中共上海市委书记陈良宇被革职

中共上海市委书记陈良宇被革职

中国官方媒体报道，上海市委书记陈良宇因为腐败丑闻被革职。

新华网周一（25日）的报道说，中共中央政治局周日（24日）召开会议，审议了对陈良宇的调查报告。

报道说，据调查情况，陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

报道还称，中共中央决定，依《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

报道指出，对陈良宇严重违纪问题的查处，充分表明中共中央加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

BBC记者说，有关的腐败丑闻看来是自从中国在三十年前经济改革开放以来，对上海最大的打击之一。

陈良宇也是胡锦涛在2003年出任国家主席以来被撤换的最高层官员。

采访郎咸平

在陈良宇被革职的消息公布后，本台采访了曾经在上海有线财经第一频道主持《财经郎闲评》的经济学教授郎咸平。他认为，陈良宇被革职，只是暴露了上海腐败问题的冰山一角。

陈良宇上海市委书记的职务由上海市市长韩正代理。

韩正1954年在浙江慈溪出生，历任上海市常务委员，上海市委副书记，中共中央委员。

在2003年，韩正当年48岁，当选上海市长，成为了上海50年来最年轻的市长。

上海市委书记陈良宇免职 涉社保基金弊案

【网讯】中共政治局委员、上海市委书记陈良宇因社保基金弊案被免职，受到中纪委立案调查。上海市市委副书记、上海市长韩正代理上海市委书记一职。

　　新华社报道说，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

　　报告说，根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

　　报道指出，中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　该决定表示，中央认为，对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

　　该决定指出，中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　上海消息透露，上海市委在9月25日上午召开全市干部大会，通报了陈良宇免职的消息，会议上宣布由上海市委副书记、市长韩正代理书记一职。

　　此前，上海电气集团董事长王成明、上海电气董事韩国璋、上海宝山区区长秦裕等高官因涉上海社保基金弊案已被双规。

　　针对上海社保基金弊案，官方新华社早前报道说，上海市委、市政府表示，“将坚决按照中央的要求，配合中央有关部门和中央工作组，彻底查清（祝均一的）问题。上海市委、市政府对反腐败斗争始终旗帜鲜明，态度坚决，对任何违法违纪行为和腐败份子，一定要严肃查处，决不姑息。”

　　据悉，中央高度重视上海社保基金弊案，日前派出的多个调查组驻扎上海，展开各种调查工作，调查组包括中纪委工作组、中办及国办调查组、监察部蹲点组、审计署工作组等。

　　上海市另有多名官员正在接受调查。为防涉案官员出逃，机场码头已有特警守卫。上海区局级以上官员的护照、港澳出入证已上交统一保管；副市级及以上官员，若需出境出国，则要上报中纪委和中组部审核。　

　　陈良宇简历：男，汉族，1946年10月生，浙江宁波人，1980年4月加入中国共产党，1963年8月参加工作，解放军后勤工程学院建筑系结构专业毕业，大学学历，工程师。1963.08－1968.08 解放军后勤工程学院建筑系结构专业学习，1992.10—1990.12担任上海市委副秘书长，1992.12－2002.11 担任上海市委副书记，2002.10－2002.11 担任上海市委书记、市长，2003.2 中央政治局委员，上海市委书记。第十五届中央候补委员，十六届中央委员、中央政治局委员。

　　韩正简历：中共上海市委副书记，上海市市长。1954年4月生，浙江慈溪人，1979年5月加入中国共产党，1975年12月参加工作。经济学硕士毕业，高级经济师。

　　1994年毕业于华东师范大学。历任上海市化工局团委书记，市化工专科学校党委副书记，上海胶鞋六厂党委书记、副厂长，上海大中华橡胶厂党委书记、副厂长，共青团上海市委副书记、书记，中共上海市卢湾区委副书记、代区长、区长，上海市政府副秘书长、市综合经济工作党委副书记、市计委主任、党组书记。1998年2月当选为上海市副市长。2002年5月当选为第八届中共上海市委常委、副书记。后任上海市常务副市长。2003年2月当选为上海市市长。 中共十六届中央委员。

中纪委负责查处秦裕的人此前调查过周正毅案

【网讯】原中共上海市委书记陈良宇因涉社保基金案被免职并立案检查的消息26日公布。此前，陈良宇的前任秘书秦裕已被免职。据悉，中纪委负责调查秦裕的人正是此前调查周正毅的有关人员。

　　据悉，中共各级党委和中央各部委25日上午起陆续召开会议，传达中央对原上海市委书记陈良宇的处理决定。相关决定首先从省部一级开始，然后层层下达至市、县，中央部委下午则召开处级以上干部会议。具体的文件内容外界尚不得而知。

　　上海市政府发言人已表示，拥护中央的决定。发言人指出，市政府暂未收到其他消息或指示，亦不能回答事件对政府运作或民众有何影响。

　　据《大公报》报道透露，陈良宇很可能是次日（24日）在北京被“双规”的。此前，他于21日出席了“上海合作组织”第一次最高法院院长会议开幕式。

　　人们注意到，上周未即23日晚，陈良宇还与上海市市长韩正（已代理书记一职）等上海党政负责人一起，在上海体育场观看上海国际田径黄金大奖赛（有刘翔出场）。当时有人注意到，陈良宇脸色凝重、神情冷峻。

　　有消息说，上海市委有关部门还为陈良宇拟定了未来几天的活动安排，可见绝大多数党政要员对陈良宇将被处理事先并不知情，足证高层处理此事的慎重与机密程度。

　　陈良宇的前任秘书秦裕刚上任上海宝山区区长一个月，于8月24日先行被免职查处。据悉，秦裕在被调查时要求宽大处理，因此积极配合有关部门的工作，积极交代有关问题。

　　权威人士透露，此次中纪委负责查处秦裕的人，正是此前查处周正毅的有关人员。

32亿社保基金被拆借 张荣坤牵出上海众贪官

【网讯】9月24日，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。中央决定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　中共中央此项决定的依据是：根据目前调查的情况，陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

　　至此，上海社保基金案再次升级。此案中，原上海市劳动和社会保障局局长祝均一除违规拆借32亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的上海福禧投资控股有限公司用于收购沪杭高速公路的权益。

　　现年38岁的张荣坤出生在江苏省苏州市，毕业于华东师范大学，获硕士学位。事发前为上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员，同时也是上海市工商联副会长。他主要从事基础设施建设和房地产，2004年以20亿资产荣登胡润百富榜第39名。2005年，当选“中华百位慈善人物”。

　　中新网报道称，现在人们关注的是，问题富豪张荣坤扔的这颗炸弹，究竟还要炸出多少贪官？“正如中共中央所认为的那样，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。”

　　附：目前已知上海社保基金案主要涉案人员

　　祝均一：上海社保局原局长，曾任全国人大代表

　　秦裕：上海市宝山区原区长

　　陆祺伟：上海社保局社保基金监管处处长

　　王成明：上海电气董事长

　　韩国璋：上海电气副总裁、执行董事

　　张荣坤：05年福布斯中国富豪榜第16位，上海电气董事

　　吴明烈：上海新黄浦董事长

上海区局级以上官员护照上交 特警严守机场码头

【网讯】在上海，目前已知多名高官正接受调查。为防涉案官员出逃，机场码头已有特警守卫。区局级以上官员的护照、港澳出入证已上交统一保管；副市级及以上官员，若需出境出国，则要上报中纪委和中组部审核。

　　据中央社报道，上海市近期已有三个赴欧洲、澳洲考察的市政府代表团被下令暂停。中央派出的多个调查组目前正云集上海，展开各种调查工作，调查组包括中纪委工作组、中办及国办调查组、监察部蹲点组、审计署工作组等。

