中国利用外资过度了吗

中国利用外资过度了吗

（中国）《瞭望新闻周刊》 (2006-09-20)

　　中国的外商直接投资存量被大大高估，中国人均使用外商直接投资存量远低于世界平均水平

　　文/《了望》新闻周刊记者 王健君

　　“当前，世界各国面临着全球跨国直接投资新一轮增长的形势，对国际资本的争夺日益激烈。”商务部部长助理陈健近日借助在厦门召开的第十届中国国际投资贸易洽谈会表示，就吸收外资而言，国际引资竞争日益加剧，国内对外资的需求也发生变化，中国企业对外商直接投资的选择性不断提高，对合作模式的要求从单一走向多元化。我国不仅要继续保持和扩大利用外资规模，更要注重优化外资区域布局和产业结构，提高利用外资的质量和水平。

　　“从这个角度看，近一个时期，不少人提出的‘中国利用外资过度’的说法值得商榷。”中国人民大学国际关系学院外商投资专家韩彩珍副教授告诉《瞭望》新闻周刊，在中国，如何更好地利用外资一直以来就存在着争论，而且几乎是每隔七八年就掀起一次波动，“最近一段时期以来，中国外汇储备量已居全球首位，对中国是否需要继续利用外资的质疑更加激烈。理由是中国的外汇并不缺，还需要继续利用外资吗？”

　　的确，改革开放二十多年来，我国吸引外资取得了显著成就。截至今年6月底，中国累计实际使用外资6508亿美元，外商直接投资存量达2721亿美元，国际资本来自近200个国家和地区，位居世界前列，并连续14年名列发展中国家之首。吸收外资在促进我国开放型经济发展、推动技术创新和进步、加快国有企业改组改造和完善社会主义市场经济体制等方面，发挥了十分重要的作用。

　　但如果仔细分析，衡量一个国家吸收外国直接投资的数量仅仅看绝对量是不够的，必须按国际标准综合量化。韩彩珍介绍说，衡量一个国家吸收外国直接投资水平的一个重要指标是“外资依存度”，即外国直接投资存量占当年GDP比重。

　　世界投资报告2005年该指标指出我国为27.4%，而世界平均水平是22.9%，发达国家为20.7%，似乎我国是最高的，有人据此说我国的“外资依存度”太高了。但实际上，世界投资报告使用的数据采用的是我国的“累计实际使用外资量”，而不是真正的“外国直接投资存量”——累计实际使用外资的存量资产。事实上，按国际货币基金组织界定的方式测算，2005年这个数据不超过12%。因此，按照“累计实际使用外资量”计算的外资存量实际上是被夸大了。

　　截至目前，中国的外商直接投资存量约为2721亿美元，中国人均使用外商直接投资存量仅218美元，远低于2002年世界人均使用外商直接投资存量1178美元的水平，更低于发达国家5330美元的水平，也落后于发展中国家480美元的水平。

　　当年吸收外商投资占当年固定资产投资的比重，是衡量外国直接投资水平的第二项重要指标。1994年我国的外商直接投资占全社会固定资产投资的比重曾达到17.08%，此后呈下降趋势，2003年为7.95%，2005年为5.5%，而世界平均水平为7.5%。

　　所以，尽管近年来，我国每年吸收外商投资的绝对量很大，但按相对指标看，我国吸收外商投资的业绩并不是最好的，还有相当大的发展空间。按照当代世界经济的发展规律，我国今后市场开放将不断扩大，参与国际分工的程度将不断加深，吸收外国直接投资的规模和向海外投资的规模只会进一步增长，而不会下降。因此，中国并不存在利用外资过度的问题。

　　商务部部长助理黄海也在公开场合指出，虽然中国近两年引进外商直接投资的绝对数量连续超过美国，位居世界第一，但中国的外商直接投资存量被大大高估，中国人均使用外商直接投资存量远低于世界平均水平。因此，他强调，“即使是资本大量输出的发达国家，仍然实行投资促进政策，以提升本国的产业结构。中国当前的外商直接投资规模不会带来风险，要防止的实际是外商直接投资流入的急剧减少。中国应长期坚持扩大利用外资规模的政策目标，并不断改善和优化利用外资的结构。”

