感,谁在制裁朝鲜、加重其经济危机?显然是美国!
而美国政府外交重点在中东,无暇顾及朝鲜,最关键的是美国并不认为朝鲜对自己构成切实的威胁和麻烦,担心的只是朝鲜扩散其核、导弹技术和部件。因此,朝鲜上周威胁进行核试时即用了不扩散核武器和不首先使用核武器的字眼。
悲剧的恶性循环才刚刚开始
文章说,更令人忧虑的是美国的对朝政策,过于寄托于朝鲜政权的垮台或社会崩溃上。以往的金融制裁,由于中国和韩国的反对,抵消了其效果。为真正提升制裁效果,达到击垮朝鲜的目的,只有离间中朝关系、南北关系。于是,朝鲜核试验正中美国新保守主义和日本右翼下怀,达到他们彻底孤立朝鲜的目的,为他们进一步强化制裁拖垮朝鲜提供支持。据美联社报道,朝鲜表明如果美国解除对朝鲜金融制裁的立场有所松动,朝鲜考虑推迟或取消核试。但正如7月4日的导弹试射一样,朝鲜是在非常失望的情形下逐步将威慑战略升级,指望真正刺痛美国,逼迫美国与之谈判。但这在美国鹰派看来,是制裁取得成效的极好证明;回到朝鲜威胁的唯一办法是加大制裁,最好是把中国和韩国拉到一起组成国际统一战线,对朝鲜进行全方位制裁。于是悲剧的恶性循环产生了。朝鲜的导弹试射和核试,便是种种悲剧的注脚。当然,朝鲜是始终留了一手的,从一开始威胁进行导弹试射和核试,到最终付诸实施;从小当量的科学核试到今后可能进行的大当量武器级核试……朝鲜一方面在挑衅、冒险,另一方面死顶住美国。如果美国无视这种悲剧逻辑,更大的悲剧将接踵而至。因此外交谈判的大门没有完全关死。美国如果仍沉迷于以往搞垮朝鲜的幻想,不做出战略决断,更大的麻烦还在后头。毕竟,朝鲜核试只是威慑升级策略的最新一步,但绝不是最后一步。朝鲜的威胁升级战略与美国的制裁升级战略,两着拧在一起,是导致悲剧恶性循环的根源。
中朝关系向何处去?
文章说,朝鲜核试后,中国政府罕见单独发表声明,进行强烈谴责。这表明,中国与朝鲜的非法挑衅行为划清界限。七月的朝鲜导弹试射后,中国即减少了对朝援助和边境贸易。舆论关注中国是否有可能以朝鲜核试验为由试图修订规定于《中朝友好合作互助条约》中的自动军事介入条款。据香港媒体不久前报道,中国在暑期已经口头上通知朝鲜,由于朝鲜的核试等非法行为引发冲突,中国自动军事介入条款无效。但笔者以为无须公开修改条文,因为威慑的效应正在于模糊,况且条约仍然起到威慑美日右派指望通过军事手段解决朝鲜问题的冒险冲动。此外,中国将不得不加入联合国主导的对朝鲜全方位制裁行动,以表明自己是认真的、负责任的大国,不会为朝鲜的非法挑衅和不可理喻行为买单,也不鼓励其它国家仿效朝鲜的挑衅举措。
中朝关系果真一去不复返了?如果不是这样,至少是革命性变化的开始。调整与朝鲜的关系,对中国而言的确长痛不如短痛。朝鲜核试,让中国和韩国一贯倡导通过外交努力解决朝鲜核问题难以为继,中国为此丢尽了脸。但从长远讲,调整中朝关系,告别冷战体制,恐怕是中国融入国际体制的最后推动力。中国进一步导向美国主导的国际社会,促成了中美协调的国际格局更快形成。
但从外交层面看,中国坚持和平解决朝鲜核问题的立场不会变化,变化的是解决问题的方式。中国会吸取7月份朝鲜导弹试射前后与美国共同对朝鲜进行金融制裁而开罪朝鲜的教训,更巧妙把握平衡。中国一方面公开站在国际社会一边,对朝鲜进行谴责和制裁,另一方面会私下会给朝鲜和美国施加压力,劝说朝鲜放弃进一步加重紧张局势的挑衅行动,不能指望步印度和巴基斯坦后尘,不能指望中国无条件保护;与此同时,强烈要求美国放弃通过国际统一阵线制裁朝鲜实现朝鲜政权更迭会崩溃的幻想,给朝鲜以出路,与朝鲜私下沟通,毕竟朝鲜采取的威慑逐步升级策略,外交的机会之窗仍然半开着。中国还要使美国认识到完全孤立朝鲜可能不能解决问题,反而激发朝鲜制造更大的麻烦。而且会与韩国协调,朝鲜的任何局势不稳,冲击最大的将来仍然是韩国和中国,而进一步的全方位的统一制裁,加强了这种担忧。
