上海11部门联手彻查新投资 韩正：要让中央放心

上海11部门联手彻查新投资 韩正：要让中央放心

【网讯】原上海市委书记陈良宇落马后，作为全国经济龙头的上海，则掀起新一轮的宏观调控风暴。上海市政府将组成由11个部门联合成立的“上海市新开工项目清理工作小组”（下称清理小组），全面清查今年上半年以来，在上海的新开工项目，如果发现不符合中央的宏调要求，将会进行严格的处理。中共上海市委代理书记、市长韩正表态，要“以优异的成绩让中央放心”。
　　上海市作为全国经济的龙头城市，经济发展的速度，一直高于全国的平均值。今年以来，上海市生产总值（GDP）增长超过12%，但全国上半年的平均值只是10.9%，炽热的上海楼市，更是全国楼市的风向标。

　　据悉，陈良宇落马的其中一个原因，是他在任期间抗拒中央的宏调政策。据悉，陈良宇曾在中央政治局会议上，就宏调问题和国务院总理温家宝针锋相对，当面批评中央的宏调措施，损害上海的利益。

　　陈良宇落马后，当局不但清查案件背后涉及的贪腐问题，上海市委、市政府更就重新落实中央的宏调政策，推出新措施。

　　据了解，上海当局已按照中央的宏调方针，就固定资产增长过快，以及清理新开工项目等问题，成立由市发改委、市建委、市外资委、市房地产局及人民银行上海总部等11个部委联合组成的“清理小组”。

　　“清理小组”的清查重点，将是今年上半年，即陈良宇任内的上海市新开工投资项目，当中投资额在1亿元（人民币，下同）以上的项目，要进行全面自查，而钢铁、水泥、汽车等9个宏调重点行业，投资额在3,000万元以上的新项目，亦要接受审查。

　　“清理小组”将对重点领域、重点项目进行实地抽查，并逐项对照有关项目，是否合乎产业政策、项目审核、土地审批、环境审批、信贷政策、安全生产等6大范畴。当局表示，对这次清理工作中发现的个别不符合开工要求的项目，有关部门将严格依法处理。

　　上海市委、市政府在28日召开全市党政负责干部会议，对各级干部下达工作要求。韩正在讲话中表示，当前上海的发展，正处于关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重，中央对上海的发展寄予厚望，要求确保上海经济社会发展良好势头，“以优异的成绩，让中央放心”。韩正亦强调，要坚决按中央要求反腐，干部不仅要监督自己，更加要监督好身边的工作人员以及家属。

　　此外，观察人士普遍认为过去迟迟没有动静的上海市房地产调控细则，可能将加速推出。

上海加速拟定房地产调控细则

　　先前，在中国官方下达遏阻房地产炒作管理办法之后，北京、深圳纷纷配合中央宏观调控政策，公布当地的房地产调控管理细则，但房地产市场炒作严重的上海市，却迟迟未公布。由于曾经公开反对宏观调控的陈良宇已经遭到免职，上海市的房地产调控细则可能会因此加速推出。

　　对此，香港《文汇报》29日也报道，上海房地产业界人士表示，上海房地产调控施行细则已交付审查，内容可能涉及住房结构、外国投资、土地管理等方面。

　　上海中原地产研究咨询部经理马冀表示，上海房屋土地资源管理局早在六周前就已草拟妥相关调控细则初稿并交审，原本预计会在九月底公布，但可能因为审批流程过长，公布时间将因此推迟。

　　根据中央相关部委在5月29日联合发布的“关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见”要求，中国各级城市住房建设规划要在2006年9月底之前向社会公布；而直辖市、计划单列市、省会城市人民政府还要将住房建设规划提报建设部备案。

　　另外，由中国建设部组织的共八个调查组近日正在全国范围内调查各地房地产市场调控的反馈情况。其中，由6人组成的上海调查组已于9月25日到达上海，带队人为中纪委驻建设部纪检组组长姚兵。知情人士透露说，上海正积极酝酿一场由房地主管部门主导的全面楼市整顿行动，整顿时间表上显示的截止日期为2006年底。

针对虚高房价 国务院办公厅调查组赴11省摸底

【网讯】继建设部前段时间派出八支调查组在全国摸底房地产市场调控回馈情况后，国务院办公厅针对“房价虚高”派出的调查小组也于28日出发，目前已到达京穗渝等热点城市。

　　据《北京青年报》报道，国务院办公厅此次派出的调查小组主要针对“虚高房价”。调查小组最终成行的原因是因为国六条、限制外资购房等一系列宏观调控政策出台后，房价的虚火一直没有降下来。

　　国家发改委和国家统计局8月发布的消息显示，二季度全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，同比上涨幅度较高的主要城市包括：深圳14.4%、大连11.9%、呼和浩特11.3%、包头9%、北京8.7%。

　　而北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合发布的最新房地产资料显示，北京市商品房价格仍在继续上升，1至8月，新建商品房价格比上年同期上涨8.2%，其中，普通住宅价格上涨达10.7%。

　　另一方面，从房地产开发投资情况看，投资继续增长，如前8个月北京市完成房地产开发投资916.6亿元，同比增长16.8%。

　　据报道，国务院办公厅此次的全国调查，涉及地区包括北京、天津、内蒙古、辽宁、江苏、江西、山东、湖北、广东、四川、陕西等11个省、自治区、直辖市。值得注意的是，目前房价已经出现下降势头的上海和深圳，并不在国务院办公厅调查小组的调查之列。

