以租代征扩建开发区 土地违法面积广花样多

以租代征扩建开发区 土地违法面积广花样多
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【星岛网讯】中国国土资源部执法监察局局长张新宝指出，当前中国土地执法面临严峻形势，土地违法面广量大，花样迭出。

　　据中新社消息表示，张新宝称，最近的执法检查发现，一些城市的违法用地宗数和面积分别占新增建设用地宗数和面积的60%左右和50%，有的高达90%以上。他表示，“以租代征”在各地大量滋生；一些地方以各种名义新建、扩建开发区的现象死灰复燃；擅自调整规划，规避占用基本农田报国务院审批和违规下放规划审批权，拆分项目化整为零报批用地的现象在一些地方也比较严重。

　　张新宝指出，今年前五个月，国土资源部门共立案土地违法案件二万五千多起，与去年同期基本持平，但涉及的土地面积达到一万两千多公顷，同比上升近20%。相同的案件数，但面积增加近两成。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多。

　　他强调，这些土地违法行为，一方面造成大片土地包括耕地被乱占滥用，大量国有土地资产流失，部分农民群众的合法利益被侵害，刚刚好转的土地市场秩序受到破坏；另一方面，严重妨碍宏观调控政策的贯彻落实，使中央政令在一些地方成为一纸空文。

一些城市比例达90%以上
　　违法占地愈演愈烈

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● 于泽远（北京）

　　中国国土资源部执法监察局局长张新宝前天说，今年头五个月，全国违法占地的面积比去年同期上升了近20%；违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法行为越来越多；一些城市的违法用地面积分别占新增建设用地面积的60%左右，有的高达90%以上。

　　中新社引述张新宝说，这些土地违法行为不仅使大量国有土地资产流失，农民群众的合法利益被侵害，同时也严重妨碍了宏观调控政策的贯彻落实，使中央政令在一些地方成为一纸空文。

　　张新宝警告，如果不坚决制止这些土地违法行为，不仅会使几年来的土地市场治理整顿成果毁于一旦。更为严重的是，它还将使发展的大局和国家的长远利益受到严重影响。

　　中共高层最近要求各级国土资源部门“敢于碰硬”，对土地违法的新动向，必须限期整改；严肃查处重大案件。在高层的支持下，国土资源部近日发出紧急通知，要求对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员，特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部，追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　国土资源部还给各省级国土资源行政主管部门下达具体查处指标，要求在每个省市今年6月份公开查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。

违法行为多由政府主导

　　北京学者指出，中国高层查处违法占地的努力能取得多大成效还很难说。以土地换投资是地方政府提高经济增长率的重要手段，也是地方财政的重要来源，不仅事关政绩，还有不少难以摆上台面的“灰色利益”。因此，让地方政府遵守总理温家宝所说的“世界上最严格的土地审批制度”很不现实。

　　同时，今明两年正逢中共地方党委大换届，无论是老一届还是新一届党委都需要征用更多的土地来获取实际利益或彰显政绩，违法占地的现象可能会更严重，光依靠国土资源部或监察部查处几个案子很难遏制由地方各级政府主导的违法占用土地行为。

　　但如果中国高层刹不住违法占地之风，不仅宏观调控政策难以落到实处，中央权威也将受到地方实力派的削弱。因此，能否制止违法征用土地的风潮，在一定程度上成为测试中央权威对地方政府有多大影响力的标杆。

　　根据官方调查，当前中国违法占用土地的现象花样叠出，其中包括：中西部地区盲目照搬东部“以地招商”的所谓经验，擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发，有的一个协议就提供50平方公里的土地。结果把土地一级市场的开发权拱手让给了开发商，大量土地资源被少数企业垄断。

往往侵犯农民利益

　　而违法占地行为基本都由政府主导，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及到政府。同时，违法占地往往侵犯农民利益，因为土地以低价出让给开发商，政府没有钱补贴农民，还互相攀比低地价出让土地，只能少给农民。

《人民日报》改革文章经政治局九常委共同圈审
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【星岛网讯】中国近期出现了强烈质疑改革开放的声音。《人民日报》6月5日发表社论再次强调“毫不动摇地坚持改革方向”，外界普遍认为此篇文章是为改革争论定调，让左派噤声。而据半官方的香港中通社述引消息人士表示，该篇社论发表前经由中共中央政治局九常委共同圈审，以显示中共领导层集体誓言坚持改革方向。

