阿扁延后出访 无法过境美国本土

阿扁延后出访 无法过境美国本土


BBC驻台湾特约记者 杨孟瑜：



陈水扁过境美国待遇明显降低

台湾总统陈水扁出访中南美洲之行，延后至周四（5月4日）出发，来回过境阿拉斯加。

对于无法过境美国本土，舆论视为外交挫败，台湾外交部则抨击是中国打压。

台湾外交部长黄志芳周三（3日）下午宣布陈水扁出访行程，确定在周四上午8时30分启程，预计在5月11日返抵台湾，而去程与回程都是过境美国阿拉斯加州的安克治。

陈水扁此次出访定名为“兴扬项目”，将造访台湾在中南美洲的邦交国巴拉圭与哥斯达黎加。原定周三出发，但过境美国行程迟迟无法确定，结果延后出发。

“无奈接受”

黄志芳也证实，周三上午他仍与美国在台协会台北办事处处长杨苏棣（Stephen Young）进行磋商。最后确定陈水扁专机来回都只在阿拉斯加短暂停留，黄志芳表示，台湾无法感到满意，“但为了不为难友人，并着眼于台美长期友好关系”，台湾同意如此安排。

黄志芳并强调，台湾政府了解这次过境安排“是在特定时空之下所做的特定安排，并不会成为未来总统过境美国的成例”。

黄志芳也表示，台湾了解美国身为全球的领导国家之一，对于伊朗核武问题、及朝鲜（北韩）问题上影响区域乃至全球性的安全和平与稳定的高度关注，台湾身为地球村的一员，支持上述问题的和平解决，也可以体谅美国在这些问题上的立场和考虑。

黄志芳同时批评，中国利用国际复杂的情势，及国际社会对影响国际和平的关注，一再地遂行要挟，无所不用其极地打压台湾的国际空间。他强调，台湾要严正表达不满，也不会屈服于中国的压力。

“待遇最差”

至于有媒体报导指，陈水扁与美国在台协会台北办事处长杨苏棣沟通时，曾坚持要求过境纽约，结果双方不欢而散，黄志芳否认有此情况，强调双方没有任何不愉快，媒体报导与事实不符。

陈水扁这次出访，将是其上任近六年以来，第六度出访过境美国，也是“待遇最差”的一次。

除了美方拖到最后才定案，过境地点也从台湾最初希望的纽约或旧金山（三藩市），“掉到”美方提出的夏威夷与阿拉斯加（都不在美国本土），而最终是都走阿拉斯加，且是“短暂停留”。

台湾舆论视为外交一大挫败。反对党指阿扁是为“终统”付出代价，遭到美国“羞辱”；民进党则指是中国打压所致，全民应一致对外。

扁过境美　加油不过夜6年来最差待遇

　　（台北讯）中时电子报消息，美国政府一日表示，同意台湾总统陈水扁在出访中南美洲途中过境美国。美国没有透露过境的地点，但据了解，台湾提出的纽约、旧金山两地，均遭美国否决。相对的，美国「建议」去程过境夏威夷、回程过境阿拉斯加两地，而且人员在过境旅馆稍事休息、飞机加油后，即继续旅程，原则上不过夜。

　　这将是陈水扁六年来过境美国所受的最差待遇。据了解，台北方面迟迟不宣布，即是因为对这种安排非常失望，正责成驻美代表处继续与美方交涉。可是这是布什总统亲自拍板定案，能有多少空间，不无疑问，相关人员正尽最大努力争取。

　　以往陈水扁境美国，去、回两程，总有一站在美国本土，例如2003年，回程过境阿拉斯加，但去程在纽约。又如2004年，去程在夏威夷，但回程在西雅图。但是这次却是来回都无法在美国本土驻足。以往无论在阿拉斯加或夏威夷，除过夜外，也安排若干参访活动，例如在夏威夷凭吊珍珠港死难将士，可是这次美国要求单纯过境。当然以阿拉斯加州州长穆考斯基与台湾的情谊，加上陈总统搭乘的是专机，所以仍有可能做些技术上的调整。