　　分析指，在北京副市长刘志华落马后，中央反腐败正在向纵深挺进。九月中旬，北京市检察院副检察长雍战胜也被“双规”。而天津市检察院检察长李宝金案也已经落马。因涉及经济腐败、生活腐化和失职渎职等多项问题的安徽省原副省长何闽旭最近已被罢免。据悉，何闽旭案可能牵涉安徽重要级官员，中纪委正在密切调查。此外，福州市国土资源局局长王炳毅、湖南郴州市市委书记李大伦等一批官员被相继查处。

　　为确保换届“风清气正”，中纪委和中组部不久前还通报了数起“买官卖官”案件。中纪委副书记刘锡荣强调，要严肃查处换届工作中违反组织人事纪律的行为，发现一起，查处一起，绝不手软。

　　熟悉中国政情人士分析，中央在推进党委换届的过程中，加大对涉腐高官的查办力度，表明了中央反腐败的决心，对官员起到了“敲山震虎”的警示作用。

上海市委书记陈良宇遭免职调查

　　（北京讯）新华社报道：中共中央政治局宣布，因涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金案件，上海市委书记陈良宇将被免职，以便接受调查。上海市长韩正将代理陈良宇的中共上海市委书记职务。

　　中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

　　报告声明：根据目前调查的情况，陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

　　中共中央政治局认为，陈良宇严重违纪问题的查处。为了表明中共加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

　　中共中央政治局因此宣布，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　中共中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。

陈良宇遭革职　上海市政府拥护中共中央决定

　　（上海讯）星岛日报网报道：中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，因涉及违规动用上海劳动和社会保障资金被中共中央免职。上海市政府发言人表示，拥护中央的决定。

　　发言人指出，市政府暂未收到其他消息或指示，亦不能回答事件对政府运作或民众有何影响。

中国国务院任免驻联合国人员

　　（北京讯）明报网引述中国媒体报道：中国国务院任命张明为常驻联合国环境规划署代表、常驻联合国人类住居规划署代表；免去郭崇立的上述职务。

　　任免状亦包括任命唐国强为常驻联合国工业发展组织代表、常驻国际原子能机构代表，免去吴海龙的上述职务；任命陈京华为常驻国际海底管理局代表处代表；免去赵振宇的上述职务。

　　国务院亦宣布免去李军的中国民用航空总局副局长职务；免去朱明暹的国有重点大型企业监事会主席职务。

中国对美国会对华年度报告表示强烈不满

　　（北京讯）据中国外交部网站消息，外交部发言人秦刚9月25日就美国“国会-行政部门中国委员会”报告表示强烈不满和坚决反对。

　　有记者问：近日，美国“国会-行政部门中国委员会”发表2006年涉华年度报告。请问你对此有何评论？”

　　秦刚对此回答说，美国所谓“国会-行政部门中国委员会”所发表的年度报告无视中国在人权、法制建设等领域的进步和成就，歪曲事实，在社会制度、司法制度、民族及宗教政策、人权状况等方面对我进行毫无根据的指责，粗暴干涉中国内政，我们对此表示强烈不满和坚决反对。

　　秦刚指出，新中国成立57年来，特别是改革开放以来，经济持续、快速、健康发展，民主法制建设稳步推进，各族人民依法享有前所未有的人权和基本自由。“一国两制”、“港人制港”、高度自治的方针在香港得到全面实施，香港的政制民主按照基本法的规定循序渐进地向前发展，香港继续保持稳定繁荣。中国各族人民正在中国共产党领导下，沿着和平发展道路，齐心协力构建社会主义和谐社会，这些是有目共睹的事实。

　　秦刚表示，中方奉劝美国国会和有关机构多反省自身存在的问题，停止干涉中国内政，多做有利于中美关系的事，而不是相反。中方要求美国政府认真对待中方的严正立场，采取切实措施消除上述报告的恶劣影响。



美国涉华年度报告批中国人权 外交部表强烈不满

【网讯】中国外交部发言人秦刚25日就美国“国会-行政部门中国委员会”报告表示强烈不满和坚决反对。美国国务院日前发表了“2006年度国际宗教自由报告”，其涉华部分继续指责中国的宗教政策和宗教自由状况。

　　外交部网站消息，在记者会上，当被问及近日美国“国会-行政部门中国委员会”发表2006年涉华年度报告时，秦刚回应说，美国所谓“国会-行政部门中国委员会”所发表的年度报告无视中国在人权、法制建设等领域的进步和成就，歪曲事实，在社会制度、司法制度、民族及宗教政策、人权状况等方面对我进行毫无根据的指责，粗暴干涉中国内政，我们对此表示强烈不满和坚决反对。

　　秦刚指出，新中国成立57年来，特别是改革开放以来，经济持续、快速、健康发展，民主法制建设稳步推进，各族人民依法享有前所未有的人权和基本自由。“一国两制”、“港人制港”、高度自治的方针在香港得到全面实施，香港的政制民主按照基本法的规定循序渐进地向前发展，香港继续保持稳定繁荣。中国各族人民正在中国共产党领导下，沿着和平发展道路，齐心协力构建社会主义和谐社会，这些是有目共睹的事实。

　　秦刚表示，中国政府奉劝美国国会和有关机构多反省自身存在的问题，停止干涉中国内政，多做有利于中美关系的事，而不是相反。中方要求美国政府认真对待中方的严正立场，采取切实措施消除上述报告的恶劣影响。

　　美国国会下属的一个中国问题委员会20日公布年度报告，在承认中国的人权和法治状况有所改善的同时，也对中国政府治理社会问题以及巩固统治的部分政策表示“深切地担忧”，认为这些政策造成了中国过去一年在维护人权和法治方面出现了倒退。

　　美国今年3月曾发表类似报告，指责中国人权记录仍然糟糕，当时中国对此指责表示强烈不满和坚决反对。

大谈中国为头号间谍国 美国新书登畅销书排行榜

【网讯】向来以内容耸动著称的美国《华盛顿时报》本周连续三天在头版刊登右派记者比尔?格茨的新书摘要，书中大谈美国所面临的情报危机，竟将中国列为“头号间谍国家”。新书一经问市，即登上《纽约时报》畅销书排行榜。

中国、俄罗斯、古巴为三大间谍国

　　《环球时报》报道，这本名为《敌人：美国的敌人如何偷窃重大机密，而美国又是如何让这种事情发生的》（以下简称《敌人》）的新书，主要描述了外国间谍如何在美国从事情报活动。比尔19日在接受专访时表示，外国间谍已经危害到美国的国家利益，许多国家企图窃取美国的国防以及商业机密，其中以中国最为活跃。书中援引美国政府的资料称，全球近200个国家当中，有超过140个国家在美国窃取国防以及商业机密。美国联邦调查局（FBI）认为，中国间谍已成为美国反间谍行动的最大威胁。书中还特别以商业间谍为例，指出至少有3000家中国“前沿公司”在美从事情报搜集，特别是搜集高回报的信息技术情报。美国传统基金会6月发表了一份报告，列举了十大窥视美国情报的“间谍国”，其中，中国、俄罗斯、古巴列前三位。

　　据称，比尔是根据大量从未公开的机密材料，以及他对美国政府和情报部门高官的采访写的这本书。除了中国，书中还讲述了朝鲜、古巴、俄罗斯和“基地”组织是如何利用美国国防和反恐系统的漏洞，渗透到美国政府内部窃取情报，并用它们来对付美国的。

“内容能把你活活吓死”

