中央今夏召开北戴河会议 决定十七大高层人事

中央今夏召开北戴河会议 决定十七大高层人事
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【星岛网讯】据《中国时报》报道称，十七大将于明年召开，高层人事需在今年年内决定，因此，两年前被胡锦涛取消的北戴河会议，有可能在今年夏季重开。

　　位于河北秦皇岛市的北戴河海滨，不仅是避暑胜地，更是中共中央历史上的夏季办公之地。在毛泽东时代开始，有不少重要决策在此拍板，遂有“北戴河会议”之称，此后北戴河会议由度假变成办公，最后形成制度。

　　不过，在胡锦涛和温家宝上台后，强调亲民廉政，摒除形式作风。中央机关夏季到北戴河办公的“惯例”，也就在胡温倡导的节约风气下于2004年被取消。

　　据《人民网》权威消息指出，2005年一度传出北戴河会议将重新召开，后经证实，原来是中央领导人和中央机关官员去休假而非办公。两者差别很大，办公肯定是大批官员进驻，开销当然可观，休假乃个别行为不致牵动太广。

　　但最近又有消息指称，中央今夏重开北戴河会议日渐明朗，主要是十七大将于明年召开，要在年底前决定高层重要人事，而进入秋季后再调动，不免使人事安排过于紧绷。

　　北京一位观察家说，年内有关十七大高层人事若迟迟未定，“就是很不好的信号”，届时必定会吸引全球目光，中国领导人将处于被动局面。因此，他认为胡锦涛会考虑北戴河的环境优势，在那样较轻松的场合决定人事。

　　十七大将于明年下半年举行，这是胡锦涛主政后首次主导的中共全国代表大会。目前中共省市县乡四级党委正在进行大换届。同时，自去年以来，地方大员相继出现变动，共青团系统出身的官员在此次换届中具有明显优势。不过，中国高层人事目前变动暂时不大。

　　有消息指，中共政治局常委将由目前的九人减为七人，现任公安部长周永康和辽宁省委书记李克强很可能成为新入局的中共政治局常委。

地方四级党委换届在即 胡锦涛强调加强民主执政
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【星岛网讯】中国国家主席胡锦涛在中共成立85周年纪念日前夕指出，中国加强民主执政，保证人民的民主选举的权利。分析指，胡锦涛此话是提醒官员在换届中注重民意，避免群体性事件发生。

　　中国政府网站刊登的胡锦涛在6月29日中共政治局集体学习时谈话说：“民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政。发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。”

　　胡锦涛并说：“要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”

　　据悉，胡锦涛四月访问美国时，曾对美国总统布什说，“没有民主就没有现代化，我们从改革开放以来，不但实施经济方面的改革，也在积极稳妥地推进政治体制的改革，我们一直在扩大公民的民主权利。”

　　不过，胡锦涛在他之前发表的谈话也曾坚定表示，中国不会采取西方式的民主。中国的民主选举制度一直以来受到西方的质疑。

　　分析指，胡锦涛此话也是提醒官员在党委换届中要保持政府的廉洁形象，征求民意，避免换届中的腐败事件引起民众不满。

　　另据《中国新闻周刊》3日报道，全国县乡两届人大换届选举工作于今年7月1日至明年底在全国陆续开展。此次县乡人大换届涉及到9亿选民，其中仅乡级人大选举就涉及到六亿人。

　　对此，中共中央党校主办的《学习时报》评论说，“动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。”

　　据悉，此次换届只是中国当下正在进行的大换届的一部分。在中共十七大召开前夕，中国地方各级党政、人大都在进行一场空前的人事大调整，这一大换届被视为将决定中国的未来走向。中央政府从去年开始就一直强调，要严打“跑官卖官”和换届贿选事件。

