北京重申台湾无资格入世卫

北京重申台湾无资格入世卫

2006-05-20　8:50 am



　　（北京讯）明报消息，大陆外交部发言人刘建超说，台湾是大陆一部分，没有资格成为世卫成员或观察员。

　　刘建超在记者会说，世界卫生组织只有主权国家才能加入，台湾当局在世卫大会上搞涉台提案，真正目的是利用卫生问题做政治文章，为台独分裂活动服务，这个政治图谋不会得逞。

　　世界卫生大会连续九次拒绝极少数国家要求台湾作为观察员的提案，表明国际社会在这问题有广泛共识。

刘建超：台湾没资格成为世卫成员


世界卫生组织年度大会

中国外交部发言人刘建超说，台湾是中国的一部分，没有资格成为世卫组织的成员或观察员。

台湾总统陈水扁星期五（5月19日）表示，受到中国粗暴打压，世界卫生组织独漏台湾，让台湾成为全球防疫缺口，剥夺台湾2，300万人民和近40万外国人的健康人权，不公平也不道德。

在今天接受记者提问时，刘建超说，世界卫生组织是只有主权国家才能加入的联合国专门机构。中国是世卫组织的成员国，台湾是中国的一部分，台湾没有资格成为世卫组织的成员或观察员。

他还说，世界卫生大会已连续九次拒绝由极少数国家策划的要求台湾作为观察员参与世界卫生大会的提案。这表明国际社会在此问题上是有明确而广泛共识的。

"疾病防控漏洞"

陈水扁昨天在台湾与在日内瓦的欧洲议会议员、学者、媒体记者举行视讯会议上说，受中国粗暴打压，台湾长期被拒绝于世卫体系之外，阻碍了全球对抗疾病的工作。

"世界卫生组织长久以来独漏台湾，使台湾成为全球防疫唯一缺口，剥夺、否定台湾2，300万人民以及居住在台湾近40万外籍人士的健康人权，这是不公平、不道德的。"

他说，今年是台湾第10度争取加入世卫，而且采务实立场，争取有意义的参与，只争取成为世卫大会观察员，避免主权及政治争议。

陈水扁还说，美、日都有一中政策，但美日都以卫生专业考量，支持台湾成为世卫大会观察员，这种思考、态度值得欧盟参考。

不过，刘建超今天说，中国中央政府重视并积极维护台湾民众的卫生健康福祉。２００５年，中国卫生部与世卫组织秘书处签署了关于台湾医疗卫生专家参与世卫组织技术活动的《谅解备忘录》，所以不存在所谓国际疾病防控"漏洞"。

世界卫生组织大会（WHA）将在5月22日在日内瓦召开，台湾第10度争取成为世界卫生大会观察员。


台"国安报告"出炉 亲民党称质疑可信度

　　（综合讯）中新网消息，据中央社报道，台“国安报告”今日对外公布，亲民党团干事长李鸿钧表示质疑其可信度。

　　李鸿钧批“国安报告”从公布前就争议不断，甚至有凌驾立法权的态势，“国家安全会议”秘书长邱义仁一次都没来过立法院备询，所作出的“国安报告”可信度令人质疑。

　　“国安报告”内容涉及宪改等内容，并称台海有潜在军事冲突的可能性，将“争取国际社会支持，寻求两岸对话，有效降低战争风险。”报告还宣称，只要台海情势稳定，台军从2008年起将义务役役期缩短为一年，到2008年底完成裁军十万人。