　　权威人士介绍，调查小组调查的范围涉及省市规划部门、土地部门、房屋建设和交易管理部门，日程安排紧凑，谈话都是以“封闭式”进行。

　　而接受调查的部门也非常谨慎、低调，北京市规划部门、土地管理部门相关部门负责人都表示“不方便透露”国务院小组的调查情况。

　　据了解，除了建设部、国务院办公厅派出的调查小组外，国土资源部也将在近期派出调查小组，针对土地市场进行调查。上海、北京、深圳三地三位知名开发商都从这些调查小组的行动中感到了压力，“看来，中央这次要动真格的了。”

　　而对此，中国社科院有关研究人士指出，中央将统一调查房地产调控执行情况的意向早在宏观调控之初就已经提出，此次全国清查的力度与速度不容置疑。

　　而据一位参与国家房地产宏观调控政策制定的权威人士透露，此番各个调查小组的出动，意味著新一轮“抑制房价”的措施开始酝酿，“今年年底或明年年初，涉及住房制度的新的政策或将出台”。

　　除此之外，该人士指出，“各地能否在检查中过关将直接影响下一步楼市政策走向。”而这将意味着北京、上海等地有关“住房结构”的细则、限价房等实施细则将会加快出台进程。

孙路一被调查 另有二十多名官员或涉社保基金案

【网讯】上海市人大常委会28日发出公告，上海电气总公司董事长王成明、上海新黄浦集团总裁吴明烈两名原上海市人大代表因涉嫌严重违纪被罢免人大代表资格。此前，有消息指王成明、吴明烈涉社保基金案被中纪委调查。

　　同时，上海政府新闻发言人28日证实，中共上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一因涉嫌严重违纪，正在协助组织调查。

　　该人士还透露，实际上，上海已有多名官员被“双规”，只是尚未向外公布具体名字。目前中央纪委专案组正在调查社保基金案中的受贿官员，其名单上共有20多人，而孙路一可能正是其中之一。

　　受委代理上海市委书记的市长韩正，从25日开始就一直为各种思想工作会议“赶场”，从市委、市政府、到27日的党政负责干部大会，韩正都强调要“要把思想和行动统一到中央精神上来，全力以赴保稳定，集中精力抓发展”。而市政协、市纪委、各民主党派、工商联、无党派人士及群众等，据上海媒体报道，都是“坚决拥护中央的决定”，并愿意一起做好反腐倡廉等有助上海健康发展的各项工作。

　　另外，有消息说，中国建设部八支调查组正在各地调查市场调控情况。由中纪委驻建设部纪检组长姚兵带队的六人调查组周一已抵上海。另外，国土资源部也要求各地开展2006年土地利用计划执行情况的检查工作，从农用地转用数量、使用方向、利用效益等方面对计划执行情况进行全面考核检查。预料有关的调查，同样有人要被查办。

北京市委书记刘淇：引发群体事件官员一律免职

【网讯】北京市委书记刘淇日前在北京市领导干部大会上强调，对于在土地问题上引发群体性事件或造成严重后果的主要领导和责任人，将一律免职查处。分析指，在上海、北京相继表态坚决支持中央后，宏观调控步伐今后势必将加快。

　　据官方媒体报道，刘淇在当天的会议上强调，各级党委、政府不准消极懈怠，放任自流；必须依法审批土地，不准越权批地，擅自用地；必须坚决查处违法用地，不准消极拖延甚至压案不报。

　　他并强调，对违反上述规定的的主要领导和责任人要依法追究责任，对引发群体性事件或造成严重后果的，主要领导和责任人一律免职查处。

　　刘淇指出，北京必须要贯彻落实中央关于加强土地管理的规定，“必须要有严肃的态度和铁的纪律。”

　　“各级官员要以严肃的态度和铁的纪律，切实贯彻落实中央关于严格管理土地的各项规定，决不能触动违法越权批地、擅自用地这条高压线。”

　　据了解，国务院建设部的八支调查小组正在各地调查，尤其上海将是个中重点，中央已开始动手“整治”在宏调进度上落后的上海，当地房市的调控步伐今后势必将要加快。

　　市场人士预测，随着中央调查工作的逐步进行，一些先前因地方利益而停滞不前的房市调控政策，可能全面启动，市场监管也将比先前更加严格。

官方学者：反腐开始采取“兵团合成作战”方式

　　中国反腐专家指出，当局反腐战略目前正积极发挥“兵团合成作战”方式；并且已由以前的个案查处变为窝案共查；不管官员级别多高，一旦涉及腐败必会严查到底。

　　官方反腐专家李永忠指出，目前反腐战略已趋向纵深，正由被动防御转变为主动进攻。外界已经注意到，查处陈良宇案就是发挥的“大兵团合成作战”方式，既有中纪委派出的工作组，也有中办及国办的调查组，还有人大以及审计署的工作组等。