　　观察人士同时认为，胡锦涛的这番谈话显示，胡锦涛的政治权力得到了巩固。之前，他撤销了一些高级腐败官员的职务，并提升10名高级军官成为上将。2002年，胡锦涛出任总书记，2003年他出任国家主席。上述举措显示胡锦涛已经巩固了政治权力，使他能够贯彻自己的政治进程。


赖昌星或被遣返 厦门纪委做好准备再查远华案
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【星岛网讯】加拿大政府上个月曾准备将厦门“远华”案主嫌赖昌星遣返中国，虽然加拿大法院又决定推迟这项遣返行动，一度也引起中外媒体关注这宗特大走私案的后续发展。据悉，中共厦门市委纪委最近召开了一次后备会议，随时配合中央政府再次启动对远华案的再次深入调查。

　　据《联合早报》引述福州一名消息人士的话称，福建官场对赖昌星可能被遣返显得平静，因为当年“该处理的已经处理，该保护的已经保护”。再经过中共福建省委前后两位省委书记宋德福和卢展工任内的清洗，远华案的影响已经很小。

　　不过，来自厦门市监察局的消息称，为了因应赖昌星被遣返后进一步调查工作，中共厦门市委纪委最近已召开一次后备会议，随时配合中央政府再次启动对该案深入调查工作的需要。

　　中国政府曾经表示，赖昌星如被遣返，不会判他死刑。该名消息人士认为，其实“北京有人不希望赖昌星被遣返回来”，即使不判赖死刑，“他想平安终老，也不太可能。”

　　1999年4月，中共中央纪律检查委员会收到举报，指赖昌星等人与厦门海关等口岸管理部门内外勾结走私。4月20日中共中央领导人批示，国务院部署成立中央“四二零”专案领导小组，从全国纪律检查、监察、海关、公安、检察、法院、税务等部门调派人员进驻厦门。办案人员最多时，达到1100多人。

　　经过一年多的调查，查出赖昌星等人自1996年起在厦门关区走私进口成品油、植物油、汽车、香烟、化工原料、西药原料、电子机械等货物，价值高达人民币530亿元，逃税300亿元，是中共建国以来最大宗的走私案。

　　涉案的中央及地方官员多达五百多人，前公安部副部长李纪周也因此被捕，被判处死刑者多达18人，至少有八人已被处死。

　　赖昌星原来在厦门湖里区华光路2号用来招待高官淫乐的商住两用物业（俗称“红楼”），在赖出逃后一度对外开放，作为当局揭发贪官污吏荒淫享乐的“教育基地”；现已改为厦门市总工会进城务工人员服务中心，为外来民工提供培训、休闲、康乐服务。

　　在这土地面积达三千平方米的水泥地上，建有一幢红色建筑、白色建筑大小各一幢。“红楼”建于1996年，建筑面积将近五千平方米，楼高七层。外观上除了红色瓷砖配蓝色玻璃窗外，并无特别之处，却拥有当年厦门酒店所不具备的五星级设施，是赖昌星精心设计用来招待官员的休闲设施，如今已不对外开放使用。

　　面积较大的“白楼”，楼高八层，原是远华电子厂厂房，其二楼1000多米的大厅，一度被改成赖昌星的几十名保镖拳击格斗的练习场；如今逐层改为舞厅、书吧、网吧、阅览室、乒乓球馆、台球馆、健身馆和培训中心。

　　较小的那一幢白色建筑，现在变成“四海一家大酒楼”和工人宿舍。媒体记者可以在现场随意拍照，大门的保安人员完全不过问，这在中国相当少见。

　　据当地一名企业主管称，厦门人面对赖昌星的心情相当复杂。“赖所从事的走私活动虽然违法，却一度给厦门经济带来繁荣，哪怕是畸形繁荣，确实给许多人衍生出小本生意的机会。”

　　有网络文章《厦门，你被谁抛弃？》认为，由于福建省长期与台湾军事对峙，政府在基础建设的投入较少，所以不少人在厦门发展之初，易受到走私活动暴利诱惑。

　　文章指出，“远华案”发生后，厦门经济倒退五年。德士司机叹息“生意不如以前好了”，老百姓也感叹“没了赖胖子，油价升了好多”。同时，其他厦门企业一度也被全国各地误会从事走私活动。


