专家：鲍尔森接替佐利克进入白宫对华政策决策圈

专家：鲍尔森接替佐利克进入白宫对华政策决策圈

【网讯】美国财政部长鲍尔森访问中国受到各界瞩目，“美国之音”的一项报道引述专家分析指出，鲍尔森已进入美国对中国政策的决策圈，中美关系的地位也因此大幅提升。鲍尔森此行显示美国对中国政策初具轮廓，美中互动方式将有别于鲍尔森的前任。

鲍尔森入对华决策圈

　　报道说，华盛顿经济政策研究所中国问题专家卡林纳表示，鲍尔森主掌美国财政部后，已经把中美关系的地位大幅度提高，显示他已经进入白宫的中国政策决策圈。

　　卡林纳说，鲍尔森接受财长职务的时候，要求不能在确定经济政策的时候只是坐在桌子旁边，他要求自己做老板，要做决策的核心。当然，总统拥有最后拍板权，鲍尔森要做总统的主要顾问。

　　同时，鲍尔森的中国政策讲话显示他在美国政府内部决策中的影响力得到了巩固，再加上他同时对财政部的人事进行了调整，这些都彰显鲍尔森在确定对中国政策的关键作用。

成功接替佐利克

　　华盛顿布鲁金斯学会高级研究员黄靖则认为，鲍尔森虽然身为美国财政部长，但实际上已经接替了前副国务卿佐利克的角色。

　　黄靖说：“我想他已经进入了关于中国政策的决策层了。有两个明显的证据：第一，布什已经证实公布让他接替佐利克和中国进行高层对话或者是战略对话，实际是代表布什到中国就关键问题进行探讨。第二个是上任不久就把他派到中国去，并发表了一篇立场性、纲领性的讲话。这说明他已经完全接过来了，扮演着当年佐利克的角色。”

　　佐利克被认为是布什政府主导中国政策的核心人物，他在去年提出要中国成为世界秩序的“利益相关者”，外界广泛认为这是布什中国政策的新发展。

　　报道就此指出，鲍尔森这次中国之行受到关注的主要原因，“不是像他的前任那样看是否能够迫使中国大幅度调整汇率，而是这位曾经访问中国七十多次的中国通从理论上和实践上将对美国的对华政策带来那些重要的影响。”

　　黄靖还认为，鲍尔森与中国官员的会谈中，将不仅讨论双边经贸问题、汇率问题，而且也会讨论伊朗、反恐、朝鲜、能源等关系到世界安全的问题，这将显示出他作为布什政府中国政策制定者的核心地位。

华尔街关注对华政策

　　此外，JP摩根银行的高级经济学家安东尼·张表示，鲍尔森的对中国政策正在形成，今后半年到一年将是非常重要的时期，华尔街将密切关注。

　　鲍尔森于9月12日在一项演说中表示，美国与中国的经贸关系相当复杂，但也给双方带来利益。他说，美中两国在过去五年中，为全球的经济成长共同贡献了二分之一。

　　鲍尔森形容中国从计划经济转变为市场经济，是人类经济史上最撼动人心的改革，不过改革还没有完成，中国还得加把劲。中国想要成为世界经济领袖，必须在国际体系中担负起责任，提供开放的贸易和投资环境。

　　他说，美国欢迎中国竞争，但是必须在公平的游戏规则下进行。他提醒中国注意，美国国会议员因选区的失业情况恶化，要求行政部门对中国采取保护主义的压力越来越大。

　　鲍尔森说，他会利用访问中国的机会，要求他们加强智慧财产权的保护，同时更进一步开放服务业市场。

美国财长鲍尔森温和访华 北京小幅升值人民币/图

【网讯】美国财政部长鲍尔森20日早上由杭州转抵北京访问，展开上任以来首次访华的第二站。期间鲍尔森将会和国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝会面，并会和副总理吴仪等多名官员举行会谈。鲍尔森早些时候表示，美国不寻求对中国人民币汇率改革的快速解决方式。随着鲍尔森的到访，19日人民币的币值小幅上升，达到2005年7月以来的最高点。有报道说，这是中国对鲍尔森来访所做的姿态。

　　中国外交部发言人秦刚表示，鲍尔森将从9月19号到22号访问中国，中美双方将就加强双边经贸合作等问题交换意见。

　　鲍尔森在访问中国前，先到新加坡参加世界银行与国际货币基金组织的年会。人民币的汇率改革是鲍尔森这次访问中国所要讨论的议题之一。鲍尔森早些时候表示，重大的议题并不容易解决。鲍尔森还指出，美国并不寻求任何对中国人民币汇率现状改革的快速解决方式。

　　在鲍尔森抵达杭州的同一天，中国央行允许人民币升值，19日收盘时以7.9348兑换1美元，这是去年7月央行调整人民币币值以来的最高点。有分析认为，虽然中国央行还是紧紧控制人民币的汇率，但允许人民币升值是对鲍尔森来访所做的姿态。

　　德意志银行大中华区首席经济学家马骏说，鲍尔森在访问中国前并没有大声要人民币立刻升值，立场比较温和，反映几个新的迹象。

　　马骏说：“一个就是，美国政府并不希望人民币大幅升值，如果人民币在短期之内升了20%至30%，其实会引起全球货币市场很大动荡，甚至对美国经济造成冲击。例如，它可能会带来其它货币对美元的大幅度升值，美元资产因此大幅贬值，这些情况是美国政府并不希望看到的。”

　　专长是宏观经济的马骏说，鲍尔森比他的前任更了解中国，因此也更务实，鲍尔森知道人民币对中国社会稳定的影响。

　　马骏说：“另外，从政治角度来讲，鲍尔森理解到中国国内在人民币的升值上面临许多约束，例如出口行业目前还雇用八千万的人口，因此任何大幅度的升值会对社会稳定带来影响。另外，技术上的约束包括衍生产品的市场，这些都需要一段时间。”

