青藏铁路效益账单

青藏铁路效益账单

（中国）《瞭望新闻周刊》　(2006-06-28)



　　青藏铁路在结束千年苦旅的同时，带来了经济社会文化效益的全面提升

　　文/《了望新闻周刊》记者 苗俊杰

　　随着青藏铁路全线贯通，青藏高原千年“苦旅”将封存在人们的记忆中，西藏也将随之迎来人们从不敢、也不曾意想到的变化。

　　降低运输成本，提升经济效益：中国社科院工业经济研究所刘楷研究员认为，作为特殊的地理单元，西藏经济增长同进出藏货物量联系的紧密性在增强。从1991年到2000年，西藏GDP同进出藏货物量的相关系数为0.985，而在1995年到2000年，这一数字升至0.999。目前，进藏物资全部由汽车运送，运输成本居高不下，明显阻碍经济增长，如拉萨煤炭每吨700元，水泥每吨达750～800元。青藏铁路建成后，进出藏货物量将大幅提升，为西藏经济持续发展带来稳固基础。

　　据预测，2010年进出藏货物运输量将达到280万吨，其中铁路运输量将占到210万吨。中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯表示，青藏铁路通车将使西藏突破制约可持续发展的交通“瓶颈”，形成铁路、公路和航空并举的立体化交通，彻底解决货物、人员“进藏难”的问题。

　　发挥资源优势，优化产业结构：西藏自治区社科院经济战略研究所王太福研究员认为，青藏铁路建成有利于降低西藏市场商品价格，刺激居民消费、减少居民日常消费支出。同时会优化西藏的产业结构，将丰富的野生动植物资源、农牧资源、民族手工艺资源以及矿产资源等资源优势转变为经济优势，改变一直以来进藏物资多于出藏物资的不平衡状态。

　　拿矿产资源来说，西藏铬矿、铜矿、硼矿、菱镁矿、硫矿、刚玉、白云母矿储量均居全国前列，其中铬矿产量占全国90%以上，储量亦居全国第一位。西藏还蕴藏着世界级的斑岩型铜矿，铁矿的远景储量在2亿吨以上。而这些丰富的矿产资源正处于青藏铁路沿线或其辐射范围之内，不仅为资源开发创造了良好条件，由于上述矿产资源富集区基本属于落后地区，也有助于缩小地区经济发展水平差距。

　　“天路”列车带去旅游效益：日月山、青海湖、万丈盐桥、昆仑六月雪、瑶池、可可西里、布达拉宫……无一不是让人神往的旅游胜地。青藏铁路建设总指挥部总指挥长、负责今后青藏铁路运营管理的青藏铁路公司经理卢春房称，青藏铁路不仅沟通了高原天堑，也将激活西部旅游产业，沿线的旅游资源优势有望催生世界级旅游经济带。

　　青藏铁路的开通可以降低游客的进藏费用，从成都进藏火车票的价格大约只是飞机票的1/3。目前拉萨已经形成3大宾馆群，其次是八廓街一带的低星级宾馆群。青藏铁路将保持全天候通车，全线还将使用红外线监控系统。列车在一般路段的时速将达120公里，这意味着从青海格尔木至西藏拉萨的乘车时间不会超过12小时。

　　青藏铁路列车分普通客车和观光列车两种，铁路部门初期将开通2至4列高档旅游列车，在著名景点可以进行短暂停靠。格拉段有34个车站，其间有9个观光台。豪华旅游专列的车窗将大于普通车窗，装有紫外线防护膜。每列车里配备有两套供氧系统，此外还设有单人或家庭包间、可调方向的沙发椅等。

　　促成全面开放，引入文明效益：王太福研究员表示，交通闭塞尤其是观念滞后是西藏落后的重要原因。青藏铁路将西藏首次纳入全国四通八达的铁路网络，能促进西藏同其他地区的经济文化交流，为西藏更新观念、完善社会主义市场经济体制提供良好机遇。

　　青藏铁路建成将极大促进铁路沿线和全区城镇的发展。它不仅会直接推动藏北及拉萨市城镇体系发展，随着拉萨城市规模的扩大，也会增强对周边城镇、各地市和边境口岸的辐射带动，从而间接推动全区城镇发展。与此同时，有效预防和及时化解外来人口涌入西藏引发的新矛盾，切实搞好外来人口的管理工作，是促进西藏文明发展的基础性工作。