商业贿赂成商场潜规则 攻克各级官员的价码曝光
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【星岛网讯】中国人大常务委员会日前通过刑法修正案，将商业贿赂犯罪的主体扩大；即使如此，外界认为“钱权交易”已成为中国商业活动中的潜规则，新法只会让未来行贿或收贿的段数再上一层楼而已。

　　在中国官方举办的公开招标中，暗地进行钱权交易的案例仍不胜枚举。不论是政府采购，或是土地公开招标，都还存在不少灰色地带可供官僚操作与商人行贿空间，商业贿赂被称为中国商场的潜规则。

　　至于官员与企业之间常以技术服务费、咨询费、顾问费等名目所进行各类不法“权钱交易”，“送礼”甚至已成为企业与官员打交道的“必修学分”，特别是“政府采购”，可说是商业贿赂肆虐的重灾区。

　　业内人士表示，官员收受回扣或受礼一般都不会马上接受，但可千万不要把他们的推辞话语当真，由于送礼经常是赤裸裸的权钱交易，不过它绝不仅是单纯的送与收的问题，还牵扯到文化与心理战。

　　由于“送礼好办事”的现象已蔚然成风，有些企业或行业内部为了送礼给钱方便，对于如何“攻克”不同级别的官员，甚至还暗中订下价码。

　　一名房地产业者就表示，以西部地区的中等城市来说，科级干部约五千元即可搞定，处级干部要一万至两万元，局级干部则要三万到五万元才拿得出手。这些用来疏通关系的“红包费”经几年平均算下来，大概可占房产开发案总成本的2%至3%。然而在沿海城市，要打通这些关节的代价就要更大了，据业者透露，至少都是内陆城市的三至五倍以上。

　　另外，在送礼过程中有几项游戏重点必须注意：一、回扣必不可少；二、要讲究送的技巧，以保障送礼的安全性；三、要持续送，建立起长期的共生关系。

高层落实人事布局战略 十七大前省部高官调动频
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　　新华社3日授权公布中共中央决定，原甘肃省省长陆浩，升任为省委书记，而原省委书记苏荣则传将调任中央党校副校长，任曾庆红的副手。

　　本来，甘肃省这样偏远的内陆地方，其高层人事变动并不会引起外界很大关注，惟近日胡温高层对省部级高官的跨省、跨部调动十分频繁，遂引起多方揣测，特别是这样的人事布局与明年中共十七大的人事安排，是否有一定关系呢？

　　高官调动时常有，为何近期这样多？除了前述的陆浩外，信手拿来便有大家熟悉的广州市委书记林树森调任贵州省委副书记兼代省长，原广西自治区党委副书记刘奇葆升任为自治区党委书记；原陕西省省长陈德铭和原北京市副市长张茅，分别升任为国家发改委副主任，以及原西藏自治区党委书记杨传堂，则在病癒后调任国家民族事务委员会副主任。

　　导致这样频密的人事调动，表面原因有很多，最直接的原因，固然是由于一些省区领导如广西自治区党委书记曹伯纯和原贵州省省长石秀诗到了退休之年，分别转任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员和财经委员会副主任委员，其退下的空缺需要补上。

　　不过，更重要的是，胡温高层借着这些契机，落实其人事布局的战略意图。事实上，这一轮频密的人事调动，其中不少并没有涉及退休问题，如原甘肃省委书记苏荣，今年只为58岁，距正部级退休年龄65岁还有一段时间；陈德铭从陕西省省长调到发改委任副主任，也并非发改委有人退休，而是胡温要扩大发改委编制，加大其宏观调控能力。