美国能源部官员：中美在能源问题上是合作关系

【网讯】美国能源部助理部长卡伦?哈伯特19日表示，美国和中国在能源问题上是合作而不是竞争关系。

　　新华社报道，哈伯特当天在华盛顿的一个记者招待会上表示，虽然美中两国在能源安全观点上有一些分歧，但加强与中国在能源问题上的合作符合美中两国的利益。

　　哈伯特还介绍了上周在中国杭州举行的美中能源政策对话。她说，她同中方官员就促进全球能源安全、保护环境、开展节能技术合作等一系列问题进行了商谈，双方决定将提高能源效率和开发新能源与可再生能源作为未来一段时期两国能源合作的重点。

　　2004年，为深化两国在能源问题上的合作，美国能源部和中国国家发展和改革委员会签署了开展能源政策对话的谅解备忘录。第一轮美中能源政策对话于2005年6月在华盛顿举行，第二轮对话于今年9月13日在杭州举行。中美双方在第二轮对话中同意，将提高能源效率和发展新能源与可再生能源，作为未来两国能源合作的重点领域。双方一致同意，两国在提高能源效率和发展新能源与可再生能源上合作。

中美宣布进行新一轮战略性经济对话

美国财长保尔森与中国副总理吴仪周三（9月20日）发表联合声明，宣布将进行新的中美战略性经济对话。

声明说，基于经济全球化和中美双边经济关系不断增加，中国和美国将进行高层级的战略性经济对话，以促进双方的经济合作和中美关系的发展。

随同保尔森到中国访问的美国官员说，中美双方的协议并不意味对人民币汇率问题的努力将会减少，而是对中美整体关系提升到更高层级的关注。

保尔森与吴仪早些时候在人民大会堂会晤，讨论中美贸易等议题。

中国媒体说，保尔森在北京期间，除了和副总理吴 仪会谈外，也会和中国国家发展和改革委员会主任马凯、财政部、商务部、卫生部、信息产业部等相关部门的官员会谈。

保尔森周五（8月22日）启程返回美国前，也将分别和中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝会面。

保尔森周二在杭州访问时曾与浙江省委书记习近平会晤。他称赞浙江的企业家聪明和商业化。

保尔森表示，对于中国的改革开放要有耐心，在银行业，"需要播种才能得到收成"。

中国外交部发言人秦刚周二重申，中国将继续积极和稳定地进行人民币汇率机制的改革，有关争议不应该损害到中美贸易和经济的关系，尤其是不应该将有关议题政治化。

尽管保尔森对中国的贸易和经济政策保持忍耐，但华盛顿的政治人物们在中期选举临近前，显然沉不住气。

他们指称人民币兑美元汇率被人为地低估了40%，以便促进中国的出口，但却使到数百万美国工人失业，并要求中国急剧地提高人民币汇率和开放金融市场，否则将向美国国会提出议案，要求制裁中国。

美国学者：缺付出与承诺 崛起的中国难主宰亚洲

【网讯】美国华盛顿著名中国问题专家沙特最近撰文指出，崛起的中国展现强大优势，也更有实力追求其国家目标，但是其民族主义与政治制度使区域各国忧虑、且北京对国际社会缺乏付出与承诺，因此他认为，中国仍无法主宰整个亚洲。

　　中央社报道，沙特曾先后任职于美国国会计划研究处、国务院、智库，著作颇多，目前任教于乔治城大学。他最近访问亚洲后，在“太平洋论坛”撰文分析亚洲各国决策阶层对于美中两国竞争的看法。

　　这篇以“为何中国仍无法主宰亚洲”为题的文章，在开场即点明，一位中国政府的高级官员告诉他，“中国不能主宰亚洲，因为亚洲有太多政府”。沙特说，这句话反映了北京领导阶层不认为中国有能力在亚洲成为独断的角色。

　　沙特表示，他在中国以及其它七个国家停留，与多达七十五位官员讨论中国崛起等议题。他说，尽管崛起的中国有其优势，美国相对有其弱项，但是各国官员仍看出中国的问题，而各有独立思维的这些亚洲国家，似乎也技巧地围堵崛起的中国，他们采取低调与美国合作，以确保其自由发展不受中国崛起的负面影响。这些作为使得美国继续在亚洲扮演领导角色。

　　他在文中认为，主张中国崛起就可主宰亚洲过于武断。他举例说，七零年代，美国从越南退却，气势衰弱，内部分裂，因此很多人都认为苏联将取代美国，主宰亚洲。八零年代，日本经济实力举足轻重，很多人认为日本将在亚洲取得主导地位。然而后来的发展证明，两次预测都严重错误。原因是这些说法只重苏联和日本的优势项目，却忽略了这两国的弱势项目；同时也过于强调美国的弱势，却忽略了美国拥有他国不及的优势。

　　因此他认为，除了听听华府决策与政治观察家的想法之外，更应该实际走访亚洲各国，了解这些国家政府官员的观点，才能得出平衡的方向，虽然诸如媒体、非政府人士、社会舆论与菁英，在某些国家有其影响力，但各国的外交政策仍是由决策官员制定。

　　沙特指出，今日中国经贸力量不断成长，外交技巧也日趋熟练，但是，谁也不应忽视中国的局限性，首先就是中国的民族主义思潮，因为这使中国与日本、台湾的关系愈来愈复杂，也使中国与南韩、新加坡、印度等国的关系出现困难。南海争议使中国与邻国蒙上阴影，而中国的政治制度也让许多国家对中国不具好感。

　　他说，经贸虽是中国的强项，吸引众多亚洲企业家前往中国投资，为中国制造了大量的就业机会，但相对地，其它亚洲国家劳工非但没有获益，反倒蒙受损失，甚至经济衰退，从而对中国不满，这也会形成中国的弱势。

　　沙特表示，中国倡行双赢外交，在国际上赢得一点名声，可是面临实质问题时，中国做得很少，更不愿致力化解与他国的歧异，中国很谨慎地避开各项国际风险，不做承诺，予人努力不够的印象。

　　至于美国的问题，沙特说，美国在亚洲许多议程上的确影响力弱化，其主因在于布什政府主导的伊拉克战事广受批评、北韩问题拿不出对策、在国际关键事务上采取单边主义，这都是美国全球影响力呈衰退趋势的原因。

