中国:阿尔巴尼亚应遣返东突嫌犯

中国:阿尔巴尼亚应遣返东突嫌犯

新华社周六报道说，中国外交部发言人刘建超本周在回答记者电话提问时重申，阿尔巴尼亚接收的５名"东突"恐怖嫌犯应被遣返中国，而不应获得难民地位。

刘建超表示，中方尚未得到阿尔巴尼亚政府的正式通报已经给予5名中国维吾尔族人难民庇护身份。

他说，阿方接收的5名关塔那摩在押人员均系"东突"恐怖嫌犯，是恐怖组织"东突厥斯坦伊斯兰运动"成员，该组织已被联合国安理会１２６７委员会列入制裁清单。

刘建超表示，因此他们应被遣返回中国，而不应获得难民地位。

早在今年5月9日，刘建超就曾经在外交部记者会上指出：阿尔巴尼亚应美国要求接收了5名关押在关塔那摩的中国籍人员，美方和阿尔巴尼亚的这种作法严重违反了国际法和安理会有关决议。

非敌方战斗人员



中国驻地拉那大使田长春也于5月8日要求阿尔巴尼亚交出从关塔纳摩美军监狱获释后在该国寻求庇护的5名新疆维族人士。

田长春表示，这5名维族人士并不是难民，而是"东突厥斯坦"恐怖组织成员。

他还补充说，这些人"希望在阿富汗战争中帮助塔利班政权。"

美国国防部说，已经确定这5名维族人士不是敌方战斗人员，因此从关塔纳摩美军监狱释放。

五角大楼表示，目前关塔纳摩美军监狱关押着480名囚犯，其中有20名维吾尔族人士已经被批准获释，据信也包括这5人。 国际人权组织说，目前至少还有17名维族人被关押在关塔纳摩美军监狱。

他们说，这些维族人是美国2001年911事件后开展反恐战争期间在阿富汗和巴基斯坦俘获的。

据法新社报道，美国当局曾请求20几个国家为这些维族人提供庇护，但是没有成功，因为这些国家担心会激怒中国。

据报道，阿尔巴尼亚外长穆斯塔法伊表示，"阿尔巴尼亚将根据阿尔巴尼亚法律和国际惯例来处理这个问题。"

北京曾经要求把所有关押在关塔纳摩美军监狱的中国人交还给中国。但是华盛顿担心这些人返回中国后会受到迫害和折磨。

自从1955年中国建立新疆维吾尔族自治区以来，维族穆斯林一直试图建立独立的东突厥斯坦国。

中国指责其中一些维族人是恐怖分子

中国外交部：阿尔巴尼亚应遣返五名东突恐怖疑犯


【网讯】关于阿尔巴尼亚给予五名中国维吾尔族人庇护身份之事，中国外交部发言人刘建超本周表示，中方尚未得到阿尔巴尼亚政府的正式通报。

　　据报道，刘建超指出，阿方接收的五名关塔那摩在押人员均系“东突”恐怖嫌犯，是恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”成员，该组织已被联合国安理会1267委员会列入制裁清单。上述中国籍恐怖嫌犯理应被遣返中国，而不应获得难民地位。

　　据悉，中国驻地拉那大使田长春也于5月8日要求阿尔巴尼亚交出从关塔纳摩美军监狱获释后在该国寻求庇护的五名新疆维族人士。田长春表示，这5名维族人士并不是难民，而是东突厥斯坦恐怖组织成员。他还补充说，这些人“希望在阿富汗战争中帮助塔利班政权。”

　　美国国防部说，已经确定这五名维族人士不是敌方战斗人员，因此从关塔纳摩美军监狱释放。

　　五角大楼表示，目前关塔纳摩美军监狱关押着480名囚犯，其中有20名维吾尔族人士已经被批准获释，据信也包括这五人。 国际人权组织说，目前至少还有17名维族人被关押在关塔纳摩美军监狱。

　　他们说，这些维族人是美国2001年911事件后开展反恐战争期间在阿富汗和巴基斯坦俘获的。

　　据法新社报道，美国当局曾请求二十几个国家为这些维族人提供庇护，但是没有成功，因为这些国家担心会激怒中国。据报道，阿尔巴尼亚外长穆斯塔法伊表示，“阿尔巴尼亚将根据阿尔巴尼亚法律和国际惯例来处理这个问题。”

台风“格美”影响中国五省800万人

台风"格美"登陆中国后，在安徽、福建、江西、湖南、广东五省导致不同程度的破坏，受灾人数接近800万人，官方公布的死亡人数是28人，失踪36人。

中国官方新华社周五(7月28日)报道，福建64万9千人需要疏散，其他四省每个分别有2万多人至28万多人需要疏散，五省共有795万人受灾。

根据气象预测，"格美"已渐渐减弱，但暴雨仍将持续到周末。

"格美"是中国今年第五个台风，威力比7月中的"碧利斯"台风稍弱，但带来的破坏仍然严重。

与此同时，中国国家防汛抗旱总指挥部公布的数据显示，今年入汛以来，江南、华南地区受到严重洪涝灾害，受灾人口接近一亿。

据中国媒体报道，直至7月26日统计，中国全国有29个省区市出现不同程度的洪水，受灾人口9657万人，因水灾死亡的有1076人，失踪359人。

统计数字显示，洪灾导致的直接经济损失为743亿元人民币。

报道说，受灾严重程度依次为广东、福建、湖南、江苏、广西、江西、贵州、浙江。

青藏铁路冻土路基出现沉裂
中国刚刚通车不久的青藏铁路线，出现了个别地段路基下沉和开裂，一些混凝土结构物和桥梁出现表面裂纹。 据新京报引述铁道部新闻发言人王勇平的话说：“冻土区个别地段出现路基下沉和开裂，线路基础不够稳定。”
他说：“一些混凝土结构物和桥梁出现表面裂纹，存在质量隐患。”

此外，王勇平还说：“部分区段沙害比预想的严重，对线路基础构成威胁；牦牛上道问题突出，危及客车安全。”

但他表示，虽然“存在一些问题”，但“青藏铁路工程建设质量是好的”。

青藏铁路是在7月1日正式开通，国家主席胡锦涛主持了开幕礼。

这项耗资42亿美元的铁路，总长1142公里，由青海省的格尔木通往西藏首府拉萨，是世界上海拔最高(5072米)的铁路。

环境学家说，气温不断上升导致铁路永冻层路基融化。

中国日报去年引述一位环境学家的话说，“如果气温像过去几十年所观察的那样继续上升，青藏铁路的安全将会受到影响。”