　　美国国务院在美东时间一日傍晚表示，基於美国与台湾之间密切的合作、非官方关系，也考虑到美国要继续与陈水扁政府合作，因此陈总统从台北前往巴拉圭以及从哥斯达黎加返回台北途中，美国同意他在美国过境。国务院同时表示，此次过境，美国仍秉持「安全、舒适、便利、尊严」等原则对待。

　　陈水扁中南美之行原定三日起程，却因过境美国无法敲定，总统府二日上午紧急开会决议继续沟通，但迄深夜还没有结果，因此，他将延后一天出发。

台正做最后努力　争取迈阿密过境

　　（台北讯）中央社消息，美国政府建议出访中南美洲的台湾总统陈水扁，去程时过境夏威夷檀香山，回程经过阿拉斯加安克拉治，但台北方面还在向美方争取从迈阿密过境。

　　台湾驻美代表李大维不愿证实这项消息，他说他还在等候台北的指示，机票都还没买，也不知道要买去那里。

　　美国在台协会政治军事组长万国成也不愿证实。他在接受中央社询问时说，他正在从芝加哥返回华盛顿途中。被问到是否已买好前往夏威夷的机票时，他大笑地回答说，目前真的还不知道要到什么地方迎接陈水扁总统过境，他的状况是随时待命。

　　台北方面对美方来回都不经过本土的建议相当保留，因为如果要经过夏威夷，其实也可以经过台湾南太平洋友邦马绍尔，不必看主人脸色。据悉，台北正在做最后的努力，希望能争取到美方同意至少从迈阿密过境。

扁行李今晚要上机　过境何处仍不知

　　（台北讯）中时电子报消息，台湾总统陈水扁明天即将出访中南美洲，美方传出只准陈总统过境夏威夷及阿拉斯加，不能停留美国本土，甚至只准专机加油而不能过夜。台湾总统府副秘书长卓荣泰在备询时指出，目前总统出访事宜还在紧密与美方进行磋商会议中，如果他手上资料没有错，要随同总统出访的媒体与相关人等已经收到消息，今天就要将行李收送到外交部。

　　至于陈水扁今天会不会准时出发？卓荣泰回应，「行李上飞机，人很快也会上飞机。」

　　台湾立法院法制委员会上午原订要找总统府秘书长陈唐山出席备询，但因陈唐山正在紧急处理总统出访事宜，改由总统府副秘书长卓荣泰代劳，对于总统陈水扁出访过境美国，却连美国本土都不能驻足，国民党立委卢秀燕痛批，「简直就是对台湾最大的羞辱！」民进党立委林浊水甚至心痛指出，「颜面弄成这样，还有什么好说！」

　　立法委员李庆华表示，这件事情是台湾外交上的一大挫败与羞辱，总统府是不是可以表示，若不让我们过境本土，我们就不要过境美国，保有最后的尊严呢？卓荣泰回应指出，总统一定会顺利出访，且会在台湾最大的利益之下出访。

　　但李庆华质疑，美国对台湾的态度，很多邦交国都在看，当初国民党主席马英九不但到访纽约、华盛顿，还见了美国副国务卿，为什么陈水扁连过境美国本土都不行？只能到阿拉斯加加油？简直就是愧对台湾人的一大羞辱。

陈水扁出访未入境美国本土 王金平:是个缺陷

　　（台北讯）中央社消息，台湾立法院长王金平今天透露，总统陈水扁这次过境美国待遇大幅缩减，「是大陆非常强烈要求美国，在陈总统过境时有些作为」。不过当媒体询问消息来源，他不愿透露。

　　台湾总统陈水扁将率团出访邦交国，美国不准其专机过境美国本土、过夜。王金平表示，这当然不如原先预期，「是个缺陷」。他说，终统、布胡会的影响是连动的，影响了美国最后的决定。