　　但是，他也强调，除了印度共产党籍官员以及若干中国官员之外，亚洲各国官员几乎一致认为，美国在亚洲依然是安全的捍卫者与经济上最重要的伙伴。

　　他指出，大部份受访者认为，美国与亚洲各国间没有领土争议，美国也无意支配亚洲各国；相较于中国的不愿有所承诺，美国愿意花大钱驻防亚洲，也愿意冒很大的风险以维系亚太稳定。而且尽管美国的贸易逆差不断加剧，但是相较于亚洲的出口导向，美国依然容许各国商品及劳务大量进口美国。因此当问及“美国在亚洲的整体实力与影响力是否衰退”时，亚洲官员异口同声地说，“不”。

　　沙特表示，今天亚洲各国一方面强化与中国的关系，但也不会放松与美国多年来的友好、合作、甚至同盟关系，免得中国成为亚洲唯一的支配力量。总的来说，美国实力仍在，亚洲各国有各自的想法，因此中国官员认为中国无法支配亚洲。但是沙特最后说，中国官员仍相信，随着中国的国力不断提升，将愈来愈有“份量”确保亚洲各国政府尊重中国的意图。

德媒：中国富强了 西方不应徒然期待必须行动/图

　　对自身的衰落处于长期的无知无觉，是正在走下坡路的大国们的一个特征。欧洲就是这样的衰落典型。中国总理温家宝的到访再清楚不过地表明了，德国和欧洲还沉浸在幻想中，以为它们能够对中国颐指气使。默克尔总理好不容易做到了向她的客人直言不讳地提出有关版权、专利保护和人权问题的警告，从而获得了来自各党派、组织及媒体的期待已久的赞许。

　　此间《环球时报》转译德国《世界报》文章说， 隐藏在这种空泛赞许背后的是错觉：以为中国会对此留下印象。事实恰恰相反。自宣布进行全面现代化以来，中国经济经历了前所未有的迅速增长，这给政治力量的对比带来巨大变化。中国的国内生产总值即将赶上德国的水平，这是中国领导人感到自信的原因之一。此外，经济增长率、外国投资也起着决定性作用。资本只对机会感兴趣，哪里有增长，哪里就有利润。

　　全世界的资金正越来越多地流入中国。投资者在中国设厂、雇用工程师及创造新技术。相比之下，德国却停滞不前，吃着老本。在储蓄方面，中国也将德国同行比了下去：中国拥有高达数千亿美元的储蓄，而德国则背负着巨额国债。

　　经济的腾飞有赖于外交上的保障。北京一直试图利用自己的政策适可而止地影响外国。中国对西方的批评早就不再义愤填膺了，他们会记录下这些批评意见，然后承诺进行改进，并在下一次访问中向东道主说明取得的进步。为此，文章称，德国认为自己赢得了道德胜利，然而这只是事实的一部分。因为，与此同时，德国使中国变得富有了起来。

　　面对中国崛起为世界强国，西方如何应对呢？当然不应该简单从光鲜的数字当中去预测未来。文章说，不应该徒然期待，而必须有所行动。

　　应对战略的最重要的方面在于提高自身的经济增长率、缩小福利国家的规模、推进教育、奖励效率以及激发企业创新能力。只有借助经济手段才能赢得与中国的这场经济赛跑。只有富国才能强大，并迫使别国接受自己的想法。如果想要中国根据西方的规则行事，就必须变得比中国富有。如果不能做到这一点，到时施加规则的将是中国，而西方只有被动接受。

　　指出中国弊端的做法值得称道，因为西方的言行越清楚，就越能迫使中国作出让步。此外，西方理应与那些与自身有着共同想法的国家携起手来。因此，有关建立美欧自由贸易区的构想是个好主意。它是一个利益共同体，这样的贸易集团越大，就越能使像中国这样的市场经济国家在取代西方成为世界强国的道路上步履艰难。

小泉留下的中日关系烂摊子 中国如何收拾

　　在中日关系问题上，日本新首相从小泉手里接过的是什么？他会继续小泉的路线吗？中国社会科学院日本研究所对外关系研究室主任金熙德博士表示，虽然中日之间还存在比如东海油气田问题、钓鱼岛争端、贸易摩擦等矛盾，但在后小泉时代，日方正确对待历史的承诺，这才是中日关系改善、发展的前提条件和基础。

　　《环球人物》杂志发表文章说，在谈到在中日关系问题上小泉留下的是一个“烂摊子”时，金熙德表示，小泉给接班人留下的是一个外交陷入困境的日本。执政五年来，小泉奉行“脱亚入美”的战略，在外交上过分依赖美国，与周边国家在历史和领土问题上纷争不断。特别是，小泉不顾中国和韩国的强烈反对，固执地参拜靖国神社，更加恶化了日本与亚洲国家尤其是与中韩的关系。

　　文章说，在与周边国家尤其是与中国的关系问题上，这个“烂摊子”反映在诸多方面。第一，从地缘政治上讲，在与邻国不友好甚至充满危险和敌意的环境中生存，对一个国家来说是很不利的，可能会危机重重。第二，从经济上讲，日本最大的海外市场在中国，小泉一再伤害中国和亚洲邻国的感情，会激怒中国人民，这无疑会对日本经济产生巨大影响——在中日关系紧张的情况下，中国政府很难把大的项目给日本;中国企业在采购货物的过程中，有可能不选择日本产品;虽然中国政府不会抵制日货，但中国消费者有是否选择日本产品的自由;最后，日本频繁伤害中国人的感情，会影响到日本商人在中国的处境。第三，在外交上，日本也因小泉参拜靖国神社而付出了昂贵的代价——使日本成为联合国安理会常任理事国的努力很难成为现实。

　　文章说，从小泉执政五年来确定的外交姿态和路线来看，其外交方面的政治理念概括成一句话就是“携美治亚”。他企图依靠美国控制东亚，成为东亚最大的强国。由于中国是亚洲最大、也是发展最快的国家，因此，换句话说，小泉的路线就是“携美抑华”。日本对中国的崛起惴惴不安，对付中国也是它一味追随美国的原因之一。