　　其实，利用外资并不仅仅是一个资金问题，更重要的是要通过吸收外资带来技术、管理等诸多生产要素。韩彩珍告诉记者，我们要参与世界经济新的分工，与世界经济的产业链相衔接，就必须继续吸收外商来华投资，“不是还要不要利用外资，而是如何抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，优化利用外资结构，促进国内产业升级和技术创新。”

　　目前中国利用外资及政策有两个迫切需要转向的领域。一是促进新型工业化的成长，二是促进服务业的较快发展和比重的提高。□

雷曼：紧缩政策有利中国经济增长

（中国）和讯网 (2006-09-20)

　　从8月份的数据看，管理层近期的紧缩政策已开始产生预期的效果，固定资产投资增速从6月份的33.5% 大幅下跌至21.5%，与此同时消费品零售额年同比增长13.8%，并且CPI只有1.3%，雷曼兄弟亚洲经济学家孙明春昨日表示，虽然近期的紧缩措施在短期内降低了经济增长速度，但如果当前调控势头能够继续的话，在中期内会提高中国经济增长的质量和可持续性。

　　孙明春认为中国的经济形势正在改善，但仍存在问题。8月份货币供应和银行贷款仍迅速增长：M2同比增长17.9%，仍高于央行16%的目标；截至8月底，新增贷款总计2.54万亿元人民币，已超过全年2.50万亿的指标。同时，8月份贸易顺差大幅上升至188亿美元，达到历史最高纪录，比一年前增加77% 。

　　目前中国经济运行问题体现在三个方面：过度投资，流动性过多和巨大的贸易顺差。这三个问题是相互关联的：贸易顺差，通过中央银行对外汇市场的干预，为银行系统注入了大量流动性，从而为投资提供了大量廉价的资金。孙明春认为，7月份和8月份的投资和生产方面的数据趋弱，表明第一个问题可能暂时已经改善了。然而，过度投资在一定程度上是被行政手段控制住了，但如果另外两个问题继续存在，过度投资的问题还会重新出现。

　　此外，他还认为，过度投资的另一根源在于企业的生产成本被人为地压低，这增加了公司的利润并且刺激了投资。有很多原因导致生产成本被人为地压低。首先，很多地方政府为工业用地和房地产开发提供廉价土地来吸引投资。其次，能源价格受到控制并且低于生产或采购成本，导致了对这些公司的隐性补贴。再有，低工资和企业没有提供充足的退休，医疗和失业保险金，压低了劳动力成本。

　　孙明春还表示，低利率带来的廉价融资，进一步刺激公司过多贷款和过度投资。资金雄厚的公司宁愿投资于收益率一般的工程项目，也不愿存款于银行获得很低的利息收入。

娘家受气，磁悬浮要改嫁中国？
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 德国自己不都不要，磁悬浮只好开进沙漠了
德国蒂森克虏伯公司董事会负责磁悬浮项目的董事奥拉夫·波尔林表示，如果德国政府不能够在18个月内对在德国建造磁悬浮做出决定，将把磁悬浮技术转让给中国。本周二的德国《法兰克福汇报》报道说，波尔林希望能够敦促德国政府就慕尼黑机场至慕尼黑市中心的磁选目项目尽快做出决定。

慕尼黑的磁悬浮项目总长37.4公里，其中在慕尼黑市中心将有7公里长地下隧道。这一项目技术已经获得批准，但是总造价为18亿欧元的经费问题目前还仍然没有解决。德国联邦政府和巴伐利亚州政府对拨款建造慕尼黑磁悬浮仍然持保留态度。

