日本拟限制外籍居民人数 华人担忧受排挤感加剧

日本拟限制外籍居民人数　华人担忧受排挤感加剧

（中国）华声报 　(2006-06-15)



　　近日，有报道称，日本有官员提议，立法限制在日外籍居民人数不得超过日本总人口的3%。据称，日本法务省正在就这一提议与其他省厅以及国内一些主要工商界人士交换意见。在日华人对此表示担忧会加剧外籍居民在日社会中的孤独和受排挤之感。 　　

　　据日本华人周报报道，尽管最新统计数据显示，日本人口出生率再创历史新低，引发很多人呼吁为吸引更多外来人才而放松移民管制，但是这个限制性提议显示，日本从政府到民间依然对外来移民怀有强烈的抵触情绪。据官方统计，日本国内的外国人约占总人口的1.57%，此数字远远低于其他工业发达国家。多数欧美发达国家，吸收外来移民的比例超过5%，有的甚至超过10%；美国近年来大量来自中南美移民涌入，使得移民占人口总数比例已经达到约12%的历史高度。在所有的发达国家中，也数日本的移民管制法规最为严格苛刻。 　　

　　排斥外来移民的一个重大理由，一般是日本社会指责外国人带来犯罪上升以及“不良的社会风气”。根据日本警方的数据显示，去年外国人在日本犯罪的数目猛增16%，达到近50000件的水平。然而，也有民间人权维护组织指出，这些数字并不能真正反映情况，因为大量所谓外国人犯罪，只不过是签证过期等案件。目前还不清楚，日本官员依据什么制定了3%的移民限制上线。 　　

　　根据法务省最新统计表明，截至2005年底，在日本登录的外国人总数达到2011555人，首次突破了200万大关。按照国籍区分，韩国/朝鲜人仍旧最多，占据了外国人总数的30%，中国人其次，达到26%。 　　

　　一位已经获得日本永住资格的华人表示，如果日本政府真的实行这个3%限制，只会加剧他们在日本社会中的孤独和受排挤之感。另一位加入日本国籍的华人则认为，日本必须加大国际化程度，而试图硬性限制外国人居留人数的做法与国际潮流背道而驰。

日本要求外交官警惕女间谍 "上海事件"是导火索

（中国）东方网 (2006-06-15)



　　东方网6月15日消息：日本外务省10日公开了一份《谍报工作对应强化对策》（下简称“对策”），意在从意识、制度、硬件上强化对外交官的反间谍教育。日本外务省如此系统地发布反间谍对策还属首次，引起了国内外的关注，而“一定要警惕那些向你表示友好的异性”这条规定立刻让日本媒体想到了被大肆炒作的“外交官上海自杀事件”。

　　全方位教育反间谍

　　《对策》强化了对外交官的反间谍培训，受训人数从去年的420人增加到了今年的1200人。以前，这样的培训都是为那些马上到海外赴任的外交官准备的，从今年起，外务省决定在内部定期举行相应的教育培训以提高人员的反间谍意识。

　　《对策》指出，首相和外相出访下榻的宾馆的服务员都可能是间谍人员，因此要提高警惕，“即使房间锁上了，也不能将资料文件长时间放在房内”，“房间内的保险箱也不一定安全” 。外务省还将加大反窃听工作的力度，对有泄密风险的行为也将严格管理，如将手机带入外交人员办公室等。从本财年开始，外务省每年将对外相办公室、外务省高级官员办公室及海外使领馆馆舍进行数次检查，以确保不被窃听。

　　在制度方面，《对策》明确规定，当外务省的官员遇到间谍后，为了不让个人陷入困境和避免事态恶化，必须通过多个途径向上司报告，做到信息共有，以组织和集团的方式开展反间谍。为了避免发生由于怕受处分而隐瞒事实的情况，外务省规定在人事制度上，对于那些能够及时真实报告的官员予以照顾。外务省对此作了两点具体说明：第一是没有泄密的不予追究，第二是即使泄了密，及时、准确地报告而防止秘密进一步泄漏的将予以照顾。