　　小泉最著名的一句话就是：“只要日美关系搞好了，其它关系自然就搞好了。”其实，这是非常错误的路线，因为其它国家不可能完全听命于美国。

　　金熙德表示，小泉对接班人有两个期望，一是希望能把首相职位交给与他的政治理念相近的人；二是听他话的人，以便在退位之后继续控制日本走向。这个人就是安倍晋三。

　　文章说，目前，安倍晋三当选首相的呼声越来越高。如果他当选首相，继承小泉路线是必然的，不可能有突然转变。但他不可能照搬小泉的路线，而是会做一部分修正，以求巩固地位。比如他以往每年都在8月15日参拜靖国神社，而今年为了竞选，就没有选择这一天。对于当选之后是否参拜，他也采取了不表态的策略。但有一点是可以肯定的，即他对中国和亚洲邻国的强硬态度，以及他的右派立场不会改变。

　　从所发表的言论上看，麻生太郎在外交方面属于中间派，他说是否参拜视情况而定;而谷桓祯一比较重视亚洲，强调对华友好，明确表态将不参拜。他对亚洲邻国的态度也是最温和的。

　　金熙德称，中国政府已经明确发出信号，希望日本新首相不再参拜靖国神社，希望日本在历史问题上不要再作出伤害中国和亚洲人民感情的事。

　　如果安倍晋三当选首相，基本会采取与小泉相近的外交路线，继续强化日美同盟关系，加强日美军事合作，加快修改宪法的进程。从他的著作和言论中，我们能看到，他在政治路线上比小泉更强硬、更右倾。他否认东京审判，极力主张日本成为政治大国和军事大国。如果说小泉坚持参拜靖国神社，是为了迎合右翼势力、巩固地位，那么，安倍的参拜则是出于内心意愿。但目前，他对是否参拜避而不答。至于安倍今后的行为是否有对中国有利的方面，只能等他上台之后才能知道。他可能同时做出两种举动，即继续参拜靖国神社的同时，又在口头上重视中日关系。

　　文章说，历史问题是中日关系中的最大症结，日本首相参拜靖国神社、日本右翼历史教科书问题等，严重伤害了中日关系。日方必须以实际行动体现要正确对待历史的承诺，这是中日关系改善、发展的前提条件和基础。如果日本能正确对待历史问题，中日关系就可能有所升温。当然，中日之间也存在其它矛盾，比如东海油气田问题、钓鱼岛争端、贸易摩擦等，但这些都是国家之间的正常矛盾，相对容易解决。

政暖经更热 日本两大航空公司成倍增加中日航班

【网讯】日本首相交替之际，中日两国间要求对话的意愿越来越强烈。本周末，中日两国将举行副外长级会谈。与此同时，日本航空公司和全日空公司19日公布了今年下半年的航班表，往返于中日两国之间的航班将大幅增加一倍。

　　日本共同社报道，新的航班表将从10月29日起实行。日航预计，在2007年3月的结算中，新航班表将会为公司创收三十亿日元。日航计划将往返于东京成田机场和广州的客运航班增加到每周十四班，为现有的两倍。而全日空则打算将每周仅为三、四班的往返于东京和厦门以及东京和青岛之间的航班都增加到每周七班。

　　由于中日两国在航运谈判中达成共识，将把两国之间的客运量增加20%，货运能力增强到现有的两倍，为此日本航空业的两大巨头纷纷采取了增加航班的举措。除上述航线外，日航还计划把目前每周三班的东京和厦门的客运航班增加到每周四班，并把每周仅为一班的东京和广州之间的货运航班增加到两班。

　　另外，全日空公司也将关西和大连、关西和厦门的航班各增一班，分别增加到每周两班和四班，并把往返于名古屋和天津的航班增加至每周七班。

　　航班的成倍增加势必带动中日两国民间的交流与合作，而此次促成日本航空公司增加航班的，正是中日两国政府。随着小泉的卸任，中日两国要求对话的声音也越来越强烈。本月23至24日，中日两国将在东京举行第六轮中日副外长级会谈。此会谈是在日本首相小泉纯一郎离任的前两天举行，被广泛视为小泉继任人的内阁官房长官安倍晋三表示，希望修补跟北京的关系。也有报道说，安倍将在下个月前往中国访问。两国政府均未证实有关报道。

　　近年来，日本首相小泉纯一郎一再前往引发争议的靖国神社参拜，导致双边关系紧绷。中国外交部发言人秦刚当天在例行记者会上表示，希望看到日本领导人拿出政治决断，以政治家眼光，通过实际行动来体现对侵略战争的反省和道歉，妥善处理历史问题。

　　秦刚强调，在处理中日关系问题上，包括处理靖国神社在内的历史问题，中国政府的态度和立场是明确的、一贯的，中方要求日方正视国际社会正义的呼声，妥善处理历史问题，这不仅有利于日本改善与邻国的关系，也有利于日本自身的国际形象。中方希望日本政府认真兑现有关承诺，尽快消除影响中日关系发展的障碍。

中日副外长周末第六轮对话 商讨促成两国高峰会

【网讯】日本外务省19日宣布，将于23日和24日两天在东京召开第六轮中日副外长级“综合政策对话”，针对双边关系交换意见。会谈将在日本首相小泉纯一郎离任的前两天举行。被广泛视为小泉继任人的内阁官房长官安倍晋三表示，希望修补跟北京的关系。

　　共同社报道，日本外务省当天宣布，日本和中国将于本周末商讨于11月中旬借亚太经合组织（APEC）越南峰会期间促成日本新首相同中国国家主席胡锦涛之间的首脑会谈。日本外务事务次官谷内正太郎和中国外交部副部长戴秉国将作为代表出席本轮对话。