　　这本书一出版迅速登上了《纽约时报》畅销书排行榜。能达到这样的效果，和本书的作者比尔?格茨的身份分不开。现年54岁的比尔是《华盛顿时报》负责报导军事和国家安全问题的记者。他在美国中央情报局、FBI、国务院等政府机构拥有广泛的人际关系网，写过大量调查式报导。

　　中国现代国际关系研究院美国外交与安全问题专家孙茹介绍说，比尔?格茨是一名极端保守的美国记者，对中国一向怀有偏见，主要关注在美国的间谍活动、中国军力增长和台湾问题。“9?11”事件发生前，他写了一本名为《中国威胁：人民共和国目标指向美国》的书，大肆渲染中国对美国的威胁，是炮制“中国威胁论”的幕后黑手之一。比尔喜欢渲染，与《华盛顿时报》煽风点火的风格一致。而美国人似乎也意识到了这本书的渲染色彩，美国媒体称它是一部出版界的“好莱坞大片”，其内容“令人目瞪口呆”。有书评家甚至说，“你要是喜欢读恐怖故事，可千万别错过这本书。它能把你活活吓死。”

谁是真正的间谍大国

　　报道说，对于书的内容，孙茹表示，这本书充分迎合了美国人在本土遭遇恐怖袭击后缺乏安全感的心态。比尔在标题中特别突出了“敌人”，既是为了达到耸动的效果以获取商业利益，也说明美国在冷战后需要指定一个新的敌人来把全国人民重新团结在一起。

　　中国是否真如比尔所说，成为了头号间谍国呢？据国防大学战略教研部徐焰教授介绍，事实上美国才是世界头号间谍大国，无论在人员数量还是财政预算上都居世界首位。凡是有美国大使馆或领事馆的地方，都有中情局的工作人员。美国对中国的间谍活动十分频繁，1950年代中方的公开资料就披露了美国侦察员被中国俘虏的事件。徐焰指出，美国人天生具有白种人的极端优越感，种族主义观念根深蒂固。二战期间，美国人也曾认为在美国的日本移民都摆脱不了间谍的嫌疑，和今天他们对华裔移民的看法如出一辙。近年来，美国对中国从事间谍活动的不少指控事实证明都纯属恶意炒作。

否认医改方案明年出台 卫生部称各部委仍有分歧

【网讯】此前有媒体报道称，如果不出意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。对此，卫生部新闻发言人毛群安表示否认，他透露说目前尚无详细方案出台。

　　此前媒体报道称，国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立。医改小组比较青睐政府承担公共卫生及全民基本医疗的“英国模式”。

　　但毛群安表示，“目前医改的方案不会仿效哪个国家的模式，而是要找出适合中国的医改模式。”

　　在中国改革开放28年后，医疗改革再次成为改革的重点话题之一，但究竟如何改革，各方始终没有达成统一的观点。

　　“卫生行业的改革牵涉的部门很多，卫生部门、药检部门、财政部门、社保部门需要建立一套相应的协调机制。更何况，卫生的改革跟老百姓的生命和健康息息相关，所以选择改革方式时需要谨慎。”

　　中国国家发改委经济研究所常修泽教授表示，“北欧的模式也好，美国的模式也好，有些我们是可以借鉴的，这些并不能完全移植到中国公立医院体制改革中来。”

　　中国国家发改委日前下发的《医药行业“十一五”发展指导意见》（下称《意见》）表示，中国医疗事业的发展进入关键时期，全面配套的综合改革势在必行，新的卫生体制改革目标是，2010年实现我国对WHO“人人享有卫生保健”的承诺，所有居民全部享有基本医疗保障。

　　据第三次国家卫生服务调查结果显示，目前有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障，基本上是自费看病。由于医疗保障覆盖面小、用药和检查费用不甚合理、部分药品价格虚高，致使许多民众看不起病，中国每年大约有一千余万的农村人口因病致贫或返贫。

地方政府不能再掠夺绝大多数人的财富

　　最近有中央领导指出，要通过建立有效的社会保障体系让国内低收入者来分享中国经济改革的成果。这样一种理念应该如何落实，如何成为我们政府的政策？也就是说，低收入者分享经济改革的成果何以可能？

　　首先，完善的社会保障体系是低收入者维持生活状况的需要，但这仅是低收入者生存的底线。

　　《每日经济新闻》评论指，这里有两个问题：第一，就目前中国的实际情况来说，中国经济正处于转轨期，中产阶层不是在短期内可形成的，绝大多数民众基本上都处于低收入的状态。以目前的国家财力，是无法保障中国的绝大多数人达到相当的生存条件的；第二，即使能够保障这些人基本的生存条件，也无法让他们在这种条件的基础上改变不利的生存环境，提升生活品质。

　　建立国家社会保障制度，让低收入者分享经济改革成果，仅是微不足道的一个方面。更重要的应该是改进整个社会经济改革的成果分配体制，以及国家为低收入者创造有利于发展的条件。

　　其次，低收入者分享中国经济改革的成果最重要的方面在于市场初次分配制度的安排，政府、强势企业集团应减少对低收入者的掠夺，杜绝掠夺的制度性条件。

　　比如，在中国城市化进程中，全国土地升值成了国内财富增长最快的部分。但不少地方政府往往借助土地的国有制，用低廉的价格从农民手中收回，然后以数倍、数十倍、数百倍的价格出售，一买一卖之间，不仅中国的各级地方政府财富几何级数地增长，权力接近者也瞬间暴富。最终，房地产开发商以垄断性定价通过高房价转嫁给城市消费者。财富的初次分配使一些人瞬间暴富，多数人被掠夺，处于中国最底层的农民的财富更是受到最严重的掠夺。

　　强势企业及集团对低收入者的掠夺同样随处可见。比如中国三大石油企业，借助政府给予的政策，一方面以严厉的市场准入完全垄断国家的石油资源，另一方面以给完全垄断定价来损害全国消费者的利益。当国际油价上涨就随之而涨，而国际油价下跌时很少随之起舞。国内不少垄断企业就是如此滥用国有资源及垄断性定价谋单位及个人利益的。

　　地方政府之所以能够轻易地掠夺绝大多数人的财富，强势企业及集团之所以能够轻易地掠夺广大消费者的财富，并非他们具有市场经济才能，完全是现有制度安排不足所造成的恶果。而且这些制度不足，不仅没有随着经济改革的深化有所改善，而且不少权力部门还在不断把权力掠夺他人财富合法化及制度化。从根本上改革目前存在的不合理的制度安排，让广大低收入者能够在制度改革中分享话语权，是让低收入者分享改革成果的根本。

　　第三，国内低收入者难以分享国内经济改革成果，还在于目前不利于他们发展的制度安排。尽管近几年来，中央希望改善农民的困难处境。但中国的农民为什么会那样苦、中国的农村为什么会那样穷、中国的农业为什么会那样落后？计划经济时代是因为二元化体制通过价格剪刀差把农村与农民的财富转移到城市，农民被隔离在现代化进程之外。改革开放之初，农民因为承包制等拥有了一点发展机会，但是这种机会很快就被对农民地权的漠视所扼杀。1978年，城市与农村收入比是一比二点八，现在却达到一比六。

　　仅仅增加对农村的投入，而不着眼于改变现有的二元化体制、不为农民创造发展条件，就很难改变现状。丑陋的户藉制度，是新中国成立以来对农民利益侵害最多的制度之一，为什么改革开放几十年后仍然不肯放弃呢？这个根本的制度安排不改革，要解决农民问题几乎是不可能的。