　　在反间谍硬件方面，为了便于外务省官员在反间谍活动中报告，专门在外务省设立了专线电话。同时考虑到驻外使领馆在所驻国招聘的职员有可能是间谍人员，规定不能让这些人靠近涉及机密情报的部门，要彻底贯彻“单设机要室”的原则。

　　“上海事件”是导火索

　　日本媒体认为，这是去年发生的所谓的“上海总领事馆职员自杀事件”后日本外务省反间谍措施的一个系统总结。教材中新加入了“一定要警惕那些向你表示友好的异性”，因为“温柔陷阱”是女间谍经常用的一种手段，这一条很明显是针对所谓的“上海事件”的。

　　所谓的“上海事件”最早是在2005年12月底《周刊文春》上报道的，日本国内的舆论开始都集中对中国进行了攻击，但是随着事态不断被披露，外务省成了日本媒体的众矢之的。自杀事件发生在2004年5月，为什么到了2005年底才被披露？而且小泉首相也公开表明自己没有接到相关的报告，甚至连当时的官房长官福田康夫、外相川口顺子都不知情，舆论普遍批评外务省故意隐瞒了实情。

　　百姓对外务省不满意

　　日本外务省在日本政府中可以说是名声最不好的一个，在一项对于外务省的评价的民意调查中，只有6.3%的人认为日本外务省做得不错。而近年来接连发生的外务省丑闻更是雪上加霜。今年4月，曾驻立陶宛的日本外交官被指通过非法手段、以5万日元向未成年少女“买春”的消息曝光，震惊日本。如果走进日本各大书店，可以轻而易举地发现很多关于日本外务省的书籍，而这些书籍大部分都是以揭露和批评外务省为主题的。比如去年出版的前日本驻俄罗斯大使馆三秘、国际情报课主任分析官佐藤优的《国家的圈套》，将外务省权力斗争的过程公之于众。2003年出版的《再见了，外务省》认为日本外务省是一个完全腐化的、空心化的官僚机构，必须彻底改造才能使其重获新生。2000年出版的前外交官小池政行的《舞动的日本大使馆》一书揭露了日本外务省官员挪用外交机密费用与政治家进行交易等丑闻，引起了日本国民的强烈不满。

　　虽然进入日本外务省的大部分都是日本名牌大学的高材生，但是日本的民意调查显示，48.3%的日本人认为外务省是一个“无能的集体”。一些在日本外务省工作的年轻朋友告诉记者，现在年轻外交官辞职的事情不断发生，这在以前是不可想象的，这些都说明了日本外务省已经到了非改不可的地步。 来源:环球时报

中印企业拟参与俄罗斯石油公司IPO

（英国）FT中文网 (2006-06-15)



　　中国和印度快速增长的市场中的石油公司，出于战略目的，正考虑在俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)首次公开发行(IPO)时，认购该公司股份。

　　据悉，中国石油化工集团公司(China Petrochemical Corporation)是可能参与俄罗斯石油公司首发的公司之一，后者定于下月在伦敦和莫斯科上市，筹资约100亿美元。据一些人估计，以此推算，其总体估值将为700亿至800亿美元。中国石油化工集团公司是中国石油化工股份有限公司(Sinopec)的母公司。

　　熟悉IPO准备工作的人士称，包括印度一些公司在内的其它公司，也在考虑参与认购。

中国已解决煤炭短缺问题

（英国）FT中文网 (2006-06-15)



　　据英国石油(BP)昨天公布的世界能源市场评论，中国的煤炭短缺问题已得到解决，去年中国的煤产量与消耗量保持平衡。

　　据英国石油称，煤炭仍是世界增长最快的能源来源，超过石油和天然气。这反映了天然气价格的上涨以及中国能源需求的上升。天然气价格的上涨使煤炭成为更具有成本效益的发电能源，而中国拥有庞大的煤炭储量。

　　中国是仅次于美国的世界第二大能源消耗国，也是最大的煤炭生产国和消耗国。

　　英国石油表示，中国占2005年全球煤炭需求增量的80%。去年中国的煤炭消耗量上升11%，而煤炭产量上升10.3%。中国的产煤量略高于消耗量。

　　英国石油首席经济学家彼得·戴维斯(Peter Davies)表示，中国已“解决了2004年出现的发电用煤短缺问题”，而且在三峡大坝开始发电后，已成为全球最大的水力发电国。