　　声明说：“两国官员将针对双边关系、区域及国际中长期局势，坦诚交换意见。”中日双方存在分歧的东海油气田开发问题等也将成为本次对话的议题之一。

　　举行会谈时机，就在鹰派的内阁官房长官安倍晋三可望赢得执政自民党总裁选举并登上首相宝座之后仅数天。日本媒体报道说，安倍晋三出任下一届首相后将与胡锦涛高峰会谈，本周末的中日会谈旨在为两人的高峰会铺平道路。两位领导人很可能11月份在河内举行的亚太经合组织首脑会议上见面。也有报道说，安倍将在下个月前往中国访问。两国政府均未证实有关报道。

　　小泉首相自2005年4月以来，未曾正式会晤中国高层领导人。但日本外务省和中国外交部自去年以来曾举行五次次长级对话。安倍晋三对参拜靖国神社的态度是强烈支持，但他拒绝明言当上首相后是否会以首相身分前往参拜。同时他也表示，希望修复与中国的关系。

　　近年来，日本首相小泉纯一郎一再前往靖国神社参拜，导致中日关系紧绷。中国外交部发言人秦刚9月19日在例行记者会上表示，希望看到日本领导人拿出政治决断，以政治家眼光，通过实际行动来体现对侵略战争的反省和道歉，妥善处理历史问题。

　　秦刚强调，在处理中日关系问题上，包括处理靖国神社在内的历史问题，中国政府的态度和立场是明确的、一贯的，中国要求日本正视国际社会正义的呼声，妥善处理历史问题，这不仅有利于日本改善与邻国的关系，也有利于日本自身的国际形象。希望日本政府认真兑现有关承诺，尽快消除影响中日关系发展的障碍。

　　此次会议除商讨中日关系外，双方还将就商讨朝鲜核开发问题及导弹问题的六方会谈重开一事、以及针对朝鲜的金融制裁问题等交换意见。

鹰派不鹰，安倍将任日首相
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日本首相小泉纯一郎在任5年半，始终想在这片小岛上进行一场翻天覆地的变革。明天（9月20日）自民党举行新总裁选举，小泉的接班人安倍晋三将毫无悬念地担任自民党新一届总裁并自动当选日本下一届新首相。

“小泉打破了自民党内部的势力均衡。当这股龙卷风过后，自民党内部是否会形成几分天下的局面是令人关注的问题。”波恩大学日本当代问题研究中心研究员克莱（Alex Klein）说。2001年，小泉以“改变自民党就改变了日本！”的竞选口号坐上了自民党总裁的席位。之后又重拳出击，决心将邮政改革贯穿到底。虽然邮政改革执行得并不顺利，但毕竟在改革进程中迈出了第一步。小泉的目标是改革日本经济金融低效率的结构，以捍卫日本经济体世界排行第二的地位，并与亚洲不断增长的经济实现抗衡。

可以称得上是小泉标志的“狮子头”和他在公开场合不同寻常的登台露面的方式深受日本选民的欢迎。之前多年来日本自民党内“老头子们”的暗箱操作让选民们大失所望。日本的邮政改革幅度惊人，拥有2.4兆欧元储蓄与保险金的大型国有集团将转变成世界范围内最大的私人金融机构，这也将给日本的未来带来希望。以往都是自民党党员或者是自民党支持者才有机会在地方担任邮政系统的一把手，日本邮政因此要花费巨额投资支持自民党提出的一些无意义却耗费大量钱财的工程。这也是日本长时间以来都没能逾越经济危机的一个重要原因。

51岁的安倍晋三将是日本1945年以来最年轻的首相。总是西装革履的安倍看起来像个忠实可靠的公司职员。不同于小泉的是，安倍出身政治名门。他的外祖父岸信介是二战甲级战犯，其后于1957年成为日本首相，叔父的佐藤荣作也是日本首相，而且更得过诺贝尔和平奖，至于安倍的父亲安倍晋太郎1982年出任外相，离首相之位仅差一步。对于这个外表儒雅的新首相是否能将小泉的改革遗产坚定不移地继承下去，很多人都抱着怀疑的态度。克莱提出他的看法：“安倍的受欢迎程度没有小泉那么高。可以预见到，他会强烈地受到党内强大势力的影响。特别是，当改革触及到自民党内部权力结构时，改革对安倍将不会是一件容易事。”

毫无疑问，面对占日本国内生产总值160%行将失控的国债，安倍并不会有什么大的举措。他能做的只是，考虑如何减轻那些在小泉社会保障体制改革中直接受到影响的国民的负担。

至于安倍是否会对日本的外交政策做出调整，答案可以在他的新著《致美丽的祖国》中找到。继续讨论日本在战争中的罪责问题对安倍来说是毫无意义的事情。安倍政府外交政策的主要目标是阻挡中国在亚太地区不断增长的优势地位和修改日本的和平宪法。

作为小泉领导下的自民党的干事长，安倍也以其“好战的声调”为其赢得“鹰派”的头衔。他公开表示日本不应死守"无核三原则"，呼吁为海外派兵制订恒久法律，质疑战后远东军事法庭的合法性，安倍 “智囊团”里的右翼精英甚至要求将“慰安妇”问题从日本的教科书删除出去。

但是安倍现在有一个机会，可以重新改善由小泉参拜靖国神社而造成的愈发恶化的中日、中韩关系。克莱说：“这几个月安倍一直避免对参拜靖国神社等敏感问题明确表态。这有可能对安倍参选自民党总裁造成影响，但是影响不会太大。因为外界更关心安倍在日本国内将实施什么样的改革计划，如何创造更多的就业机会，选民对外交政策的兴趣是有限的。”

安倍到现在也都没有明确表示，如果他当选首相，是否会去参拜靖国神社。克莱认为：“我相信，安倍当选后必须着眼一个务实有效的外交政策。这就意味着他必须努力改善与中国和韩国两个邻国的关系。所以作为国家首相和作为自民党内的干事长对外交政策的所说所做会有很大差别。”

在经历了中日关系的5年低谷，北京和东京方面也许正在为中国国家主席胡锦涛和日本新首相安倍晋三举行首脑峰会而做准备。

韩国海洋部长官称苏岩礁是韩国专属经济区无疑

【网讯】韩国海洋水产部长官金成珍19日表示，从国际海洋法原则和韩国国民的情绪来看，苏岩礁（韩国称离于岛）的的确确属于韩国的专属经济区（EEZ）。他当天出席韩国国会会议时介绍了苏岩礁综合海洋科学基地的现状和政府今后的方针政策。