　　李鸿钧称，今天台湾的现状是经济上贫富差距愈来愈大，社会治安不见好转，加上政局动荡等因素，(当局)“就想拿宪改来模糊焦点”。

台湾国安报告建议两岸设非军事区


陈水扁亲自核定国安报告


台湾公布第一份国家安全报告，建议设立非军事区在内的"两岸和平稳定互动架构"。

5月20日公布的这份报告指出，当前台湾在国家安全上面临的威胁和挑战，主要仍来自中国，其次是全球化与内部变迁的挑战。

这份报告指出，台湾应确立国家发展战略，奠定两岸和平进程基础、突破两岸僵局，将台海和平议题国际化、促进中国民主化。

国家安全会议秘书长邱义仁表示，报告具有对行政院制订政策的"法定约束力"。

"台湾新安全环境"章节论及九一一恐怖事件后的全球安全环境、东亚安全情势的发展、全球化的影响与冲击，以及台湾内部转型的挑战与价值、机会和优势。

"国家安全的内外在威胁"章节内容包括：中国军事威胁崛起、中国外交封锁、财经安全威胁、人口结构威胁、疫灾生物恐怖攻击威胁、资讯安全威胁、等等。

在两岸关系议题上，报告指出，为降低台海紧张，双方应思考设立非军事区和采取预防军事冲突的措施；禁止施行军事与经济封锁；订定双方军事演习的规则与公约；以适当形式军事人员交流，等。

但报告未说明建议具体非军事区的区域。

国安报告表示，两岸也可"建立可能的政治关系"，还可讨论包括彼此承认司法权、不干涉对方的外交事务、以及双方在国际社会的互动规则。

北京联合大学台湾研究院院长徐博东表示，北京不会理会台湾方面发表的国家安全报告。


台"国安报告" 大陆积极窃取先进科技

2006-05-20　11:20 am



　　（综合讯）中央社消息，台湾总统核定公布“2006国家安全报告”指出，大陆为快速赶上先进国家，积极采取包括间谍手段在内的方式窃取商业及军事敏感技术。

　　报告表示，大陆情报人员被美方认为“最具侵略性”的外国间谍，向澳洲、欧洲投诚的大陆外交、情报人员也坦承，大陆有数千名间谍散布于澳洲及欧洲。

　　报告指出，台湾遭受大陆间谍的严重威胁，部分军事机关、武器研发单位接连破获共谍案，民营公司也爆发数起商业间谍案，许多来台参访的中国人士，也屡遭查获从事与旅行目的不符的活动。

　　报告强调，大陆积极窃取先进科技，对台敏感科技的管理造成极大冲击，不仅威胁台湾的商业利益，更对台湾安全造成严重挑战。
台首份国家安全报告建议：
　　两岸应建立和平稳定互动架构

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　　(台北综合讯）台湾政府再度提出台海两岸设立非军事区、军事热线等“两岸和平稳定互动架构”的建议，并呼吁两岸在相互尊重的基础上，建立一个能够促进互动的政治关系。

　　台湾当局是在昨天出炉的第一份国家安全报告中，提出这些方案。昨天刚好是总统陈水扁上台执政六周年，他选择在这一天于总统府网站上正式发布国安报告。

　　《联合晚报》报道，国安报告首度以时而紧张、时而和缓的“敌对僵持冷和”的字眼，来看待当前的两岸关系，同时也直接将“台海和平议题国际化”的主张，列在国安报告中。

　　报告指出，两岸应建立“两岸和平稳定互动架构”，并至少应包括管理双边关系的基本原则、贸易与经济、预防军事冲突措施、协商机制及建立可能的政治关系。

　　中时电子报报道，报告建议两岸共同划定军事缓冲区，双方机舰非必要不得进入该区域，以及移除战斗人员及部署的导弹。另外，报告也提出，两岸思考设置军事热线，推动军事交流、避免意外军事冲突等建议，以及建立台海军事安全咨商机制，逐渐形成海峡行为准则。

　　在贸易与经济方面，报告指出，经贸往来是两岸交流主要环节，双方有关贸易与经济议题的双边讨论与措施，可在世界贸易组织多边架构下及亚太经济合作组织的区域架构下进行，双方也可选择依世贸与亚太经合组织的规章与精神为指导原则，另外推动双边进程。