　　中通社表示，这是继2006年全国“两会”期间，中共总书记胡锦涛、国务院总理温家宝公开表态“坚持改革方向绝不动摇”之后，中共中央政治局常委首次就坚持改革方向发出集体誓言，反映了北京高层对坚持改革一以贯之的坚决态度。

　　近年来，中国对改革开放出现了各种争论。主流意见认为改革需要反思，但抱定改革方向，坚持深化改革。非主流意见则试图全面曝光改革引发的新矛盾，从而质疑“市场化改革“本身，甚至指资本主义已在中国全面复辟。

　　中通社消息说，《人民日报》发表的长文据称出自中央宣传部文胆之手。而由中央政治局常委一起圈审《人民日报》评论文章，为近年罕见。该文指出，现在妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。加快经济发展、解决前进中的矛盾和问题，根本出路在于深化改革。

　　引人关注的是，文章还引述了江泽民的讲话：“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是画龙点睛。就是点明我们的市场经济的性质。”

　　观察人士指，在明年中共召开十七大前，今年下半年即将召开十六届六中全会。消息人士说，会议主题已定调为和谐社会的建设，显示当局除将力保改革路线外，也将促进胡锦涛提出的和谐社会方针，避免社会矛盾激化。

香港保钓人士8月15日再赴钓鱼岛宣示主权
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【星岛网讯】香港“保钓烈士”陈毓祥十年前因在钓鱼台列岛海域进行保钓活动时不幸溺水身亡。“香港保护钓鱼台行动委员会”宣布已经购船，将于今年8月15日再度出发，并要求海外响应。纽约中华公所及中华对日索赔同胞会呼吁反对日本侵占中国领土的侨胞，捐款支持这项行动。

　　据报道，“对日索赔中华同胞会”会长林翠玉连同曾赴钓鱼岛抗日的吕兆洪律师及多个团体，本月9日假中华公所作出上述的呼吁。林翠玉说，这次在海外发起的行动，主要是因为日本政府在教科书中将钓鱼岛列入日本的版图内，每一个炎黄子孙一定要有所行动。林翠玉表示，保钓行动将在今年8月15日在香港出发，希望全球爱国人士热心支持并捐助。

　　中华公所主席伍锐贤指出，钓鱼台在15世纪明朝时已属于中国领土范围，1895年中日甲午海战后清朝签下《马关条约》，将台湾及包括钓鱼台的附属岛屿割让日本。他说，1971年，日本又强指钓鱼台岛属日，引起海内外中国人强烈抗议，发起了保钓行动。现在，香港保钓人士再次出发钓鱼岛宣示主权，应该支持。

　　十年前曾到台湾参与保钓行动，亲身体会在海中面对十多尺高巨浪的吕兆洪表示，当年海面的惊心动魄场面令人难以忘记，数十艘参与行动者人士与日本的海、空自卫队斗智，以声东击西的方法，由蛙人突破防线，最后成功登陆并插上五星红旗。

历年保钓事件简介

　　1785年 日本史地学家林子平著《三国通览图说》，将钓鱼台列为中国领土。

　　1885年 日内阁下令冲绳县暂缓在钓鱼台立国标，免引起中国注意。

　　1972年9月 周恩来对访华的日本首相田中角荣说要搁置钓鱼台的主权争端。

　　1978年4月12日 中国派出百多艘武装渔船在钓鱼台海域游戈。

　　1978年8月12日 日本青年社登上钓鱼岛建灯塔。

　　1992年2月25日 中国全国人大通过《领海法》，将钓鱼台岛列入中国领海范围。

　　1992年3月4日 日本首相宫泽喜一出席众议院会议时称钓鱼台为日本领土。

　　1995年8月21日 两架中国战机在钓鱼台附近演习时，遭日本战机拦截。

　　1996年7月18日 中国外交部要求日本政府立即采取行动，以免影响双方关系。

　　1996年9月26日 全球华人保钓大联盟召集人陈毓祥在钓鱼台海域遇溺身亡。

　　1996年9月29日 五万香港市民参加烛光晚会悼念陈毓祥。

　　1996年10月7日 台港澳的保钓船队突破日舰包围，成功在钓鱼台上插上五星旗和青天白日满地红旗。

　　2004年3月24日 早上6:26，七名中国民间保钓志愿者成功登上了钓鱼岛，后即被冲绳县警本部送到那霸员警署问话。

　　2005年2月15日 全球华人联合行动，包括香港、北京、江苏、湖南、广州、纽约、台湾等于同日上午11时同步前往当地日本领事馆，抗议窃管钓鱼岛上右翼分子所设的非法灯搭。