韩国将制定相关方针

　　韩国联合通讯社报道，金成珍表示：“在离于岛建立海洋科学基地，开展各项观察活动，理所当然是韩国应有的权利。计划今后继续充分利用和管理离于岛海洋科学基地，不断收集有关海洋的科学信息。”

　　金成珍还表示：“目前为止，曾有许多学者为收集资料，在离于岛建立海洋科学基地开展了各项活动。为了今后能够建立进一步发展的管理方法，并正确地掌握目前的状况，计划于下月访问苏岩礁。”

　　对于济州海军基地建设，金成珍表示：“将在济州岛组成特别工作小组，收集居民的意见，并综合掌握给生态界带来的影响以及国家政策性问题等，尽快做出合理决定。海洋水产部将为此采取适当的措施，对于必要的事项，无论如何都将通过磋商积极支持。”

　　金成珍在当天出席了在济州市豪华酒店（Grand Hotel）举行的第九届东亚海道测量委员会定期大会开幕式，之后前往济州市翰林水协，与水协负责人、船主协会会长及海女等从事渔业的人恳谈。

韩国耗时八年建平台

　　中国《青年参考报》指出，韩国政府先是宣称苏岩礁是在韩国海洋专属经济区域内，然后便开始经营苏岩礁。韩国于1995至2003年间在苏岩礁建立了平台式的综合海洋科学基地，2001年给苏岩礁取了一个韩国名“离于岛”，发音为I-EO-DO。

　　这个海洋科学基地耗掉韩国政府212亿韩元(约两亿元人民币)。最终，韩国在苏岩礁最高峰的南侧65米处，打桩建起了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3600吨，相当于十五层楼高的巨大钢筋建筑物，取名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。该基地占地面积约1320平方米，建有直升机停机坪，卫星雷达、灯塔和码头。上面有八名常住研究人员，十五天轮换一次。

　　韩国以此为依据，在苏岩礁的活动更加公开，据中国国家海洋局《2005年海洋行政执法公报》透露，中国海监飞机对苏岩礁韩国综合海洋科学基地实施了巡航监视，多次发现韩国海岸警备队巡逻飞机、韩国海警巡逻艇在该海域活动。

八年搭建海洋平台 韩国欲争东海苏岩礁/图

　　中评社20日发文称，苏岩礁（韩国称离于岛）本来是块鲜为人知的水下礁石，可是，由于韩国政府瞄上了这块位于东海水下4.6米深处的礁石，并借此大做文章，使它逐渐进入了公众的视野。那么，在苏岩礁上，韩国到底要干什么？

中韩不存在领土争端

　　文章说，今年9月14日，中国外交部发言人秦刚在例行记者会上表示：“苏岩礁是位于东海北部的水下暗礁。因苏岩礁位于两国专属经济区主张重迭区，所以反对韩国在两国专属经济区主张重迭海域的单方面活动。”

　　秦刚还说：“韩国和中国在此不存在领土争端。中国与韩国已就专属经济区划界进行了一些磋商。中国政府在几年前就韩国在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩国提出交涉。韩国政府的单方面行动不能产生任何法律效力。”

　　9月15日，韩国外交通商部发表评论称，“从地理上看”，苏岩礁“更接近韩国”，即是在中韩进行专属经济区划界之前“也分明属韩国”的专属经济区。

　　声明特别强调说，“在韩国专属经济区内”的苏岩礁建设并运营海洋科学基地，是“合理行使韩国的权利”，“也符合《联合国海洋法公约》”。韩国外交通商部最后表示，韩国政府“为了同中国划清专属经济区”，将继续推进自1996年以来的划界磋商。

　　据《联合国海洋法公约》，暗礁不具备作为领土的法律地位。韩国政府也知道这一点。所以，韩国外交通商部在作上述陈述时也表示，该礁的争议“不能认作是两国领土纷争”，而应该看作是中韩两国海洋专属经济区重迭而发生的界限问题。

凸显东海划界问题

　　文章说，韩国对苏岩礁的争夺，凸显东海划界问题。东海面积77万平方公里，涉及中韩日三国。韩国根据自身利益历来主张不同原则，济州岛以南要求自然延伸，向西又要求中间线原则；日本则主张中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点，单方面在中间划了一条所谓的“中间线”，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。

　　总之，按照日本和韩国主张的划分方法，中国损失的领海面积会很大。

中国海洋权益遭邻国蚕食

　　文章说，目前，中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食，“如何构建和谐海洋，保护中国的正当权益，已是目前中国不得不重视的一个重要问题。”

　　据《联合国海洋法公约》的规定，中国可主张近三百万平方公里的管辖海域。此外，中国在太平洋国际海底区域还拥有7.5万平方公里具有专属勘探权和优先开采权的多金属结核矿区。这些“蓝色国土”是中国巨大的资源宝库。

　　但目前中国的海洋权益正遭受海上邻国的蚕食。中国出于和平外交的考虑，对海域专属经济区很少有宣示主权的行动，而周边国家却在积极强化控制，日本在钓鱼岛和“冲之鸟礁”上更是动作频频。

　　有专家指出，如果中国失去钓鱼岛，不但东海的管辖海域将所剩无几，中国南北海上运输通道也将受制于人。

中国加强海洋巡视管理

　　文章说，在这种大背景下，中国国家海洋局加大了对中国海洋的巡视与管理。

　　依据《联合国海洋法公约》等法律，中国海监各海区总队在管辖海域开展巡航监管，对中国与邻国存在争议的海域依法实行巡航监视。

　　据国家海洋局《2005年海洋行政执法公报》透露，中国海监部门在东海、黄海的专属经济区和南海北部湾海上边界和部分争议海域，实施不定期的巡航，加强监管和监视。对非法进入中国专属经济区进行调查活动的美国海军电子情报侦察船玛丽·西尔斯号（MARY SEARS）和海军海洋调查船约翰·麦科唐纳号（JOHN MCDONNELL），进行了监视和驱离；对实施侵权作业的美国海军双体水声监听船忠诚号（LOYAL）实施了为时两小时的海空联合监视和后续七天的海上跟踪监视，向其表明中国政府的立场。（图：中国东海辖区内的领海基点石碑）

