曾荫权建议：先争取2012年普选行政长官

曾荫权建议：先争取2012年普选行政长官
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【星岛网讯】香港特首曾荫权首次表示，香港普选可采取先易后难方式。他建议集中力量先研究普选行政长官的可行性，争取2012年实现。他又期望各界尽快达成共识，有了路线图，相信很快会有时间表和答案。

　　据《联合早报》报道，对于按先易后难原则，先集中研究普选行政长官，民建联立法会议员刘江华表示认同，认为这样社会较易有共识；但民主党主席李永达就强调，应一并研究普选特首及立法会，不可因为难而放弃。

　　公民党党魁余若薇认为，双普选可以分拆进行：“如果真的能在2012年普选特首，我相信香港会有一个新的局面，我觉得绝对是好事。”

　　曾荫权本周的“大秀”是亮相亚洲电视台“特首的一天”及“与特首真情对话”等节目，而近期再度引起香港社会激辩的普选问题，他没有回避。

　　一直没有就普选定下时间表的曾荫权首次表示，可以集中研究先推行特首普选，目标是2012年。

　　他说：“任意说一个日子，我相信存在很大的风险，除非你把日子定得很远，虚有一个结果，不能反映香港人的意愿，那样我觉得更可怕。”

　　他也说：“我们下一次机会就是2012年，有关行政长官普选的框架，已经在《基本法》45条勾画了出来，在框架内我们需要充实它，（讨论）可以如何做，所以比较容易办事。”

　　根据《基本法》45条，特首是透过一个广泛代表性的提名委员会，按民主程序提名后普选产生，至于“广泛代表性”和“民主程序”的内涵是甚么，就要再研究。

　　相比起普选特首，立法会的普选在《基本法》内没有明确的框架，所以，曾荫权说，需要努力讨论。

　　曾荫权还在电视访问中透露，知道有超过五至六成的港人相信推行普选对香港是最好的安排，而他个人也认同普选的方向。

　　但他以兴建机场来比喻普选：“明知道兴建机场是有需要，但没有切实考虑连接的交通工具应由三条高速公路连接，还是由六条支架方式的道路接驳，或者以火车、地铁连为交通脉络，明显无助机场的发展。”

　　因此，他坚持现在应先设计普选的蓝图，并取得市民大众共识，只要社会上有共识，普选的时间表将会很快出现。

标准普尔调高香港债务评级至AA 港府表欢迎
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【星岛网讯】港府欢迎标准普尔将香港的外币及本币债务评级由“AA-”调高至“AA”，前景稳定。这是标准普尔历来给予香港的最高评级。

　　标准普尔把调高评级归因于香港稳健的经济基本因素、港府财政状况的突出表现，以及其所拥有的庞大的对外债权净头寸。标准普尔亦表示，香港的外币及本币债务评级调高，与中国内地本身的外币及本币债务评级由“A-”调高至“A”有关；并指出中国大陆信贷质素的改善减低了因中国负面发展对香港产生不良影响的可能性。

　　港府财政司司长唐英年欢迎有关消息，并且指出“调高评级证明了香港的财政状况改善及经济基本因素稳健，理应获得更高的评级。此举亦反映中国内地经济继续表现强劲及信贷质素整体提高。香港将会继续把握内地迅速增长带来的机遇。”

　　唐英年表示：“财政方面，港府将会贯彻遵守审慎的理财原则及保持公共财政收支平衡。在这方面，我们刚就税务改革及扩阔税基展开为期9个月的公开咨询。”

　　标准普尔对上一次是在2006年4月将香港的外币及本币债务评级前景由“稳定”调高至“正面”，并在2005年7月将香港的长期外币债务评级由“A+／正面”调高至“AA-／稳定”。

【港府增设新官位】增22个官位 耗公帑四千万
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【星岛网讯】港府26日发表“进一步发展政治委任制度”咨询文件，建议开设22个新政治任命职位，为每个政策局增添一名副局长及一名局长助理，薪酬介乎十万至22万港元，以加强对局长的政治支援，并藉此培训政治人才。新增职位每年涉及的公帑为四千万至五千万元。