　　生态效益重，环保投入多：王太福说，青藏铁路的贯通将深刻改变高原居民的燃料和食物两大消费结构，这无疑有利于逐步减轻过重依赖牛羊造成的生态压力、保护当地脆弱的生态环境。

　　青藏铁路环境保护监理站负责人李耀增告诉记者，青藏铁路是目前我国环保投入最多的铁路项目，对高原生态环境的影响将减到最低。铁路中间站取暖会使用燃油锅炉或太阳能等环保型能源。铁路沿线还设置了33处通道供野生动物迁徙穿行。

　　他表示，青藏铁路是一条铺在冻土上、穿越高原野生动植物家园以及亚洲大江大河源头的特殊而敏感的路，对高原环境的长远影响将持续为世界所关注。铁路建成后，对冻土路基、植被恢复乃至铁路沿线气候和景观的变化进行长期观察监测仍然非常有必要。□

青藏铁路环评报告8月出台 审查小组规格最高


【网讯】据中国国家环保总局获悉，今年8月底，环保总局等部门将完成一份《青藏铁路工程竣工环境保护验收调查报告》。该报告将对藏羚羊生活环境、水环境、野生动植物保护、冻土环境、水土保持等方面，对青藏铁路全线展开调查和监测，同时调查工程环保措施的运行状况。

　　据新华社消息，《青藏铁路工程竣工环境保护验收调查报告》将于8月底完成。届时，环保总局将会同铁道部，组织相关部门和专家对青藏铁路展开现场检查和验收。环保总局环评司综合处处长楼平五上青藏高原，称错那湖未因铁路施工影响环境，青藏线环评重视程度在中国历史上少有

　　据了解，青藏铁路环评报告是分段完成的。2001年6月29日开工前，格尔木——望昆仑(昆仑山口)段的环评报告通过，2002年青海段环评审批通过，2003年，西藏段的环评通过环保总局的审批。在审批青藏铁路的环评报告中，环保总局成立了历史上规格最高的专家审查小组。

　　专家审查小组的组长是中科院院士郑度和工程院院士金鉴明。郑度是专门研究青藏高原生态环境的权威，金鉴明也是著名环境生态学专家。在审查过程中，青藏铁路的环评报告曾两次被要求修改。

　　据了解，青藏铁路在中国大型工程建设中首次引进了环保监理，委托第三方，铁道科学研究院对青藏铁路全线进行全程环保监控。而建设青藏铁路仅环保投资就达到了15.4亿元人民币，投入如此巨资从事铁路建设中的环保工作，这在中国铁路建设历史上也是首次。

　　环保总局还强调，青藏铁路对环境其实有帮助，只是在公众视野里，关注最多的就是青藏铁路建设带来的负面环境影响，而对积极作用认识的不多。

　　青藏铁路对当地环境带来的积极作用包括：青藏铁路能改变几千年来高原上的能源结构，制止盲目砍伐森林、破坏草原。铁路开通后，西北地区丰富的煤炭、石油资源将通过经济、便捷的通道运进西藏，改变现有的状况，这将大大减少森林的砍伐和草场的破坏。”

　　此外，铁路的修建将直接拉动青、藏两省区的经济发展，加速城镇化的步伐，促进产业结构的调整，大大降低过牧给草原带来的负荷，有利于生态环境保护和可持续发展。

筹组西南自由贸易区 西藏将建三支线铁路


【网讯】西藏自治区官员透露，青藏铁路建成后，将投资数百亿元人民币，以拉萨为中心，向外辐射兴建三条支线铁路。其中，从日喀则至亚东的支线，位在西藏与不丹、印度边界上，届时将建成一个与南亚次大陆接壤的中国西南边陲最大的自由贸易区。

　　据中新社消息，计划兴建的这三条铁路都在西藏境内，分别是拉萨至林芝、拉萨至日喀则、日喀则至亚东的支线，争取在十年内全部建成通车。届时，青藏铁路和这三条支线将形成一个大Ｙ字形，总长将达到两千多公里。

　　报道同时透露，位在西藏与不丹和印度边界上的亚东县，将建成一个中国西南边陲最大的自由贸易区。一旦这一构思实现，西藏经济和社会将会有很大的跃升。

　　西藏自治区政策研究室主任孙勇认为，青藏铁路投资在五六年前看还是一项特大工程。可是就在青藏铁路建设不断延伸之际，中国经济以更快速度前进，目前从投资规模看，当年的特大工程已算不特大了。

　　与青藏铁路一样，总投资1400亿元人民币的西气东输工程也实现了提前一年完工，总投资1800亿元的三峡工程，也比原计划大大提前，其中三峡大坝封顶工程提前九个月完工。