新京报的报道没有提到王勇平是否表示有关方面打算如何解决上述问题。

中国政府认为青藏铁路线是促使西藏现代化和发展的重要工具。但是，青藏铁路的通车也引发了威胁环境和动物的争议。

东莞外资玩具厂骚乱 抗议恶劣条件
据报道说，广东东莞一间外资玩具厂有上千名工人本周举行罢工，抗议恶劣的劳动条件，十多人被捕。

在这次抗议事件中，一千多名工人因为不满恶劣工作条件，待遇低，没有公休日，生活条件差，而跟工厂保安和警察发生冲突。

总部设在美国纽约的中国劳工观察说，警方调集了镇暴警力才控制了势态，十几名工人被带走。

连锁反应

据称，从上星期六（7月23日）开始，个别员工开始在宿舍摔掷日用品。

翌晚，出现连锁反应，有数千员工在厂内破坏。

第三天晚上，数千员工冲出厂外，阻挡交通和破坏附近电话亭。

上百警员抵达现场时，警车也被石头砸损。后来，东莞警方带着警犬进入厂区，在厂方上百名保安人员的配合下才平息事端。

骚乱中，一名员工被楼上掷下的铁门击中头部危殆。

纷纷辞职

前往现场采访香港记者获悉，许多员工因恐怕受到前两天骚动事件牵连，纷纷辞职不干。

一名工人透露，这间工厂雇用了近8000名员工，入职月薪为750元人民币，但扣除200元伙食费后仅有500多元，如不上班每天要扣20多元。

很多车间环境恶劣，工人赶工，却无加班费。饭菜也差，难以下咽。

美国客户调查骚乱

据称，东莞美尔顿塑料电子厂为独资企业，主要客户有麦当劳、迪斯尼、华纳等知名公司。

本周末，该公司客户迪斯尼与麦当劳都表示，开始对东莞这间玩具礼品厂发生的劳工抗议事件进行调查。

劳工人士指出，中国的一些供货商违反劳动法，致使工人不但得不到合理的报酬，而且在恶劣的环境里工作。

而美国公司往往对与有供货关系的中国工厂发生劳资冲突，非常重视，因为恐怕违反美国法律规定以及需要维护公司形像。

唐山大地震30周年纪念
　　忙于处理各地洪灾　中央领导集体缺席
　　千人悼念地震死难者

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● 于泽远（北京）

　　中共总书记胡锦涛等中央高层领导昨天没有出席唐山地震30周年纪念大会和祭奠仪式。消息人士指出，近来中国各地洪灾频发，连驻江西的解放军军营都遭洪水袭击，造成几十人死亡和失踪，胡锦涛等领导人忙于处理现实中的灾害，暂时无暇顾及唐山地震这一历史上的灾难。

　　昨天是唐山大地震30周年纪念日。香港媒体曾报道胡锦涛将亲赴唐山参加祭奠亡灵仪式。但昨天的祭奠仪式和纪念大会都由河北省领导主持和参加，中央领导则集体缺席。

　　有关人士分析，中央领导可能原本打算借唐山地震纪念日展示亲民作风，借唐山重建成就颂扬中共领导和改革开放，但近来各地洪灾频发，损失严重，救灾工作正在紧要关头，高层领导暂时无暇顾及唐山。

　　昨天上午，河北省各界人士1000多人在唐山抗震纪念碑广场举行了悼念地震中死难民众仪式，在全体默哀三十秒后，四名礼兵将写有“深切缅怀唐山七二八地震罹难的人们和在抗震救灾中捐躯的英雄”的花篮摆在了唐山抗震纪念碑前，表达哀思。

　　1976年7月28日凌晨发生的大地震将唐山市几乎夷为平地，造成24万多人死亡，16万多人重伤，是20世纪世界上伤亡人数最多的一次地震。

　　30年来，唐山经过“10年重建、10年振兴、10年快速发展，重新成为华北工业重镇。去年，唐山国内生产总值2027亿元人民币（约422亿新元），财政收入226亿元人民币，分别比地震前年度指标增长了25.5倍和55倍。

应对灾难态度和手段

已发生根本改变

　　30年来，中国也从地震发生后严禁泄露灾情和伤亡人数，到惩处瞒报灾难实情的官员；从维护面子而绝不接受境外援助，到如今大事鼓励国内、国际给灾区捐款。可以说，中共应对灾难的态度和手段已发生根本改变。

　　在近日大多数媒体纷纷歌颂中共领导唐山重建取得辉煌成就的同时，也有媒体披露了当年中共领导人刻意瞒报唐山灾情、伤亡人数以及拒绝国际援助的真相。

　　新华网报道，唐山大地震中死亡人数是在地震发生三年多后才被解秘。新华社前副总编辑徐学江回忆，1979年11月，全国地震会商会议暨中国地震学会成立大会在大连举行，会议向与会的地震专家通报唐山大地震情况，其中包括死亡人数。

　　徐学江感到这正是全国和全世界等待已久的重大新闻，必须千方百计报道出去。后来他用自然灾害造成的死亡与政府没有直接关系等说辞打动了大会秘书长，唐山地震的伤亡人数才得以公开。

　　2003年初春，当沙斯（SARS)在广东、北京等地开始流行时，官方又试图掩盖灾情的真相，但经媒体披露后，官方撤销了北京市长和卫生部长的职务，并宣布今后将惩处瞒报灾情的官员。去年9月，官方宣布，因自然灾害导致死亡的人员总数及相关资料将不再作为国家保密事项。

　　中国人大上月底审议了突发事件应对法草案，草案规定政府部门须准确、及时通报有关自然灾害等突发事件信息。

　　唐山大地震期间担任北京军区抗震救灾指挥部领导人的迟浩田透露，时任总理的华国锋率领中央慰问团在灾区的帐篷里说：“外国人想来中国，想给援助，我们堂堂中华人民共和国，用不着别人插手，用不着别人支援我们！”

　　后来官至国防部长的迟浩田回忆：“我们当时听了很激动，鼓掌、流泪，也跟着那么喊。多少年后才知道是干了大蠢事！”

通车不到一个月
　　青藏铁路个别路段地基下沉

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● 张晓中（重庆特派员）

张晓中（摄）

　　通车不到一个月的青藏铁路个别路段出现地基下沉现象，一些混泥土结构物和桥梁出现表面裂纹，产生安全隐患。

牦牛上铁路非常危险

　　中国铁道部发言人王勇平前天表示，通车后沙尘对铁道影响比想象严重，牦牛上铁路的情况也比较严重。不过，他强调，当局已经意识到这些问题，正采取措施加以整改和解决。

　　从青海省会西宁至西藏首府拉萨全长1956公里的青藏铁路，今年7月1日由中国国家主席胡锦涛主持通车仪式。这是目前世界上海拔最高的铁路，也被认为是中国铁路最值得骄傲的工程。

　　青藏铁路开通以来，在中国以及海外掀起了游西藏的热潮。每天，来自北京、成都（重庆）、西宁（兰州）的直达列车将3000名游客带入拉萨，给拉萨旅游业带来巨大压力。目前正值中国暑假，许多人想来西藏旅游。到拉萨的火车票非常紧俏。

　　本月初，记者随中国外交部组织的外国记者采访团到拉萨采访时发现，除了高架桥梁之外，绝大部分铁路两旁都有水泥栏杆围着，高约一米，用来阻挡牲畜靠近铁路。

　　不过，在往拉萨的列车上看到，有些路段还没有水泥栏杆，包括穿过草原的地带。由于草原放养大批牦牛，它们通常一起活动，经过铁道时如果有列车经过，将非常危险。

　　参与工程建设的技术员李义告诉记者，为了解决牦牛上路的问题，当局计划在所有通过草原的地段修筑水泥栏杆。另外，铁路设计时考虑到牲畜草原行走的需要，在铁路沿线修了许多专供牲畜行走的通道。

　　他认为，真正考验青藏铁路的不是牦牛上道，而是冻土问题。

解决冻土是关键

　　所谓冻土就是说含冰的土。由于含冰，夏天阳光一晒，土就变成了泥，出现“翻浆”和“融沉”；冬天高原寒冷，土里的冰凝结非常坚固，将土顶起来，形成一个个土包，称为“冻胀”。

　　青藏铁路自从上个世纪50年代就提出建设，经历了几上几下，其实都与冻土有直接关系。

　　经过40多年研究试验，中国目前在青藏铁路采取的是主动降温，减少传入地基土的热量。这也是中国在世界上首次提出的。

　　列车在经过青藏高原冻土地带的时候，记者发现铁道两旁竖起了高高的“棍子”，后来打听才知道，那是用来给冻土降温的热棒。它是一根密封的钢管，里面注入了氨水。热棒插在地底下的部分和地面上散热的部分有一个温差，温度升高会让液氨变成气体上升，在蒸发的过程中吸收了土地的热量，就降低了冻土的温度。

　　李义说，如果不解决好冻土问题，铁轨地基会下沉，水泥结构会出现裂缝。"解决冻土是关键，如果冻土问题解决了，以上的问题就迎刃而解。"

　　记者发现另外一个情况，就是铁道高高的路基两旁，上半部分有一个个菱形构成的保护坡地，上面种草。李义解释说，这个坡地起保护作用，下半部分是碎石护坡，是用来降低冻土温度的。