　　王金平说，美国本土外也是美国领土，美国有权片面决定，但结果「当然无法尽如总统的意」。

扁过境美　去回皆停阿拉斯加且无其他活动

　　（台北讯）中时电子报消息，台湾总统陈水扁明天即将出访中南美洲，台湾外交部长黄志芳下午召开记者会对外宣布，陈水扁去程与回程都将过境阿拉斯加的安克拉治。

　　黄志芳在记者会中发表五点声明，强调此次陈总统出访过境美国的安排，是在布胡会后才展开，对过境的安排，虽然并不满意，但是为了不为难友人，因而决定去程与返程都安排过境阿拉斯加。

　　而在协商过程中，台湾了解到是在特定时空下的特殊安排，并不影响台美双方的友谊。

　　有记者问到在过境美国期间，陈水扁是否有安排活动，黄志芳则表示，在安克拉治停留期间，将做最简单化的安排，飞机落地后仅做必要的整补，接下来进行随后的行程。

布什就是要给阿扁难堪？

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（台北讯）布什总统上个月和胡锦涛会面时没有批评台湾，让台湾朝野认为废统风暴低空闪过，但是没想到过境还是出现了问题。

　　淡江大学美国研究所教授陈一新表示，布什没有在布胡会批评台湾，是为了避免伤害台湾整体利益，但还是藉由陈水扁过境美国表达了不满。

陈一新表示，陈水扁提出终统论之后，严重伤害台湾和美国的互信，也让陈水扁的诚信大打折扣。而美国总统布什这次在陈水扁过境地点迟迟不肯定案，就是要给陈水扁难堪。

　　陈一新指出，陈水扁历次出访当中，以2003年最为风光，不仅可以在纽约过境，和国会议员会面，还在哈德逊河的游艇上对媒体侃侃而谈。但是陈水扁2004年坚持举行公投，美台双方的关系才会越来越疏远。

　　民进党立委林浊水也认为，在终统风波告一段落后，陈水扁还抛出催生“新宪”的主张，一再失信于美方，美方才会在过境上采取较以往激烈的手段反制。

　　林浊水还痛批，陈水扁过去将“过境外交”由出口转内销，藉以拉抬声势，无形中让美国逮到把柄。他指出，美方虽然有时会丢出糖果引诱，有时也会藉此逼迫陈水扁就范，例如，陈水扁推动“防御性公投”后，过境美国的规格就被降级，这不仅让台湾的外交处境受挫，也伤及陈水扁的声望。

　　也有分析人士认为，陈水扁过境要求的时间，刚好与联合国安理会成员讨论如何解决伊朗企图发展核子武器问题的时间重叠。联合国安理会五个常任理事国和德国代表，昨天在巴黎举行会议，就如何处理伊朗核子计划争议寻求共识，拟定共同立场。

　　众所周知，美、英、法、德主张安理会对伊朗采取强硬立场，包括实施制裁，但俄罗斯和中国主张以较温和的外交手段，促使伊朗接受国际社会的要求。对美国而言，伊朗问题并非只是国际安全及战略问题，而是足以左右国际油价波动，进而影响美国人民日常生活，而偏偏今年正是美国国会期中选举年，声望已因伊拉克问题掉到谷底的布什，如果对飙涨的油价束手无策，恐怕会将参众两院多数党地位转送给民主党。美国因此不希望为了陈水扁过境一事与中方产生不必要的龃龉，争取中国在安理会支持对伊朗的制裁案。
中南美之行　美方迟迟不敲定过境城市
　　阿扁可能被迫延后出访

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　　（台北综合讯）原订于今天启程出访中南美洲友邦的台湾总统陈水扁，因为无法就在美国过境的地点和华盛顿达致共识，可能被迫延后出访行程。