　　由于中国因素，2004年和2005年，煤炭需求增速高于天然气需求。英国石油称，2005年天然气消耗量增长2.3%，比2004年的3.3%有所减缓，这是对去年美国飓风造成天然气供应中断以及天然气价格高企抑制需求的反映。

　　2005年石油消耗量增长同样疲软，为1.3%，而2004年的石油消耗量增长逾2.8%。

　　英国石油称，全球石油储量上升了约0.5%，低于过去10年1.7%的平均增长率，也低于1985年至1995年10年间3.3%的平均增长率。英国石油估计，全球可供消耗的石油储量已不足41年。但英国石油首席执行官布朗勋爵表示，石油采收技术的改进，将产生更多的储量。

中国建设银行坐上“百强榜”头把交椅

（中国）人民日报 (2006-06-16)



　　近日，国际金融界的权威杂志——英国《银行家》在北京发布了“中国银行业１００强排行榜”，中国建设银行位居榜首。这是该杂志在推出“全球银行１０００强排名”后，专门针对中国金融业进行的排名。 　　

　　世界关注中国银行业改革 　　

　　高盛公司亚太区董事总经理胡祖六表示，此举充分体现了国际社会和金融界对中国银行业发展与改革的关注和认可。 　　

　　在这份榜单上，三家已经进行股份制改革的国有商业银行名列前三甲，排序分别是建设银行、中国银行和工商银行。而中国农业银行则位居第四名。 　　

　　银行一级资本是《银行家》杂志衡量银行竞争力的重要指标，也成为此次百强榜排序的主要指标。按照中国１００家银行２００５年底的一级资本排名，去年成功在香港通过首次公开招股融资９２亿美元的中国建设银行，以２８７６．７７亿元的一级资本位居榜首，紧随其后的中国银行一级资本为２２８４．４７亿元，工商银行为１６６９．３６亿元。而国内所有１００强银行的一级资本总额中，四大国有银行占据了７３．２％。 　　

　　此次排行榜还列出了中国１００家银行的资产、税前利润、平均资本利润率、资产回报率、成本收入比、资本充足率和不良贷款率等主要经营业绩指标。各项指标中，除了一级资本名列第一以外，中国建设银行的税前利润、平均资本利润率、资产回报率、资本充足率和不良贷款率也均列四大国有银行之首。 　　

　　英国《银行家》杂志每年度公布的世界大银行排名，一贯被视为评估世界银行业和各家银行综合实力的标尺，也是《巴塞尔协议》里衡量商业银行抗风险能力的一个重要指标，目前被公认为是世界上最权威的银行排名。 　　

　　股改上市带来盈利稳增 　　

　　排行榜上，已经完成和正在改制上市的四大国有商业银行占据了中国银行业绝对优势地位，资产占所有上榜银行总资产的７０．８％；税前利润占总和的６５％。这从一个侧面说明了股改后的国有商业银行竞争力在继续提升。中央汇金公司总经理谢平也表示，国有银行上市以后就进入了全世界的排序，因为其各项指标都是透明的，可以与世界的同行进行比较。 　　

　　中国建设银行是我国首家在香港上市的国有银行，香港联交所资料显示，按照２００６年６月１日收市价格计算，建设银行市值已达７５２７亿港元，位居香港联交所上市公司第三名。 　　

　　股改上市后，建设银行的盈利能力稳步提升，各项经营指标持续改善，平均资产回报率达到１．１１％，平均股东权益回报率达到２１．５９％，处于国内同业领先水平，也得到了国际投资者的充分肯定。 　　

　　建行一级资本、资本充足率等指标在全球新兴市场中也处于较高水平。这主要得益于首次公开发行融入的７２６亿元人民币的资本金，以及改制带来的自身盈利能力提高和对风险资产控制能力的增强。 　　