中俄质疑美国制裁朝鲜草案
(英国)FT中文网 (2006-10-13)
对美国希望联合国(UN)快速作出决议、对朝鲜实施制裁的做法,中国和俄罗斯昨日提出质疑。目前,中俄高层官员正在进行一连串的外交活动。
美国根据联合国宪章第七章的条款,制定并提出了一项措施严厉的新草案,并表示希望于今日投票表决。但中国极力主张谨慎行事,并呼吁削减草案的制裁力度。
朝鲜政府昨日威胁将对日本实施的严厉单边制裁采取“强硬的反击措施”,而且此前曾警告,联合国的制裁将被视为宣战。
面对中国和俄罗斯的反对,美国已表示,即便没有联合国决议的明确授权,它可能也会根据其“防扩散安全倡议”(Proliferation Security Initiative)推进制裁措施,不过美国仍希望得到宪章第七章的认可。
然而,外交重心似乎正在离开联合国。中国已派遣国务委员、前任外交部长唐家璇前往华盛顿,以助打破僵局,预计他此后还将前往莫斯科。中国驻联合国大使王光亚表示,韩国总统将访问北京。
中国的确切策略尚不明朗。王光亚本周曾表示,“惩罚行动”是必要的,但美联社(Associated Press)昨日援引中国外交部发言人刘建超的话,称惩罚不应成为国际行动的目的。
英国《金融时报》马克·特纳(Mark Turner)联合国、安娜·费菲尔德(Anna Fifield)首尔、王明(Mure Dickie)北京报道
韩中首脑会谈就朝核问题达成重要协议
(2006-10-13 2:05 pm)
(北京讯)韩联社报道,韩国总统卢武铉今天在北京就他同胡锦涛主席进行的韩中首脑会谈表示:“韩中两国为解决朝核问题一直进行紧密的合作。”“首脑会谈就两国为解决朝核问题继续进行合作,达成了协议。”
卢武铉今天在北京人民大会党同中国国家主席胡锦涛进行了约一小时的单独首脑会谈。在继此之后举行的扩大首脑会谈上,他做了上述表示。他还说:“韩中首脑会谈不仅对两国关系,同时对急剧进行的朝核问提供了重要的韩中对话机会。”
胡锦涛在扩大首脑会谈上表示:“与卢武铉总统进行的单独首脑会谈就朝核问题和重要的国际问题,以及地区内的各项问题达成了重要协议。”“我希望通过扩大首脑会谈再进一步同韩方交换意见。”
今天在北京举行的韩中首脑单独会谈超出了预定的30分钟,进行了约一个小时。两位领导人就安理会的对朝制裁内容、和朝鲜发表核试验后的应对方案等集中交换了意见。
日本明起全面禁止从朝进口 要求朝鲜船只离港
(2006-10-13 11:40 am)
(东京讯)共同社报道,日本政府在13日上午举行的内阁会议上决定,将全面停止从朝鲜进口任何商品,并禁止朝鲜船只进入日本港口、禁止持朝鲜国籍者入境,这是日本针对朝鲜宣布进行核实验所采取的对抗措施。
日本已从本月11日起禁止持朝鲜国籍者入境,而禁止进口与禁止船只入港的规定将于14日起正式生效。上述禁令的有效期均为半年。
本次制裁以日本《特定船舶入港禁止法》及《修正外汇法》等为依据,日本政府将根据朝鲜今后在此问题上的态度商讨追加制裁。
安理会朝鲜问题会谈结束分歧依旧
(2006-10-13 8:50 am)
(综合讯)联合国安理会已经结束了讨论美国提出的制裁朝鲜决议案。美国要求在星期五就此决议案表决。但是外交来源向BBC透露,中国与俄国反对美国的决议案。
美国的决议案内容以联合国宪章第七条的规定针对朝鲜的导弹与核计划。根据相关规定,将可以进行强制性制裁并且有可能允许使用武力。