　　可见，铁路建设者为解决冻土问题下足了功夫。

　　虽然青藏铁路开通前经过了一段时间的试运行，但是今年7月1日正式通车后，客、货车每天穿梭，青藏铁路是否能承受住日渐增加的负担，还需要时间验证。

唐山地震30周年 胡锦涛献花默哀

（新加坡）联合晚报　(2006-07-29)



　　（香港讯）30年前被地震吞噬了24万宝贵生命的唐山市，昨日沉浸在凄楚和感恩的肃穆气氛中，官方及民间用多种方式，祭拜亡灵，悼念地震罹难者和抗震救灾中捐躯的烈士们。

　　许多市民在唐山街头为先人烧衣纸，地震幸存者、罹难者亲属和救灾人员在纪念碑前发泄哀痛之情，此起彼落的哭泣声在这座悲情城市的上空久久回荡。

　　现场消息指出，中国国家主席胡锦涛在下午来到抗震纪念碑广场悼念死难者。期间，公安武警曾经短时间清场，目击者说，胡锦涛向抗震纪念碑献花默哀，但是，官方媒体没有相关报道。

　　昨日上午8时30分，唐山各界代表近800人，向唐山抗震纪念碑敬献花篮，并默哀3分钟。

　　仪式进行中，广场周围聚集数千名自发赶来的民众，沿路排出500米长的队伍。他们在路旁凝望纪念碑，没有人说话，气氛非常肃穆，直至仪式结束仍久久不肯离去。

廉政文化的“胜利之路”

（中国）《瞭望新闻周刊》　(2006-07-28)



　　建设廉政文化，就是调动一切可能资源，使之在反腐倡廉中发挥作用

　　文/《了望新闻周刊》记者 汤耀国

　　投资300多万元，建一个“党风廉政教育基地”，值不值？

　　胜利油田纪委的同志理直气壮地回答：值！非常的值。一年少出几个“硕鼠”，这钱就够了。

　　为什么教育历来备受重视，而反腐状况还是难如人意呢？

　　“如果说人们现在对教育有所怀疑的话，那是因为有些教育方式出了问题。”

　　胜利油田的人们认识到：正面引导的效果要好于反面的警示，而且廉洁教育一定要延伸到家庭，从娃娃抓起……

　　在胜利油田，纪委不仅以“反腐”为己任，而且还大力“倡廉”，肩负着宣传和弘扬优秀传统文化和民族精神的责任。看着自己主持修建的，写满廉洁名言与成语故事的街、廊、亭、室前，每天都挤满了职工和家属，看着老人们指着那些图文并茂的故事，谆谆地教诲着他们的后代时，胜利油田纪委的同志感到十分自豪。

　　一位从部队转业而来的胜利油田纪委干部朴素地解释：他们这种“信仰”的出发点是“人是要脸的”。他们的“秘诀”就是通过构建廉洁文化，在胜利油田潜移默化地营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，“让先进者与落后者都感到其中的压力”。

　　从1997年胜利油田被中纪委确定为“制定党风廉政建设责任制试点单位”，到2001年又被中纪委确定为“落实党风廉政建设责任制联系点单位”，再到今年7月初国务院国资委在此召开“推进中央企业廉洁文化建设研讨暨观摩会议”，胜利油田成功的经验证明：正视和发挥教育与文化在反腐中的积极作用，以及其发挥作用的基础是可以有所作为的。

　　让教育“实”起来

　　胜利油田是胜利石油管理局与中石化集团胜利油田分公司的统称，四十多年的发展让这个国有特大型企业成为了一个拥有四十多万职工、家属，党政、社会事业机构俱全的个体。即便是与东营市分立后，依然是一个自成系统，“五脏俱全”的庞然大物。

　　胜利油田纪委同志的两句话一语中的，阐明了国企为什么在“廉政建设”中不能缺席的原因：一、无论怎样改制，企业中党的政治核心作用不能变；二、国企尤其是大型国企承担着巩固执政党经济基础的重任。

　　可以补充的是，在目前拥有巨大的财权、繁杂的事权而治理机制尚不健全的情况下，大型国企的各级管理部门容易成为一块产生腐败的土壤。

　　但它毕竟不是党政机关，于是在2003年胜利油田在国企中率先提出了廉政文化在企业的延伸——“企业廉洁文化建设”的命题，而且迅速将其纳入到了“胜利文化”建设之中，并作为“主要组成部分”，着手制定了规划和实施方案。

　　据胜利油田纪委的同志介绍，他们在2003年到中纪委汇报“企业廉洁文化建设”的规划和实施方案时，中纪委的有关领导很感兴趣，当即表示：“很好，你们可以先试。”

　　2005年，国务院国资委将“廉洁文化”在其所属的一百多家特大型央企中进行推广。

　　在大的原则与方向上，胜利油田的“廉洁文化建设”也遵循了“党风廉政建设”的一般模式，如党委统一领导、纪委组织协调，教育、制度、监督并重，等等。但若细细探究，这个与同行相比先行一步的国企，却有一套“独门绝技”。

　　《瞭望新闻周刊》近日在胜利油田走访时最直观的感受是：这里的廉洁文化教育较之同行的一般做法，显得更“实”，更有力度。

　　首先是以正面的典型教育为重。如，自2004年以来，胜利石油管理局党委、纪委以处、科两级领导干部，尤其是二级单位一把手和各级机关部门领导为重点，开展了以“争做廉洁勤政先进带头人、争创廉政建设信得过先进部门”为内容的“双争”活动。实行动态评选，每年大约仅有1/10的人和部门入围，不搞终身制。局党委书记王立新对《瞭望新闻周刊》说：“如此一来，各级领导干部和机关部门就都有压力了。”

　　据悉，在“双争”活动中，有的部门和二级单位的党委书记没选上，“看到别的单位的一把手或自己的下属披红戴花，被大张旗鼓地表彰，这个压力是相当的大”。

　　“我们的正面教育，绝不是口号式和教条化的，而是通过潜移默化的影响去营造一种廉洁的氛围，”胜利油田纪委的同志明确表示。

　　“以文化人”的途径有多种，有对先进人物和典型人物不遗余力地进行“品牌”宣传般的表彰；有各种层次的恳谈会；有650平方米的党风廉政展览大厅；有一万多平方米的廉洁文化广场；有廉洁自律知识测试；有反腐倡廉动画创作大赛……

　　它们的很多内容独具匠心：胜利油田廉洁文化的推动者们似乎在有意或无意地运用着传统文化中的道德力量，因为在这样的大型国企中，动辄数万、数十万的职工群体构成一个不小的社会，员工之间多具亲友、师徒关系，复杂的社会、血缘关系，犹如一个大家庭或大家族。修身、齐家、治企，在廉洁文化建设中交融一体。

　　即便是简单的警示教育活动，在此也颇显细腻。今年4月，胜利油田与山东省鲁中监狱联手建立了“警示教育基地”，分期分批地组织科级以上党员干部和重点部门、岗位工作人员参观，亲听服刑人员的忏悔痛述。由于服刑人员都是原胜利油田的工作人员，有的甚至还是同事或朋友，对听者触动颇深。“很多人去的时候还有说有笑，回来时几乎没有一个人说话，心情这个沉重啊！”一位被原同事“警示”的干部感慨良多。

　　让制度“硬”起来

　　家庭尚有不肖子孙，遑论多达40万人的“大家庭”。当“家庭教育”不能马上奏效时，还得靠“家法家规”做保障。

　　胜利油田的“廉洁文化”体系，分为观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化三个层次，王立新书记说，廉洁制度是廉洁文化的基础，也是廉洁文化得以推行的坚强保障。

　　作为企业，胜利油田的廉洁制度贯穿于生产经营管理的各个环节，可分行为准则、承诺监督、责任追究三方面。

　　“问责制”如今并不稀奇，但作为中央纪委确定的党风廉政建设责任制试点和联系单位，胜利油田又有何不同凡响之处呢？

　　可见一斑的是，记者在胜利油田的一个三级单位——黄河钻井五公司的办公与后勤基地采访时，从厨房、宿舍一直“扫荡”到澡堂，在一个不显眼处见到一块牌子——对洗衣工都板上钉钉地明文规定了六项责任制度。