　　香港《星岛日报》报道，港府政制事务局局长林瑞麟（见图）强调，今次安排不是为任何政党度身订造，相信“在可见的将来，不会见到一党独大”的情况。

　　林瑞麟当天进行简布会时表示，为问责局长加设副局长及局长助理的职位，是考虑到问责制的局长层太弱，现时局长亦没有副手并非最好的安排。为了扩阔参政空间，让未来特首有自己班子，多加两层人数不算太多的委任官员将有利香港长远的政制发展，亦可进一步发展委任制度，让愿意支持港府及特首以及为香港服务的人士从中取得行政经验。

　　林瑞麟解释，副局长将主要担当局长的副手，负责处理各方面的政治工作，月薪约19至22万元，局长助理则负责准备局长的政治性发言或演辞，安排协助局长及副局长出席与各界联系的活动，月薪约十至十四万元。他们需要承担政治责任，在必要时问责下台同时遵守问责局长在利益冲突等方面所订定的规则。

　　林瑞麟再三重申，为了广纳人才，港府欢迎有政党或公务员背景以至大专院校或专业商界人士，经局长提名、特首批准后加入港府。相信当中有政党背景的只占少数，他们亦非筹组执政党，所以出现一党独大的机会不大。他又相信建议对有志从政的年轻人有一定吸引力，亦不担心缺乏人才的问题。

　　港府公务员事务局局长俞宗怡表示，新建议设立的政治任命官员，与原来的公务员队伍并无从属关系，若出现任何争拗将会由常任秘书长、局长甚至三司和特首进行协调。她承认，建议在落实初期会有一个磨合期，双方需要时间去建立互信关系，但她强调在政治委任制度下公务员须效忠在任港府，常任秘书长和其他公务员会全力支持港府的决定并贯彻执行。

　　她不担心政务主任要听命于更多问责官员而令运作更困难，亦表示新建议不会减轻公务员服务市民的角色及工作量，因此她不认为需要调低常秘的职级。她指在新制度下常秘会更专注于政策分析和落实，高级公务员亦要继续协助局长向立法会解释政策的技术细节。

　　咨询文件中指出，有志从政出任新职位的公务员可以离开公务员队伍，但港府不打算设立“旋转门”，换言之政治任命结束后，官员不能返回原来的公务员职级及职位。

　　新的政治任命官员，任期会跟任命他们的特首看齐，林瑞麟说，有关建议若得到立法会支持，预料要到明年中，即第三任行政长官上任前才能落实，预计港府每年开支将因此而增加四千至五千万元。

【港府增设新官位】各大政党第二梯队有望从政
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有政党相信港府开位可给香港专业精英多一个参政议政的机会。图为港府总部大楼入口。

【星岛网讯】虽然香港各大政党对港府的新政治委任制度建议暂时皆持保留态度，但对于一班有意从政却欠缺“上位”渠道及机会的政党第二梯队而言，特区港府“开位”无疑是一个好消息。
　
　　香港《文汇报》引述，有香港政党第二梯队表示，新建议令更多有志从政的年轻人多了晋身阶梯：“有些专业人士，例如大律师、会计师，他们未必愿意去做一些鸡毛蒜皮的区议会工作，港府开位，无疑给了他们多一个参政议政的机会，为将来出选立法会，或更上一层楼做问责局长，提供了基础。”

　　他续称，现在的港府问责局长大都缺乏政治历练，“半途出家”，在加入港府初期难免有错漏情况。为培养“政坛接班人”，便必须给予年青一代“学习”的机会，“若他们可由局长助理、副局长做起，便可以获得预备期、学习期，从政的压力亦相形减轻。”