　　要让低收入者分享中国经济改革的成果，就得从根本的初级分配市场入手，就得从根本的制度改革入手，辅之以有效的社会保障制度。（作者：易宪容）

“四大抽水机”致农民今年收入增幅将低于上年

【网讯】中国当前县域经济发展存在多个忧患，今年农民收入的增幅可能低于去年。这是中国国家发改委地区经济司副司长陈宣庆撰文提出的观点，他还指出，区域发展不平衡和县域经济产业层次低下也直接导致了部分地区贫困问题突出。

　　增收减慢导致消费偏冷

　　陈宣庆说，今年上半年农民人均现金收入达到1797元，同比增长11.9%，但该增速与上年同期相比是下降的，而且受自然灾害、粮价下行、生产资料价格上涨以及畜牧业效益下降的影响，今年农民收入增幅很有可能低于上年。由于县域广大农民增收缓慢，还有一部分农民生活困苦，农村市场消费偏冷的问题比较突出。

　　他还指出，农村改革20多年来，农民收入总体上有了大幅度提高，但增长速度远低于城镇居民的收入增长速度。

　　2002年全国农民人均纯收入增长了4.8%，2003年增长了 4.3%，2004 年增长了6.8%，2005年增长了6.2%。同时城乡增收的差距越来越大，1995年城乡收入比是2.71，2002 年是3.11，2003年是3.23，2004 年是3.21，2005年是3.22。

　　“四大抽水机”下 农民增收难

　　除了城乡差别，陈宣庆认为县域经济内部发展的区域不平衡问题也十分突出。从大的区域来看，发达的县分布在东部地区，而落后的县主要分布在中西部地区。

　　地区司提供的有关资料显示，2004年，全国地方财政收入预算内收入超过2亿元的县共有336个，东、中、西部地区分别有211、75和50个。其中，山东、浙江、江苏三省数量最多，分别为47、46和44，三省所占数量占全国的2/5；而西部的陕西、西藏、宁夏三省一个都没有，甘肃、青海两省仅各有一个。

　　陈宣庆用“四大抽水机”来形容农民收入的难以增加：第一个是近年来随着中心城市和大量开发区的圈占，农民失地、失业、失利的情况非常严重，2004年全国清理出各类开发区6700多个，平均下来一个县里面有3个开发区；第二个是农业产业化未能让农民直接受益，农产品增值的部分主要在城市完成；第三，中央对农民的补贴由于层层截留没有真正发到农民手里；第四是信贷金融的缺失。

　　陈宣庆还指出，县域经济产业层次也导致农民收入难以扩展来源。他用“农业大县、工业小县、财政穷县”来形容这种状况。

　　据资料显示，目前，全国县域经济的第一产业比重大概是 25%左右，而2005年全国GDP中一产的比重是12.5%。陈宣庆说，“县里面要进行经济结构调整实际上大多局限在种植业和养殖业这个层次，根本谈不上战略性调整。”

中组部杂志炮轰官场三大潜规则影响党委换届

【网讯】北京师范大学政治学院政府管理研究所专家张汝立近期在中共中央组织部《党建研究》杂志刊文斥责官场的三大潜规则消极影响换届工作，是换届工作的巨大隐患。

　　这位专家解释道，潜规则是相对于“明”或“显”规则而言的，它游离于正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官场陋规。它具有隐蔽性强、欺骗性大等特点，对换届工作有不可忽视、不容低估的消极影响，是换届工作的巨大隐患。

　　危害一：架空制度

　　文章指出，潜规则往往使制度形同虚设。原黑龙江省绥化市委书记马德也“重视”制度建设，表面上高喊要坚持完善官员考察预告制、官员任前公示制、常委会投票表决制，高谈要以官员述廉、群众评廉、组织考廉等措施落实廉政工作。可暗地里，马德敛财2385万，凡向他进贡80到100万元的官员都被安排当上了县委书记、县长、市局局长等。

　　危害二：逆向淘汰

　　在有的地方出现了“小人竞进，好人受气；清官被挤，好官遭斥”的现象。据报道，安徽省阜阳市物价局原局长不屈从潜规则，只能辞职走人。江苏省泗洪县原县委常委、宣传部长不按潜规则办事，尽管得到了民众的信任，却在官场被视为异类。潜规则在有些地方如同一个巨大的漩涡和黑洞，许多人难以摆脱，谁不遵守就被视为另类，最终则会被淘汰出局。

　　危害三：恶性循环

　　按潜规则去做，很容易形成这样一个链条：买官→保官→卖官；有买就有卖，买完再去卖，官场成市场。

　　这样纵横交错，使得潜规则在一些地方很有市场，即使有的本来正直的人，在潜规则面前，意志也动摇了，考虑自己是不是也要向贪官有所“表示”。

人大常委“球员兼裁判” 《监督法》效力遭质疑

【网讯】针对中国全国人大常委会上个月底通过的《监督法》，中国多名法学专家与律师日前在一场小型论坛上指出，该法并未解决一些“非要回答”的程序问题，无法保障监督效力。

　　有法学专家进一步说，《监督法》将监督对象确定为“一府两院”（各级政府、人民法院与检察院）。但是，中国享有最大实权的中共中央和各级党委仍然处于人大常委会的监督之外，所以该法难以真正遏制腐败和权力滥用。

　　学者们的诸多疑虑，显示被官方高调宣传的《监督法》并未真正解决中国权力监督机制缺位的问题。在中央被动姿态中进展的国家法治建设，显然落后于民间知识分子的殷殷期盼。

　　北京大学法学教授姜明安在论坛上表示，按照现有立法设计，人大常委会监督不到中共党委和党委书记，因为中共领导往往并不通过政府来行使决策权力。

　　他提出，中共党委和党的机关应尽可能通过政府机关行使公权力，另一方面，中共的领导也应尽可能到国家机关任职，以自然而然地接受人大和人大常委会的监督。他说，《监督法》的上述不足，只能随着政治体制改革的深入而逐步解决。

　　姜明安也认为，《监督法》将监督主体局限为人大常委会，而非整个人大，这种将人大和人大常委会分离的做法，未必是最佳的立法选择。

　　历经20年坎坷、经过五届人大、共四读才终于通过的《监督法》，被形容为“外界迫切期待”，见证中国监督理念和法律变迁的重要法律。

　　该法由中国国家主席胡锦涛以主席令的形式颁布，订于明年1月1日实施。按《监督法》规定，县级以上地方各级人大常委会，有权撤销下一级人大及其常委会越权或违法的决议，同时也能平级监督，撤销本级政府发布的不适当的决定和命令。　　
　　上述的规定，不足以叫外界对该法的监督效力有很大信心。

　　与会的中国宪法大学宪政研究所所长蔡定剑说：“例如政府工作报告，如果人大不通过怎么办？或者说人大的咨询，例如某个地方环保局，如果人大常委会确认其负责人工作失误，那他应该辞职，或罢免，或对他设立特定调查。”

　　他说：“现在没有这些程序，监督就没有效力。”

　　一些地方人大代表则指出，要加强人大的监督力，最重要是要赋人大予人事任命权和预算审查权。

　　此外，由于政府官员在各级人大中占有相当大比例，由人大常委会监督政府，也引起人们质疑人大常委会是“球员兼裁判”。

　　当然，学者也肯定《监督法》的进步意义。蔡定剑说，《监督法》强调监督必须公开，提出法规再审查制度，并就预算审查程序做了具体规定，都是进步的一面。他说：“还是很有许多值得做的东西。”

特稿/患上“斯德哥尔摩综合征”的中国贪官

　　又一个副省级的高官被判刑了：山西省委原副书记侯伍杰一审被判11年，侯伍杰受贿款物合计是88万余元。此前有个详细的报道，说到侯伍杰的一个细节给我很深的印象：侯伍杰曾经很朴素，吃饭时甚至吃掉桌上的饭粒；“但随后他却变得很奢华，专车一辆接一辆地换”。专车一辆接一辆地换，这表明侯伍杰已经喜欢上了象征权力与享受的车子，是“亚腐败”的一种表现，那个时候，他已经“爱上亚腐败”了，距离后来“爱上腐败”已经不远了。