　　台湾外交部长黄志芳昨天说，美台之间磋商陈水扁总统过境事宜，因为受到中国国家主席胡锦涛访美的影响，使作业时间压缩到相当短，双方也需要讨论及协商，所以“不排除延后出发时间”。

　　但他强调，陈水扁出访巴拉圭和哥斯达黎加的既定行程不会受影响，至于会延后多久才出发，黄志芳没有进一步回应，仅说现阶段主要是和美国磋商过境地点，等协商获致共识，就会对外说明。

　　黄志芳说，国际局势相当诡谲，台湾政府必须很审慎地处理陈总统过境美国一案。他也抨击中国大陆“无法无天、无所不用其极”地打压台湾，导致原订本月12日赴海地参加总统就职大典的行政院长苏贞昌也无法顺利出访。

　　台湾媒体上星期曾放出消息说，美国已同意让陈水扁和苏贞昌本月出访时先后过境纽约，让各界大感意外，一度被视为陈水扁政府在外交上的重大胜利。

　　不过，这个消息迟迟未得华盛顿证实，后来台北又有消息说陈水扁会在旧金山过境。但直至台北时间2日凌晨，美国官员的答案仍是“此事尚未决定”。有报道说，陈水扁过境一事的公文已经送达白宫数日，可是美国总统布什迟迟没有批准，令台湾方面心急如焚，行程细节根本无法安排。

　　一直拖到昨天、陈水扁出访前夕，美方才终于宣布同意陈水扁过境，但宣称具体的过境城市目前仍在研究。据说，美方和台湾驻美代表处其实只是密而不宣，过境的城市已经通知台北，交由台北方面宣布。

外传美方只让陈水扁的座机落地加油，没有参访活动，地点也排除了纽约和旧金山，甚至传说是在美国本土以外的夏威夷或阿拉斯加，和台方希望的地点有很大差距。

　　台湾外交部发言人吕庆龙昨早否认美方迟迟不敲定陈水扁过境城市与“终统”风波有关系，面对媒体频频追问，吕庆龙脸色铁青，索性将问题全部指向“中共作梗”，不愿进一步说明。


扁“终统”以来

首度出访过境美国

　　胡锦涛两个星期前才刚结束访美，使陈水扁的过境时机显得敏感非常。

　　这也是陈水扁不顾美方不满宣布“终统”以来，首度出访、过境美国，外界都在密切留意华盛顿对台湾的态度。

　　美国早前以高规格接待2008年可能会竞选总统的在野国民党主席马英九，也显然使陈水扁政府更加在意这次的接待规格。
扁玩「削足适履」 美国受够了

(2006-05-03)



　　一九九四年五月四日，是台湾操作「过境外交」一个值得记录的日子。当天，结束在中、南美洲访问的前总统李登辉，在当时美国柯林顿政府的严格要求下，虽然事前就得知专机不但只能在檀香山加油不过夜，代表团也被限制只能待在机场贵宾室，但李登辉后来演了一段「拒绝下机」的经典戏码，让前来迎接的美国在台协会理事主席白乐崎极为难堪。

　　此事后来引起当时仍十分亲台的美国国会议员众怒，也间接促成了一九九五年李登辉排除万难后的康乃尔大学之行。国务院最后在当年九月，由亚太事务助理国务卿罗德以背景方式公布了对台政策检讨，确立了台湾高层官员访美的「安全、便利、舒适」三原则。

　　整整十二年后，几乎就在同一时间，已经把玩「过境外交」多年的陈水扁，又要趁着出访中、南美洲，提出过境美国的要求，事前总统府的绿色官员还透过媒体放话，操作美国已同意过境纽约、旧金山的假讯息。但美国这次不但毫不买帐，一直拖到陈水扁上飞机前，都还不愿公布要让陈水扁过境何处。