　　专家指出，只有“合成作战”，发动更多力量特别是广大民众的广泛参与，反腐才能取得真正的实效。

　　此外，有关专家认为，在宏调过程中，中央和地方之间的关系正在悄然变化，中央政府正收紧控制之手；而中央决定对陈良宇立案检查，将对地方官员构成严重警示作用。

　　有关专家指出，房地产是调控的一个风向标，而上海的房地产又是风向标中的风向标。但在房地产领域，中央宏调措施遭遇空前阻力。舆论认为，上海对中央宏观调控政策，尤其是房地产调控政策一直难以真正落到实处，陈良宇负有重大责任。据估计，2004年进入中国的热钱有10%，即80亿美元投入上海房地产市场。上海对热钱的欲拒还迎，使上海房地产变成海外投机资金的乐园。

　　中国国家发改委宏观院经济所研究员李军杰在此间表示，在今年宏观调控过程中，中央与地方之间关系正在悄然变化：首先，中央实施国家土地监察制度，向全国分派9个土地监察局；其后，国家环保总局向全国派出11个常设执法监督机构；此外，土地出让金也被纳入了预算内，拟约束地方“卖地生财”的冲动。

　　种种迹象表明，1978年以来中央对地方“放权让利”式改革思路正在发生改变，中央政府正在收紧控制之手。

上海市委代理书记韩正：要监督好身边人和家属

【网讯】上海市委代理书记韩正28日在全市党政负责干部会议上表示，要坚定不移地开展反腐败斗争，尤其要加强对各级“一把手”的监督，不仅监督好自己，还要监督好身边工作人员和家属。

　　上海市委书记陈良宇涉及社保基金违规挪用等案，日前被中共中央免职。另据上海政府新闻发言人28日证实，中共上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一因涉嫌严重违纪，正在协助组织调查。

　　该人士还透露，实际上，上海已有多名官员被“双规”，只是尚未向外公布具体名字。目前中央纪委专案组正在调查社保基金案中的受贿官员，其名单上共有20多人，而孙路一可能正是其中之一。

　　而受委代理上海市委书记的市长韩正，从25日开始就一直为各种思想工作会议“赶场”，从市委、市政府、到27日的党政负责干部大会，韩正都强调要“要把思想和行动统一到中央精神上来，全力以赴保稳定，集中精力抓发展”。

　　28日上午，韩正再主持召开全市党政负责干部会议，主题为“振奋精神，团结一致，扎实工作，全面完成十一五开局之年各项任务”。除韩正外，市人大常委会主任龚学平、市政协主席蒋以任、市委副书记刘云耕、罗世谦、殷一璀、王安顺等出席会议分别通报有关情况。

　　上海《解放日报》报道，韩正首先表示，要按照中共总书记胡锦涛的要求，坚定不移反对腐败，坚定不移推进发展，确保上海经济社会发展良好势头。

　　韩正指出，要充分发挥市委班子的集体领导作用，在重大决策、重大政策、资金使用和审计等方面，集体讨论、集体决定，增强透明度。在用人问题上，要“坚决杜绝任人唯亲、封官许愿、施个人恩惠”的现象。

　　韩正在提到开展反腐败斗争时说，“中央对上海广大干部是高度信任、充分肯定的”。当前要一手抓案件查处，全力配合中央工作组彻底查清问题，严惩腐败分子；一手抓制度建设，从这次查处社保基金案中深刻吸取教训。

　　刘云耕在会中通报表示，当前社会稳定工作，“上海广大干部和群众真切感受到党中央反腐败的坚强决心和对上海的关爱”。

　　罗世谦通报反腐倡廉工作表示，社保基金案件还在进一步调查中，全市纪检监察机关以及其它有关部门，要继续全力支持和配合中央工作组的工作。

路透社：中国要严管地方社保基金 也要大胆投资

　　上海社会保障基金被挪用丑闻传出後，中国劳动和社会保障部近日发出通知，要求各地将社保基金全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其它投资。

　　社保基金是老百姓的保命钱，当然要从严管理。但如果将投资全部局限于保守的储蓄和国债，则很难达到保值增值的目的。低风险伴随的是低回报，中国的社保基金数量不足，工资增长又很快，过于保守的投资策略未来可能导致社保基金入不敷出。

　　不免有人会说，投资回报少总比输钱要好。在股市有一百年历史的美国，社保基金都不允许投资股票，只能投政府债券，为什麽社保基金才发展了十多年的中国要吃这个“禁果”？A股市场刚刚经历了四年的大熊市，把养老金送进股市，企不是成了肉包子打狗？

　　其实中国养老金的管理不该以美国作为榜样。据专家预测，从2018-2019年开始，美国社会保障资金的支出就会超过收入，布什总统也承认，社保基金正在走向破产，呼吁私有化，允许每个美国人控制自己的投资，他们就可以根据自己对风险的承受程度，决定是否投资股市。因为从长远来看，投资股市的回报是固定收益工具所无法比拟的。

中国社保别无选择

　　中国社保面对的问题远比美国社保大得多，有必要提高回报率。首先，中国的社会保障资金严重不足，据专门研究中国养老金问题的香港Sterling Finance的统计，中国的养老金总资产只相当于国民生产总值的5%到7%，这个比例远低于韩国的33%，和日本的50%。