　　改制后，股东大会、董事会、监事会和高级管理层的权利责任清晰，建立了完善的决策、执行和监督机制，公司治理各方独立运行，有效制衡。高盛公司胡祖六认为，近年来中国政府在推进银行改革方面硕果累累，全球投资者对中国银行业的改革充满信心。 　　

　　构建全面风险管理体系 　　

　　建行上市后一直致力于现代商业银行制度的建立和健全，构建了集中、垂直的风险管理体制：在风险政策制度、计量分析、风险监控等方面，实行全行整体层次上的集中管理；按照集中管理的要求，逐步建立垂直的风险管理组织架构和报告线路。总行设首席风险官，一级分行设风险总监，二级分行设风险主管，向县级支行派出风险经理。改制实现了风险和效益回报的协调发展，建行不良贷款率持续下降至３．８４％，是国内四大商业银行中最低的。 　　

　　最近，建行正式任命了第一位首席风险官，主要是负责组织建立银行整体性风险管理政策和策略，并负责建立涵盖信用风险、市场风险、操作风险、国家风险等在内的全面风险管理组织架构。今年３月，建行又颁发了《风险管理体制改革方案》，目前，正在全行系统全面推行风险管理体制改革。 　　

　　国有商业银行改革才刚刚开始，中央汇金公司总经理谢平指出，接下来需要进一步严格执行国际会计准则、加强风险管理、完善治理结构。

中国向53个非洲国家提供了不附带任何政治条件援助

（中国）中国中央电视台 (2006-06-16)



　　商务部新闻发言人崇泉１５日在新闻发布会上说，半个世纪以来，中国向５３个非洲国家提供了不附带任何政治条件的援助，帮助非洲国家建成了近８００多个成套项目。 　　

　　在介绍中国与温家宝总理将应邀于６月１７日至２４日出访的非洲七国的双边经贸合作情况时，崇泉说，埃及、加纳、刚果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亚、乌干达等非洲七国都是中国的友好国家，双方开展了卓有成效的互利合作。 　　

　　目前，中国与上述七国均签订了贸易协定并建立了双边经贸混（联）委会机制，为双边经贸合作的顺利发展提供了有力保障。２００５年，中国与七国的双边贸易总额达到２０１．３亿美元，占同期中非贸易总额的５０．６％，其中南非、安哥拉、刚果（布）、埃及分别是中国在非洲的第一、第二、第五和第六大贸易伙伴。 　　

　　２００６年前三个月，中国与七国的双边贸易总额为６５．６亿美元，同比增长１６８．２％。中国还在中非合作论坛框架内，给予坦桑尼亚和乌干达部分输华商品免关税待遇，帮助其扩大对华出口。 　　

　　关于中非经贸合作情况，他说，中非传统友谊深厚，政治互信不断增强，各领域合作富有成效。在“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的基础上，中非经贸合作进入了快速、全面、稳定发展的新阶段。目前，中国与非洲８个国家签订了避免双重征税协定，与２８个国家签订了投资保护协定，与３６个国家建立了双边经贸混（联）委会机制。 　　

　　２００５年，中非贸易额达到３９７．４亿美元，比２０００年翻了两番，其中，中方出口１８６．８亿美元，进口２１０．６亿美元。２００６年一季度，中非贸易额达１１５．４亿美元，同比增长５２％。 　　

　　目前，中国的投资项目分布在４９个非洲国家。截至２００５年底，中国累计对非直接投资１１．８亿美元。 　　

　　此外，中国还向非洲国家提供了大量物资和技术援助，为非洲国家培训了数千名各类专业技术人才。

京决定08奥运工程指挥易人

（香港）大公报 (2006-06-16)



　　北京市副市长刘志华日前因贪腐案被免职後，他兼任的北京市2008工程指挥部指挥一职，已改由主管公安、国安的副市长吉林出任。\大公报记者王德军北京十五日电

　　北京有关方面人士表示，今年是奥运工程建设最为关键和最为紧迫的一年，为了不影响奥运场馆建设的顺利进行，如期完成场馆建设，必须确保2008奥运工程建设指挥部指挥一职不出现空缺。由此，北京市决定由副市长吉林接管与奥运场馆建设相关的工作。此前，吉林任北京市2008环境建设指挥部指挥，负责全市奥运前後的城市环境景观和市政建设和整治工作，其中，目前饱受非议的北京交通现状也属吉林分管的重点工作之一。