　　西藏、青海去年的生产总值分别为两百五十多亿元和543亿元人民币。拉萨市场，每吨煤和水泥价格达八百多元，其中运输成本高达每吨六百元。当地官员称，西藏GDP的一半消耗在路上了。青藏线投入运营后，将彻底打破青藏开放型经济的运输“瓶颈”，投资环境必然获得极大改善。

青藏铁路掀西藏神秘面纱 带西藏迎资本世界


　　过去披着一层神秘面纱的“世界屋脊”——西藏，在7月1日青藏铁路通车后，将全面掀开长期不为人知的全貌。这条铁路也将从经济、环保、文化与政治影响这个雪山地区。

　　西藏因平均海拔接近五千米，开发不易而长期被忽略。拉萨市长洛桑江村说：“1994年青藏公路建成，打破了西藏长期的封闭状态；今天青藏铁路完工，将把西藏带入现代文明。”过去，西藏对外交通只靠公路和航空，但公路、航空运输压力大，远不能满足社会发展的需要，交通不便不仅增加进出西藏物资的成本，也削弱当地企业的竞争力。正因如此，西藏仍是全大陆经济发展最落后的地区，人均GDP和农牧民收入，只到全大陆平均水平的一半。

运输便利 农牧生活可转型

　　青藏铁路建成后，西藏纳入全大陆立体交通运输网，“天堑”变坦途，便能为西藏长期以来农牧为主的原始经济型态，注入转型的希望。西藏社科院经济专家王太福以西藏消费结构说，生活在农牧区的居民以烧牛粪为主，林区的居民以烧木材为主，半农半牧地区的居民则以烧秸杆、荆棘来取暖，而90%的农牧区尚未通电。青藏铁路通车将毫无疑问的，可提高民众的生活质量。

　　其次，西藏本身缺乏产业基础，很难形成独立的产业带。青藏铁路完工后，将把青藏高原经济带的青、藏两个省区，从交通上紧密连结起来，纳入到一个经济带，使其发挥「群聚效应」，带动整个区域发展。一个简单的例子就是，内地二十多元买到的富士胶卷，由于交通不便，在西藏阿里地区却要花八十多元。西藏发改委一名官员说：“青藏铁路通车后，这种局面将全面改观。”

　　再者，西藏的资源更具吸引力。专家估算，西藏扎布耶盐湖蕴藏的锂、硼、钾、铯等矿产，潜在价值1500亿人民币以上，官方人士说，再过几年，这个盐湖将成世界最大的锂产业基地。还有个最新例子，西藏地质勘探局在青藏线当雄段，发现一个上亿吨储藏量的优质矿泉水区；更诱人的是，藏北羌塘盆地可能蕴藏一个亿吨大油田。青藏通车后，各项大发现将让西藏成为中国的资源腹地。

短期效应 旅游业受益最大

　　最立竿见影的，一位自治区官员说：“就青藏铁路开通的短期效应而言，西藏旅游业将会是受益最明显的产业。”过去，西藏海内外游客增长率都保持年增20%至30%，如果以过去赴藏旅客人均消费110元人民币为例，到2010年，西藏因旅游提供的直接收入就达58.11亿元人民币，对当地财政是有相当有帮助。

　　西藏大学经济学院教授杨斌曾做过研究，西藏GDP增长和进出藏货物量有紧密关联度，这显示西藏经济要发展外贸依存很重要。过去，青藏公路是西藏运输的大动脉，每年承担进出西藏物资85%的任务。青藏铁路建好后，不仅将进一步刺激进出藏物资的增加，且根据预测，2010年进出藏货运量将达到280万吨，其中75%将改由铁路承担，铁路进出西藏货运量将达210万吨。

　　进藏物资目前主要是粮食、能源、原材料和日用品，出藏物资主要是土畜产品、木材和矿产品等。虽说从连接全大陆及南亚市场看，青藏铁路的建成对西藏经济都具加乘效果，但由于幅员广大，运输体系脆弱，加上当地市场远未成熟，市场意识相对缺乏，要建成一个具有能力与世界资本市场打交道的西藏，恐怕还是个遥远的梦。