根据报导,令中俄两国担心的是如何执行制裁。两国要求给与更多的时间考虑美国的决议草案。
西方外交人员认为要是打算以强硬手段制裁朝鲜,就必须先得到中国的支持。俄国外交人员表示,虽然并不反对强硬手段,但是必须是经过冷静思考所作的决定。
中国先前也表示同意对朝鲜采取惩罚性措施,但是不赞同使用武力。正在访美的中国国家主席胡锦涛的特使、国务委员唐家璇也向美国总统布什当面表达了中方的此一立场。
美国特使博尔顿同意,目前仍然存在着不少不同的意见,但是,他说,美国方面觉得需要一个强硬而且快速的反应来对付朝鲜核危机。
卢武铉今日访华 重点讨论双边关系和朝鲜半岛局势
(2006-10-13 8:55 am)
(北京讯)中新网消息,应中国国家主席胡锦涛邀请,韩国总统卢武铉13日将对中国进行工作访问。中国外交部发言人刘建超12日透露称,朝鲜半岛局势问题将成为韩国总统卢武铉此访和中方领导人会晤的重点议题之一。
刘建超说,卢武铉访问中国期间,胡锦涛、吴邦国和温家宝将与他分别举行会谈和会见。
刘建超称,两国领导人将就两个重点问题交换意见:第一是中韩关系,第二是朝鲜半岛局势问题。
卢武铉2002年12月当选韩国第16届总统,2003年2月就职。这是卢武铉就任韩国总统以来第二次访华。
布什会见唐家璇谈朝鲜
(2006-10-13 9:05 am)
(华盛顿讯)美国总统布什在白宫椭圆形办公室会见了中国国家主席胡锦涛特别代表、国务委员唐家璇。
唐家璇向布什转达了中国国家主席胡锦涛的口信,并强调,实现朝鲜半岛无核化,维护朝鲜半岛和东北亚和平稳定与安全,符合中美两国共同利益,也符合东北亚地区各国的共同利益。中美双方应加强合作,妥善应对,防止局势进一步恶化甚至失控。
胡锦涛表示,朝鲜半岛无核化问题正处在一个十字路口,各方应冷静应对,坚持通过协商对话和平解决问题,希望有关各方为早日恢复朝核问题六方会谈作出努力。
布什感谢胡锦涛委派唐家璇访美并给他带来口信,强调中美两国在维护东北亚和平稳定方面应更好地合作。他表示,美方坚持通过外交方式,寻求和平解决朝核问题的途径。
同一天,唐家璇还与美国国务卿赖斯、总统国家安全事务助理哈德利就朝鲜核试、东北亚局势和六方会谈等问题深入地交换了意见。
布什会见唐家璇 强调和平解决朝核
(新加坡)新明日报 (2006-10-13)
(综合电)美国总统布什今天在白宫椭圆形办公室会见了中国国家主席胡锦涛特别代表、国务委员唐家璇。
唐家璇向布什总统转达了胡锦涛主席的口信,并强调,实现朝鲜半岛无核化,维护朝鲜半岛和东北亚和平稳定与安全,符合中美两国共同利益,也符合东北亚地区各国的共同利益。中美双方应加强合作,妥善应付,防止局势进一步恶化甚至失控。他表示,朝鲜半岛无核化问题正处在一个十字路口,各方应冷静应对,坚持通过协商对话和平解决问题,希望有关各方为早日恢复朝核问题六方会谈作出努力。
布什感谢胡锦涛委派唐家璇访美并给他带来口信,强调中美两国在维护东北亚和平稳定方面应更好地合作。他表示,美方坚持通过外交方式,寻求和平解决朝核问题的途径。
【朝鲜核爆】特稿/朝鲜核试爆正中美日右翼下怀
朝鲜于本月9日不顾国际社会的一再警告,毅然进行核试验。谁该为其买单?当然是朝鲜本身。但是朝鲜却拽住中国不放,在核试验前20分钟通告中国,既表示尊重,更是指望中国为其背书。
文章说,不少人认为,解决朝核问题的钥匙在朝鲜的最大支援国——中国手中,这只是看到表面现象。不妨反问,朝鲜为什么要搞核武?中国能给它最紧迫期待的东西吗?朝鲜孜孜以求,对内是政权稳定,对外不过是安全和发展空间。而朝鲜认为谁威胁其政权稳定?谁导致其不安全感?谁在制裁朝鲜、加重其经济危机?显然是美国!