　　其次，中国储蓄利率近年来一直处于低位，投资国库券只有2%左右的回报，比美国低3个百分点左右，将钱放在银行和国债，最多不过抵消通胀因素而已。

　　第三，中国工资增长速度快，在沿海地区大城市可以高达年均10%，远超过美国2%-3%左右的平均涨幅。未来养老需要的提高对养老金的增长速度提出了更高的要求。

　　Sterling Finance的投资精算师李仕达认为，中国养老基金未来应该把70%的投资放入股市，20%放在债券，留存10%资产现金。考虑到中国国情和地方官员的监管水平，他建议中国社保入市循序渐进，关键是要让有投资经验的专业人士来做，地方官员不应该越俎代庖。

借鉴诺贝尔

　　诺贝尔基金会原本规定资金只可以投向“最安全”的证券，导致每年给出的实际奖金数额年年下滑.50年代瑞典政府同意将资产投资范围扩展到股票之後，诺贝尔基金会的资金回报大幅上升，终于在1991年扣除通胀後的奖金金额恢复到了开始时候的水平。

　　中国地方社保基金最大的问题在于管理不力。全国社保基金就成功地在国内股市投资，现在正准备进军国际资本市场。全国社保没有让官员来买股票，而是通过全国“选美”寻找有能力的基金管理人，他们为社保挣下的回报率一般可以高过大市表现。

　　中国因为各地经济发展不均衡，因此把社保基金地方化，全国社保只是用来做补充。但让一些不懂投资的地方官员承担这麽重要监管的责任有些勉为其难，还容易滋生腐败。个别地方领导搞工程，见社保基金有钱，一句话就拿来，有关部门既不敢顶，也不向上级反映，成百上千万资金就被挪作他用。

　　上海市委书记陈良宇涉嫌社保违规一案在全世界都引起了大的震动。抓贪官固然要紧，接下来应该从解决制度漏洞入手。执法者有必要加强中央对地方政府的监管，把资金管理权转到投资专业人士手中，并且将基金表现定期公之于众。如果强行限制社保资金进行低风险投资，则可谓因噎废食，诺贝尔基金的经历就值得借鉴。

官方天主教会培训神职人员最高学府在京落成

【网讯】中国政府斥资7400多万元建的官方天主教会培训神职人员的最高学府“中国天主教神哲学院”，28日在北京南郊的大兴区正式落成。中国天主教爱国会副主席刘柏年表示，学院的设立将解决内地神职人员青黄不接的问题。

　　中国天主教神哲学院28日举行落成仪式，出席的有来自海内外的数百名教内外人士。中国天主教爱国会副主席刘柏年说：“中国天主教神哲学院既是中国天主教的心脏，也是中国天主教一会一团在神学方面的参谋部，同时也是建立中国天主教神学思想的基地。”

　　刘柏年指出，与1949年相比，中国天主教信众的人数已增加了近一倍，目前已达五百多万人，但同时期全国神父人数只由1100多人增至目前的1800多人。

　　他认为全国性神学院的设立，解决了神职人员青黄不接的问题，“中国天主教要有所发展，就必须造就大批人才，提高神职人员的整体素质。”

　　新华社报道称，中国天主教神哲学院目前有24位中外籍教授，是亚洲天主教界设施最现代化、师资水平最高的学府之一。

　　该学院最初设立于1983年九月，先后经历了三次搬迁，最后在北京大兴区的现址落户。学院迄今招收了十届、共计419位学员，培养司铎240多位。

疑地方压低数据 经济专家否认经济增长明显放缓

【网讯】最近各地纷纷公布的宏观数据都显示，七八月的投资增速在下降。但多位宏观经济研究专家指出，经济增长“放缓”的迹象并不明显。

　　中国企业家联合会研究部副主任胡迟认为，“当前地方政府的数字，可能要从注水变为减磅。”此前，地方为了追求政绩倾向于多报数据。一位分析人士透露，当前在一些沿海省份，持续偏紧的宏观调控使地方政府在上报数据时已开始谨慎，高报数据无疑会引起注目。因此，社科院研究员刘霞辉认为，投资数据的下降不排除地方政府“压低”的可能，以争取宽松的经济环境。

　　“在城镇化加速的进程中，地方政府是与企业互为利益的。”刘霞辉指出，分税制之后，地方财政来源更多依靠向企业征所得税税收，并由此解决当地的就业问题。因此，地方经济的快速发展冲动难以抑制。为了保护当地的经济发展势头，地方政府并不希望中央采取进一步趋紧的宏观调控政策。因此在刘霞辉看来，当前地方政府与中央政府出现了利益博弈。

　　发改委投资研究所前所长张汉亚也表示，从1至8月的财政收入和全国工业实现利润等数据看，经济依然保持着快速的增长，所谓的“放缓”之说并不明显。

　　据中国国家统计局的资料显示，1至8月份全国工业实现利润11327亿元，同比增长29.1%，高于1至7月28.6%和上半年28%的增幅。

　　张汉亚进一步指出，无论数据是高估还是压低，当前经济形势总体是“良性”的，过多地围绕数据说话没有意义。

　　刘霞辉也表示，当前中央一系列的调控政策已经表示经济增速该缓和一下了，而地方也接收了这个讯号。但整个宏观形势有发展的惯性，不应该大起大落，此后，应由市场自由发展，行政调控干预越少越好。