　　同样是在这里，记者还看到了似乎司空见惯的“政务公开栏”，但翻开上面挂着的记事本一看，里面赫然将所有领导干部与普通职工的工资、奖金都明明白白地公开了。

　　可以说，包括责任制在内，胜利油田的廉洁制度，预防目的要大于追究和惩治。物资采购供应领域的集中招标采购制度，基建工程领域的项目招标投标管理制度，财务资金管理领域的资金预算、关联交易、结算管理制度等等，一切涉及到钱的问题，都要将整个过程分解到具体的人，谁提议、谁决定、谁签字、谁执行，各环节权力公开、透明运作。

　　从最坏的结果做打算，针对有可能会发生问题的地方，超前定好制度，未雨绸缪，让腐败无缝可钻。胜利油田在制定廉洁制度时很有“先见之明”。

　　用王立新书记的话来说：设置“警戒线”，构筑“高压线”，目的就在于使党员干部“不愿腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”。

　　“老百姓都以为纪委是专门惩治‘坏人’的，其实，纪委更是保护、爱护党员干部的，教育他们保持‘好’，让他们没有变‘坏’的机会和胆量，同样也是对他们的爱护。”油田纪委同志补充道。

　　胜利油田廉洁制度执行的力度在某种程度上还依赖于优良的传统作风。遥想四十多年前，原石油部长余秋里率领胜利油田大会战，许多解放军战士亦参与进来，军队中严明的纪律一直在这里扎根。现在只需去看看这里仍如军队营房般的宿舍，便会想到这一点。

　　让全员“聚”进来

　　党风建设和反腐倡廉工作，绝非仅仅是党委、纪委与党员干部的事，对于一个不小的“社会”与庞大的“家庭”的胜利油田而言，其廉洁文化建设尤其如此。

　　厂务公开、政务公开所代表的知情权不过是第一步，上访、写信举报亦只是极端的手段，最重要的是看普通职工在反腐和监督、选择干部中有无更直接的“实权”。

　　油田纪委的同志举了两个例子：在“双争”活动，“先进带头人”与“先进部门”的评选，全由普通职工“作主”，通过无记名投票、公示等形式，选出职工群众信得过的廉洁典型；更“厉害”的是，在干部考核选拔中，职工群众满意率成为一个硬性的必要条件，满意率达不到70%，不予提拔，若低于60%，则须降级或免职。

　　还有更多的工作创新表明，胜利油田将廉洁文化建设主动向党员干部群体之外扩展。在新任处科级干部任前廉政教育中，一批特殊的听众引人注目，她们就是油田党委及纪检监察部门聘请的“廉内助”——干部家属。鉴于屡见不鲜的家庭腐败案例，将廉政教育延伸到家庭已成胜利油田的一道独特“药方”。

　　“要形成浓厚的以廉为荣、以贪为耻的环境氛围，必须有干部群众的共同参与。要干部群众全部参与进来，就必须强化阵地建设，创造一批让干部群众看得见、听得到、摸得着的廉洁教育场所和素材。”胜利油田党委副书记、纪委书记李玉卿说。

　　于是，胜利油田投资300多万元在党校建立了“党风廉政教育基地”，在鲁中监狱建立了“警示教育基地”，此外，还建设了一批各具特色的廉洁文化广场、街、廊、亭、室，充分发挥媒体作用，大力宣传廉洁文化的理念与实践活动，创作编排“胜利廉政之歌”，巡回演出反腐倡廉文艺节目……

　　对于“廉洁文化建设”的自我评价，胜利油田纪委的同志回答是：“初具规模、初成体系”。虽然无法准确去考量其成效如何，但通过他们提供的三个数据，似乎已经说明了问题。一是去年的腐败发案率较前年下降28%；二是去年的信访量较前年下降19%，今年上半年较去年同期又下降30.2%；三是今年初的职代会上对油田领导班子的民主评议中，“好”与“较好”票之和为96%。

　　这个特殊企业的廉政、反腐之路还在继续。他们愿意与外界分享经验与困惑，但他们也说，他们能努力做到的只是管好自己与“自家”的职工。□


三峡水利为2.6亿万州债买单 被占资金石沉大海

（中国）和讯网 　(2006-07-29)



　　自1997年上市到现在，背负“万州债”的三峡水利(600116)在不到十年的时间里在原控股股东关联公司身上已累计花费了2.61亿元，这其中包括为原控股股东的关联公司偿还债权银行本息合计1.44亿元，以及原控股股东的关联公司占用上市公司资金1.17亿元。

　　至今已涉足股市十余年的丁先生是三峡水利的一名小股东，2003年，他以10多元价格买入三峡水利股票，此后不断补仓，至今仍持有三峡水利10多万股股份，虽历经分红除权，但仍是亏损。经验老道的他甚是纳闷：“三峡水利每年的主营业务收入及利润还算不错，为什么股价却不见上涨？”

　　“有关的占资我们已经做了计提，也都公告了，相关清欠已逐步在解决，应该没有问题。”三峡水利的一位高层负责人接受记者采访时道。

　　计提虽然解决了三峡水利的巨额担保及占资问题，但这一单显然不是原占资方来清偿的，上市公司为这一担保和占资买了单，最终还是由上市公司的投资者付账了事。

　　长达十年的“万州债”

　　1997年4月应收账款仅为1725.22万元的三峡水利，当年年底就应收万州电力开发公司5940万元。该应收账款由国家移民局预拨作为小江电厂水库淹没移民经费用于“鱼背山水库替代工程”形成，该工程为移民迁建工程，由万州电力开发公司暂时负责开发。

　　与此同时，三峡水利为万州电力开发公司累计提供3300万元贷款担保，其中为万州电力向农行万县市分行借款担保1800万，为万州电力向建行万县市分行借款担保1500万。

　　此后，三峡水利对万州电力担保及应收账款的金额如滚雪球般越滚越大。1998年累计为万州电力开发公司提供8200万元担保，1999年三峡水利收到国家移民局拨入的移民资金1.09亿元后，其中7700万元委托万州电力管理使用。

　　截至2002年年底，三峡水利为万州电力的1.28亿元借款提供担保，其中5220万元已逾期。至2003年，三峡水利为万州电力担保本金及利息总计1.33亿元，应收万州电力移民资金1.13亿元。2003年三峡水利因计提坏账准备9063.05万元、按预计负债方式确认了担保损失1.06亿元大幅亏损，每股亏损1.29元，并被出具有解释性说明无保留意见审计报告。

　　尽管在2003年年底万州电力已严重资不抵债，但三峡水利仍在进行“输血”。至2005年年底，万州电力占用三峡水利移民资金1.17亿元，此外，三峡水利为万州电力1.26亿元的贷款提供担保已全部逾期。截至2005年12月31日三峡水利原控股股东的关联公司万州电力、万州电力总公司占用三峡水利的资金余额为2.69亿元。

　　无法收回的损失

　　数据显示，截至2005年底，万州电力占用三峡水利的资金为2.61亿元，万州电力总公司占用三峡水利98.95万元。

　　令人可以稍感欣慰的是，万州电力总公司资金占用问题有望得到解决。虽然万州电力总公司已无力用现金偿还欠款，但该公司尚有部分资产可供执行。根据三峡水利公告，该笔98.95万元的债务力争在2006年9月底采用以资抵债的方式解决。

　　不过另一方面，万州电力的占资问题解决似乎障碍重重。作为已不再是三峡水利关联方的万州电力却仍占用着三峡水利1.17亿元资金，且三峡水利还为万州电力代偿银行贷款本息共计1.44亿元，而万州电力已严重资不抵债。截至2004年12月31日，万州电力总资产为3.06亿元，负债4.52亿元，净资产为-1.46亿元。