参考辞典：苏岩礁

　　苏岩礁位于东海大陆架上，是中国大陆在海底的一部分，位于中国领海和200海里专属经济区内。

　　东海是中国历史传统水域，西方各国称之为East ChinaSea（东中国海）即为一例证。苏岩礁附近海域是中国渔民自古以来活动的渔场，长江口渔场和舟山渔场是固有海区。近代以来，无一国家(包括日、韩在内)对此提出过异议。

　　中国自组建北洋水师以来的海图，即明确标明有东海苏岩礁，比韩国早一百年。

　　1963年，中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩礁作首次精密测量，绘制了高质量的海图，并且向国际宣示领海主权。

　　1992年5月，中国海军北海舰队海测大队开始全面测绘苏岩礁海区，明确了苏岩礁石的定位在东经125度10分45秒、北纬32度7分42秒上，这标志着苏岩礁海域的测量结束。

相关报道：解放军在东海建成十座领海基点石碑

　　中国海军官兵于2006年9月11日全部建成东海辖区十座领海基点石碑。这为《中华人民共和国领海及毗连区法》等法律的实施提供了重要依据。

　　领海基点石碑，是维护海洋权益和宣示主权的重要标志。领海基点标志分基座和主体两部分，基座长、宽、高分别为110、80、30厘米，主体部分为中国政府统一制作的石碑，长、宽、高分别为50、30、130厘米，质地均为花岗石，总重约1.5吨。石碑正面上部刻有中国国徽，中部刻有“中国领海基点”，下部为基点所在地名称。基座上刻有“中华人民共和国政府立”，字体均用红漆描绘。

　　领海基点大多位于远离大陆的无人小岛或礁石，自然条件恶劣，很多岛礁面积小，测区暗礁多，吃水浅的军用船艇根本无法靠泊，只能租用小渔船。一个基点的测量有时需要官兵在恶劣的海况下连续作业数十天。

　　从大风浪的海面上把沉重石碑立上岛礁，也是难题。官兵们将石碑绑在巨型泡沫筏上登岛，然后靠人力将石碑抬到基点安装。位于浙江舟山东部的“两兄弟屿”是寸草不生的荒岛，机械设备无法使用。官兵们耗费八个小时，才将石碑抬上岛，竖起东海第一座海洋国碑。

　　截至2006年9月11日，解放军官兵历时两年半，累计航程八千海里，攀爬岛礁数百座，在千里海岸线上竖立起十座象征国家主权的石碑。（消息来源：《解放军报》）

外媒：中国国际影响力因增派维和部队而提升/图

【网讯】中国国务院总理温家宝18日宣布，中国将把向黎巴嫩派遣的维和部队人数由约200人增至1000人，北京还将向黎巴嫩提供价值4000万元人民币的人道主义援助，其中价值2000万元的物资已经运抵黎巴嫩。这是国际社会为制止以色列与黎巴嫩真主党间的冲突所做努力的一部分。一些分析人士说，中国决定向黎巴嫩增派维和部队，目的是增强它在国际上的影响力，确保它在中东地区的能源利益。

　　中国是联合国安理会常任理事国，是举足轻重的负责任的大国。中国在国际事务中主持正义，赢得世界各国的尊重。近年来，中国为联合国派遣的维和人员达6600多人次。最近，中国政府宣布在黎巴嫩增派1000名维和人员。中国的国际地位随着参与联合国维和行动的增加得到较大提升。法新社19日对此作了如下报道。

　　法国国际关系研究所亚洲问题研究中心的负责人瓦莱丽·尼凯说：“不管在中东还是其它地区，对中国来说，重要的是树立大国形象。”尼凯说：“显然，要做到这一点，一个因素是中国能够让世界看到，它作为一个大国参与解决重大国际问题，尤其是维和行动。”

　　中国开始派遣维和部队的时间相对较晚，它派出的第一支维和部队共由400名工程师和约50名观察员组成，这支部队在1992年到1994年间执行维和任务。此举标志着其抛弃了过去把集体安全视作美帝国主义手段的政策。

　　蒙特利尔大学一个维和行动研究网站的负责人若瑟兰·库隆说：“这是中国首次部署一支人数如此之多的军队。一个值得了解的问题是，这些军人将承担黎以边界的巡逻任务，还是负责兴建基础设施。人们注意到，中国人在维和行动中一直设法避免人员伤亡，并设法把部队部署到不同其它参与方接触的地区，而不会驻扎到不得不作战的地方。”他说，因此，一直以来，中国派出的维和人员大多为工程师、医务人员以及民事警察。

　　这位负责人说，此外，中国派遣维和部队也与这个亚洲巨人对石油等自然资源越来越大的需求相一致。他说：“由于中国正竭尽全力地寻求石油供应及其它重要资源，因此，他们也是在告诉人们，他们能够为该地区的和平与安全贡献力量，并在国际事务中发挥作用。”

　　以色列海法大学教授伊扎克·希霍尔说：“到目前为止，北京一直不愿更多地参与中东事务，最主要的原因是，这样做意味着它必须支持一方，反对另一方。不过，参加联合国维和行动可以看作是直接参与的替代方案，这样就不用表明立场了。”

俄罗斯对华输气管存变数 2011年建成不现实

　　俄罗斯总统普京9月14日会见了俄天然气工业股份公司（简称俄气公司）总裁米勒，要求“尽快确定对华输气管道阿尔泰项目的开工日期”，米勒则汇报说：“我们正在就此与中国伙伴进行商业谈判，预计年底谈判就会结束。”16日出版的俄《生意人报》报道说：“不排除这种可能性，即普京的话是说给中方听的：如果在价格上双方能达成一致，那么阿尔泰项目进程就会加快。”