传河北省省长季允石将出任人事部第一副部长

【网讯】《文汇报》消息指，河北省省长季允石将任人事部第一副部长兼外国专家局局长。此外，官方媒体证实，共青团中央第一书记周强将出任湖南省代省长。

　　分析指，六中全会前后，将出现新一波的地方人事变动高潮，并将持续到明年上半年，省级党政一把手格局将渐渐浮出水面，从而为“十七大”奠定地方重要人事基础。

　　今年三月份，中共中央政治局委员、中组部部长贺国强曾表示，预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省市区。这位权威高官所言“今年下半年完成14个省”，显然不应只涉及地市级及其以下层级的党委换届，而会包括省级党委换届内容。

　　这次换届是胡锦涛主政以来的第一次地方党委换届，中央高层极为重视。它攸关“十一五”规划的实施，未来和谐社会的构建，乃至新中央在新阶段政经抱负的实现。因而在这次地方党委换届中，中央的要求高，改革的力度大，涉及许多官员的进退留转。

　　《人民日报》近期接连在头版突出位置发表评论员文章，为高官调整打预防针：“由于改革的力度比较大，一些原本有希望提拔的干部可能会失去晋升机会，一些原本在重要岗位上的干部可能要调整到其它岗位。”并呼吁官员要讲大局，讲党性，树立正确的权力观。这无疑传达了中央高层的声音。

　　季允石简历：

　　1945年生，江苏海门人。大学学历。1975年入党。1999年任江苏省省长。2002年任河北省副省长、代省长。2003年在河北省第十届人民代表大会第一次会议上当选河北省省长。是中共十五届中央候补委员，十六届中央委员。

“世界工厂”产业结构升级将冲击劳资双方

　　围绕中国经济其中的一个主要问题就是产业升级，而产业升级的重中之重非制造业莫属，被称“世界工厂”的中国在这一课题上所牵引的不仅是对外部经济的影响，更大的问题是对劳工的影响，产业升级是件好事、是长远之策，但其冲击则直接影响劳资双方。

　　如果说沿海地区是对外开放的最大获益者，相信没有人会反对，而产业升级则是引导他们再上新台阶，然而这种好处并非受到各方欢迎。因为产业升级意味着工艺的提高，对厂商更高的要求，对劳动力更高的技能要求。而众所周知，大部份的厂商都是低工艺的，他们的经营模式都是以低工艺赚取加工费的；就算是外商，也是追求低成本才把加工工序设厂到珠三角和长三角等地；而原来务农的本地和外来民工也是因为工作技能要求不高，才得以容易地由务农转务工，但如今的产业升级就给他们带来不少的挑战与冲击。

　　沿海地区的开放战略已进入另一阶段，20多年来的劳动力密集型加工经济己使沿海地区累积了一定的经济实力，然而他们的经济发展已面临瓶颈制约。产业结构已到非调整不可的局面，沿海地区的产业升级是区域梯度发展的阶段性战略，由政府推动的产业升级，必然会导致民工的大迁移。

　　产业升级是经济发展中不能回避的过程，但对于以加工为主的低技能厂商来说则是痛苦的，因为他们并没有在其自身从事的行业中作好更新换代的准备，在产业升级中必然遭受到被淘汰的命运。不想被淘汰的一般都会转移生产基地，把他们的厂设到较为落后的内陆地区，继续享受低劳动力成本。但跟随他们多年的千万民工又如何自处呢？千万民工们要么努力提高自己的职业技能，要么跟随他们的雇主迁移，因为他们己没可能回乡重返务农之路。

　　对于原来从务农转务工的千万民工们，跟随雇主迁移成为他们的必然选择，因为受教育水平的限制，和一直以来缺乏在职训练，绝大部份的民工们根本无法在短时间内做到职业技能的提升，只能在生活所迫下再次漂泊。同时，他们还要面对当地劳工在工资和年龄上的竞争优势，由于当地工人在生活成本上比外来民工要低，在同样工资上有较优的竞争力；在年龄上，很多外来民工已进入35岁以上的中年年龄，在劳动密集型制造业已很难找到工作，更因为迁移的因素，被迫要提早返乡重归务农之路。

　　然而他们的雇主其实也好不到那里去，因为有能力迁厂的同样要面对陌生的环境，要重新打好官场内外的关系，当然他们仍然会受到内陆地区的热烈欢迎，继续享受他们原来的优惠待遇，但这样的过程其成本也不菲。而没有能力迁移的厂商，就要面对劳动力的短缺，工资的上涨，政府对环保的要求等等，变成在高成本下进行低增值的生产，那他们还有多大的利润空间这可想而知。

　　那迁移后的厂商和民工们又是否能过着长达20年的久安呢？答案肯定不能。这除了产业升级会越走越快外，更主要的原因是沿海地区经过20多年来所建立的一系列配套系统优势是内陆地区所欠缺的，也是短时间内无法建立的。厂商无可避免要面对原材料供应短缺，物流成本上涨和产业链不完整等所带来的发展局限。

　　产业结构转型是漫长和痛苦的，却是走可持续发展之路必然要选择的。因为“世界工厂”的美誉是不能久远的，因为它背后意味着中国缺少自主品牌，缺少核心技术，中国在做的只是劳力加工，赚取的只是加工费，而这中国制造的代价是环境污染、工业意外、农民工的被剥削，这到底是在增值？还是在被挖空？要改变这个局面就必须得要把中国制造变成中国创造，而要达到这水平就必须要通过产业升级来实现。