　　亦有政党第二梯队形容，新制度有如为局长度身订造“幕僚室”，其实不少局长都有自己的幕僚，只是过往一般在幕后运作，现在则提供机会让这批幕后人士走到幕前，切实透过公共行政经验的累积，为将来从政做准备。
　
　　他并指出，其实委任特别助理亦非甚么“全新”概念。在咨询文件中便指出，港府将藉机就行政长官的政治支援作出相似安排，以特首特别助理陈克勤为例：陈出身民建联第二梯队，加入特首办只有几个月，他不仅直接观察港府运作，并需修读培训课程，亦透过协助特首联络各界，“实战”累积经验。

【港府增设新官位】政府招贤 筹建精英AO党
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　　自从曾荫权出任特首，连北京都承认，政务官（A.O.）是政治人才的最佳摇篮。港府最新推出的22名政治委任高官职位，其中一个效果就是把这些政务官精英推向政治之路，包括几年后参选立法会。因此不少政圈中人都认为，政府此举是为未来的“精英A.O.党”铺路。

强化与政党关系方便拉票

　　对于新增的22名副局长和局长助理，曾荫权曾经描述过一条美丽的从政之路，就是做完这些政治委任职位，可以转去参选立法会，然后做几年议员就变身问责局长。

　　那么，实际上新增设的22名副局长和局长助理，最大机会是由那些人出任？

　　且看现时11个问责局长，政务官出身的占了6个，可谓局长人才最大摇篮。对于新开设、月薪达22万的副局长，将来估计绝大部分都是由A.O.出任。因为如果未来的局长，来自政务官系统，他选举副手时，自然以同声同气的政务官为优先；若然局长来自外边，他更需要一个做了十多二十年的政务官，当其“盲公竹”。

　　但月薪约14万元的局长助理，则很大机会由政党中提拔，强化政策局和政党的关系，方便日后在立法会拉票。

未来管治力量 AO作骨干

　　不少政界人士都认为，曾荫权要扩大问责团队，必须壮大与政府理念相近的政治人才库，这22名的副局长和局长助理，日后若真的转去参选立法会，将会令立法会有更多与政府理念相近的议员，变相成为“政府党”。

　　另一边厢，港府亦会趁扩大委任制的良机，向商界及专业精英招手，以往不少社会精英，不想浪费十多年岁月，由A.O.仔做起于是对从政之路说不，但是打开了这个新渠道后，局长大可名正言顺，向30至40余岁的商界精英招手，加入政府大家庭，增加商界与政府人才的交流。

　　如果由此发展下去，可以预见未来的政治管治力量将以A.O.为主体，当中点缀了商界、专业和政党的精英，故可呼之为“精英A.O.党”。（文/傅流萤）

【港府增设新官位】增政治任命官员人才何来？
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　　香港政制事务局26日发表咨询文件，建议在目前的11名政治问责局长之下，设立22名副局长和局长助理的职位，以强化高官问责制和培育政治人才，每年预计需要多花公帑6200万元。

　　加强政治任命的制度、维持公务员的政治中立性、理顺行政立法的关系乃是香港政制迈向民主的必经之路，实属无可厚非。但一下子要增加22名政治任命官员，能否找到具备足够资历和声望的人才，实在是不无疑问；假如只能强行凑足人数，最终只会导致官员之间互拖后腿，施政质素进一步下滑。

　　正如政制事务局局长林瑞麟26日指出，日后政治任命官员将由行政长官和各局长选拔，谈具体人选仍属言之尚早。但以目前香港的客观政治现实，治港班子必定会从多方面吸纳政治人才，既不会出现一党独大的情况，亦不会变成政务官独揽大权。林瑞麟的上述言论，正好一语道破现时香港政治人才奇缺的困境，纵使增设大量薪津不低的政治职位，也不见得能够找到足够的人才加盟。

　　以现任的政务官为例，假如他们已属首长第四级或以上，实在未必愿意放弃稳定的现职，投身充满挑战性的政治任命行列；假如是首长第三级或以下的官员，却又未必能够独当一面，足以晋身副局长的职位。政治任命的原意是为有志参政的公务员，提供多一条可能的出路，成为长远参政的专门人才，但到底有多少人愿意“弃官下海”却实在是不无疑问。