　　三峡水利的一位高管人员却显得胸有成竹，表示已经对该担保及占资已经进行了坏账计提，对公司今后的经营及业绩不会造成影响，并认为正在采取措施追讨欠款。

　　2004年3月23日，三峡水利与万州电力签订反担保协议书，协议约定万州电力将所属鱼背山电站的拦水坝、泄洪洞抵押给三峡水利，作为对三峡水利在1997年至2000年期间，为万州电力开发公司1.26亿元贷款提供担保的反担保。此后，双方还约定万州电力开发公司用已向三峡水利作反担保的鱼背山电站拦水坝、泄洪洞再次抵押给三峡水利，并将鱼背山电站拦水坝建成后衍生的水面经营、放水、养殖、旅游开发等一切权利质押给三峡水利。

　　然而，两年的时间过去了，一切均毫无进展。在三峡水利与万州电力签署有关偿债协议时，万州电力已存在万州区商业银行、万州区信合、万州电力总公司、农行万州区支行等其他债权人，万州公司用以抵押、质押给三峡水利的财产是万州电力的全部财产，设立这些抵押、质押，引起了万州电力其他债权人的异议。

　　不仅如此，万州电力的所有资产早已经在相关法院被冻结。重庆市第二中级人民法院对万州电力开发公司鱼背山水库所占用土地的使用权、水库大坝、泄洪洞等建筑设施进行保全。

　　面对三峡水利、万州区商业银行、万州区信合、农行万州区支行等众多的债权人，净资产为-1.45亿元的万州电力如何能偿还三峡水利累计2.61亿元的担保及占用资金。

　　谁来承担责任？

　　此前，因涉嫌非法侵占上市公司资金，在证券市场曾经风云一时的资本运作系掌门人纷纷落马。2002年9月，三峡水利因违规担保问题，相关董事受到上海证券交易所的谴责。此后，三峡水利2.63亿的被侵占资金虽不时在年报中闪现，但多年过去无任何进展。

　　一位熟知万州电力的人士告诉记者，万州电力已经负债累累，人去楼空。有迹象显示，三峡水利被侵占的资金犹如石沉大海，随着时间的流逝杳无音讯了。

　　资料显示，2003年三峡水利因计提坏账准备9063.05万元、按预计负债方式确认了担保损失1.06亿元大幅亏损，净利润为-2.26亿元，每股收益亏损1.29元。大幅计提不仅损害了三峡水利投资者的利益，也为三峡水利未来经营带来负面影响。

　　据三峡水利公告，该公司为万州电力代偿的银行欠款均来自于银行借款及自有资金。三峡水利2004年的年报中表示，由于历史担保的代偿导致现金及现金等价物大幅减少，并且该公司还为此举债，致使以后年度财务费用每年增长700万元左右。

　　丁先生向记者表达了他的困惑：“如果三峡水利历年的主营业务收入没有那么多，经此担保及占资两项，就将跌入持续亏损境地，那就应该有人来承担责任。不过，主业尚好的三峡水利却能拿出巨额真金白银，将这一违规行为化解为无形。上市公司用自有资金为违规担保及违规占资补缺，损害的却是广大投资者的利益。”

　　8132万元的债务重组

　　三峡水利今日公布债务重组公告称，万州电力将以鱼背山水库(电站)剩余资产1.46亿元中的价值8132万元的资产抵偿三峡水利的全部债权。

　　三峡水利称，鉴于万州电力用该资产抵偿后已经无其他有效资产清偿债务，在其不直接或间接主张该资产的权利时公司将不再追偿剩余债权。据此，万州电力欠三峡水利的2.61亿元仅收回8132万元，剩余1.8亿元不了了之。然而，万州电力价值8132万元的鱼背山水库剩余资产能最终是否能由三峡水利主张权利，仍未可知。

　　根据三峡水利与万州电力此前签订的反担保协议等相关抵押合同，万州电力将鱼背山电站拦水坝、泄洪洞等资产作为对三峡水利债务的担保。但相关的律师认为，三峡水利与万州电力签订的上述协议属部分可撤销或部分无效的协议。

　　在此次债务重组后，四川展华律师事务所也认为，由于万州电力尚欠万州电力总公司3760万元，万州电力总公司已申请法院冻结该项资产，上述抵债资产还受到法院对该资产查封的限制。

　　目前，万州电力表示拟与万州电力总公司协议解除该资产的查封，三峡水利对这一资产获得完整、合法的处置权尚不可定论，何况万州电力还有众多主张权利的债权人。即使该笔资产能顺利地进入三峡水利，三峡水利无疑是放弃了万州电力剩余的1.8亿元欠款。

　　来源:证券时报

谁是最大的炒房势力？

（中国）和讯网 　(2006-07-29)



　　【作者：水皮】

　　想到了欧洲游的中国人会很多，但是没有想到会多到这种地步。

　　7月20日，海南航空公司开通布鲁塞尔的直达航线，水皮随首航团进入欧洲，所到之处的感受和10多年前到泰国的感受一模一样，怎么看到的都是中国人？

　　巴黎的卢浮宫自不待言，既然入口都是华裔美国人贝聿铭先生设计的，中国人多一点是可以理解的，老佛爷百货商场虽然历史悠久，但是面对蜂拥而至的顾客，提供中文服务也是可以理解的，科隆大教堂全世界有名，边上开家中文免税店也不值得大惊小怪；水皮不能理解的是像布鲁塞尔这样街道上见不到人的地方，于连小男孩撒尿的铜像边开店卖巧克力的居然都是中国人，阿姆斯特丹的风车村里停的16辆大巴，14辆上下来的是中国人，在中国饭店吃饭，外面等着翻桌的中国人居然有上百人，卢森堡这样人口不过几十万的小国家，中国银行的中文广告居然做上了街头的阅报栏。

　　看到如此多的同胞如过江之鲫般涌入欧洲，水皮脑子中闪过一个念头，如果欧洲开放中国人购房移民的政策，全欧洲的房价会不会被炒上天呢？

　　这种可能性不是不存在的。长年住在巴黎的小导游告诉我们，巴黎近郊的房价10年前差不多是4000欧元一平方米，现在已经涨到了8000欧元一平方米。巴黎的情况特殊一点，老城内的格局200年前已经形成，而且身为欧洲时尚之都，地位和上海在中国相当，除非大富之家，否则难以问津。但是，走出巴黎，欧洲绝大部分的城市房价均和北京相当，柏林的普通商品房每平方米也就1000欧元，相当于10000元人民币，这样的价格只能在北京的三环之外找房。同样只能找普通商品房，还不能找高档一点的公寓房。所以，站在冷寞的欧洲城市街头，不止一个人同水皮一样会产生如此的想象。

　　但是，可能就是可能，不是能够；想象就是想象，不是现实。据水皮所知，在国际货币基金组织180多个成员国中，至少有137个国家对外国人购房都有限制。道理是简单的，不讲也罢。但是，这样简单的道理并不是所有的人都懂得，否则就不会有六部委规范外资炒房的171号文了。

　　7月24日，建设部在千呼万唤之中，终于公布了由建设部、商务部、发改委、人民银行、工商总局和外汇管理局联合于7月11日，即两周前已经制定的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，文件的公布虽然拖沓了一点，但是总归是对舆论有了一个交待，也算是一种良性互动的表现。

　　171号文的要害之一是明确境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，房地产企业投资额超过1000万美元的，注册资本不得少于投资总额的50％；要害之二是明确境外机构和个人购买自用自住商品房必须在境内工作和学习一年以上并采用实名制。

　　并非巧合的是，国际物业顾问公司戴德梁行在此前4天发布的报告宣称，目前中国大陆已经成为全球地产投资机构的热选地区。不仅游离的海外民间资本，而且大量的机构投资者大举进入国内市场，并且已经开始从北京和上海等一线城市向二三线市场推进。数字显示，海外资金在2005年出现爆发趋势。2005年境外机构购买境内建筑物资金34亿美元，中外合作房地产项目2119项，合同利用外资194亿美元，实际利用外资54．18亿美元。50％的外资投在北京，43％的外资投在上海；44％的外资来自美国，36％来自新加坡，20％来自澳大利亚；投在写字楼的外资58％，商铺占30％，住宅7％。