　　既然产业升级如此重要，影响又如此之大，除了企业要自创自新，政府更应该在职业培训方面多提供协助，在产业和区域分工方面多作引导，这样才能实现中国制造走上新台阶，同时又能照顾各方的利益。

郑州违规征地被严惩 官媒警告各地要引以为戒

　　日前召开的国务院常务会议对郑州市违法批准征占土地问题进行严肃处理，相关责任人受到党内严重警告处分，充分表明了党中央﹑国务院加强土地调控﹑严惩土地违法行为的决心。

　　新华网评论指，违法批占土地问题绝不是个别地方的问题。当前，凡是性质严重的土地违法行为几乎都涉及政府。国土资源部门对2004年9月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。如此之高的土地违法率，没有地方政府或相关领导在背后撑腰是不可能出现的。

　　评论指，发生在郑州的违法批占土地问题，是当前地方政府主导下的违法占地行为中的典型案例。

　　文章斥责道，“一些地方官员无视政策和国家法律，公然明示或默许违法占地行为;一些地方党政领导对中央的政策“上有一套下有一套”，通过篡改土地利用总体规划和城市总体规划违法占地；更有甚者，在问题暴露后，不但不按中央的要求进行整改，反而顶风作案，进一步扩大违法占地，简直是追求政绩红了眼，以地生财黑了心。”

　　地方政府主导下的违法占地行为，严重侵蚀着中国有限的耕地资源，直接侵害了被征地农民的合法权益，也使中央的宏观调控政策无法落实。面对失地农民的困境，面对宏观调控的大局，一些本该负有监管责任的地方政府却成了“甩手掌柜”，甚至是土地违法的主体。对这样的地方政府责任人必须严惩，对这种行为必须重拳打击。

　　文章认为，这次中央对郑州市违法批占土地问题进行严肃处理，也对全国各地存在类似问题的政府和个人再一次敲响警钟：中央政策﹑国家法律的严肃性、权威性必须维护，超越法定权限﹑违反法定程序批准征占土地的行为，必将受到严惩。

不满邮政专营 民营快递与国务院官员激辩四小时

【网讯】一直对正在草拟的新《邮政法》不满的民营以及外资快递公司，28日与国务院法制办激烈争辩了近四个小时。

　　据悉，28日的闭门会议在上海银河宾馆3楼3号宴会厅举行，在会议桌的一头，坐着的是国务院法制办公室工交商事司副司长董超洁，她的身边是国家邮政局行业管理司司长达瓦，上海市政府法制办法规处处长江子浩，上海市邮政管理局副局长邵钟林等人。国家邮政局行业管理司法规处一位负责人也出席了会议。

　　申通、圆通、东方万邦、宅急送、顺丰、天天、信达等16家民营快递企业、UPS、TNT、DHL、FEDEX等4家外资快递企业，和代表非邮政企业利益的中国国际货运代理协会获得了参加本次会议的入场券，这些代表围坐成一圈。

　　会议从早上9点开始，持续了将近4个小时。双方争论激烈，董超洁多次打断代表们的讲话，来解释代表理解有误或是表达不当之处，这也引起了坐在她对面的中国国际货运代理协会秘书长刘建新的不满，他当场夺过正在等待发言的代表的话筒，指责董的行动太不尊重代表。

　　由于代表发言踊跃，快到12点时，董超洁一再示意会议结束时，还有多家公司代表举手要求发言。

　　“炮口”直指“邮政专营”

　　与会代表对邮政法提出了数十条修法意见，比较集中的是针对邮政法第八稿中有关150克以下快递由邮政专营这一规定。

　　天天快递有限公司总裁徐勇表示，目前快递业务中，绝大多数业务都在150克以下，如果邮政法规定，150克以下的信件由邮政专营，“就等于让我们死！”

　　他表示，根据六家快递公司的联合调查，90.4%的客户不同意邮政专营150克以下的信件。在这种情况下规定邮政专营的范围，“如何尊重消费者的选择权？”

　　根据国家正在酝酿的《反垄断法》和商务部关于外资并购内资企业的一些规定，市场份额达到30%至50%的，被认定为对本行业有垄断嫌疑，并购需要经过六部委的反垄断审核，而在国内快递市场，如果按照邮政法第八稿的说法实施邮政专营，中国邮政的国内快递市场份额将会上升到90%以上，显然不符合中央的政策方向。

　　除了邮政专营的问题，与会代表还表示，应允许中国的非邮政快递企业开展国际快递业务。UPS中国区公共事务总监相峰表示，国外快递公司可以经营国际文件，而中国的非邮政快递企业不能经营国外信件，光靠EMS一家，如何与四大国际快递公司竞争？

　　他表示，在业务中经常能遇到客户要求货物跟信件一起递送，而我们却没有递送国际信件的权利，带来很大的不便。

　　此外，与会代表还对邮政法第八稿中有关收取“邮政普遍服务基金”表达了自己的意见。邮政普遍服务基金是否向所有非邮政企业征收？能否取消？

　　对此，董超洁表示，这项内容确实还在讨论中，政府会出一部分资金，但是还没有确立具体的收费对象，此项内容确定时也会听取各方意见。

　　国务院法制办：一步到位不可能

　　在长达四个小时的座谈会结束时，董超洁表示，她会向国务院相关领导如数反映大家的意见，但这些意见“要想一步到位”、全部按照非邮政企业的意见做可能很难。她认为，推进体制改革，法制上进一步完善，要考虑到中国的特殊国情。