　　官员为什么会喜欢腐败、爱上腐败亚腐败？这是一个值得探讨研究的命题。以当今官员的智商，谁都明白贪腐是坏事，但贪官却都喜欢被腐败“绑架”，甘愿充当腐败的“人质”，换句话说，有贪腐之心的官员，宁愿被腐败所俘虏。譬如，日前被判死缓的湖南郴州市原副市长雷渊利，是“玩权力、玩金钱、玩女人”的“三玩市长”，他在《我的沉痛的反思》中写道，“我除了追求金钱，千方百计搞钱以外，还热衷于低级趣味的感官刺激，看黄片、看黄书、玩女人，毫无羞耻”。雷渊利爱上“玩权力、玩金钱、玩女人”，统统用一个“玩”字搞定，他热衷于腐败堕落行为，就是典型的“爱上腐败”。

　　“官员爱上腐败”与“人质恋上绑匪”有一种奇怪的“相同基因”现象。人质恋上绑匪，是社会上的“斯德哥尔摩综合征”；官员爱上腐败，是官场里的“斯德哥尔摩综合征”。

　　所谓“斯德哥尔摩综合征”是1973年被发明的一个词汇：当年8月，瑞典首都斯德哥尔摩的一家银行发生抢劫，两名劫匪绑架了4名人质，在地下金库把他们关押了131个小时，最后劫匪向警方投降，可是所有的受害者都声明并不痛恨歹徒，他们感谢歹徒对他们的照顾，一名女人质甚至还爱上了一名劫匪并与其订婚；相反，他们对警方倒很有敌意。这起案件让人们跌碎一地眼镜，心理学家经过深入研究，用“斯德哥尔摩综合征”这个概念来概括这一类心理特征：受害人对加害人产生好感、依赖，甚至协助加害人对抗解救他的人。后来一系列的案件证明了“斯德哥尔摩综合征”的广泛性存在，譬如最近奥地利女孩娜塔莎·卡姆普什在失踪了8年后突然现身，她“奇怪”地爱上劫持她的男子。

　　“斯德哥尔摩综合征”看起来很“变态”，但在“封闭的循环”里，确能成为一种现实。它构成的要件中，有“施害者”和“受害者”双方，在整体上，施害与受害是泾渭分明的，但施害者常常给予受害者一些甜头，不知不觉中，受害者就爱上了这样的甜头，最终导致“别无选择”地爱上施害者。

　　官员与腐败之间的关系，恰恰与此相类。官员成为贪官，可谓腐败的“受害者”，但腐败伸出的魔掌上面常常有糖果，让官员尝到“甜头”，于是，渐渐爱上这样的甜头，时时喜欢去尝这样的甜头，最后心甘情愿地成了“腐败绑匪”的人质与俘虏。官员明明知道腐败如“绑匪”，但在有限空间里，就是甘愿患上“斯德哥尔摩综合征”，爱上这样的“腐败绑匪”。在“斯德哥尔摩综合征”中，贪腐者对腐败产生了好感，并逐渐走向对腐败的依赖，若是离开了“腐败”反而感到浑身难受了！

　　年轻人“爱上爱情”，官员们“爱上腐败”。“爱上腐败”之后，“腐败”也从贬义形象变成了中性甚至“褒义”的了，比如“今天去哪里腐败”曾是一句“流行语”，是说“今天去哪里白吃白喝”，“吃公家的”被称为“腐败”倒也精到而形象，可是“去哪里腐败”轻松口语化，几乎就是大众层面的“腐败认同”了。这多么可怕——因为这是孕育侯伍杰、雷渊利之流的肥厚土壤之一。（作者：徐迅雷）

传班禅有望在2008年出任全国人大常委副委员长

【网讯】第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布，传出将于2008年召开的第十一届全国人大接替届时退位的热地，出任全国人大常委会副委员长。如无意外，十一世班禅将成为中共建政以来，最年轻的全国人大副委员长。

　　据香港《成报》报道，班禅额尔德尼·确吉杰布24日在西藏江孜白居寺举行佛事活动。这也是十一世班禅自坐床以来，首次到白居寺并举行佛事活动。

　　今年68岁的热地，将在2008年以七十岁高龄卸任全国人大常委会副委员长职务，其在人大常委会职务的接班人将是当年年仅18岁的西藏精神领袖班禅额尔德尼·确吉杰布。

　　2008年3月在北京举行的第十一届全国人大会议将选出新一届人大领导班底，出自西藏的人大常委会副委员长热地，已到退休年龄，全国人大需要一名来自西藏的藏族同胞，填补热地的人大副委员长职位。

　　在新的一届人大常委副委员长的候选人当中，十一世班禅的呼声最高。人大常委会资格审核小组认为，十一世班禅是人大常委副委员长的合适人选。

日报专访邱晓华：宏观调控见效 不需下新药

【网讯】中国国家统计局局长邱晓华接受《日报》专访时指出，中国固定资产投资增速在过去两个月明显放缓，显现宏观调控政策已经见效，毋须再下新药，“应该稳定政策，而不是急于修正政策，同样也不急于出台更大力度政策”。

　　投资过快是中国今年上半年经济最突出的问题。数据显示，今年上半年城镇固定资产投资增长百分之三十一点三，达到三年来新高。中国政府因此采取了系列经济调控措施。

　　邱晓华近日在北京接受《日报》专访时指出，这轮调控结合经济、行政等手段，不搞“一刀切”，避免了以往调控的大起大落，“没有影响经济到经济增长的基本面，而是延长了增长周期”，中国经济仍会保持较快且平稳发展。

　　通过宏调，投资增幅已经明显放缓。最新数字显示：八月份固定资产投资增长21.5%，增幅比七月份回落了5.9%；七月份的固定资产投资增长27.4%，增幅比六月份回落了七个多百分点。

　　邱晓华认为，投资速度增长保持在百分之二十至二十五左右是合理的，“如果不增长那就不对劲”。他清楚地表示，现阶段宏调毋须再落新药。

　　“已经出台的政策需要继续巩固，不能改变，要继续管好信贷，看紧土地，提高环境质量门坎投资不能放松。”他说，“另一方面，经济运行需要保持平稳，不能大起大落，既然政策已经见效，就应该稳定政策，而不是急于修正政策，同样也不急于出台更大力度政策，要继续观察原有政策的效果，继续落实就可以把目前出现问题引导到逐步解决的轨道。”

　　外界关注如果“投资热”死灰重燃，中国会否再有新宏调政策，对此，邱晓华说，“宏调方向不要修正，能够调整的只是力度，目前这力度是可以的。”

　　不过，虽然八月的投资增幅已经明显放缓，国家统计局近日公布的数据却显示，8月份工业增加值增幅与发电量增幅发生了背道而驰的异常现象。专家认为，地方政府涉嫌压低宏观调控数据，制造经济放缓的假象。

　　此外，也有专家担心，在宏观调控力度减小，“风头”过去之后，地方投资会再次反弹。因此，要真正解决经济过热的问题，必须扭转中央和各级地方政府之间的关系。

安徽江西张开怀抱迎接被上海清退的高污染企业

【网讯】上海市政府八月与各区县、各重点单位签订污染物总量控制目标的“环保军令状”，约有四千家企业在环保压力将不得不搬迁，而安徽、江西等地已经张开怀抱，准备迎接。

　　据《中国经营报》介绍，地价飞涨及越来越显现的环境污染问题和高能耗问题已使一些科技含量不高的企业必须考虑经济成本问题，从他们自身发展来看，迁出上海不失为一个好选择。