　　政务官职系有其难处，政党又何尝没有本身的顾虑？试设想2007、2008年的区议会和立法会选举，各大小政党物色合适的候选人出马，尚且需要大费周章，试问哪况还有多余的人力，来出任副局长和局长助理？按照同样道理，治港班子要在商界、专业界别“挖角”，说服业界内的精英放弃高薪厚职，转行担任高风险的政治任命职位，同样存在极高的难度，最终找到的很可能只是次一等的人才。

　　因此特区政府一下子要花6200万元，增设22个政治任命职位，其实将会是一次极大的赌博。到底能否达到预期中强化高官问责制、培育政治人才的效果，实在是一大问号。假如最终找来的均只是滥竽充数的人选，便很可能只会进一步拉低政府的管治质素；加上政治职位和公务员体系双轨并行，日后两者之间如何分工合作，会否出现更多的内部矛盾和斗争，同样亦不无疑问。凡此种种，均有可能令政治任命制度得不偿失，效果适得其反。

香港财政司长唐英年也来玩玩销售税游戏
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　　世界上没有多少人会喜欢交税。在香港中产阶级每年交税时只是忍着心头不满，一年年捱下去一直要到老了、退休了才可以不再交税。

　　香港政府最新动作给出的讯号却是，我们即使退休了仍然可能还要继续交税，而且几乎是每天都要交，因为港府又一次提出要开征销售税（即商品及服务税）了。

　　财政司司长唐英年（图中）上电台节目听取民众对销售税意见时，打电话进来的听众十个有九个持反对态度。交了三十年薪俸税的方女士应该属于中产人士，她说：“我辛苦了一生，很高兴想着两三年后退休便不用纳税，怎知突然晴天霹雳，又听到政府要开征销售税，再要跌落税网。”我很有同感，虽然我交税的年数比方女士要少十年。

　　不过在我看来，这个“晴天霹雳”未必会在我们头上炸开，至少在我和方女士年届退休之时还不会，原因在于香港的政治体制本身。香港是行政主导，特区行政首长由间接选举产生，不属于任何政党﹔任何政党不管是左是右都不可能成为执政党，也就没有责任和义务非要支持港府所有决策。

　　实际上对于开征销售税的事情，香港的几个主要政党全都是反对党﹔既然这么多的民众都反对，政党当然不会自讨苦吃与民意对抗。所以港府的销售税方案根本过不了立法会议这一关。但明知不可能成功，香港特区政府还是每过几年就要提出一次以探测民意动向。从曾荫权、梁锦松到唐英年，每一任的财政司司长都会试一下，好像玩游戏一样。

　　香港是世界上著名的免税天堂。确实，如果香港真能像世界上百多个地方那样实行销售税，政府不仅可以扩大税收基础，更可以让财政收入比现在稳定许多，有利于香港对付未来的经济困难，也有可能为民众提供更充实的医疗、教育、住房等公共服务，有利于香港的整体利益和长远利益。

　　问题是，多数香港人是从来不用交税却能享受各种社会福利，一旦推行销售税，所有人或多或少都须交税，他们当然不干了。

　　目前的香港税制税基很窄，三百多万工作人口中，只有一百二十万缴纳薪俸税，其中也只有约三分之一税负较重。也就是说，作为香港主要税收来源之一的薪俸税，实际上是由数十万中产者承担的。不须交税的多数香港人，一部分属于贫困阶层，另一部分却非如此。可以说，香港所有从事现金交易的业者都有可能逃避交税，有位朋友的收入与我不相上下，两个孩子在美国读大学，每年要花数万美元，还拥有两处物业，但他从来不用报税交税，因为他个体经营都是现金交易，没有交易记录，税务署也从来没有打过他的主意。这种情况在香港比比皆是，许多人还可以像贫困者那样，入住政府提供的廉租“公屋”。

　　有人问我有没有注意到，“廉租”屋呖周围餐馆的生意，往往比那些中产家庭集中的地方要好，甚至开的车子也不差，为什么？我的回答是：中产家庭既要交税又要供楼，当然剩不下多少钱来消费。