专家称2011年很难建成

　　《环球时报》20日发文称，今年3月普京访华时，中俄签署了从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录。根据协议，俄将从西伯利亚的西部和东部分别建设两条通向中国的输气管道。双方今年4月确定，首先建设全长近3000公里的西线管道，即阿尔泰项目，它将从西西伯利亚经阿尔泰共和国进入中国新疆，最终与“西气东输”管道连接。阿尔泰项目计划在2011年建成，对华的年输气量为300亿立方米。

　　但最近几个月，一些俄罗斯专家纷纷说，阿尔泰项目建成的日期“不太现实”。UBS高级分析师基克纳维利泽称：“根据我们的计算，在亚马尔和西西伯利亚并没有多余的天然气可供对华出口，那里主要是面向欧洲市场的。”俄专家涅斯特罗夫也认为：“阿尔泰项目能够实现，但不会是在如此短的时间内。2011年俄国内天然气的需求量将提高到150亿立方米，对欧洲的输气量也将达到每年1500亿—1800亿立方米。一些势力自然会阻挠阿尔泰项目的实施。”俄中经贸合作中心总裁萨纳科耶夫则对阿尔泰项目能否通过生态鉴定表示怀疑。

俄罗斯天然气不便宜

　　《生意人报》称，亚马尔的天然气开采成本是每千立方米26美元，现在向欧洲出口的价格在每千立方米180美元以上，俄罗斯方面希望中国的报价至少不低于这个数字。而该报认为“中国的支付能力显然不如欧盟”。

　　同时，土库曼斯坦和哈萨克斯坦也与中国签署了对华出口500亿立方米—800亿立方米天然气的协议，这两个国家的天然气开采成本远低于俄罗斯，不排除中国更加倾向于从这两个国家进口天然气的可能。

路线确定仍无限期

　　文章说，对于俄气公司来说，出路有可能是向俄石油公司求助。西西伯利亚的油井每年燃烧近200亿立方米伴生天然气。阿尔泰项目距离卢克公司、俄罗斯石油公司、秋明—英国石油公司的油田并不遥远。俄气公司可以用便宜的价格从这些石油公司购买天然气，这要比从亚马尔向中国输气划算。西伯利亚伴生天然气的价格只有每千立方米15美元。

　　从目前情况看，俄气公司既不急于订购这些石油公司的天然气，也不急于敲定阿尔泰项目的路线，因为尚处于项目的投资论证阶段。7月，阿尔泰共和国总统别列德尼科夫曾指出，9月就能确定管道路线，但是人们并没有看到任何结果。俄罗斯有专家一语道破：“中国的出价将决定阿尔泰输气管道工程的进度。”

大力金援亚非穷国 中国成发展中国家新的大金主

【网讯】东南亚与非洲国家正从中国取得越来越多金援，一改以往它们依赖世界银行、亚洲开发银行、美国及日本为主要金主的局面。

　　中国截至7月底的外汇储备为9545亿美元，在全球排名第一。挟着如此丰厚的家产，加上广交朋友之意甚殷，中国积极提供了亚非穷国贷款及建设的资金。

　　来自加纳、肯雅、塞拉利昂与塞内加尔的财长日前就在新加坡参加世银年会时直言，由于世界银行及其他捐资国家发放资金的速度太慢，又附加诸多条件，非洲国家正日益倾向跟中国贷款。

　　过去几年来，中国大力援助让它买到石油和天然气的非洲国家，包括被西方视为专制政权的尼日利亚、安哥拉、苏丹等。

　　东南亚方面，《纽约时报》19日也报道，中国在柬埔寨、寮国、缅甸及菲律宾投入大笔金援，而这些国家也觉得，由中国提供的贷款及建设资金，比世银或美国、日本的贷款更具吸引力，因为北京并不在乎贷款所用的建设是否符合环保与重新安置原住民的规定，接受贷款国家的政府有没有贪腐问题，甚至当局是否箝制人民自由或滥权。

　　报道说，中国的金援计划通常也不会像世银的类似工程，附带了昂贵的顾问费用。

　　中国的几个东南亚邻国发展落后，但经济正在慢慢起飞，中国在它们境内修路造桥及建设港口，有助于增加双边贸易，更能将这些国家的天然资源运输到中国内陆。

　　亚洲开发银行副行长、中国前副财长金立群在马尼拉说，中国仔细考虑过要怎么运用其日增的财富。

　　“中国吸引了大量外资，为了发挥平衡作用，中国想通过资助基础建设，帮助本区域内的发展中国家。”金立群说：“帮助你的芳邻过上好日子不是什么罪过吧。中国真心诚意地希望本区域取得和平，好发展我们的经济。”

　　亚洲开发银行的菲律宾国家事务部主任克劳奇（Tom Crouch）坦承，中国金援的出现效应巨大，使发展中国家多了一个新的、很大的金主，其潜力也足以改变海外发展援助的局面。

　　中国总理温家宝今年春天访问柬埔寨时，承诺提供6亿美元无附带条件的贷款，用来建造首都金边附近的两座主要桥梁、一座水力发电厂与一个连接越南、泰国的光纤通讯系统。柬埔寨首相洪森就特地指出，几个传统金主提出的金援加起来也只比中国多100万美元，而且条件多多，包括世银的反贪污条款。

　　世银最近才因为调查发现柬埔寨官员在采购过程中有贪渎行为而取消了该国的四项援助计划。

　　在菲律宾，中国也承诺接下来三年每年贷出20亿美元，令世银、亚银联合提出的2亿美元、正和日本磋商的10亿美元贷款相形失色。

　　中国在东南亚大洒金钱已经引起美国的注意。美国海军已在计划明年初派出军舰访问柬埔寨一个港口。这是1975年红高棉上台后的首次。

　　表面上，世银声称对中国援助计划所造成的竞争并不感到担心。但西方金主私下都投诉，中国对其援助计划态度神秘，而且拒绝出席由世银召开、协调援助活动的会议。它们也质疑，中国承诺的金援，未必每次都能完全到位、落实。