磁悬浮项目的运营商蒂森克虏伯希望在德国本土建立磁悬浮商业运营线，以促进该项技术在全世界的推广。但在德国计划的汉堡至柏林的磁悬浮，以及穿过鲁尔区的线路最终都因为经费问题流产。此次蒂森克虏伯董事波尔林在没有与其商业伙伴西门子协商的前提下威胁说：如果慕尼黑线得不到批准，将从生意人的角度出发，要么干脆撒手不干，要么与中国人建立伙伴关系。该公司的企业公关部的盖尔波说：“我们为该项技术投入了很多年，波尔林董事已经明确指出，我们在德国必需一条运营线。至于德国政府是否会有所触动，我想不久将能够获悉，目前我们已经获得了多方反馈。”

德国政府也做出了回应。正在上海访问的德国交通部长蒂芬泽表示：“对这一事件根本不需要下最后通牒。蒂森克虏伯与西门子公司十分清楚，德国政府将在年内作出一个原则性决定。蒂森克虏伯对政府决定指手画脚，我只能表示获悉他们的观点。其实这样的表态是没有必要的。”

中国总理温家宝不久前在访问德国时强调说，中国愿意增加从德国的进口，特别是高科技产品，以填补两国之间的贸易差距。德国经济界普遍担心中国通过强迫合资以及技术转让等方式，侵害德国企业的知识产权。蒂森克虏伯的强硬立场是不是起到了物极必反的作用呢。蒂芬泽说：“就这一造价18亿欧元的项目资金问题，德国政府已经与巴伐利亚州政府承诺承担相当部分的费用。经济界也为此投入很多。如果资金全部到位，该项目在今年年内将获得批准。”

目前，美国和一些阿拉伯国家虽然对磁悬浮项目表示兴趣，但是只有上海的延长线以及慕尼黑项目最有希望实现。蒂森克虏伯的格尔波表示相信，上海磁悬浮到世博会以及杭州的延长线将在年内做出决定。至于有多少技术会被转让，格尔波说：“磁悬浮的轨道和悬浮车身的核心技术将被我们保留，一些边缘技术将肯定会被中国伙伴控制。德中伙伴正在进行技术转让权的谈判。”

德国商用车已感觉到中国“东风”渐近
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 2006汉诺威商用车展上的戴克摊位
汉诺威的IAA商用汽车展上还洋溢着一片喜庆气氛：连续四年，这个行业订单满盈。但在此推出的一份调研报告却认为，这个行业景气的顶峰已经抵达，接下来该走下坡路了。人们尤其看到来自中国和印度的巨大压力。虽然中国商用汽车还没有进入西欧市场，但已经离得很近了。

2007年景气告终？

这份叫“Truck Customer 2006”的调研报告的起草人、企业咨询公司Mercer Management的沃尔夫冈.克伦茨对记者说，“商用汽车业务的肥年已经接近尾声。”他认为，最迟在2007年将出现这个行业的景气疲软。

欧洲各大商用汽车（LKW）制造商已经知道景气将会变软。世界商用汽车的领头羊戴姆勒克莱斯勒的行业领域总裁安德雷阿斯.仁施勒尔说，西欧市场上和美国市场上将出现明显的退潮。但他说，他不相信“在美国市场上的跌落会象许多人估计的那么严重。”

只有MAN集团的人还是乐观的。该集团商用汽车部总裁安东.魏因曼说：“ 2007年西欧商用汽车市场的轻微变冷将由在欧洲之外的增长得到多于足够的补偿。”他认为商用汽车市场将会以超平均比例的姿态增长，原因是：全球商品交换带来运输需求的增长。

连续四年的超长繁荣

这个行业的专家们都为行业繁荣的时间超长感到惊讶。今年的新车登记、出口和产量将达到连续第4年的强劲增长，德国汽车工业协会VDA估计今年增长率将达7％。VDA主席贝伦德.高特沙尔克认为专用汽车销售是整个汽车工业的火车头。

总的趋势是肯定的：对商用汽车的需求将在长期内不断增长。由于西欧企业把大量生产能力转移到东欧去，欧洲高速公路上的货车已经大增。据预测，仅仅德国的货运到2020年就将比2002年增长40％以上。