　　绝非巧合的是，2005年正是中国政府明确房地产为重点宏观调控对象的一年。这一年，上海的地产价格出现调整，北京却开始大涨，境内机构和资金开始观望，海外资金乘虚大举进入。整整一年半的时间中，有关部门对此束手无策，放任自流。这些海外资金在没有任何监管的束缚之下如入无人之境，整幢整片直至整个项目地收购高端地产项目，直接拉高打开了高端地产的价格空间，为新一轮上涨作出强烈的示范效应。

　　老实讲，外资进入房地产的资金量是有限的，不过100亿人民币左右，和1万亿人民币的市场交易总量相比并不算多，但是，影响是巨大的，后果更是恶劣的。水皮早就在杂谈中提出，中国的民间资本不可能同时支撑股市和楼市走牛，楼市不跌，牛市就无期，但是这样的判断并没有考虑到外资这个变量，如果加入外资这个变量，那么，股市和楼市就极有可能双双走牛。事实上，正是外资的进入封死了上海高端房地产的价格调整空间，打开了北京高档公寓的上涨空间，导致了目前这种房地产市场调不下去，股市涨不上去的僵持局面。

　　171号文能不能有效抑制外资炒房呢？

　　也许能，也许不能。

　　也许能，指的是一个六部委联合出台的文件显示的是政府的决心之大；也许不能，指的是六部委联合出台的文件显示的是政策的变数之大。更关键的是上有政策，下有对策，具体执行政策的地方政府和联合制定政策的中央政府利益取向并不一致。

　　房地产的宏观调控之所以出现越调越涨，越控越涨的失控局面，原因是复杂的，既有人民收入增长改善住房条件的消费需求，也有流动性过剩导致的投资需求，不分清这两种需求就不能对症下药，出台的措施就容易被开发商误导甚至反挟持。从现实来看，满足消费需求，控制投资需求，打击投机需求是一种必须的政策取向。限制外资炒房的171号文在水皮看来只是一个象征，操作意义未必有多大，因为缺少了一个大的立法前提，那就是禁止炒房。什么时候，人大立法禁止炒房，什么时候打击外资炒房才于法有据，什么时候房地产市场才会回归正途。毕竟，最大的炒房势力还在中国民间。

　　来源:中华工商时报

北京副市长张茅辞职 平级调任发改委副主任


【网讯】据北京人大网消息，北京市副市长张茅于28日早上辞去职务，北京市十二届人大常委会第29次会议已经接受张茅的请辞，并报北京市人大备案。这次会议还同时表决通过免去李昭的北京市商务局局长职务，由卢彦接任。

　　据了解，张茅和陕西省省长陈德铭已于5月份调往国家发改委任职，陈德铭担任常务副主任，张茅担任副主任。张茅属于平级调动。今年五十二岁的张茅任北京副市长期间，主要分管交通运输司﹑社会发展司﹑就业和收入分配司，以及联系中国交通运输协会。他同时也是发改委党组成员。在副主任序列中，张茅排在第八位。

　　张茅具有法学硕士学位，也是高级经济师。他的主要工作经历都是在北京。在担任北京市副市长之前，他曾担任海淀区委副书记、北京市市长助理、市党组书记等职务。

　　北京人事在近来变动频繁，其中分管2008奥运工程的原北京市副市长刘志华日前因贪腐案遭到免职，加上张茅辞职，北京市九位副市长已经出现两名空缺。但根据目前形势分析，北京市暂时不会增补两名副市长，而是维持当前一正七副格局不变。

　　目前北京的七位副市长是翟鸿祥、刘敬民、孙安民、吉林、牛有成、陆昊、赵凤桐。七人中，翟鸿祥是惟一的女性，负责财政、监察、人事、金融、国有资产管理、税务方面工作。吉林目前主管奥运工程建设，同时负责城市管理、交通、公安、安全、司法、民政、工商行政管理方面工作。

张茅简历

　　1954年2月出生，山东钜野人，1973年9月入党，1969年3月参加工作，法学硕士，高级经济师。

　　曾任北京玻璃总厂党委副书记兼北京玻璃器皿厂厂长，北京玻璃总厂党委书记兼副厂长，北京市一轻总公司副经理、党委常委，中共北京市委对外经贸工委委员、市对外经贸委副主任，海淀区委副书记、常务副区长、区长，北京市市长助理、市新技术产业开发试验区管委会主任、党组书记。

　　张茅是中共北京市第八届委员会委员。负责发展改革、外事和精神文明方面工作。兼任北京市电力建设协调领导小组组长、北京市第一次全国经济普查领导小组组长。分管北京市发展和改革委员会；北京市文物局、北京市统计局、北京市旅游局、北京市政府外事办公室（北京市政府港澳事务办公室）。联系市政府新闻办、市台办、市对外友协、华北电力集团公司、北京供电公司。

唐山地震三十周年公祭全程戒严 胡锦涛低调献花


【网讯】2006年7月28日是唐山地震三十周年纪念日，约八百人参加河北省官方仪式，悼念24万亡魂。包括河北省委书记白克明在内的河北省高官悉数到场。但国家主席胡锦涛并没有如此前消息所说的主持纪念仪式，只是低调地在纪念碑前献花，其后并接见地震孤儿代表。

　　据香港《大公报》消息，在纪念仪式前夕，国家主席胡锦涛将亲赴唐山祭奠的消息已经传开，28日早上便有上万人聚集在抗震纪念碑广场周围，希望能目睹胡锦涛参与祭奠的场面。

　　而唐山抗震纪念碑广场前面的新华道于早上八点实施戒严，但允许市民在马路对面观看。而在7点30分，工人、学生、军人、护士代表，以及唐山市所有的劳模和五一奖章获得者组成的方队已经到位。警卫人员还带着警犬和仪器检查摆置的盆花，但广场上只摆放有河北省委、省政府和唐山市委、市政府的两个花篮。

　　仪式上午8时半开始，河北省省委书记白克明、省长季允石、政协主席赵金铎等到场。全体肃立向地震死者默哀三十秒，在悲壮乐曲中，四名武警抬着花篮，从广场北面走到纪念碑前，挽联写上“永远怀念唐山7.28地震罹难的人们，和在抗震求救灾中捐躯的英雄”。河北省委书记白克明和省长季允石绕纪念碑一圈，瞻仰纪念碑浮雕。

　　仪式结束后，河北及唐山市官员9时30分在燕山影剧院举行“纪念唐山抗震三十周年大会”。河北省委书记白克明、省长季允石及全国政协副主席张思卿等出席。白克明发表讲话，向地震死者及抗震烈士表示哀悼，并向携手重建家园的唐山人民致敬。

　　参加仪式的民众因为当局一早就封锁广场，并出动武警驱赶而未获准入场，民众只能站在警戒线外，用望远镜观看仪式，有人则红着眼圈低着头悼念。

　　在纪念碑广场外停着大量的自行车，广场上聚集了上万唐山市民，尤其是纪念馆前人头攒动，围观的民众排起了长队。纪念馆门前停着一辆开道的警车，还有一辆中巴横在门前，以保证参观者一出门就可以上车。仪式结束不久，两辆车由工作人员开道艰难开出，人群一阵骚动，希望能透过玻璃看到车里的人是不是国家主席胡锦涛。但媒体最后证实，车中的人其实是中国政协副主席张思卿。

　　一直到中午12点，广场上的民众并没有离开，而从广场一百米开始已经“戒严”。不久后武警开始清场，四周的商店纷纷停止营业，广场上的民众不得不离开，虽然建筑物已经完全挡住了大家的视线，但民众还是始终关注着广场上和新华道上的动静。三小时内，先是清障车拉走自行车和停在路边的轿车，陆续有军乐队、工人代表、护士代表进入警戒区。