　　港府现在提出的销售税方案，或许可以略为减轻几十万中产打工者的负担，却要把全部香港人都纳入税网，怎么可能得到那些根本没有交税习惯和交税意识的多数民众支持？除非政府具备前所未见的超强魄力，不管政党和民意如何反对，硬着头皮干下去，否则，香港“五十年不变”税制也会如此。好在我快退休了，没有几年的税可缴了，还是不要搞什么销售税吧。（文/曹景行）

香港行政长官曾荫权“肉紧”喜怒易形于色/图
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曾荫权（右）参观香港运输署的紧急事故协调中心时，不满至今仍未采用全球卫星定位系统，署长黄志光（左）回应说：“我知道……”

【星岛网讯】点评香港特首曾荫权，不少政界中人皆以“喜怒易形于色”形容之，但香港市民过去对他如何“燥动”仅在于“耳闻阶段”，而在香港亚洲电视特备节目《特首的一天》中，特首大怒的“真面目”终于让大家“眼见为实”。

　　原来有一次香港红磡海底隧道有汽车着火，导致交通大挤塞，曾荫权后来视察运输署紧急事故协调中心时，便“肉紧”地批评香港落后于亚洲其他国家及地区，并强调香港要从危险中找到机会，才能提升特区政府的施政水平，回应市民诉求。

　　香港《文汇报》报道，凡遇上突发性事件或重大危机，曾荫权都亲力亲为，急谋对策处理、善后；凡见有政府部门、职员做得不足够的地方，则会直接作出批评，有时难免“七情上面”，故“曾荫权脾气不好”便成为了大家对曾特首的印象，而这次节目以一宗事例，为曾特首“平反”。

　　原来在今年六月初，香港红磡海底隧道有汽车起火导致交通大挤塞，曾荫权事后到运输署的紧急事故协调中心视察，看到红隧塞车的情况时，即问起运输署职员：“譬如发生大火，这里至少挤塞半个小时，哗，半个小时会塞到哪里？”听说职员是靠肉眼作判断，他不禁怒上心头：“为何至今，香港仍未有帮助驾驶人士，安装避过塞车的全球卫星定位系统？”

　　他指出，日本、新加坡都已经做得很完整，就连马来西亚亦有全球卫星定位系统，但香港却落后于亚洲其他大城市。

　　一听运输署职员解释，说是香港的道路网很复杂。曾荫权即刻语带怒气地反问：“比东京复杂吗？”说到底“容易动怒”的背后都是想“强政励治、福为民开”，希望提升政府施政水平、服务质素。

　　回归9年，香港面对不少冲击，即使曾荫权上任特首的这一年来，特区政府亦要处理大大小小的突发性事件。曾荫权非常重视危机处理，每逢突发事件，他都“分外上心”，有时更会直接指示有关部门即时处理，以免影响市民生活，并要从不同危机中汲取经验。

　　曾荫权认为，危机即有危有机：“每一次要做的时候，不单要克服危险的因素，更要找出机会，能够加以利用。”他以2003年的SARS疫情作例子，指出SARS来袭，令香港遭受极大的挫折，但亦提升了香港人的健康意识：“我们受挫，很惨，我们作出很大的牺牲，但我们趁此机会把全城的公共卫生条件，完全提升到新的台阶。”

质疑亲疏有别 香港泛民主派表里不一
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　　泛民主派一直努力争取及推行普选，并倡议政党政治，而且在政改咨询文件及现时策发会上，都提出行政长官可以有政党背景，当选后也不用退党，不过当政府推出《进一步发展政治委任制度咨询文件》时，泛民质疑会否造成一党独大，亲疏有别的不公平现象，到底是泛民表里不一？还是不懂得两者逻辑上出现矛盾？

　　民主党主席李永达认为，政府只会委任政治理念相同的政党人士出任副局长和局长助理，变相为民建联度身订造是“政治分赃”。公民党立法会议员吴霭仪批评，在特首“亲疏有别”的前提下，政府在委任时，只会拣选亲自己的人才，窒碍多党制发展。前线立法会议员刘慧卿亦批评，该制度只吸纳亲政府的人士是“明益自己马房”，质疑是否一个公平的制度。