此外，许多物流公司更新了他们的车辆，以符合新的要求和降低成本。2006年5月欧盟规定要用数字显示板，并要从今秋开始适用新的排放标准Euro IV，已经引起了新的一潮货车购买。

尽管如此，专家们对这个繁荣期已经长达4年感到惊讶。因为，商用汽车的繁荣期一般不超过2至3年。因此，专家们要求行内人做好景气下降的准备，降低各方面的成本、更多的兼并已经成为必然的要求。MAN收购瑞典竞争对手Scania的计划给业内带来了压力。兼并成功后，MAN将超过Volvo，成为欧洲最大的重型货车生产者。

“东风”从中国和印度逼来

虽然7吨以上的重型货车仍然在西方6大集团的控制范围内，这6大即：梅塞迪斯（奔驰），富豪/雷诺，MAN，Scania，DAF和Iveco。然而，现在中国和印度的产品不断抢占商用汽车市场的份额已是定势，比如中国的东风和一汽，印度的Tata和Ashok Leyland。据世界汽车协会OKCA数据，中国的“东风”重型货车产量已经排在世界第3，仅次于富豪/雷诺和戴姆勒克莱斯勒，高于美国的Paccar集团。

目前，中国的东风、一汽和印度集团的货车和专用汽车还主要在本国销售，然而他们已经成功地进军东欧、非洲南部和中东。而这几个地区正是市场扩展潜力最大的。为了争夺市场，欧洲汽车集团也在不断地“反击”，比如MAN在印度建了总装厂，Iveco向中国和印度商用车制造者输送发动机装置和其它零配件。

专家们认为，专用汽车销售的未来在西欧之外。今年几年内，欧盟的东欧新盟员们将会以它们低廉的区位成本吸引大量西欧物流企业东迁。随着客户的东迁，商用汽车的区位也将被迫跟进。

同时，中国和印度的商用汽车早晚将进入西欧市场。德国各报警告道：西欧商用汽车制造商在怀着好心情参加汉诺威今年商用汽车展时，必须密切关注这个趋势。

在这种复杂的大气候下，今年参加汉诺威车展的企业空前踊跃，1500多个展商创造了最新纪录，比两年前的车展增加了11％。（平心综合报导）

国际货币基金为何拔高中国？
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 2006年新加坡国际货币基金大会的门外抗议者
中国、土耳其、墨西哥和韩国在国际货币基金组织中所占的份额和投票权得到了提高，它们对该组织的影响也随之增加。与此同时，一旦发生货币危机时，这四个国家在货币货币基金所拥有的特别提款权也得到了相应增长。

这是六十年以来，国际货币基金和世界银行所进行的最大规模改革的第一步。第二步规划是在今后的两年内采取全新的份额规定进行结算。这也是在新加坡召开国际货币基金和世界银行年会的最重要成果。

在新加坡举行的国际货币基金和世界银行年会作出一项重要决定，所谓新兴工业国中的四个大国，中国、土耳其、墨西哥和韩国在国际货币基金组织内的投票权比重得到了增加，同时，在发生货币危机时，向国际货币基金贷款的额度也相应增长。按照改革计划，第二步将重新计算184个成员国在基金组织中的份额。通过这一系列改革，这个协调全球货币政策的最重要机构将重新建立内部力量平衡，以适应最近几十年来世界经济的发展形势。崛起的新兴工业国在世界贸易和世界财政体系内的地位显著提升。因此它们对于货币政策层面拥有更大的影响力，也是非常符合逻辑的事情。

从重要工业发达国家的角度来看，这一决定并不是仅仅给这几个国家送上了一份礼物。因为，随着在基金组织内部份额的提高，这些国家得到的不仅仅是更高的存款额和贷款额，它们在国际货币基金的运作方面也将担负更大的责任。对于印度，巴西和阿根廷这些份额没有提高的新兴工业国家来说也是如此，它们今后如果得到更高的份额，也将承担更多责任。