　　据北京奥组委网站报道，北京市委书记、北京奥组委主席刘淇和北京市长、北京奥组委执行主席王岐山14日前往地铁五号线天坛东门站、北京工业大学体育馆工地、首都机场三号航站楼和交通中心工程等与奥运相关的工地进行了检查。

　　刘淇要求按期完成工程刘淇说，北京的重大工程和奥运场馆建设令人鼓舞，令人振奋，并要求全体建设者发扬拚搏精神，靠智慧、靠科技创新、靠冲天干劲高质量按期完成奥运工程，共筑反映时代风貌的建筑精品。

　　刘志华案发後，外界高度关注与之相关的北京奥运场馆建设是否将受到影响，进而影响到工程进度。但北京市的这一举动，无疑向外界释放了一个积极的信号，及时回应了社会各界的担忧。刘淇还嘱咐吉林，要在抓紧奥运场馆和相关配套设施建设的同时，加快奥运场馆周边环境的整治，有关区县要密切协作配合，为场馆运行创造良好的环境。

　　坚持「节俭办奥运」方针他说，当前，奥运场馆和相关配套设施建设进入关键阶段，要一如既往地坚持「节俭办奥运」方针，坚持科技创新，坚持抓好「五统一」，严格管理制度，做好运营前的各项准备工作，按计划推进奥运各项筹办工作，确保满足举办一届有特色、高水平奥运会的需要，建设出反映改革开放时代风貌的建筑精品。

　　在刘志华因案被免职後，有报道称，国际间一直有疑虑，认为在中国现今监督体制不健全的情况下，北京奥运建设所涉及的大笔资金有遭不法官员贪污挪用的可能。

　　刘志华被免职後，北京市政府立即将2008年北京奥运和刘志华案划清界线，再三公开保证刘志华的不当行为不影响奥运，同时加紧检查奥运工程项目有无问题。

中国经济：行政调控管用吗？

（英国）FT中文网 (2006-06-16)



　　英国《金融时报》Lex专栏

　　中国政府官员再度明示，中国经济增速过快，令人不安。他们的评估无懈可击。今年1至5月份，全国城镇固定资产投资同比增长30%。如果银行继续以今年头4个月的速度发放贷款的话，再有数周的时间，它们就将完成全年新增贷款的目标。此外，中国贸易顺差继5月份达到130亿美元之后，本月有望再创新高。

　　北京的解决方案则不够有见地。中国政府没有调升利率，或是允许人民币像样地升值——担心这会鼓励更多的资本流入——而是再次求助于行政手段。这意味着提高银行准备金比率，并勒令银行减少贷款投放，以此减缓不间断的工厂建筑步伐。历史表明，这种方法很难奏效。中国的资金充沛，但没有什么投资渠道：房地产价格迅速上涨便是明证。其结果是，得不到银行贷款的投资者，通常能够通过“其它渠道”获得融资。

　　更为糟糕的是，行政手段无助于降低央行不断增长的外汇储备。目前中国的外汇储备位居全球首位。通货膨胀仍相对温和，但所需冲销行动的规模庞大，并在不断增长。目前央行发行的定向票据总计3450亿美元，相当于国内生产总值(GDP)的15%。就目前而言，中国人民银行(PBoC)可谓春风得意：外汇储备坐享4%左右的利息，但在国内发行的定向票据只需支付2%至2.5%的利息。不过，这些票据的平均期限仅为6个月，因此，一旦购买票据的银行要求较高收益率，将会迅速侵蚀上述利差。由于目前外国投资者在国内商业银行持有大量股份，要把低收益率票据硬塞给它们，无疑难度更大了。中国方面的所谓“行政调控”手段，正越来越成为一种笨拙的工具。

　　Lex专栏是由FT评论家联合撰写的短评，对全球经济与商业进行精辟分析。

　　译者/刘彦