　　这些人事变动的背后，值得注意的是，涉及近期人事变动的省部级高官，不少是团派出身，如原为广西区委副书记的刘奇葆，竟可跳过排名较高的自治区副书记兼区主席陆兵而升任区委书记，便有可能与他是团派出身有关——曾任共青团安徽省委书记和共青团中央书记处书记。

　　现在距明年深秋举行的中共十七大，虽还有一年多的时间，但由于这个会议和有关人事布局涉及总书记、国家主席胡锦涛新一届的领导班子，故任何人事变动都将引起广泛关注。

中国共产党的“天路”应该到群众中去开辟
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　　中国共产党刚刚在7月1日欢度85岁生日。同一天，中国人圆了一个五十多年的梦，青藏铁路正式开通，在铁路建设史上写下辉煌一页：十万筑路大军、历时五年，克服重重难关，把格尔木至拉萨这段跨过世界屋脊、被喻为“天路”的千余公里高原铁路建成。这是继三峡大坝之后又一令人惊叹的壮举，充分展现中国令人敬畏的国力，秦皇汉武也莫过于此。

　　然而，在庆祝中国共产党成立85周年的大会上，中共总书记胡锦涛的讲话显得朴实无华，难觅“欲与天公试比高”的豪情。贯穿全篇的是谆谆于“严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件”，“切实防止和纠正考察失真、‘带病提拔’和跑官要官、买官卖官等问题”等等“加强党的先进性建设”的训勉。两相对照，有趣地发觉，这个带领中国人民造出高峡平湖、辟开雪域天路的老政党，眼前的最大挑战，其实还是在普罗大众的生活琐事上，在就业、上学、住房、求医等等问题上。推倒“三座大山”尽管是“大事”，尽管艰苦卓绝，仍然远远不够，中国共产党如果不是又干了两件“大事”——在一穷二白的基础上建立独立的比较完整的国民经济体系，以及大幅度提高综合国力和人民生活水平——很难想象光靠大坝和铁路能给它带来多少荣耀。国家的伟大成就，终究必须落实到老百姓生活中，否则，即便“一代天骄”，也不过是留给后人笑谈而已。

　　中国领导人在这个问题上显然越来越有深刻的认识，不论是“以人为本”还是“科学发展观”，都让人看到脚踏实地的治国思维。胡锦涛提醒全党“一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”，这话令人敬佩。但是，倘若不是“党的先进性”不足的问题令人深以为忧，总书记又何须发表万言讲话自暴其短？其实，人们早已发觉，横亘在中国共产党前进道路上的是一座新“大山”——新官僚资本主义。正是这大山，使到中国社会最近竟然热烈辩论起“改革开放是否跟公平正义对立”的伪命题。人们钻进伪命题里，当然是因为难以触碰实实在在的那道命题——政治改革。

　　中南海坚持改革开放，并且竭尽全部权力在做的一件重要工作，便是要使全国平衡发展，要使社会和谐，可是，障碍却恰恰是在于也握着实权的机关部门和地方干部身上。国家安监总局局长李毅中疲于奔命，矿难未有稍减；审计长李金华屡刮“风暴”，官员不动如山；“国八条”、“国六条”三令五申，房价就是不降，乃至舆论也说了气话：“抓几个（银行）行长就降了”。著名经济学家吴敬琏最近说，“权力寻租”、“腐败和部门垄断”才是造成平等受损并进而拉大贫富差距的主要因素，这话绝对能在中国人民心中起共鸣。问题在官，不在民。只要政治改革这个棘手问题破解了，“保先”也就不成为问题。而如果政治改革前进不了，维护公平正义的司法防线也必难寄以厚望，许多地方法官、检察长也在贪腐之列，便不足为奇。

　　人们以为共产党和民主必定对立，其实，中国共产党从来就没否定“民主”，何况“民主”也不必限于西方一个品牌，一些所谓奉行西方式民主政治的政府，不就贪污腐败得乌烟瘴气？能够辟出“天路”的中国共产党没有理由不能在中国土地上创建自己的民主品牌，没有理由在“民主”考场上输给任何人。“民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石”，胡锦涛说的，何尝不是一个铿锵有力的民主信念？