　　与会代表认为，此次座谈会的召开，已经是一大进步。东方万邦总经理刘和平表示：“很高兴国务院法制办能跟我们直接对话，听取意见。”

　　据悉，由于对8月出炉的邮政法修改稿第八稿不满，9月19日，非邮政企业向国务院、全国人大、信息产业部、发改委和商务部等有关部门递交了一封四千多字的公开信，反映非邮政企业对修改邮政法的意见。

　　作为回应，国务院法制办此次委托上海申通快递公司安排与20家非邮政企业见面，听取有关邮政法修改的相关意见。

　　不过，非邮政企业对28日座谈会仍有颇多不满。据悉，此次座谈会没有提供邮政法第八稿文案。对此，董超洁表示，没有将邮政法第八稿带过来，主要是因为目前第八稿内容还没有最终确定，不太适合大范围的公布。

　　东方万邦总经理刘和平摇了摇头：“第八稿这个讨论的主体没有出现，我很失望。”刘和平向前走了几步，又回过来说：“这次豁出去了，我就是那只出头鸟，吊销营业执照也无所谓。”

　　据悉，这些非邮政企业的代表会继续关注新邮政法修订的进程，可能还会到北京向相关部门进一步反映修法意见。

中国政府应为弱势群体多做一些实事

　　生活在美国的老年人、残障者、妇女、未成年人、低或无收入者以及病人，不分种族，也不管是否美国公民，基本上都能得到较好照顾。

　　新移民，有许多人没有合法身份，当然也没有医疗保险，不过，急重病去医院不用交押金，也绝对不会发生中间停药的事情；出院时若没有钱付医药费，可签个字表示先欠着，有钱时再还。

　　美国之所以如此关怀弱势群体，是因为：

　　一、针对弱势群体的法制很健全，而且任何人都必须依法行事。二、公职人员热心办实事，不做表面文章。例如，纽约市议会最近做出决议，全体议员必须回到选区，具体帮助那些应领粮食券而没领到的低收入者。三、社会风尚以助弱为荣，人们相互充满爱心。笔者亲眼看到一位亚裔妇女带小孩上街突然遇到暴风雨，一位素不相识的“老外”，毅然将雨具送给她们。四、媒体起了很好的作用。为弱势群体办好事者会受到高度赞扬；歧视弱势群体者，若是高官或执法者更会遭媒体无情批判；五、当官的看重弱势群体手上的选票。两年一度的中期选举以及四年一度的大选期间，各地的老人中心简直会被挤破门：各路候选人轮番上门，哀求那些平时看来“不中用”的人投自己一票；获胜者还要上门谢票，并再次重申所有参选承诺保证兑现。

　　中华民族有尊老爱幼的优良传统，一向鄙视恃强凌弱。如今，这些优良传统都到哪里去了？

　　改革开放以来，中国相继颁布十余部法律，以保障弱势群体的合法权益。然而，这只是第一步，由于“一手硬一手软”（大陆民间语，指经济发展比精神文明建设更受重视），对弱势群体的关爱远远不够：

　　一、地方官员喜做表面文章。每年春节前，在海外都会从媒体上看到中国官员看望离退休者、慰问下岗（指失业）工人及特困家庭，千篇一律。至于平时有没有想到弱势群体？为他们做了些什么？则根本无人知道。何不把平时的工作做好？何必要等到年底搞运动？

　　二、政府特别是执法机构没有完全摆正位置。某些人口头上自称“人民公仆”，制定政策却脱离实际，脱离民众；执法却很粗暴，甚至行凶打人。例如，中国目前有1.2亿流动人口，他们的子女因为户口问题不让读公立学校，办私立学校又有很多限制，让这些孩子怎么办？

　　不仅受教育成问题，“外来人员”在城市的生存也受到威胁。警察、城管（市容管理执法人员）针对小商贩的暴力令人发指，而那些受到严重刺激的小商贩的极端报复也令人震惊。

　　连纽约街头都有各种叫卖的、人行道都有摆摊的，城市怎么可以简单驱除？建设和谐社会，总要给穷人一条生路吧。难道只有接连发生以暴易暴，有关方面才会意识到问题严重？

　　三、唤起全社会都来关心和帮助弱势群体，目前尚有许多基础工作不到位。一边是弱势群体继续弱势，一边却是有钱有权者穷奢极欲。让海外华人最痛心的就是某些同胞在海外挥霍，不注意社会公德，不讲爱心。这些麻木不仁的表现与不拘小节一样，都丢中国人的脸。

中宣部部长刘云山设宴款待香港媒体高层访京团

【网讯】中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山28日晚设宴款待了香港媒体高层访京团，这是香港回归以来，内地与香港媒体最高规格的交流。
　　香港媒体高层访京团一行38人今天与中宣部、中国记协和中央主要新闻单位负责人一起，在人民大会堂就“内地与香港媒体的交流与合作”举行了座谈。