文章说,由于美国政府外交重点在中东,无暇顾及朝鲜,最关键的是美国并不认为朝鲜对自己构成切实的威胁和麻烦,担心的只是朝鲜扩散其核、导弹技术和部件。因此,朝鲜上周二威胁进行核试时,即用了不扩散核武器和不首先使用核武器的字眼。
文章说,更令人忧虑的是美国的对朝政策,近年来一直在白宫、五角大楼、国务院、能源部各部门扯皮中组合。美国参加六方会谈,只是国防部鹰派暂时让位于国务院鸽派的过渡,一旦外交努力失败,鹰派将主导对朝政策。而鹰派过度寄托于朝鲜政权的垮台或社会崩溃上,这就是朝鲜核试后面临的情形。
美国对朝鲜以往的金融制裁,由于中国和韩国的反对,抵消了效果。为真正提升制裁效果,达到击垮朝鲜的目的,只有离间中朝关系、南北韩关系。于是,朝鲜核试验正中美国新保守派和日本右翼下怀,达到他们彻底孤立朝鲜的目的,为他们进一步强化制裁拖垮朝鲜提供支持。
据美联社报道,朝鲜表明,如果美国对朝鲜金融制裁的立场有所松动,朝鲜会考虑推迟或取消核试。正如7月4日的导弹试射一样,朝鲜是在非常失望的情形下逐步将威慑战略升级,指望真正刺痛美国,逼迫美国与之谈判。但在美国鹰派看来,却是制裁取得成效的极好证明;回应朝鲜威胁的唯一办法是加大制裁,最好是把中韩拉在一起组成国际统一战线,对朝鲜进行全方位制裁。
恶性循环的开始
于是悲剧的恶性循环产生了。朝鲜的导弹试射和核试,便是悲剧的注脚。当然,朝鲜始终还是留了一手,从一开始威胁进行导弹试射和核试,到最终付诸实施;从小当量的科学核试到今后可能进行的大当量武器级核试,朝鲜一方面在挑衅、冒险,另一方面则死顶住美国。如果美国无视这种悲剧逻辑,更大的悲剧将接踵而至。
因此,外交谈判的大门没有完全关死。美国如果仍沉迷于搞垮朝鲜的幻想,不做出战略决断,更大的麻烦还在后头。毕竟,朝鲜核试只是威慑升级策略的最新一步,但绝不是最后一步。朝鲜的威胁升级战略与美国的制裁升级战略,两者拧在一起,是导致悲剧恶性循环的根源。
除了彻底孤立朝鲜外,美日右翼势力的又一阴谋是逼迫朝鲜黔驴技穷,促使朝鲜的战略从威慑模糊到威慑清晰。因此,朝鲜核试后,美日右翼在核试当量和效果上做文章,乘机宣扬朝鲜核试并未成功,羞辱之,激怒朝鲜进行更实质性的核试,也就是将朝鲜的看家本领全部暴露,以便今后一锅端。
朝鲜核试后,中国政府罕见地单独发表声明,进行强烈谴责。这表明,中国与朝鲜的非法挑衅行为划清界线。朝鲜导弹试射后,中国即减少了对朝援助和边境贸易。舆论正关注,中国是否有可能以朝鲜核试验为由,试图修订《中朝友好合作互助条约》中的自动军事介入条款。
据香港媒体不久前报道,中国已经口头上通知朝鲜,由于朝鲜的核试等非法行为引发冲突,中国自动军事介入条款无效。但笔者以为无须公开修改条文,因为威慑的效应正在于模糊,况且条约仍然起到威慑美日右派指望通过军事手段解决朝鲜问题的冒险冲动。此外,中国将不得不加入联合国主导的对朝鲜全方位制裁行动,以表明自己是认真、负责任的大国,不会为朝鲜的非法挑衅和不可理喻行为买单,也不鼓励其他国家仿效朝鲜的挑衅举措。
中朝关系果真一去不复返吗?即使不是,至少是革命性变化的开始。调整与朝鲜的关系,对中国而言的确长痛不如短痛。朝鲜核试,让中国和韩国一贯倡导通过外交努力解决朝鲜核问题难以为继,中国为此承受空前的国际压力。但从长远讲,调整中朝关系,告别冷战体制,恐怕是中国融入国际体制的最后推动力。中国进一步导向美国主导的国际社会,促成了中美协调的国际格局更快形成。
中国不会改变对朝核的立场
但从外交层面看,中国坚持和平解决朝鲜核问题的立场不会改变,变化的是解决问题的方式。中国应吸取朝鲜导弹试射前后,与美国共同对朝鲜实施金融制裁开罪朝鲜的教训,更巧妙把握平衡。中国一方面要站在国际社会一边,对朝鲜进行谴责和制裁,另一方面则要私下给朝鲜和美国施压,劝说朝鲜放弃进一步的挑衅行动,不能指望步印巴两国后尘,不能指望中国无条件保护。
与此同时,强烈要求美国放弃通过国际统一阵线制裁朝鲜实现朝鲜政权更迭的幻想,给朝鲜以出路,与朝鲜私下沟通,毕竟朝鲜采取的威慑逐步升级策略,外交的机会之窗仍然半开。中国要使美国认识到完全孤立朝鲜或许不能解决问题,反而激发朝鲜制造更大的麻烦。当然,中国还要同韩国协调,朝鲜的任何局势不稳,冲击最大的仍然是中韩两国,而进一步的全方位制裁,加大了这种担忧。
中国要做负责任的大国,不只是对朝鲜发挥影响,而且有些影响一定要单独而主动进行,避免被朝鲜视为与敌对势力沆瀣一气,但在面子上中国要保持国际多边协调惩罚朝鲜的姿态;同时也要对美国、日本施加影响。制裁可就防扩散本身推进,分门别类进行,就事论事,不能上纲上线,以免上了美日右翼的当!要戳穿他们试图搞垮朝鲜的阴谋,防止被美日右翼利用,造成不可收拾的局面。(作者:王义桅,复旦大学美国研究中心副教授)