　　《大公报》报道称，其实早在上午就有市民说看到了胡锦涛，但并没有被人理睬。一直到下午2时50分左右，有人说刚有车进去了，由警车开道。十分钟后，一辆警车和两辆中巴开出了警戒区，随后便有工人方阵的代表陆续走了出来。有媒体冲上前问：“中央领导来了吗？”代表证实胡锦涛到场，到场的还有办公厅主任王刚。 而在唐山市截瘫疗养院留守的媒体也表示，有车队在不到下午四时进入疗养院，现在已经离开，有工作人员证实是胡锦涛。

　　有香港媒体称，胡锦涛其实已经于27日傍晚到达唐山，入住接待国宾的唐山宾馆5号楼。28日下午3时左右，胡锦涛在唐山地震纪念碑前献花，其后接见了唐山地震孤儿代表。胡锦涛的低调，令三十周年官方纪念仪式局限于地方层级。


军队人事变动 胡锦涛签署命令晋升新疆六名军官


【网讯】新疆军区六位高级军官于26日晋升为将军，晋升将官军衔仪式在兰州军区举行。据了解，这六名高级军官的晋升命令由中央军委主席胡锦涛签署，晋升覆盖了新疆军区的重要职位。

　　据《新疆日报》报道，六名晋升军官中，新疆自治区党委常委、新疆军区政委田修思由少将晋升为中将。另有五人晋升为少将军衔，分别是：新疆军区党委常委、装备部部长樊振安，新疆军区副参谋长赵景瑞，新疆军区联勤部政委王全生，南疆军区参谋长王伟，新疆生产建设兵团军事部政委刘平俊。

　　有观察人士称，自从胡锦涛在2004年9月四中全会接任中央军委主席职务后，就开始大幅度开展省部级人事调整，而在“十七大”召开前夕，胡锦涛也开始积极部署军队人士调整。

　　在晋升新疆六名军官前，胡锦涛已经于6月24日以罕见大动作，一举晋升十名解放军将领为上将。而晋升的十名将领多数年龄在六十岁上下，这批相对年轻的将领将成为“十七大”后解放军领导阶层的“明日之星”。

　　该次晋升上将军衔的高级军官是：总政治部副主任刘永治、总政治部副主任兼中央军委纪律检查委员会书记孙忠同、总装备部政治委员迟万春、空军政治委员邓昌友、第二炮兵政治委员彭小枫、国防大学校长裴怀亮、北京军区政治委员符廷贵、兰州军区政治委员喻林祥、南京军区司令员朱文泉、成都军区司令员王建民。

　　晋升的十名将领中，涵盖了四总部中的总政治部、总后勤部以及空军、二炮、国防大学和各大军区的正副职。特别值得注意的是，胡锦涛担任中共中央军委主席后，立即晋升了海军司令员张定发和二炮司令员靖志远为上将，不过当时是因增补他们两人进入中央军委的需要。

　　有西方媒体认为，晋升二人并将他们纳入中央军委，是显示中国将更重视海军和战略导弹部队在军中的角色。另外，解放军第二炮兵（战略导弹部队）司令员靖志远和政治委员彭小枫不久前在《求是》杂志撰文称，二炮部队是党中央、中央军委“直接掌握使用”的战略部队。文章强调，要确保中国共产党对战略导弹部队的绝对领导，要在任何时候、任何情况下都坚决听胡锦涛的指挥。

严查贪官污吏 “钦差大臣”到处“微服出巡”


【网讯】中共中央纪律检查委员会常务委员、新闻发言人干以胜7月27日在新闻通气会上表示，中纪委和中组部已完成对三十个省区市、九家中央管理的银行、四家国有资产管理公司和新疆生产建设兵团的巡视工作。

　　据BBC报道，在地方层面，各省区市巡视范围也扩大涵盖489个市（地）和直属厅（局）及888个县（市、区）。干以胜说，在这半年中，中纪委、监察部加强了对权力运行的制约和监督，改进了行政监察工作，其行政监察职能得到了进一步发挥。

　　有观察人士称，这一令人联想起中国古代钦差大臣微服私巡下级官员品行政绩的作法证明是行之有效的，使权力运行的制约和监督得到了加强，因此巡视工作将深入推进。

　　干以胜还通报，2006年上半年，11个省级政府和18个较大市政府共追究行政执法责任人员一万余人次。

　　虽然干以胜没有透露中纪委巡视工作的详情，但是据报道说，中纪委是于2003年成立一支由45名成员组成的中央巡查组，成员中包括前江苏省党委副书记、前河南省人大主席以及其它中纪委或者监察部的退休官员。

　　与此同时，各个省政府也被要求派遣出“钦差”巡视组来监查下级县政府官员的工作。报道说，在明年党代会召开前，中央巡视组需完成对于各省政府官员的巡视监查工作。

　　据称，通过巡视工作，征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害民众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等突出问题进一步得到纠正。截至6月底，各地已偿付历史拖欠工程款1170亿元，占全部拖欠总额的95.2%。

中央四天连发四道严令 宏观调控剑指地方诸侯


【网讯】中共中央高层本周密集发布多道加强宏观调控的紧缩令，道道剑指地方诸侯。据了解，在26日召开的中国全国电视电话会议上，中央高层甚至铁面批评地方诸侯阳奉阴违，导致宏调效果大打折扣，显示出中央下半年强令地方政府贯彻宏调禁令，抑制投资过热的决心。对于地方政府在经济活动中越位、错位及违规的行为，中央很可能在下半年高举行政调控“大刀”，绝不手软。

　　国家主席胡锦涛24日（周一）召开党外人士经济座谈会，对下半年经济工作提出六点要求，并特别指令地方配合宏调措施；周二，国家发改委召开第二季度经济运行情况记者会，指出不希望下半年经济增长太快，还会出台更多的调控措施；周三，国务院召开全国电视电话会议，提出下半年经济工作的9大重点，要求地方增强大局意识，做到令行禁止，确保政令畅通；周四，国务院召开常务会议，国务院总理温家宝提出三大措施加强土地调控，重新调整地方政府出让土地受益机制。

当务之急 落实措施

　　在近些年的宏观调控中，中央最高层如此密集发布宏观调控政策，极为罕见。观察人士指出，这些紧缩令表明，中央已经意识到上半年采取的警示性的、微调为主的宏观调控措施，不足以抑制住固定资产投资的过快增长和银行贷款的过多投放，建设规模不是有所收敛而是越来越大，宏观调控力度不够。

　　观察人士称，从这四道宏调令分析，中央认为，当前经济发展的主要症结在于，固定资产投资增长过快并呈加剧之势，特别是新开工项目增加过多和投资低水平过度扩张，而银行体系流动性过剩，商业银行通过贷款扩张增加盈利的动力强，造成银行信贷偏松，助长了固定资产投资的膨胀。因此，必须要加强和改进宏观调控。然而由于今年是“十一五”规划开局年、地方政府换届年以及新农村建设启动年，地方诸侯对宏调禁令强烈反弹，导致投资和信贷强劲反弹。因此严格要求地方落实宏观调控措施，是当务之急。

中央直批 阳奉阴违

　　据了解，27日召开的全国电话电视会议上，中央未点名的批评一些地方上半年没有认真落实中央提出的关于严把土地、信贷“两个闸门”的宏观调控政策。一些地方没有严格控制审批建设用地，甚至一些地方政府就是违法用地的主体，有的银行向产能过剩行业盲目放贷，支持或默许不符合国家行业规划、产业政策和市场准入标准的建设项目上马。国务院制定的一些产业政策、发展规划、市场准入制度在一些地方流于形式，项目建设存在有法不依、执法不严、违法不究等严重问题。