　　座谈会由中宣部常务副部长吉炳轩主持，这是香港回归以来，内地与香港媒体之间首次进行的高层次交流。

　　座谈会上，与会人士围绕新闻自由、舆论监督、重大突发事件报道等议题进行讨论，两地媒体高层就有关问题交换了意见。

　　吉炳轩强调，境外媒体在内地采访“没有禁区”。唯一的规定是在内地采访必须遵守国家法律法规，不能泄漏国家机密。他说，“国有国法、家有家规”，古今中外都一样。他是在响应香港媒体高层人员就“程翔”案件提出质疑时，发表上述谈话的。

　　吉炳轩还就新闻自由问题发表看法。他说，中央政府坚决执行和维护香港实施“一国两制”，香港媒体对新闻自由的理解及具体操作上认识，与内地不一致，这是客观存在的，也是正常的。但他认为，“新闻自由应该有利于国家发展、有利于百姓安康、有利于民族强盛，这个前提相信香港和内地媒体应该没有异议。”

　　他强调，法律虽然赋予新闻自由的空间，但新闻自由也不能超越法律的规限。

　　座谈会后，中宣部部长刘云山28日晚设宴款待了“香港媒体高层访京团”。据悉，在当天的晚宴开始不久，刘云山主动走下主桌，向在场的香港媒体高层一一敬酒，并不时询问有关香港媒体的发展情况，以及在内地采访需要提供何种帮助等。

　　经常和香港媒体打交道的国务院港澳办副主任张晓明、国务院新闻办副主任李冰等也出席了当天的晚宴。

　中宣部港媒高层座谈会名单：

　内地主要官员

　吉炳轩　中宣部常务副部长

　王　晨　人民日报社长

　南振中　新华社总编辑

　龙新民　新闻出版总署署长

　李东生　中宣部副部长

　李　冰　国务院新闻办副主任

　张晓明　国务院港澳办副主任

　田　进　国家广电总局副局长

　杨　波　中央电台台长

　赵化勇　中央电视台台长

　翟惠生　中国记协副主席、党组书记

　郭招金　中新社总编辑

　港媒高层成员

　团　长：陈永棋　亚洲电视行政总裁、全国政协常委

　顾　问：李　刚　中央政府驻港联络办副主任

　副团长：

　李祖泽　香港报业公会主席、全国政协委员

　张国良　香港新闻工作者联会主席、文汇报社长、全国政协委员

　关　伟　香港新闻行政人员协会主席、亚洲电视高级副总裁

　团　员：

　卢永雄　新闻集团行政总裁

　叶启荣　新报社长兼总编辑

　叶德辉　成报社长

　张健波　明报总编辑

　陈景祥　信报总编辑

　周　庆　大公报总编辑

　陈锡添　香港商报总编辑

　汤锦标　虎报总编辑

　刘志权　南华早报执行总编辑

　苏伟雄　经济日报副总编辑

　邹汉儒　中国日报香港版副总编辑

　陈卫中　都市日报总编辑

　卢觉麟　am730总编辑

　崔　强　凤凰卫视常务副行政总裁

　赵应春　有线电视执行董事

　余统浩　亚洲电视营运总裁

　袁志伟　无线电视助理新闻总监

　罗　灿　NOW宽带电视首席副总裁

　陈淑薇　商业电台新闻及公共事务总监

　赵国安　新城电台总编辑

　冯玉莲　香港电台新闻总监

　刘伟忠　紫荆杂志社长兼总编辑

　刘大庆　经济导报社长

　林　文　镜报副社长兼总编辑

　鲁　薇　广角镜总编辑

　潘耀明　明报月刊总编辑兼总经理

　文灼非　信报月刊总编辑

　许　平　资本杂志副社长

　李孝谆　香港中国通讯社总编辑

北京县乡人大选举不再按户口归属确定选民资格

　　北京市最近正在筹备当地区县、乡镇人大代表选举。这一次与往年不同，用官方的话说是“人户分离”，即不再按户口归属确定选民资格；并且在京的外来人员（指没有北京市户口者）也可在京参加选举。

　　应该说，这是不小的进步，是当局“以人为本”施政方针的最新体现，也有利于候选人与选举人交流，促使当选者对包括“外来人员”在内的选民利益更予关注。以往不管选民居住在哪里都只能回到户籍所在地参加选举，事实上使很多人放弃了自己的权利。

　　那些从很远的地方到北京工作的人对家乡的变化开始变得不太了解，其中相当一部分人长期住在北京，家乡的选举过于遥远，因此他们不太可能积极地返乡参加选举。

　　即便是对拥有户籍的北京市民来说，由于很多人的居住地与户籍所在地并不一致，也使他们参加选举的积极性大大降低。曾听到有人调侃：选举当天如果让所有选民都赶到各自的户籍所在地，北京的交通肯定瘫痪，结果是选举难以进行。

　　不过，这次选举在操作上也有问题，选举筹备机构附加条件——外来人员须提供户籍所在地县级以上有关机构证明。这就使得这一变化的效果大打折扣了：有多少外来人员会为了参加北京当地的选举而千里迢迢返乡去开具所谓证明呢？

　　另一个细节问题则是有关具有户籍的北京市民的，他们的各种福利、社会保障一部分由“单位”（指服务处所）提供，一部分是与户籍挂钩，若居住地不是户籍所在地或“单位”所在地，那里的选举与其切身利益的相关度其实并不大。