　　开通青藏高原的“天路”，是为了服务地上的百姓；中国共产党跨越大山的“天路”，也必定得回到群众中去辟建。

死刑犯不引渡条约被质疑是外逃贪官的免死金牌
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【星岛网讯】据《大公报》报道，据中国有关部门掌握的最新情况显示，目前中国外逃的经济犯罪嫌疑人在八百人左右，涉案金额近七百亿人民币。据悉，中国正在加紧与各国签署引渡条约，但是条约中“死刑犯不引渡”原则遭到质疑。

　　中国官员因经济犯罪外逃始于1980年代末、1990年代初。虽然自1994年至2005年间中国与泰国、俄罗斯、韩国等25个国家缔结了引渡条约，但在很长的时间里没有同欧美发达国家正式签署过一个双边引渡条约，美国、加拿大等国已成为中国腐败官员的“避风港”。

　　这主要是因为中国存在着死刑罪名，按照国际惯例，如果被引渡人回国后有可能被处以死刑，将不能被引渡。赖昌星一案久拖未决，就是受此羁绊。

　　《半月谈》杂志最新一期发表文章指出，2006年4月29日，中国立法机构批准了中国与西班牙签署的引渡条约，这也是中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。条约的签署标志着“死刑犯不引渡”这个签署条约的最大障碍的突破。

　　不过 “死刑犯不引渡”原则却引发了民间的担忧，民众担心这一原则会成为外逃贪官的“免死金牌”，更有民众认为为了逃避死刑，巨贪外逃之风很可能愈演愈烈。

　　《大公报》报道引述中西引渡条约中方谈判代表团团长、中国外交部条约法律司徐宏参赞的话称，将犯罪嫌疑人引渡回国接受中国法律的审判、追回赃款赃物的意义远远大于对某个人判处的具体刑法。如果引渡无法实现，外逃犯罪分子得不到任何惩处，司法公正更无从谈起。

　　中国现在外逃的经济疑犯中，大多为贪官。据悉，中国政府已于2003年12月签署《联合国反腐败公约》。但目前通过双边司法协助、国际刑警组织等手段被遣返并追回财产的只有很小一部分。

　　分析指出，加紧与各国签署引渡条约，借各国之力为其缉逃，已成为中国政府的现实选择。报道中表示，未来几年，中国将会以西班牙引渡条约为模板，和多个发达国家签署双边引渡条约，中国正在努力达成织就国际引渡网的目标。

中国可能抽调四部委官员成立收入改革领导小组
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【星岛网讯】中国居民收入基尼系数已在2000年超过0.4的国际公认警戒线，目前这一系数已接近0.45，并且还在继续攀升，这一积累多年的矛盾已经牵动关于改革方向的争论。据悉，为了解决这一矛盾，中国可能成立全国收入改革领导小组，小组成员由发改委、劳动部、人事部、财政部官员组成。

　　亚洲开发银行驻中国代表处副代表汤敏说，“短短二十来年，中国从一个收入分配最为平均的国家，一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。”目前比较普遍的观点认为，造成中国收入分配差距迅速扩大的原因，在于旧的收入分配体系打破后，新的体系没有建立起来。

　　发改委系统一位官员表示，收入分配领域的改革相对滞后，已成为制约整体改革顺利推进最明显的薄弱环节。事实上，这一积累多年的矛盾已经牵动关于改革方向的争论，目前民间舆论炮火集中指向垄断行业收入和公务员工资。

　　据业内人士介绍，中央政府正在制定收入分配改革的方案，但是目前收入分配领域主要涉及三个部门，人事部、劳动与社会保障部和国家发改委。其中人事部主管公务员和事业单位工资；劳动与社会保障部主管企业工资(国资委监管的160多家企业的工资已经划归国资委)；国家发改委的任务则是全面协调。