前提条件是，它们必须改变自己的固执态度，并且有建设性的参与协商全新的，体现各成员国影响力的配额方案。这一过程将充满激烈争执。现在的妥协方案就是建立在德国或者美国这样的工业强国减少自己份额的基础上的。而像德国这样的国家，在基金组织内所占的份额与自身在世界贸易中所占的比重相比，已经处于过低的位置。

工业强国的态度将决定份额改革是否能够推行，以阻止国际货币基金组织逐渐失去影响力的趋势，并让新兴工业国家中的大国为全球财政稳定承担更多责任，付出更多努力。在过去几年内，许多人都对全球发展不平衡的现象表示忧虑，而这种不平衡不但没有缩小，反而愈加扩大。一方面，美国将全球储蓄的60%用于应付本国巨大的财政赤字和贸易逆差。而另一方面，资源丰富的国家，特别是那些石油输出国，则积累了很高的外汇储备。比如沙特阿拉伯去年的外汇储备就达到了900亿美元。

中国在发展成为世界工厂之后，出口规模达到了史无前例的地步，外汇储备也随之高达9000多亿美元。这使得中国面对货币危机时拥有了极大的抵抗能力。中国并不需要国际货币基金提供的援助贷款。就像美国需要中国来弥补自己的财政赤字一样，国际货币基金在这种情况下反而需要中国的帮助。这也是世界财政体系内最重要的协调和援助机构--国际货币基金需要重新进行力量分配的深层原因。国际货币基金份额改革并不单纯是一次货币政策层面的调整，而是世界经济局势发展的结果。

印度带头反对IMF给于中国等国更大权力

（中国）千龙新闻网 (2006-09-20)

　　为阻止中国和其他三国在国际货币基金组织（IMF）中增大权力，印度进行最后一次拼死力争。今天，印度大吵大闹地反对拟议中的投票规则改革，说IMF应考虑进行“全面改革”，而不是只实施一些特别措施。

　　在发达国家大力支持下，新的规则将赋予中国、韩国、墨西哥和土耳其更大的权力。就在新规则交付大会表决的前一天，印度联合巴西争取其他国家的支持，声称改革措施应该“充分、公平和适当地代表发展中国家”。

　　印度财政部长奇丹巴拉姆在世界银行和IMF会议上讲出印度的担忧心情。然而，由于包括美国在内的发达国家在IMF中享有主导性投票权，它们已争取到所必需的支持，奇丹巴拉姆的反对声不会起任何作用。

　　然而，印度、巴西、埃及和阿根廷还是采取了统一立场，极力想中止这一拟议中的改革措施。新德里还带头把24个发展中国家集合在一起，大力宣传一项全面的、一揽子改革方案

中欧签署安全智能贸易航线联合共识

欧盟和北京周二宣布计划实施"智能安全"贸易航线，以便在面对盗版和恐怖主义威胁下改善贸易。

这个计划的试点项目在英国和中国，荷兰和中国之间进行，涉及所有进出中国南方深圳港口的集装箱船的各行业。

欧盟关税专员科瓦奇说他同中国海关总署署长牟新生在布鲁塞尔签署了试点计划协议。牟新生在布鲁塞尔参加了有关的会谈。

科瓦奇说这个试点项目十分重要，因为各国面对各种来自全球竞争，国际恐怖主义，国际产权受侵犯和伪造等挑战。他说希望把试点项目推广到欧盟其他成员国和中国之间进行。

牟新生也肯定了这个协议。该协议涉及数据交换、互认监管结果、互认风险标准、经认证经营者的互相认证以及电子封志等应用一系列技术。

近年来欧盟和中国贸易急速增长，贸易额去年高达2千亿欧元。欧盟是中国最大的贸易伙伴，而中国是欧盟的第二大贸易伙伴。

中国将投资60亿元启动重大科技基础设施建设

【网讯】中国发改委高新技术司司长许勤20日在新闻发布会上表示，今年开始的五年期间，国家发改委将投资60余亿元人民币，启动建设包括海洋科学综合考察船等在内的十二项重大科技基础设施建设。