　　一位上海市政府官员表示，对这么多家企业怎么处理，目前政府尚无明确的政策出台，虽然环保和产业调整势在必行，但清退后，当地需要替代产业，否则会影响经济总量，而就业问题同样需要仔细考虑。

　　同时，安徽、江西等地已经张开怀抱，准备迎接搬出上海的企业。在他们看来，在没有好的招商引资软硬件市场，这些被清退出上海的企业正是他们的机会。

　　安徽省马鞍山市发改委外经科科长汤克锐说，很早就和上海的宝山区、金山区建立联系，欢迎上海的企业进驻马鞍山市，在上海企业达到一定数量后，将建立上海产业园区。马鞍山的环保门槛肯定低于上海，只要通过安徽省环保部门的相关验证，一些上海的化工企业就可以顺利落户。

　　江西在承接长三角转移的企业方面同样积极。江西省德兴市泗洲镇已经成功招来部分从浙江转移过来的化工企业。泗洲镇招商办汪主任说，希望有更多来自长三角，尤其是上海地区技术含量高的企业过来投资。

　　对于一些污染比较严重的企业，只要通过江西省环保局的环境影响评估就可以落户，在他看来，江西省环境影响评估的严格程度明显低于长三角地区的同类环保标准，这就是他们的优势。

原中国银行香港总裁刘金宝放贷18亿博红颜一笑

【网讯】原中国银行副董事长、中国银行香港总裁刘金宝2005年8月因为贪污、受贿和巨额财产来源不明被判死缓。中国《民主与法制时报》24日首度披露刘犯案的详情，并披露刘与有夫之妇L小姐在工作中相识。

　　1996年4月，L因为不满意单位分配给她的住房，于是找刘金宝帮忙。翌年五月，刘要求上海奉贤区某企业董事长帮L把房子置换，结果该董事长派人带领L跑遍上海选房子，最后为她花一百多万元买下了一间面积152平方米的新居。刘金宝为表答谢，该年共向该企业贷款折合3.3亿元，事后均被评为可疑类不良贷款。

　　三年后，刘金宝又因为上海房地产商、香港新ｘｘ控股董事局主席，耗28万元替L免费装修住房，为该主席打开了银行金库之门。

　　中银的调查报告指出，该集团五年来从中银上海分行共获得贷款累计29笔，折合14.8亿元，全部形成呆坏帐。

　　此外，刘金宝又被指在升任中银港澳办事处主任后，为其只有初中学历的妻子安排在一家公司任董事，六年间工资、奖金收入总计180万港元，违反中银外派港澳员工其配偶不得在当地就职的规定。

广东建设厅拒绝公开房屋成本遭到网民强烈反对

【网讯】连日来，公开房屋成本的话题又一次在网上掀起波澜。此事的起因源自广东省建设厅给省人大代表建议的一份回复。针对代表提出公开房屋成本价的意见，广东省建设厅明确表示：这种做法容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。建设厅的这一说法，立即引起网民的反对。

　　朱列玉和其他8名广东省人大代表一起，在今年2月底举行的广东省人大会议上，提交了一份《关于公开房屋成本价、实行购房指导价和最高限价的建议》，明确提出要求公开房价成本信息。

　　代表们引用了消费者权益保护法第八条关于消费者“知情权”作为建议的法律依据。朱列玉说，在“买房对于一个家庭来说已经是一个非常沉重的负担”的情况下，应当通过公开房价成本的方式，确保市民的知情权。

　　建议提出，在公开房屋成本时，政府应制定条例，要求开发商在申领预售许可证时，向房管局申报房屋成本价，通过行政单位审核审批后才能发放预售许可证；同时，已经领取预售许可证的房屋，房屋交易中心应将房管局审批的成本价对外公布，任何人都可查询。

　　广东省建设厅在对人大代表建议的答复中表示，公布房屋成本这一做法是违背市场经济的。在市场经济下，决定价格的因素主要是供求关系而不是成本，开发商有根据市场需求以及房屋质量好坏、配套设施是否完善、档次定位等情况确定销售价格的自主权。对商品住房成本价进行公开，或者公开的内容和程度把握不好，容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。

　　广东省建设厅在“否决”人大代表建议时的论证出发点，引起网民争议。他们认为，建设部门只对人大代表的建议进行了“不可行性论证”，为什么不进行“可行性论证”呢？房价成本不公开，成本里可能就有猫腻。一些“隐性成本”一定拿不上台面，见不得阳光。如果说房价成本是开发商的“隐私”，那么现在一些地方政府想办法替其保护“隐私”，从中也多少能看出公布房价成本的难度。

　　有网民认为，不能把所有形式的房屋成本公开都列入侵犯商业秘密范围。公众和人大代表所要求的，并非将每一个楼盘的实际成本都公之于众，只是公开同类楼盘的社会平均成本，这个平均成本既可以给公众购房以指导和参考，也不会侵犯某个企业的商业秘密。

　　各方意见

　　·法学专家：房屋成本无秘密

　　北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波认为，公布房价成本并未要求每个开发商出具他们的管理费用、人头费用等细目，随着土地实行招拍挂，税收征管程序的日渐透明，房屋成本中的这些部分实质上已经无密可保。

　　·物价部门：公布不构成侵权

　　福建省福州市、江苏等地已试行公布房价成本，两地物价部门的负责人都认为，政府部门公布由自己控制、掌握的城市房价中的成本构成，应该不会构成对开发商商业秘密的侵犯。公布房价成本之所以难，主要是建设部门有不同意见。

　　·建设部：不便对此问题表态

　　南京市建委办公室和综合处等多个部门的工作人员表示，商品房的价格不归建委管，这是物价局和房产局的事。江苏省建设厅办公室的答复是，不清楚这方面的情况。

　　建设部新闻处负责人对此答复说：作为主管部门，建设部不便评价广东省建设厅的表态，因为这个问题敏感。也许是不到时候，也许表态会对房地产发展不利。再说，这么大的事情要按程序报批，也不能就此说是建设部“拒绝表态”。

当局给两千家国企18个月时间来遵从新破产法

【网讯】中国逾两千家业绩最差的国有企业，在2008年底前被排除在新出台的《破产法》之外，从而暂时避免了被执行破产的命运。这2000多家国有企业将有18个月的时间，来遵从新的破产法。

　　此举意在减轻对那些在财务状况窘迫的国企工作的职工所造成的社会冲击，这将减缓国有银行及资产管理公司处置坏账的速度，同时可能也将减少外国投资者收购的机会。

　　经过逾10年的争论，《破产法》于8月份通过，这被视为中国改革进程中至关重要的一步，因为该法案使债权人及投资者得以通过申请破产，来清除业绩不佳的企业，从而至少收回部分资金。

　　然而，这部定于2007年6月生效的法律，至少在2008年底之前，将不适用于2116家中国政府认为存在财务风险的国有企业。

　　《金融时报》引述李曙光教授的话表示，这些企业员工在健康和工资方面的权益，仍将优先于债权人的权益。迄今，这种安排减缓了一些领域的重组进程。李曙光是中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任，同时也是《破产法》的起草者之一。

　　据估计，国企职工的权益在数千亿元人民币至数万亿元人民币之间。

　　李曙光承认，在2008年前解决全部工资权益方面的问题将存在困难。然而，他表示政府不太可能再进一步推迟该法的实施。

　　法律专家们表示，中国政府非常担心数千家国有企业破产的社会及政治代价，因为这可能会造成数以百万计的工人失业。

　　然而，把国有企业排除在《破产法》之外，将妨碍国有银行处置和解决不良资产问题的努力。私人股本公司及国外跨国企业收购及重组国有企业的努力也将受挫。

　　尽管一些国有企业被排除在《破产法》之外，一些在华外国律师及投资者仍表示，该法的通过，是中国走向市场经济的一个里程碑。

建俱乐部结交官员 江西黑帮老大成“地下市长”