　　也就是说，中国现行的收入分配，包括已建立的社会保障制度，都是由各主管部门分别按照不同群体设计的，对各群体在收入分配之间的关系顾及不足，收入分配政出多门，管理体制混乱。

　　因此，不少专家已向中央建议，有必要成立一个由发改委、劳动部、人事部、财政部等部委官员组成的专门机构，统筹协调收入分配制度改革。

　　参与此项改革的人士说，“机构最后能否成立，取决于有关部门对收入分配制度改革的重视程度。”


发改委官员坦言政府很难调控垄断企业职工收入
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【星岛网讯】中国民间要求政府加强对垄断行业的分配收入监控已成为普遍呼声。不过，中国国家发改委官员杨宜勇坦言，由于垄断行业职工隐性收入多，政府的措施很难取得很大成效。

　　杨宜勇是国家发改委经济研究所副所长，长期研究收入分配政策，曾供职于国务院收入分配制度改革办公室。现在，他的主要工作是参与讨论新一轮收入分配改革方案。

　　据中国媒体引述杨宜勇的话表示，调控垄断行业高收入将是今后收入分配改革的重点，但是政府很难对他们进行信息有效监控。“比如邮电的运营成本，是8角一封信，还是1元一封信？哪部分工资是来自于效益和营利水平，哪部分是靠垄断地位获得？如何判别？”

　　据杨宜勇介绍，中国政府已利用多方面手段规范垄断行业收入，如加强特别收益金、资源税，包括个人所得税的监管。

　　但他同时表示，对其他一些企业，直接规定这些行业内所有企业的工资水平不太可能，政府能做的就是从各种角度“包围”、规范它，如税收。不过，他认为一些垄断国企已经不是普通意义上的企业，和政府的性质类似，政府可以对这些企业的管理层和普通职工的收入作出规定。

　　他并提到，中国正在制定《反垄断法》，打破行业垄断。但据官方媒体报道，在《反垄断法》草案中，电信、电力等垄断企业被定义为自然垄断，而不是行政垄断。

　　据悉，如何界定垄断行业一直是政府的一个难题。石油、石化、交通运输、烟草、银行、保险、电力和煤炭都存在市场准入和价格管制等方面问题，国务院在2000年前后曾经制定过一个垄断行业名单，但是“谁都不承认，最终只能在内部认定”。

中国擅报突发新闻可罚10万

　(2006-07-04)



　　（联合早报网讯）根据《明报》报道，中国国务院上周提交十届全国人大二十二次常委会讨论的《突发事件应对法》(草案)，由于草案中包含了针对传媒报道的条款，明确提出对「违反规定擅自发布不利资讯」的媒体罚款10万元人民币以下，引起传媒和法学界人士质疑。

　　负责起草该法的国务院法制办副主任汪永清昨天召开记者会澄清「误解」。他强调，这条法例的第一使命是规范和约束政府行为，而不是针对媒体，更没有限制媒体对突发事件报道的意图。如果有地方政府在处置突发事件中不向媒体发布，他鼓励记者揭发。

　　该法的草案第57条规定﹕「新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情和事态发展的信息或者报道虚假情，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处5万元以上10万元以下的罚款。」所谓突发事件包括天灾、公共卫生、意外事故以及社会骚乱。

　　由于过去政府在处理突发事件时往往不向媒体发布，迫使记者铤而走险揭发事件真相，国务院在草拟法案中加上惩罚媒体的条款，令新闻界猜疑有关条款是针对媒体的报道。

　　汪永清昨天表示，法案首先是要求处置突发事件的政府履行发布职责，草案第45条规定﹕「履行统一领导职责或者组织处置社会安全事件的人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件应急处置工作的情和事态发展的信息，并对新闻媒体的相关报道进行管理。」政府要履行了上述要求后才有资格管理媒体。