【朝鲜核爆】特稿/美国逼朝鲜弃核 作为伊朗之鉴
不论各地专家对朝鲜的核试炸作何评价,明明白白地摆在世人面前的是,朝鲜距离核武器国家只有咫尺之遥了。在下一个阶段,由美国主导的国际社会究竟对朝鲜核试爆持何立场,尤其值得世人注目。
文章说,全世界拥有核武器的国家,除了五个核大国以外,虽然以色列没有宣布,但实际上已经拥有核武器,印度和巴基斯坦也拥有核武器,尽管至今还没有被国际社会正式接受为核武国家。
文章说,多年来,美国对研制核武器的国家的对策无非是两条:其一,是对待印、巴的模式,在研制成功核武器之前,用尽一切办法予以阻止,一旦这两个国家成功地研制出核武器,立即予以制裁。数年以后,美国出于反恐战争的需要,取消了制裁措施,等于对印、巴拥有的核武器予以默认。
其二,是对待朝鲜、伊朗的模式,除了用尽一切办法予以阻止以外,不排除使用军事手段,将它们的核工业扼杀在萌芽阶段。总之,决不容许这两个国家拥有核武器。
美国不会对朝鲜袖手旁观
至于美国的第二条政策选择,也会有一个例外,即一旦哪个国家果真拥有可用于实战的导弹核武器,相信美国对该国的立场就会从核不扩散政策转化为核军控政策。换言之,美国会严厉地要求该国不得出口核武器以及与核武器有关的任何核技术、燃料、材料、配件等,严禁非经授权的核爆炸或者意外的核爆炸,以及对境内的核燃料、核材料加强有效的管制等等。美国政策转变的理由很简单,无非是鉴于导弹核武器威力太大,又难以防御。
美国最终默认印、巴拥有的核武器,除了业已成为事实以及反恐战争的需要以外,还着眼于若干因素:比如这两个国家国力非同寻常,若采取强硬手段,兹事体大;又如这两个国家局处南亚一隅之地,对世界格局影响不大;况且,这两个国家拥有的核武器处于互相牵制的态势,无暇在对外扩张时作为一种威胁手段。即使巴基斯坦属于伊斯兰国家,其核武器用于对付印度,尚且有不敷之虞,决无有朝一日成为“伊斯兰核弹”之忧。
至于朝鲜,情况不可同日而语。长期以来,朝鲜民穷财尽,却实行“军事第一”的政策,对核武器工程尤其锲而不舍,可谓穷兵黩武。金氏政权在国际上也是恣意妄为,前科昭然若揭。比如曾经在其友邦缅甸埋下炸弹,炸死正在缅甸访问的多位韩国部长,韩国前总统全斗焕侥幸逃过一劫。还有就是炸毁韩国民航客机。近年朝鲜又制造假美钞和贩毒走私,劣迹斑斑。假若恐怖组织出价够高,确实难以排除朝鲜会有出售核弹的可能性。如此,有核弹辗转流入美国本土之虞,美国就有难了。
试想,美国会容忍朝鲜将核装置“武器化”吗﹖由此可见,朝鲜迈向核武器国家的道路注定是格外坎坷的。此外,还存在如下若干因素,促使美国断难对朝鲜将核装置“武器化”的进程袖手旁观:
首先,美国要在新世纪继续维持其在全球的霸权,就必须维护核不扩散体制的完整性。否则,一旦核不扩散体制崩溃,中、小国家纷起效尤,出现了为数不少的核武器国家,就可以同美国叫板,在本国邻近区域有效地抵销美国的影响力,美国霸权就成明日黄花了。
逼朝鲜弃核可作为伊朗之鉴
其次,伊朗正紧盯着美国,看美国如何对付朝鲜。如果美国对朝鲜制造核武器网开一面,无异向伊朗发出信号,预示美国对伊朗核武器工程迟早也会开放绿灯;假若美国迫使朝鲜弃核,不失为树立样板,对伊朗产生启示作用。只要明白西方国家决不容许伊朗拥有核武器,就可以猜测美国最终会对朝鲜采取什么强硬手段。更何况,这对内外交困中的布什而言,自然也是外交的一大成就。
最后,设若朝鲜拥有导弹核武器,势必会改变美国在东北亚的军事布局,届时不但美国地面部队要全部撤离韩国,连海、空军在韩国也呆不住。既然美国管不住朝鲜,日本隔海面对朝鲜的核导弹,在危机时刻,一夕数惊,于是日本走上核武装只是一个迟早的问题。日本人会认为,还是要靠本国的战略核武器保护自己。日本靠本国的军力保护自己之时,即美军全部撤出日本之日。想深一层,届时美国在整个亚太地区的军事存在必然会发生质的变化。
据分析,目前美国不可能对朝鲜采取军事打击的手段,然而必然会“旋紧螺丝”,由联合国安理会以决议的形式,促使各国对朝鲜实施制裁。
朝鲜对核技术的掌握,由引爆核装置、武器化到核导弹的诞生,应该有个一、二年的过渡阶段,这段期间就为国际社会迫使朝鲜弃核提供了一个具有可操作性的时间。在这期间,朝鲜何去何从,就要自求多福了。(作者:薛理泰,美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员)
分析家:当前急务是防朝售核武
(东京美联电)随着朝鲜声称成功进行核试炸,接下来最令人担心的问题是:朝鲜何时会迫切到要出售核弹科技来换取急需的钞票?