　　尽管如此，青藏线建成已为西藏的现代化迈出第一步，这应是无可置疑的。

青藏铁路加速中国最大循环经济试验区建设


【网讯】青藏铁路即将于7月1日全线通车，除了将为西藏旅游业带来发展机遇之外，也将加速中国最大的循环经济产业试点园区：柴达木循环经济试验区的建设。

　　新华社报道，根据已推出的青海省柴达木循环经济试验区实施方案，今后五年，试验区将围绕“油气－盐化工”、“有色金属－天然气－盐化工”等方向，建设一批循环经济试点项目，探索走一条可持续发展的新型工业化道路，到2010年初步建成柴达木新兴工业基地。

　　柴达木循环经济试验区位于中国西部的青海省，面积30.09万平方公里，拥有丰富的石油天然气、盐湖、有色金属等资源，潜在经济价值据称高达人民币15.5万亿元。

　　中国政府于2005年10月把柴达木循环经济试验区列为第一批十三个循环经济试点产业园区之一。

　　青海省副省长马建堂表示，青藏铁路全线开通，有利于改善青海的交通条件和投资环境，随着交通运输瓶颈的解决，柴达木资源优势将更加突出，会吸引更多的投资者，为建设循环经济试验区提供机遇和有利条件。

青藏铁路环评报告揭秘：植被恢复或需六十年


【网讯】由于青藏铁路途经地区生态环境十分脆弱，环保成为建设过程中的关键词。目前环评报告中提到的各项要求已经基本完成。报告显示，在年平均降水量两百毫米以上的地段，如原始土壤受破坏程度较严重，植被覆盖度的恢复需要六十年以上。

　　《第一财经日报》报道，这份环评报告着重分析和预测了四个方面：铁路工程建设对沿线高寒植被及其物种多样性的影响；铁路工程建设对沿线高寒生态系统的影响；铁路工程建设景观影响分析与评价；铁路工程建设过程中水土流失预测。其中，人们最为关注的是高寒植被及其物种多样性的破坏程度。“西藏复杂而独特的自然条件，孕育了丰富多样的植物资源。”曾经参与此次环评调查的国家环保总局南京环境科学研究所生态研究室主任沈渭寿称。

高山蒿草等群落将萎缩和退化

　　环评报告认为，从铁路沿线两公里范围内分布的主要植物群落类型来看，高山蒿草群落﹑高山蒿草及禾草群落﹑藏北蒿草群落是分布面积最大的，分别占铁路沿线2公里范围内群落总面积的21.05%﹑18.14%和11.13%。铁路工程建设活动对这些群落类型会造成较大的破坏和影响，除了路基工程的直接占用造成该类群落植被﹑土壤的破坏外，路基工程的切割分化，也将导致该类群落的萎缩和退化。

　　据专家分析，青藏铁路正常运营期间对沿线生态系统及其物种多样性的影响较小，而施工期间的一次性干扰和破坏却是比较大的。青藏铁路格尔木至拉萨段基本上与青藏公路并行。考虑到青藏铁路与青藏公路沿线高寒植被的相似性及工程建设影响的相似性，调查人员采用了模拟调查的方法，对青藏铁路建设工程启动后，高寒植被的自然恢复情况进行预测。但结果并不乐观。

　　调查表明，在年平均降水量两百毫米以上的地段，破坏三十年后物种丰富度基本上可恢复到破坏前的水平。但植被覆盖度的恢复要慢得多。在一般情况下，植被覆盖度恢复到破坏前的水平至少需要四十五年以上；如原始土壤受破坏程度较严重，植被覆盖度的恢复需要六十年以上。

青藏铁路对生物多样性保护也有积极作用

　　不过，专家们也发现青藏铁路运营期间，对沿线的生态系统及其生物多样性保护，除了有不利影响，还有积极作用。“从长远看，青藏铁路的修建，不但不会破坏环境，反而对青藏高原的环境保护具有积极作用。”沈渭寿称，西藏缺乏煤炭资源，人均产煤量只有六公斤，通过青藏公路运进区内的煤炭成本非常高，每吨达六百多元，而在西宁，这一价格仅为一百六十元至两百元。

　　昂贵的煤价，造成了能源结构的极度不合理。调查发现，目前西藏农﹑牧区的主要生活能源为木材和畜粪，在青藏铁路所经的藏北地区，居民靠砍伐坡上生长的爬地松作燃料，而爬地松往往要几十年的生长期，这对当地脆弱的生态环境产生了巨大的破坏作用。

　　环评报告认为，青藏铁路的建设，可以将西北地区丰富的煤炭﹑石油资源通过经济﹑便捷的通道运进西藏，满足西藏对能源的需求，从而为西藏改变能源结构﹑制止盲目砍伐森林草场、保护生态环境作出积极的贡献。