　　报告称，台湾当前所面临的威胁和挑战，主要仍来自中国大陆，这包括军事、资讯及经济上的各方面威胁。报告说，大陆大力扼杀台湾的外交空间，连带压缩台湾对外经贸活动空间，例如台湾与他国洽签自由贸易协定就备受阻挠。

　　在台湾的“国家认同”方面，报告指在族群多元与言论自由的情况下，形塑出不同背景的人民对“国家认同”产生歧见，“是造成国家安全上的重大困扰”。报告纳入统独两极认同的争议，并指现存于台湾的认同有“中华民国是台湾”、“独立”及“统一”三种。

　　这份由陈水扁核定的《2006国家安全报告》共155页，分前言、台湾新安全环境、国家安全的内外在威胁、国家安全策略及结语共五章。

　　国安会秘书长邱义仁称，报告具有对行政院制订政策的法定约束力，但却遭一些立委指他胡说。而《联合晚报》的评论则认为，国安报告有太多的政治、太少的经贸，而且在“一个中国”以及台湾主体意识高涨的问题上，并没有提出足以化解两岸根本争议的方案。
台湾2006国家安全报告目录

《2006国家安全报告》目录

壹、前言

贰、台湾的新安全环境

一、911後的全球安全环境

二、东亚安全情势的发展

1.中国的崛起及其战略扩张
2.日本追求国家的正常化及中日的战略矛盾

三、全球化的影响与击

四、台湾内部转型的挑战与价值、机会、优势

参、国家安全的内外在威胁

一、中国军事崛起的威胁

1.绝对服从党的解放军战力快速成长
2.以「和平崛起」掩饰军事扩张
3.以陆向海的扩张
4.国防预算持续攀升
5.能源争夺引发国际紧张
6.飞弹的远距精准打击
7.新战争模式及特战斩首
8.非正规战力的威胁
9.敏感科技的窃取

二、台湾边海域的威胁

1.海域主权权利与资源突的威胁
2.恐怖活动与走私偷渡等的威胁
3.环境污染与海洋气候变化的威胁

三、中国外交封锁的威胁

1.威迫利诱我邦交国，扼杀台湾外交空间
2.涉我与非邦交国交往，全面阻绝我发展双边关系
3.排除我参与国际组织，压缩民间团体交流
4.以睦邻政策为手段，切割我地缘战略价值

四、财经安全的威胁

1.国际竞争力压力日益升高
2.农业改革面临压力
3.能源高度依赖外来供给
4.金融体系未臻健全
5.财政赤字亟待改善
6.中国磁吸对我产业之影响
7.国际经贸活动空间备受挤压
8.中国封锁台湾经济的威胁

五、人口杰构安全的威胁

1.生育率急剧下降的威胁
2.高龄人口快速增加所带来的挑战
3.大量涌入的移民击社经体制

六、族群关系、国家认同与信赖危机的威胁

1.不安的族群关系
2.分歧的国家认同
3.多重的信赖危机

七、国土安全、疫灾生物恐怖攻击及重大基础设施的威胁

1.脆弱的国土安全环境
2.疫灾与生物恐怖攻击之威胁
3.重大基础设施的潜在威胁

八、资讯安全的威胁

1.一般资讯安全威胁
2.战略资讯战的威胁
3.中国强化资讯战对我之安全威胁

九、中国对我三战及其内部危机的威胁

1.敌对僵持的冷和关系
2.「法理争夺、舆论较量、心理攻势」的三战威胁
3.中国内部危机的威胁

肆、国家安全策略

一、加速国防转型，建立质精量适之国防武力

1.强化全民国防新思维、提高心防，因应新型态威胁
2.建立联合战力，拒敌境外
3.持续推动军队国家化、落实文人领军、强化军文关系
4.提升国防预算至GDP的3，发挥国防资源之最大效益
5.结合民间能量与管销专长发展国防科技
6.建立台海军事安全谘商机制
7.积极深化与友盟国家之安全合作与军事交流
8.确保政府持续运作，强化基础设施防护
9.强化敏感科技管制，检讨相关规与机制