美国总统布什在朝鲜周一宣称进行了核试炸后针对核扩散课题说,这类转移会构成“严重威胁”。布什的讲话显示美国已经把重点从阻止朝鲜发展核武器,转移到防止朝鲜协助其他人制造核弹。
如果超越红线
朝鲜得承担后果
美国檀香山亚太安全研究中心的朝鲜专家曼索罗夫说,布什要传达的讯息是,这是一条红线,如逾越红线,朝鲜就得承担后果。
日本和其他国家也进一步采取行动,要阻止朝鲜转移核原料,或甚至是核弹,给其他国家或恐怖分子。日本外长麻生太郎说,日本会要求联合国安全理事会对朝鲜的核威胁采取严厉行动。
事实上,朝鲜对军火生意并不陌生。例如,西方情报机构就曾说,伊朗的“流星-3”(Shahab-3)导弹是以朝鲜火箭为基础发展出来的——尽管德黑兰否认这点。
同时,有人担心,各国如果进一步对朝鲜实施经济制裁,可能会迫使急需钞票的朝鲜铤而走险,选择出售它所拥有的核原料。
不过,分析家说,朝鲜即使要这么做也面对一些障碍,其中一个是供应问题。
曼索罗夫指出,朝鲜最多只有132磅的离心钚,而要把这么少量的原料在黑市上出售,还不如把这些原料放在裁军谈判桌上,因为所获得的回报肯定会更高。
另一个障碍是被逮着的风险。在九一一事件后,美国及其盟国已经加强了防止核扩散的努力,而日本本周也表示将提高侦察能力,以阻断任何核武交易。
此外,由于拥核能力国家不多,因此,朝鲜一旦转移核技术,被发现的风险会非常高。
对此,檀香山东西中心的朝鲜专家金忠南说,一旦朝鲜转移核技术的行径被发现,将意味着朝鲜政权的结束。
澳洲国立大学的朝鲜专家艾森说,美国可能在没有联合国批准下,就对朝鲜动武。
中国是否应该抛弃朝鲜?
● 杜平
过去六十年,朝鲜之于中国始终是一个斩不断、理还乱的利害矛盾体。从50年代朝鲜战争到近日的核试炸,在不同的国际大格局下,朝鲜对中国或多或少都有地缘战略的价值。而与此同时,中国也为这个不争气的“小兄弟”作出过巨大牺牲,至今还背负着太多包袱。
历史的演进自有本身的逻辑,即便可以从头再来一次,中朝关系的演变轨迹也难以顺应人们的主观愿望。因此,在看待中国目前的对朝政策,包括分析其得失、展望其未来方向时,人们都应该避免把历史和现实混淆起来,更要避免被事态本身和一时冲动的情绪所牵制。否则,分析就可能偏颇,判断就会失准,决策就不能到位。
不能完全倒向任何一边
朝鲜此次执意进行地下核试炸,不只是冒天下之大不韪,而且也是忘恩负义于北京。中国是朝鲜唯一坚定和长期的保护者与支持者,在此重大问题上,它无视北京的苦苦劝告而一意孤行,暂不说是否损害了中国的利益,至少在道义和情面上都有负于中国。
本周较早时,澳洲外长唐纳召见朝鲜驻澳大使,指责平壤辜负了北京的长期支持和保护,并为此替中国感到不平和委屈。而在中国方面,政府和公众对金正日政权的不齿和愤怒情绪,也就可想而知。
也正因如此,海内外不少中国学者和舆论在谴责朝鲜之余,几乎异口同声地要求中国对朝鲜采取更加严厉的惩罚措施,甚至主张中国应该抛弃朝鲜,转而使自己“全面融入国际社会”,在世界舞台上做一个“负责任的大国”。
初听起来,这些观点都很有道理,理论上似乎也有探讨的价值。但是,在情绪平静下来之后,再来认真地看一下国际政治、特别是东亚安全局势,人们也许就能发现,这些主张不仅过于理想化,而且立论之中还有若干谬误。
谬误之一是所谓的“全面融入国际社会”。实际上,无需说其他领域,单看朝核问题,中国不仅早就全面融入国际社会,而且还在其中发挥了突出的特殊作用。朝核问题所涉及的“国际社会”无非是两大内容,一是核不扩散条约机制,二是半岛无核化目标。中国在这两方面的努力,实际上比其他有关国家都更投入。
有些人可能是认为,中国完全站在美国一边对付朝鲜,就是“全面融入国际社会”。这种认识更是一个错误。美国是这场争执的主要当事国,若中国完全倒向一边,后果将难以设想。可以说,假若不是中国在美朝之间频繁地进行外交斡旋,朝核争执恐怕早就失控。
冷战格局使中国有后顾之忧
谬误之二是所谓“做一个负责任的大国”。这种言论的背后意思,是说中国在朝核问题上不负责任或者不够负责,其根据依然是西方舆论所指的那样,认为中国对平壤政权不够强硬。
实际上,从最初的起因看,朝核争执其实是美朝之间的双边争执,中国只是间接的相关者。假若美朝双方当初能够各自作出妥协,这场争执就不会恶化到这个地步。
假若说中国没有负起责任,那笔者就要试问一下:是谁在推动和拯救六方会谈的进程?是谁在各方之间进行艰难的传话和斡旋?是谁在公开和私下场合对金正日当局施加压力?是什么原因导致中朝政治关系出现裂痕?