　　显然，被视为最亲近台湾的布什政府，已经不愿像过去五年般，让陈水扁再有机会过境纽约，享受数十位国会议员簇拥的尊荣（二○○一年），甚至畅游纽约东河时（二○○三年），被角色模糊的美国在台协会理事主席夏馨搬出「布什总统是守护天使」加持，让陈水扁一举扭转和竞选对手的民调差距。

　　从二○○二年口出「一边一国」，二○○三年底陈水扁操控「公投绑大选」，让布什总统在全世界面前，当着中国总理温家宝的面斥责陈水扁有意「片面改变现状」开始，自私自利的陈水扁不断地用「削足适履」的把戏：削美台关系的足，适自己政治利益之履，即使牺牲美台关系也在所不惜。

　　甚至为了力抗自找的跛鸭窘境，陈水扁在今年初大玩「积极管理，有效开放」，和「废统」等引发美国不满和愤怒等损台湾也不利己的决策。最后的发展，无论是「废统」成了「终统」，或苏贞昌的「苏修」，都证明陈水扁白玩了一场。

　　而在陈水扁恣意横行后，对美台关系的内外折损，就反映在扁政府对「布胡会」过程的戒慎恐惧，以及这次史无前例，在出访前才得到美国的「入境许可」，可是由於台北不喜欢美国给的两个过境地点，在行前竟然还发生「进得了门，却落不了脚」的尴尬过境发展上。

　　尽管扁政府官员不断用「国际局势」和老套的「中共打压」，来为这次出访不顺找下台阶或自我解嘲，但过去五年不断给陈水扁藉口和机会的布什政府，无宁是受够了陈水扁，不愿再给他任何「出口转内销」，「过境外交拚内交」的机会。因此，从一开始就否决了陈水扁过境纽约的「想像」。

　　看到包括外交部长黄志芳、驻美代表李大维等许多专业政府高层官员，为了元首虚耗和虚幻的「过境外交」，钻破了头想方设法和一向亲台的布什政府交涉。

　　对照过去几年扁在美国曾享有的风光，只能感叹罗马真不是一天造成的，能把美台外交玩到今天这样不堪的境地，第一名的阿扁又拿下了第一！

　　将帅无能，累死三军，莫此为甚。 来源：台湾联合报

台外交大挫败 美不准扁过境本土

台湾陈水扁总统原定今天下午率团出访中南美洲，却因台美双方迟迟无法就过境地点达成共识，已确定延后出访。这是台湾元首出访首度因过境安排出状况延误行程。台美关系面临十年来最大挫败。

　　台湾外交部长黄志芳昨天下午表示，“不排除延后出发。”据了解，出访行程将延后一天起程，依此行程推演，在必须如期到巴拉圭的原则下，陈水扁在美国的过境行程只有过境加油，而无法过夜。

　　据了解，总统府将在今天举行记者会，公布陈水扁所有出访行程，随后举行访问团的行前说明会。过境地点为夏威夷和阿拉斯加，不过台方仍在为过境迈阿密做最后努力。

　　这是陈水扁六年任内，过境美国的最低规格。彷佛回到十二年前的今天，也是出访哥斯大黎加的李登辉前总统过境夏威夷时，只加油、未能下机过夜的待遇。

　　李登辉当时为了向美国表达抗议，在飞机头等舱昏暗的灯光、没有空调的情况下，穿着睡袍坐在椅子上，抖动着双脚上的拖鞋，接见前来致意的美国在台协会理事主席白乐崎。

　　陈水扁此行将访问巴拉圭及哥斯大黎加，台方原希望去程过境旧金山，返程过境纽约，但美方未同意。

　　黄志芳强调，美国不可能完全不让台湾加油、过境，但受到胡锦涛访美影响，台美双方工作时间受到压缩，不过陈水扁在巴、哥两国行程不受影响。

　　依行程规画，陈水扁将先前往巴拉圭访问两天半，再转往哥斯大黎加参加新任总统阿里亚斯的就职典礼，将停留三天。