缺少思想意识的黏合剂 中国重新启用马克思
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　　去年12月起，中国社会科学院增添了一个新的科研部门：马克思主义研究院。在德国马克思的故乡特里尔获得哲学博士学位的副院长程恩富说：“马克思主义是一门现代理论，应该在国际思想领域占有一席地位。”

　　《明镜周刊》对照当前中国的现实社会，认为这番话颇有惊人之处：“世界上也许没有一个国家像中国这样，贫富分化的速度如此之快，地区发展的差异如此之大。这里缺少思想意识的黏合剂，这正是重新搬出马克思的原因。国家主席胡锦涛最近说，中国社会主义建设中出现的‘变化﹑矛盾和问题’需要进一步学习马克思主义，马克思的学说应‘发挥其整体的魅力，起到指导作用’。”

　　此后，马克思突然卷土重来。在以前的社会主义地区，这位共产主义理论家的塑像已消失在城市园林局的库房中，而他的半身像在中国却掸除了灰尘﹑他的著作又放到了图书馆书架的前排。今后十年内，三千名专家将重新翻译这位多产作家的全部作品﹑复核教科书﹑探索迄今为止马克思主义理论中尚未发现的思想。

　　《明镜周刊》说，其实，北京的共产党并不缺乏理论武器，他们有“毛泽东思想”和“邓小平理论”，最近又加上了胡锦涛的“和谐社会”和“以人为本”。但这些并不能为共产党高层称之为“社会主义市场经济”的奇特建筑提供基础。重新请出马克思主要是为了安抚自己队伍中那些在这个使人迷惘的时代感到无所适从的怀疑派，同时也为了向其它的臣民证明，共产党现在虽然看起来不像共产党，但仍然是共产党。

　　《明镜周刊》说，马克思主义研究所的任务是“使精英﹑中高级官员和知识分子重新信仰马克思主义”。程恩富认为，马克思主义能帮助解决中国现实社会问题。他以严格的独生子女政策举例子说，一些地方政府现在想放宽规定，程认为，这是完全错误的道路，马克思当年就指出，人口增长只会加剧不公平的收入状况。更不用说那些哄抬房地产价格的上海房地产巨鲨们﹗他说：“从马克思主义立场出发，我们需要更多的国家干预，否则受害的是低收入人群”。更多的监督﹑更多的干预﹑更多的国家影响。程的观点代表了一批担心共产党失去思想指南的科学家和官员的思想。

　　五十岁的哲学家和负责协调马克思著作新译的中共中央编译局负责人杨金海坚信：“只有马克思主义能够救中国﹑使中国富强起来。”他认为，“苏联的错误是对马克思主义没有新认识﹑盲目照搬了西方资本主义模式，垮台是必然结果。尽管他承认，中国工人的现状很坏，但苏联的事不会发生在中国共产党身上，因为在现在的过渡时期内，中国人的状况毕竟好于资本主义相应发展时期的欧洲人。”

村委贿选严重 民政部拟修正《村委会组织法》
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【星岛网讯】中国民政部官员透露，村委会贿选问题愈来愈严重，民政部门拟订《村委会组织法》修正草案并提交国务院审议，将于今年底提交人大常委会通过。

　　中央社18日报道，河北省石家庄市新华区东营村2003年村委会选举结果未获上级承认，村委会主任一直悬空。今年4月再选举，但有村民指有贿选问题，向法庭提出诉讼。由于目前中国的行政诉讼法不能受理有关选举的诉讼，案件成为无头公案。事件经过媒体报道引起中国各界讨论，北京大学17日就规范村委会选举举行研讨会。

　　中国民政部基层政权建设司农村处处长王金华表示，贿选问题愈来愈严重，中国三分一的陈情与村委会选举舞弊有关。不过，民政部只有权认定选举结果是否有效，无权处理违法行为，司法介入也存在灰色地带，导致违法现象未能及时纠正。