至于要求中国“抛弃朝鲜”,这更是一种情绪化反应。只要好好看一下东北亚地区的安全格局,我们就会得出一个答案,对朝鲜弃之不顾,任其自我封闭和与世隔绝下去,那才是真正的不负责任。
朝鲜当局的核武野心并非始自今日,最早可以追溯到冷战初期。归根结底,核试炸事件之所以发生,根本原因是东亚地区依然处于冷战格局之中。
冷战已经结束多年,但美日之间、美韩之间的军事同盟关系,并未因新时代的到来而有所松动。相反,美日安保同盟近年来却在不断更新和加强。其意图安在?其矛头指向谁?
东北亚只有中朝两国在上述安全同盟之外。因此,对于这样的问题,它们不得不去寻找答案。如果美日是为了防范中国,那么,中国是否还要制造朝鲜这样一个敌人?如果是为了对付朝鲜,那么,美日韩军事同盟是否应该把中国纳入其中?
有些人一厢情愿地呼吁中国全面融入国际社会,但不知道是否考虑过这样一个问题:类似美日韩这样的安全同盟为什么不能与时并进,为什么继续把中国排斥在外?
绝不能反目成仇
在朝鲜问题上,中国坚决反对核试炸,其立场与其他国家完全一致。但要作出何种反应措施,中国不仅要考虑到自身的处境,而且更要考虑到这些反应措施是否有利于最终解决问题。
无论怎么说,中朝之间虽非亲兄弟,隔阂也日渐增大,但过去的情谊毕竟尚有残存。朋友可以选择,但邻居却永远不能改变。中国过去对待周边小国基本上都是以“义”字为重,宁可他人负我,而不可我负他人。即便兵戎相见,例如与越南之间,中国也绝无意图将对方置于死地。
况且,朝鲜此次核试炸,并非是中朝双方的事情。若把它当作双边问题,从双边的角度意气用事,反目成仇,那反而会使朝核问题变得更加复杂。对中国而言,实施大范围的严厉制裁和惩罚易如反掌,足可解一时之恨。但是,下一步还能做什么?朝鲜的核武计划是否就此自动消失?
笔者见识有限,但就80年代末以来所发生的一些事件看,西方国家在此类敏感问题上容易受情绪支配,分寸把握不当,故而带来进退失据的结果。因此,在当前形势下,中国作为负责任的大国,其外交智囊和决策者应该比其他国家都要思考得更多,看得更远,采取的行动也更要恰如其分。
因轻视朝鲜而酿出的麻烦
● 周文顺(郑州)
核弹的研制,属顶级机密。诸多核国家的诞生均为在沉默中突然震惊世界。惟独朝鲜不是如此。从1960年代启动核研究,到1980年代加入《核不扩散条约》;从1990年代朝美《核框架协议》,到2002年底重启核计划,进而退出《核不扩散条约》,直到旷日持久的六方会谈,可谓一路吵吵嚷嚷。
应当承认,国际社会不是没有时间阻止朝鲜。数十年来,朝鲜一直在喊:给我安全,否则将造核弹;而且始终摆出“有条件弃核”立场,愿意谈判。但是,我们还是眼睁睁看着朝鲜把核弹弄响了。
倘若像朝鲜这般明火执仗造核武,国际社会尚且不能将其挡下,人类还有希望吗?世界向核时代每迈进一步,人类就多一分毁灭的危险。
朝核试爆,固然凸显朝鲜的偏执,但是国际社会难道就无须反省吗?