【网讯】以熊新兴为首的黑社会集团以金钱拉拢江西抚州多名厅级官员编织层层“保护伞”，同时该组织开设赌场、贷款诈骗近亿元银行资金、强迫交易等非法手段聚敛了巨额财富，并大肆购买枪支。

　　据《信息日报》报道，熊新兴利用金钱开道，从一名普通农民、劳教释放人员变成拥有上亿元资产的抚州市黑帮老大，并最后成为抚州政协委员，一些官员因为他出手大方，认为他讲义气、够朋友，与其来往密切，甚至部分官员想得到提拔也找熊新兴疏通关系。

　　据悉，在抚州市西南近郊的绿荫掩隐中，有一片天蓝色的、外形别致、内装豪华、占地两百亩的建筑群。这就是熊新兴联达公司俱乐部。被人们戏称为抚州的“红楼”（图）。进入这里只有一条专用通道，在入口处有一个高15米左右的望塔可以鸟瞰周边全景。主建筑为三层别墅，一楼是桑拿、泡脚屋；二楼是餐饮、舞厅；三楼是豪华客房。这就是熊新兴拉拢官员的专门场所。

　　何辉光，抚州市信用联社管理专班主任，在接受熊新兴的贿赂后，何辉光违规放贷款，把抚州市信用联社变成了黑社会组织的提款机，只要他需要，随时可以提到钱。为熊新兴涉黑犯罪行为提供强大的经济资产。使抚州市银行系统贷款近亿元未归还，其中近7000万元涉嫌金融诈骗，严重扰乱了金融秩序。

　　在熊新兴黑社会犯罪团伙的保护伞的名单中，既有警察，也有厅级官员。受熊新兴的影响，他所在的熊家村成为基层政权的法律真空地带。熊氏家族的人不缴税收、不交电费，甚至于连计划生育也成了一纸空文。

　　熊家村成为熊新兴团伙逃避公安机关打击的“避风港”，许多熊家村青少年更是以熊新兴为偶像。熊新兴被当地民众称为永不退休的“地下市长”。

　　据悉，警察将熊新兴押至星子县准备提审的当天，专案组长接到了恐吓电话：“你们敢搞我们老板，到时候你们怎么死的都不知道！”专案组要查找的每一个证人，几乎都回避。即使找到了证人，他们都不敢陈述受害事实。有的证人刚向专案组提供证词，就遭到不明身份的人上门威胁、殴打。

港媒：中亚恐怖势力合流 新疆兵团应重新布局

【网讯】《大公报》评论文章指，新疆目前的兵团布局是过去为对付苏联的霸权而形成的，现在的新局势是要对付伺机在新疆周边的恐怖分裂势力，因此新疆生产建设兵团的应该重新布局。

　　中亚和新疆的恐怖分裂势力近年纠集在一起，组成包括印度、巴基斯坦克什米尔恐怖分子在内的“中亚伊斯兰运动”恐怖分裂组织，并与塔利班、“基地”等国际恐怖组织合流，在中亚进行暗杀和绑架中国人的恐怖活动。

　　三股势力合流，以中、南亚为基地对新疆进行恐怖分裂活动将是今后一段时期主张武力分裂新疆的主战派三股势力的恐怖分裂活动的新动向。

　　《大公报》文章表示，针对恐怖分裂组织这个新动向，中国与中亚国家进行反恐军事合作，保持打压态势是必要的，但在中国与哈萨克斯坦斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦斯坦有长达三千多公里的边境线，如靠军队的力量驻守，兵力和费用都是庞大的，不太现实。

　　此外，在与新疆接壤的阿富汗、巴基斯坦、印度境内的极端伊斯兰分子也与分裂新疆的三股势力有勾结，这三国与新疆也有近九百公里的边境线，应如何在边境线筑起防止恐怖分裂活动的铜墙铁壁？只有新疆生产建设兵团能够完成这个使命，只要调整其布局，在边境地区建设一批兵团团场，形成一个屯垦戍边安全带，就可把恐怖分裂活动挡在门外。

　　新疆生产建设兵团是“党、政、军、企合一”的、同时肩负屯垦和戍边任务的特殊组织，中共中央将其定位为“稳定新疆的核心”。

　　解放初期，兵团的任务是剿匪平叛、建立党政政权、展开大生产建设新疆，当时北疆是叛乱频发区，因此当时兵团在部署和垦区划分上，主要以北疆为主，南疆主要在战略要地驻扎、开垦。

　　到上世纪五十年代末，兵团的布局形成两个圈：南疆沿塔克拉玛干沙漠周边，北疆沿准噶尔戈壁周边两个屯垦圈，但重点在北疆的准噶尔戈壁周边。

　　至上世纪六十年代，中国和苏联关系闹僵，在苏联的煽动、策划下，阿勒泰至伊犁一带，数万边民非法越境到苏联境内，兵团紧急从各师抽调主力，迅速在新疆与苏联接壤的阿勒泰地区至伊犁地区中苏边境一线建设一批团场，形成“一条线”的兵团团场分布格局，巩固了边防。

　　文章中认为，在过去数十年，新疆生产建设兵团历经撤销、恢复等变迁，但目前仍然是六十年代末形成的“两个圈，一条线”的布局，在力量配置上“北疆重南疆轻”，240多万兵团职工中，屯垦北疆的达180多万，而南疆地区只有六十多万。

　　而且在“两个圈”中，南疆的沿塔克拉玛干沙漠边缘的“圈”并未划圆，如此次举行联合军演的塔吉克斯坦斯坦与中国接壤的新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州边境地带就无兵团团场的设置。

　　此外，与塔吉克斯坦斯坦、阿富汗、巴基斯坦接壤的喀什地区的边境地带也无兵团团场的设置，而“一条线”上，在中国与哈萨克斯坦斯坦接壤的新疆昭苏县，也无兵团团场设置，“一条线”上出现一个缺口。

　　目前的兵团布局是过去为对付苏联的霸权而形成的，现在的新局势是，新疆境内的分裂恐怖势力和周边国家的恐怖内外势力互相勾结，伺机在新疆周边进行恐怖分裂活动，作为“新疆稳定核心”的新疆生产建设兵团的应该重新布局。

　　文章中并建议，在目前的“两个圈，一条线”的布局上，保持并强化北疆“一个圈”的分布优势，同时，因应新局势，把南疆的“一个圈”划圆—─在克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区的边境地带设置屯垦戍边的兵团团场，并在昭苏设置兵团团场，使“一条线”无缺口。

　　在力量分布上，保证北疆力量强势的情况下，同时应加强南疆的力量配置，在新疆南北的边境地带筑起一道屯垦戍边的铜墙铁壁，彻底挫败三股势力的恐怖分裂新图谋。

中纪委拍摄苏共亡党影片 各地组织党政官员观看

【网讯】今年正值苏联共产党政权解体十五周年，中共中央纪委等部门联合摄制“居安思危─苏共亡党的历史教训”教育片，要求各地组织官员观看，以“进一步坚定理想信念，加强思想道德修养，促进党风廉政建设，提高拒腐防变和抵御风险能力”。