　　当一众泛民议员质疑，特首选择理念相同的人士加入政府时，不知他们有否忘记曾倡议政党政治及特首由政党背景人士出任的建议，当中的理念是，当政党人士成为特首，便找其政党内部的人才出任局长，发展为执政党，原理与现时咨询文件的理念一致，找与特首有共同信念的人加入政府，以方便政府齐心向外推动政策。

　　为何政党中人一旦成为特首，选择“自己友”便不是“政治分赃”和“亲疏有别”，但曾特首选择理念相同人士便变成十恶不赦是政党表里不一，还是泛民不理解当中的逻辑？

　　可能有泛民人士会反驳，届时是民主选举，政党也得到市民支持，当市民发现政党做得不好，便可以不选他们，但事实上无论谁人执政，都一定会找理念相同的人士加入政府，以发挥团队精神，推动政策与“亲疏有别”无关。（文/杜良茂）

中国：英国不应对香港问题妄加评论

中国外交部发言人刘建超在例行记者会上强烈地驳斥了英国外交部向议会提交的"香港问题半年报告"。刘建超指责英国不应该就香港问题"妄加评论"。

刘建超回答记者的提问时表示，香港自1997年香港主权回归中国以来，政治民主稳定向前发展。

他还说，中国政府支持香港特区政府按照基本法循序渐进发展符合香港实际情况的民主。

刘建超强调说"香港事务是中国内政，外国政府不应就此妄加评论。"

关注香港

英国外交部周二（7月25日）向英国议会提交2006年1月至6月"香港问题半年报告"。该报告批评香港在政改问题上只有很小或没有明显的进展。

报告还指出，相信香港应该尽快推动一个全民普选的制度，这一制度是创建一个稳定、负责任和透明的政府、保障权利和自由、维持法治的最佳方法。

刘建超的回应虽然简短，但是语气强硬。对英国外交部每半年向英国议会提交有关香港的报告，中国政府曾经多次表示不满。

《文汇报》：霍英东精神胃口佳

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　　(香港讯）外传中国全国政协副主席霍英东病危，不过亲北京的《文汇报》昨天发出消息说，霍英东在北京养病，精神胃口俱佳。

　　该报引述消息人士说，霍英东目前在京休养，情况稳定，精神状况颇好，前日上午他还致电香港，向霍英东基金会负责人了解有关南沙建设及香港最新情况。消息人士还说，霍英东在北京医院接受治疗已有一段时间，进展理想，他每天阅报，并与海内外友人通电话。

　　报道也说，霍英东的儿子霍震寰前日出席一个山西招商活动，不少与会嘉宾也问及霍英东的身体状况，霍震寰笑说父亲健康不俗，胃口也很好。

　　与霍英东有数十年交情的港澳知名人士何鸿燊，日前也表示霍英东的身体状况比前一段时间更好，精神颇佳。

中国严厉驳斥英国外交部发表香港问题报告
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【星岛网讯】中国外交部发言人刘建超在例行记者会上强烈地驳斥了英国外交部向议会提交的“香港问题半年报告”。刘建超指责英国不应该就香港问题“妄加评论”。

　　刘建超回答记者的提问时表示，香港自1997年香港主权回归中国以来，政治民主稳定向前发展。

　　他还说，中国政府支持香港特区政府按照基本法循序渐进发展符合香港实际情况的民主。

　　刘建超强调说“香港事务是中国内政，外国政府不应就此妄加评论。”

　　英国外交部7月25日向英国议会提交2006年1月至6月“香港问题半年报告”。该报告批评香港在政改问题上只有很小或没有明显的进展。

　　报告还指出，相信香港应该尽快推动一个全民普选的制度，这一制度是创建一个稳定、负责任和透明的政府、保障权利和自由、维持法治的最佳方法。

　　刘建超的响应虽然简短，但是语气强硬。对英国外交部每半年向英国议会提交有关香港的报告，中国政府曾经多次表示不满。