没有悬念的核能力
其实,早在首轮六方会谈开启前后,朝鲜的核能力,已基本无悬念。
第一,时间长。早在1950年代,美国在韩国部署核武,即触发了朝鲜的“核念头”。而“核念头”一经触发,十年内核武问世,不足为奇。例如,美国1945年爆核弹,苏联跟进,仅四年迈过核门槛。原本“一穷二白”的中国,1955年启动核计划,1964年核试成功。朝鲜于上世纪60年代初,在前苏联帮助下建立了“宁边原子能研究所”,垂40余年至今,岂能造不出核弹?
第二,条件好。朝鲜山地,铀矿蕴藏丰富,现已探明可开采的储量达400万吨。铀矿的主要成分为铀238。朝鲜自1986年即握有重水反应堆,重水堆以铀238为燃料,燃烧后转化为钚239,本身纯度即高达90%以上,十分接近武器级钚。稍有核常识便知:一旦拥有高纯度钚,核爆不难,难的是让它不爆!
第三,公开喊。这个世界似乎还没有哪个国家无核弹却喊自己有核弹的。朝鲜近年来一直在喊,却未引起重视。2003年4月23日北京会谈期间,朝鲜代表李根正告美国的凯利:朝鲜已经拥有核武,甚至可能输出和试爆。同年7月15日,朝鲜官员金明卓警告澳洲:若参与拦截朝方船只,会遭到朝鲜核打击,并称核导弹已经瞄准美国。同年11月6日,朝鲜大使李永昊在伦敦发出威胁:朝鲜拥有核威慑力,这种威慑力由钚制成。并称早在1994年《框架协议》签署前,这些钚已提炼出来。2004年9月24日,朝鲜威胁将把日本变成“核火海”。2005年2月10日,朝鲜外务省更正式宣布:朝鲜拥有核力量。
悲剧在于轻视
面对威胁,中国有俗语:“宁可信其有,不可信其无”。所憾者,美国故作“鸵鸟”,始终不正视朝鲜的核事实。或嘲笑朝鲜“讹诈”,或在“弃核”与“安全保证”孰先孰后方面斤斤计较。
例如,2003年7月22日,布什总统语带讥讽:朝鲜希望全世界相信它拥有核武器已不是新闻。2005年1月,美国国务卿赖斯则在国会听证会表示:朝鲜不首先弃核,美国不会给予朝鲜安全保证。2月15日,佐利克在参议院听证会提醒:朝鲜宣布拥有核武器,“可能是虚张声势”。
美国的自我感觉太好,所以一直不愿相信这个贫穷的“流氓国家”能够造出核弹,或者敢于试爆核弹。美国对朝鲜的轻视,甚至严重到不相信自己的眼睛。本月9日,朝鲜公告核试爆成功。在第一时间内,韩国宣布已从地震波得到证实,中国发表措辞严厉的声明,日本则成立“官邸对策室”紧急研究对策,惟独美方仍称“尚不能确定朝鲜是否成功进行核试爆”。
现在麻烦大了
毋庸置疑,朝鲜发展核武是以美国的威胁为理由。因此,解决朝核危机,无论其他国家怎样努力,归根结底取决于朝美双方的妥协。作为当事方,美国从骨子里轻视对方,那还能认真妥协吗?
朝鲜的核弹终于响了。美国怎么办?中国已表态坚决反对动武。诚然,从导弹试射到核弹试爆,朝鲜的确给中国惹了麻烦。但是,中国维护朝鲜半岛和平,并非仅为朝鲜,而是为自身安全。朝鲜半岛的稳定,关乎中国东北地区安全;此处不仅是重工业基地,而且是北京的后院。当年,清政府为朝鲜而战,毛泽东抗美援朝,实属地缘政治之必然。我坚信,面对中国立场,美国会谨慎。
何况,韩国也表态反对动武,俄罗斯的态度亦在意料中。同时,美对朝动武,亦缺乏正当性。因为,朝鲜并非《核不扩散条约》缔约国。印度、巴基斯坦可以核试,朝鲜何以不能?以色列可以有核武,为何不能容忍朝鲜?
经济制裁是必然。美日韩已放重话,中俄亦会有所行动。然而,朝鲜既爆核弹,似乎并未指望获得国际社会的奖赏。经济制裁,无非使朝鲜更穷一些,对于落后的农业国,效果有限。
但是,美国麻烦大了。朝鲜的核弹,不至于威胁美国本土。金正日虽恶,但朝鲜国土狭小,面对核大国,无第二波核打击能力。美国的威胁来自韩国和日本:朝鲜走核道路,可能会引发可怕的“东亚核连锁反应”。人们担心的是日本是否会向核国家迈进。
而日本一旦造出核弹,自身拥有“核保护伞”,美国便面临从东亚撤军的问题。须知,东亚基地攸关美国全球战略。
因此,美国下一步必须考虑如何阻止它的东亚盟友效法朝鲜。你看,轻视一个国家,惹的麻烦有多大!
·作者是郑州大学教授、南开大学特约研究员
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