　　至于管理媒体的内容，汪永清表示，政府必须在保证记者人身安全的前提下，安排记者到事件现场采访，否则也会受到处罚。他强调，媒体擅自报道的内容，必须是「情节严重或者造成严重后果的」，才会追究，即使擅自发布虚假消息，但若无造成严重后果，也不会追究。

　　在回答记者提问如果没有经过批准而报道真实情是否会受罚时，汪永清表示，如果报道属实，不但不会受处，还会有奖励。至于判定记者是否违反规定以至执行处罚的都是地方政府，草案又没有监督政府的机制，他则表示，如果有政府不按草案的规定发布信息，他鼓励记者揭发，如果受到惩罚，他鼓励记者到法院去告政府。

《突发事件应对法》适用外媒
BBC记者戴维报道：





中国国务院法制办副主任汪永清证实，国务院上周提交十届全国人大二十二次常委会讨论的《突发事件应对法》(草案)也适用于外国以及香港媒体。

此项法规公布后，引起中外媒体的强烈反对。

由于草案中包含了针对传媒报道的条款，明确提出对"违反规定擅自发布不利信息"的媒体需罚款10万元人民币以下，引起传媒与法律界人士强烈质疑。

然而，法制办副主任汪永清昨天召开记者会来澄清所谓"误解"。他说，这项法规并不是要阻止独立报道。

他说，罚款是针对媒体的信息和传言报道了虚假情况，误导了公众，引起了不必要的恐慌。

他还表示，这一条例也应适用于外国新闻机构。

他强调，这条法例的第一使命是规范和约束政府行为，而不是针对媒体，更没有限制媒体对突发事件报道的意图。

汪永清还说："如果媒体在采访中确实发现政府有谎报、瞒报有关突发事件信息的问题，媒体可以揭发。”

强烈反对

该法例的第57条规定﹕"新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处5万元以上10万元以下的罚款。"

据称，所谓突发事件包括天灾、公共卫生、意外事故以及社会骚乱等。

有评论认为，如果该条款获得人大通过，将会是中国新闻界的羞辱，因为过往包括萨斯病、禽流感、煤矿灾难以及水灾等情况都是在媒体先报道后，有关当局才重视起来的。

另外，一些法律界人士也表示，有关条款不仅违反宪法，也侵犯了公众的知情权。

美联社引述一位学者的话说："'造成严重后果'是模糊的说法，等于是让地方政府拥有解释权。"

路透社引述北京大学的一位教授说："这是一部坏法律。如果这能成为法律，当突发事件发生后，新闻媒体报道真相就更不可能了。

中国捍卫违规报导突发事件罚款规定

美联社北京电：中国政府周一就重罚媒体违规报导突发事件的意图作出辩解，称草案并非以惩罚独立性报导为目的，而是旨于鼓励新闻从业人员的认真负责态度。按照规定，新闻媒体如若“违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况的”，将由突发事件所在地“履行统一领导职责的人民政府处5万元以上10万元以下的罚款”。该法案可能将于今年１０月份生效。

国务院法制办副主任汪永清表示，这一规定并不是为了干涉独立性新闻报道，因为只有在违规行为导致“严重的社会后果”之后，媒体才会被处以罚款。汪永清还说，制定法案的目的就是要“阻止个别新闻媒体制造耸人听闻、缺乏事实依据的虚假报导，引发毫无必要的社会不安。”该条例对于在华外国媒体也同样奏效。

中国加强对互联网、博客和搜索引擎的控制

美联社消息：中国政府加强了对互联网、特别对博客和搜索引擎的控制。国务院发言人蔡武说，在此领域传播的非法和不健康的信息越来越多，政府准备采取有效措施，对博客和搜索引擎进行控制。中国政府虽然鼓励使用互联网，但主要用于教育和经济目的，传播不受政府欢迎的政治内容会受到严惩。中国有1.11亿网民，使用互联网的人数仅次于美国。