　　据悉，发改委有关鼓励企业自主创新的二十九项政策细则亦在制定当中。

　　这位官员透露，第十一个五年规划期间，中国还将规划建设和完善五十个国家工程研究中心、一百个国家工程实验室，支持建设三百个国家认定企业技术中心；并积极推进核电、高速铁路等十六大装备国产化。

　　2005年，中国高技术制造业实现增加值逾七千八百亿元，占全国外贸出口比重近三成。中国官方认为，中国高技术产业正在实施整体突破，将跻身于世界高技术产业大国行列。

　　“十一五”时期被中国官方视为“建设创新型国家承前启后的关键时期”。为提升自主创新能力，国家发改委亦在制定长三角、京津冀及东北地区区域创新能力规划等一批专项规划。配合相关部门的三十四项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的政策实施细则亦在制定当中。

世行称中国国企派息50% 政府福利支出可增85%

【网讯】在香港，一家公司如果实现了780亿美元的净利润，可能会将四百亿美元返还给股东。在中国内地，国有企业2005年的净利润达到了这一数额，中国政府却几乎一个子儿也没有得到。越来越多的专家，认为中国的国企应该派息。

　　自1994年开始实施的不派息政策看来“势在必改”。世界银行(World Bank)和中国国资委主任李荣融等推动国有企业派息的人，已经得到了越来越多的支持。

　　的确应该如此。中国官方统计数据往往不可靠，但来自分拆上市企业的证据显示，它们有足够的利润可供分配。以中石油为例，该公司去年盈利170亿美元，其中42%用于派息。然而，由于大部分资金流入了中石油的国企母公司，因此实际上仍留在集团内部，并用于公司用途——往往是投资。

　　派息可以带来几个方面的回报。世界银行指出，如果派息50%，中国政府2004年的卫生和教育支出可以增加85%。

　　对国有企业而言，这会使其投资更有章法，从而提高回报率。由于中国有大量盲目投资来自留存利润，派息也应有助于中国政府实现遏制投资的目标。

　　关键在于如何执行。如果像大多数国家那样，将国企分派的股息直接上缴财政部，而不是国资委，那么李荣融可能就不会太支持这项政策了。

　　总体来看，对于一个投资机会较多的发展中市场而言，香港50%的派息标准也许过高了。然而，许多国企有大量周期性的强劲利润应该用于派息。很难找到一个普遍适用的方法。但是考虑到派息可以带来的广泛经济利益，投资者必须寄望于讨价还价阶段能尽快结束。

台北建议两岸医疗包机 申请时间从三天缩为一天

　　（台北综合讯）台北市航空公会理事长范志强认为，两岸人道医疗包机的申请作业程序有继续简化的必要，并建议把申请时间从目前的三个工作天，缩短为一个。
　　据中广新闻报道，范志强昨天还进一步建议，为了满足紧急医疗后送的需求，未来可以考虑从“核准制”放宽“报备制”，因为“飞机可以等三天，但病患连一天都不能等”。

　　今年6月底，两岸政府同时宣布专案包机办法，其中，人道及紧急医疗专案包机，在历经了两个多月的等待之后，在最近一周内，连续出动两个架次，先后创下两岸人道救援的纪录。

　　9月14日，一架SOS专机从广州白云机场起飞，搭载遽患中风的72岁台湾老人，经一个多小时的飞行，抵达台北。这是两岸航空史上首架急救专案包机。

　　昨天上午，台湾复兴航空公司的包机，载着在车祸中受伤的14个台湾人，自上午7时许多从吉林省延吉机场起飞，于下午抵达返回台湾。

　　来自北京、台湾和香港的六名医生、八名护士和两名转运专员组成的国际SOS医疗转运队伍负责这次医疗转运的全程工作。