深入地方 全面清查

　　观察人士指出，对于地区性投资过猛，以及高耗能、资源型产业项目的上马，中央很可能举起行政调控的“大刀”，因为这些领域几乎没有行之有效的市场化调控措施来应对。

　　据权威人士透露，有关部门将组织工作组到地方对今年以来新开工项目进行一次全面审查和清理，凡是不符合行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策和环保、安全、能耗等市场准入标准的项目都要坚决停下来，并依法追究相关人员的责任。

　　此外，中央还要求国家发改委和地方政府严格审查拟建项目，要求地方严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款和土地供应，严肃查处各种形式的土地、金融违法行为。

地方顶风上马违规项目 中央宏观调控大打折扣


【网讯】中共中央高层本周密集发布多道加强宏观调控的紧缩令，道道剑指地方诸侯。据了解，在26日召开的中国全国电视电话会议上，中央高层甚至铁面批评地方诸侯阳奉阴违，导致宏调效果大打折扣，显示出中央下半年强令地方政府贯彻宏调禁令，抑制投资过热的决心。但不少地方政府依然让不少违规项目上马。

　　国家主席胡锦涛24日（周一）召开党外人士经济座谈会，对下半年经济工作提出六点要求，并特别指令地方配合宏调措施；周二，国家发改委召开第二季度经济运行情况记者会，指出不希望下半年经济增长太快，还会出台更多的调控措施；周三，国务院召开全国电视电话会议，提出下半年经济工作的9大重点，要求地方增强大局意识，做到令行禁止，确保政令畅通；周四，国务院召开常务会议，国务院总理温家宝提出三大措施加强土地调控，重新调整地方政府出让土地受益机制。

四成新项目违规

　　在27日召开的全国电话电视会议上，中央未点名的批评一些地方上半年没有认真落实中央提出的关于严把土地、信贷“两个闸门”的宏观调控政策。一些地方没有严格控制审批建设用地，甚至一些地方政府就是违法用地的主体，有的银行向产能过剩行业盲目放贷，支持或默许不符合国家行业规划、产业政策和市场准入标准的建设项目上马。统计显示，上半年中国国内新开工项目多达9.9万个，其中约四成属于违规项目。地方政府在经济利益驱动下，让一些不符合用地条件、没有通过环境评估、没有通过审核条件的项目上马。

　　统计显示，上半年新开工项目数量多，增速快，结构也不合理。新开工项目多达9.9万个，同比增加1.83万个，计划总投资同比增长22.2％，其中6月当月新开工项目就达3.14万个。六十多个行业中有36个行业投资增幅超过40％，部分产能过剩行业投资冲动依然强劲。

　　尤其值得警惕的是，新开工项目中违法违规建设问题比较突出。据有关部门对部分地区投资规模亿元以上新开工项目的抽样调查，约40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违规现象；部分产能过剩行业新开工项目平均施工规模不升反降，规模经济及相应技术水平没有提高，说明这些行业仍在走低水平重复建设的老路，仍然靠上项目、铺摊子追求增长速度。

调控不奏效 “十一五”落空

　　有专家指出，投资过快增长特别是大量上马新项目，将造成生产能力的大量重复建设，加剧一些行业的产能过剩。如果“十一五”规划的第一年控制不住新开工项目，控制不住建设规模，整个的“十一五”规划部署将被打乱，调整经济结构、提高经济增长的质量和效益、转变增长方式等等预期都将落空。随之而来的是金融风险加大，大量的贷款会因到期收不回来形成呆账和坏账。

地方政府暗保护 过剩行业成投资“中坚”

　　由于地方政府暗中保护以及市场价格高居不下等原因，上半年中央对于产能过剩行业的调控效果并不理想，这些行业的投资反弹和扩张，成为整个投资过快的“中坚”。国家发改委将在下半年严控产能过剩行业盲目扩张，从严控制新建项目，取消违规出台的优惠电价等政策措施。国家发改委工业司最新发布的有关淘汰落后钢铁产能的进展情况指出，今年以来在钢材市场需求强劲、价格居高不下的情况下，各地淘汰落后钢铁的效果并不理想。

　　国家发改委指出，淘汰落后产能工作之所以难以推进，一方面是因为市场需求强劲，钢材价格居高不下。目前普通建筑材料每吨利润在三百至五百元，普通板材在一千至一千两百元，因此即便是技术落后的小企业，仍然有利可图。另一方面。落后产能为了避免被淘汰，采用改头换面的办法，改建或者扩建，来蒙混过关。一些地方政府甚至暗中保护落后产能，由当地经贸委、发改委批准或企业自主建设，将原属淘汰范畴的三百立方米以下的改扩建为三百立方米以上的高炉，将20吨以下改扩建成二十吨以上的转炉项目。

多数过剩行业投资冲动强烈

　　根据统计，在12个产能过剩行业中，只有水泥、炼焦等少数行业投资出现回落，其它多数行业投资冲动依然强烈。1－5月，铜冶炼、煤炭、纺织、汽车行业投资分别同比增长78％、64％、45％和39％，远远高于城镇投资总体增速。从施工项目计划总投资看，铜冶炼同比增长102％，比上年同期加快99个百分点；而从新开工项目看，则比去年同期增长50％以上。


官方收集唐山地震资料 民间促订“全国蒙难日”


【网讯】今年是唐山大地震三十周年，中国将着手收集整理关于唐山大地震的专题档案，其中包括24万多名遇难者资料。根据中国国家档案局和河北省档案局的安排，目前唐山市档案局已开始唐山地震专题档案收集工作。此外，有唐山市民促请中央将每年 7月28日定为“全国蒙难日”，以彰显中央政府的重视。

　　发生在1976年7月28日凌晨3时42分的唐山7.8级大地震，死伤惨重，短短15秒钟，唐山顿成废墟，二十四万人死亡、十六万人伤，是上世纪十大灾害之一，也是上世纪死亡人数最多的地震。

　　对于这次世纪大灾，中国官方将征集唐山地震资料，征集的内容将包括唐山地震预报、震前自然情况、伤亡损失、社会反映到抗震救灾、恢复重建以至幸存者自述、相关文艺作品等情况，每个主题及阶段都有完整的数据，以便为后人留下这场大灾难的讯息。

　　唐山市档案局征集保管处处长王金国表示，档案馆过去有一些死难者数据，是震后不久报上来的，包括当时一些街道上报的名单等，但只能说有，不能说全，下一步将从各个街道和村庄开始有系统收集死难者数据，为每名遇难者完成名字和基本情况的系统数据。

　　唐山档案局局长杨振岐说，目前唐山地震幸存者多还健在，收集整理包括死难者、预报等情况的档案数据条件还具备，但越往后难度就越大。唐山将以今年纪念抗震三十周年活动为契机，展开大规模搜集整理，特别是加强民间资料征集，尽可能将各种数据集中起来，妥善保管。

　　有亲友在唐山地震中罹难的唐山市民表示，希望国家将每年的7月28日定为“全国蒙难日”，市民表示：“国家应该这样做，只有唐山人是做不到的，这是国家应该重视的。”而中国科学院院士周锡元则促请中央，将每年 7月28日定为“全国减灾日”，以加强国民的减灾意识。

中国加快军事立法步伐 将制定“国防动员法”


【网讯】据中国官方媒体透露，中国将进一步加快军事立法步伐，“十一五”经济规划期间，将制定“国防动员法”、“军事法院组织法”，并修改“兵役法”、“现役军官法”等有关法律法规，形成具有中国特色的军事法规体系。

　　据中国《人民日报》报道，中国“立法法“公布实施后，中共中央军委根据该法确定的基本原则，对“中国人民解放军立法程序暂行条例”和“军事规章、军事行政规章备案规定”进行修改，制定发布“军事法规军事规章条例”，明确划分军委制定军事法规和总部、军兵种、军区制定军事规章的权限，进一步完善军事立法程序，强调军事立法应以宪法和法律为依据。

　　报道指出，“十五”期间，中国全国人大常委会、国务院、中央军委共制定军事法律、军事行政法规、军事法规九十多件，各总部、军兵种、军区和武警部队制定军事规章近九百件。