二、维护海洋利益，经略蓝色国土

1.确保海洋主权与权益
2.提升海洋事务决策位阶，强化国际交流合作
3.有效经营海洋资源、发展海洋经济
4.提升海上反恐维安效能，加强海事合作
5.落实海洋污染防治
6.加强海洋研究与灾害管理
7.加强海洋教育，深化海洋立国意识

三、以「民主」、「和平」、「人道」、「互利」为诉求，推动灵活的多元外交

1.建构「民主台湾」与「两岸和平」的台海权力新平衡
2.推动多元外交策略，争取国际支持进而形成价值同盟
(1)凸显台湾地缘价值，创造实质利益同盟
(2)推动经贸互利外交，与发展中国家互惠互荣
(3)推销文化科技台湾，强化与欧盟国家交流
(4)国际文宣主动出击，形塑整体国家形象
(5)推动公共外交扩大国际人道援助及民间参与
3.以灵活外交及创意，寻求国际社群认同
4.力行外交事务革新，培养外交政策社群

四、强化永续发展且富竞争力之经济体

1.积极提升行政效率、力行成本效益管理，加速建构发展之事经济的优良环境
2.有效处理产业转型衍生之社会问题，积极发展提升生活品质之产业
3.提升农业竞争力、完成农业改革
4.以投资方式掌握海外能源供给、积极开发替代及再生能源
5.堆动金融机构整、加速金融市场国际化
6.贯彻税制改革，建构公平、税源稳定成长之税赋制度、活用国家资产、健全政府财政
7.积极管理资源外移，增加「投资台湾优先」之诱因，以因应中国磁吸效应
8.以更弹性务实的策略、更开放自由的经贸体制，争取国际经贸空间
9.因应中国经济封锁的策略

五、制定因应新环境的人口与移民政策

1.提高劳动法令弹性、辅导婚姻移民之劳动参与，并建立适合经济或技术移民之生活环境
2.建置良好生育环境与家庭照顾体系，以改善人口结构，提升人力素质
3.建立国民年金制度、完善健保体系、改革老年照护产业与退休制度
4.投入资源，建构对新移民及其家庭之辅导体系

六、落实「族群多元、国家一体」目标，重视社会信赖关系

1.重建台湾主体性、尊重不同族群的历史情感
2.建立具有公民意识基础的国家认同
3.落实族群多元、国家一体的目标
4.建立公民社会，重建社会信赖
(1)推动宪政改革，有效解决行政／立法对立僵局
(2)推动政府组织再造，展现政府治理能力
(3)改革国会、提升立法品质
(4)强化广电公共频道的社会功能、鼓励非政府组织成长

七、复育国土，整合灾害防就体系，强化危机管理体制

1.严格管禁不当开发、推动国土复育
2.完善中央及地方政府灾害防救体系
3.整合反恐机制、重大基础设施维护及灾害防救体系

八、构筑资讯时代的资讯安全体系

1.以新思维强化资讯安全的三项策略
(1)以弹性化人事任用制度，扩大引进民间资安人才
(2)增设专责单位，提升整体资安维护之能量
(3)订定具体战略及政策指导，强化资安因应措施
2.强化资讯安全的具体措施
(1)建立资安预警暨分享机制
(2)依法建立内部稽核
(3)建立资安标准作业程序
(4)优化系统架构
(5)增加资讯安全投资
(6)加速完成《个人资料保护法》及《电子交易法》之立法

九、建立两岸和平稳定的互动架构

1.确立国家发展战略、奠定两岸和平进程之基础
2.突破两岸僵局、台海和平议题国际化
3.促进中国民主化、缩小两岸制度性差异
4.建立两岸和平稳定的互动架构
(1)基本原则
(2)贸易与经济
(3)预防军事突
(4)建立对话机制
(5)建立可能的政治关系

伍、结语