　　村官违纪违法问题近年日趋严重。重庆市政法委所做的一项调查显示，村官腐败所引发的群众信访和举报已占到总数的70％；而浙江武义县纪委一年之间受理的状告“村官”的信访案件就有305件，占到全县信访总量的95％！

　　《中国农民调查》一书作者陈桂棣认为，村官腐败的根源在于监督缺位。许多“村官”所以腐败得令人触目惊心，是因为村民们对“村官”没有形成有效的约束力，说明村民会议和村民代表会议的制度并不完善，甚至在某种程度上还无法可依。中国的农民非但不能有效地选择自己的“村官”，更无权罢免被他们认为不作为甚而只干坏事不办好事的“村官”们。

　　北京大学法学院宪法学教授张千帆认为，中国农村选举所面临的最大威胁还是来自人为的政治干预。如果选举过程不是自由进行而是被人操纵的，那么无论如何理性的制度设计都是白搭。因此，在保证选区划分规范的基础上，中国农村选举的当务之急仍然是保证自由和公正、防止干预和舞弊。在体制上，如果说选区划分应该获得村民会议的批准，那么选举过程的合法性还得更多地依赖法院。

　　张千帆认为，东营村村民代表选举选举反映了乡政府的干预（不认可村民先前选举产生的村委会）、村党支部的干预（不和广大村民协商，自行划分选区，组织选举村民代表会议并产生村民选举委员会）、变相指定村民代表候选人、滥划选区和涉嫌贿选等诸多问题，其中某些现象显然违反宪法和《村民委员会组织法》的规定。

采访轰动德国的被殴残的付先财
Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 在中国，有些话还不能在光天化日下说
德国驻中国大使馆的工作人员看望了因接受德国电视一台采访而被打入院的环保人士付先财。柏林外交部的一位发言人表示，德国使馆一位外交官和德国外交部驻亚洲的医生已经前往湖北省宜昌医院，了解了付先财的病情。但是由于伤者无法拿出3万元的押金，医院至今仍然拒绝对付先财进行手术。德国之声记者报导如下。

德国政府对付先财在接受德语媒体采访后受到殴打表示严重关注。德国外交部发言人耶格尔称，德国政府希望中国政府能够向付先财提供必要的医疗保证。付先财本人则表示，当地警察起初希望阻挠使馆工作人员到医院对他进行探望。



躺在病床上等待手术的他说： “德国驻北京的大使馆派人到我的病床来看望了我一下。人们一开始都不让他们进来，不允许我们跟他们说话。但是我要求德国政府要求中国把真正的凶手找出来，而且我现在没有钱治病，我希望国家能够拿出经费来把我的病治好。”



中国外交部周四已经表示，将会调查付先财受到袭击的案件。付先财的儿子表示，德国外交官已经和当地政府进行交涉。当地政府虽然承诺提供必要的治疗，但是截至周五下午六点，手术的日期仍未确定。而付先财的身体状况越来越差，在说了几句话之后就开始呼吸困难，“我的病很重，说几句话身体都失去知觉。我的腿脚也没有了知觉，不省人事。”



付先财因为接受了德国电视一台的采访，上周四被当地司法机关约谈。之后遭人殴打。他回忆说：“那天我先去了一趟法院，后来公安局的治安大队长又叫我去了一趟。从他的办公室出来，我就走小路。十多分钟，不到20分钟之后，我就受到了袭击。可能是黑社会，政府派的黑社会。他们拿着棍子偷袭我。他们一棒子就把我打倒，我没有站稳，随即倒地。后来他们又对我的颈椎打了两棒子。”



医院在对付先财进行了X光片后诊断为颈椎骨折。尽管受到了这样的人身攻击，可是付先财还是表示：“我不后悔。我想，这需要国外媒体的监督和报道，也许会使中国的腐败环境得到一些改善。我希望德国电台大量报道中国共产党内部的腐败和黑暗，让中国的老百姓能够获得自由，能够富裕。等我把病治好后，我还要努力。那些人拿了我们的移民经费，我一定要和他们干到底。”



同样在本周五，北京的《新京报》报道说，该市怀柔区杨宋镇宋庄村支部书记伍自生为了保护农民权利，多次挨打，甚至遭砍20余刀。伍自生目前在医院接受治疗，尚未脱离生命危险。