　　影片由中纪委、全国党建研究会、中国社科院联合摄制，由中纪委属下的中国方正出版社出版。全片共八集，包括：苏共兴衰的历史轨迹、苏共的基本理论及指导方针、苏共的意识形态工作、苏共的党风、苏共的特权阶层、苏共的组织路线、苏共的领导集团、苏共对西方世界西化、分化路线的应对，每集四十分钟。

　　影片内容简介指出，全片运用大量历史珍贵资料和画面，并通过深入的理性分析和理论思考，揭示了苏共执政70多年和世界上第一个社会主义国家在一夜之间分崩离析、迅速垮台的深刻历史教训。

　　简介中并称，影片“用血的事实告戒我们，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。”

　　据悉，各省市近期已陆续组织党政官员观看此片。据中国社科院哲学研究所网站，该所纪委书记、副所长谢地坤在放映前说，这次放映对于切实加强党风廉政建设，具有一定的教育和警示作用。

日报专访邱晓华：统计局不搞暗箱作业

　　统计局近来动作频频，前不久宣布推出幸福指数，这几天又启动中国新中间阶层生活调查，引起舆论的关注，邱晓华也成为焦点人物。出生于福建省宁化县的邱晓华今年48岁，今年3月出任国家统计局长。拥有经济学博士学位的他，善于用数字说话，被视为学者型少壮派官员。

　　中央电视台某电视节目曾这样评价他：“一个掌握中国二十年变化数字的人，一个真正对中国经济了如指掌的人。”

　　当记者提出外界质疑中国的统计“数据搀水”时，邱晓华有点激动，“你说我制造假数干什么？误国误民，一文不值。统计人不仅没有自己的尊严，也没有地位，这是我们大家的共识。”

　　邱晓华说，统计不搞暗箱作业，已经在全国设立30支直属调查总队，并且设立举报中心，接受全社会监督。他要求统计人员“视统计信誉为生命”，统计人员不可能主观迎合造假。

　　邱晓华说，中国统计确实存在问题，这不用回避，但有一点可以肯定的是中国统计不断进步，信誉不断提高，这是国际上不带偏见的人士公认的。

　　他批评，国际上有些人对中国的统计看不顺眼，“横挑鼻子竖挑眼”，国内也有些人是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”。他认为，国际上有些是不了解中国国情，中国统计具备强有力的组织体系；国内很多则是不了解统计的规律，不掌握统计的基本知识。

　　至于中国经常出现地方GDP总和超过全国GDP总值的怪现象，邱晓华解释，这是由于跨地区投资愈来愈多，造成重复计算。

　　“我现在是与时间赛跑、争分夺秒，加强调查研究，事必躬亲，抓大事也抓小事。”中国国家统计局长邱晓华说，“虽然我知道超负荷的劳动有损健康，但是必须这么做，希望在统计制度建立起来之后可以超然点。”

省级党委换届 六中全会后拉开帷幕 十七大前结束

【网讯】中共十六届六中全会在下月召开之后，地方四级党委换届中最受关注的省级换届将随即拉开帷幕，并持续到明年上半年，省级党政一把手格局将渐渐浮出水面，从而为“十七大”奠定地方重要人事基础。

　　目前，许多地方的党委换届工作已经由乡、县推进到地市级，地市级党代会和换届工作正在有条不紊地进行。

　　此前曾有海外媒体报道称，省级党委换届自明年初开始，上半年完成。但这一说法与官方预期并不一致，今年三月份，中共中央政治局委员、中组部部长贺国强曾表示，预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省市区。这位权威高官所言“今年下半年完成14个省”，显然不应只涉及地市级及其以下层级的党委换届，而会包括省级党委换届内容。

　　香港《文汇报》报道说，根据中共党内规则，这次省级换届产生的党政“一把手”可能进入“十七大”新一届中央全会的候选中委名单，成为影响中国一方乃至整个全局走向的政坛新力量。

　　同时，这次换届是胡锦涛主政以来的第一次地方党委换届，中央高层极为重视。它攸关“十一五”规划的实施，未来和谐社会的构建，乃至新中央在新阶段政经抱负的实现。因而在这次地方党委换届中，中央的要求高，改革的力度大，涉及许多官员的进退留转。

　　胡温新政以来，中央推出的宏观调控政策在一些地方踏空走样；一些地方对中央精神阳奉阴违，盲目上项目，热衷搞投资；一些地方无视党纪国法，漠视百姓疾苦，官商勾结，权力寻租，腐败大案频发。凡此种种反映出，地方党政班子配备的好坏强弱，直接关系政策的执行、中央的权威乃至民心的向背。

　　因此，虽然依照以往换届进程，在明年“十七大”产生新一届中央之前，地方党委领导格局就已经大致确定。但在此期间，不排除中央“空降”大员到地方对人事布局进行微调，而按照新近颁行的官员任期制度，这次换届产生的地方党委领导在任期内应当保持稳定，如无若干特殊情况，应任满一个五年任期，因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次。

　　《人民日报》近期接连在头版突出位置发表评论员文章，为高官调整打预防针：“由于改革的力度比较大，一些原本有希望提拔的干部可能会失去晋升机会，一些原本在重要岗位上的干部可能要调整到其它岗位。”并呼吁官员要讲大局，讲党性，树立正确的权力观。这无疑传达了中央高层的声音。

　中国各省市领导一览：

　直辖市　市委书记　市长

　北京市　刘　淇　王岐山

　上海市　陈良宇　韩　正

　天津市　张立昌　戴相龙

　重庆市　汪　洋　王鸿举

　省　份　省委书记　省　长

　黑龙江　钱运录　张左己

　吉林省　王云坤　王珉

　辽宁省　李克强　张文岳

　河北省　白克明　季允石

　山西省　张宝顺　于幼军

　江苏省　李源潮　梁保华

　浙江省　习近平　吕祖善

　安徽省　郭金龙　王金山

　福建省　卢展工　黄小晶

　江西省　孟建柱　黄智权

　山东省　张高丽　韩寓群

　河南省　徐光春　李成玉

　湖北省　俞正声　罗清泉

　湖南省　张春贤　周伯华

　广东省　张德江　黄华华

　海南省　汪啸风　卫留成

　四川省　张学忠　张中伟

　贵州省　石宗源　石秀诗

　云南省　白恩培　徐荣凯

　陕西省　李建国　袁纯清(代)

　甘肃省　陆　浩　陆　浩　

　青海省　赵乐际　宋秀岩

　自治区　区委书记　主席

　内蒙古　储　波　杨　晶

　宁　夏　陈建国　马启智

　新　疆　王乐泉　司马义·铁力瓦尔地

　广　西　刘奇葆　陆　兵

　西　藏　张庆黎　向巴平措

中国官方全国普查新中间阶层 明确中产阶级现况

【网讯】“中国新中间阶层生活调查”已在22日宣布正式启动。主持这项调查的是隶属于国家统计局的研究机构中国国情研究会，其现任会长正是国家统计局局长邱晓华。因此，这个调查被认为是中国首次真正意义上的“新中间阶层全国普查”。

　　这次调查是为了在明年中共十七大开始全面构建和谐社会之前，明确“新中间阶层”（即中产阶级）的定义，并取得中产阶级存在状况的量化数据。

　　此次调查将耗时半年，覆盖全国绝大多数大中城市。调查的主要负责人之一、中国国情研究会秘书长张仲梁为“新中间阶层”初步定义范围为：一、具有较高学历，受过专业化训练；二、主要从事脑力劳动工作；三、以工资薪金谋生；四、对社会公共事务有一定的发言权及影响力；五、强调自我成就、自我实现，对社会意识形态有相当的影响力；六、拥有生活必需的体面财富、闲暇时间。

　　社科院之前的一篇报告中指出，根据全国抽样问卷调查，近四成人认为自己处于中等社会地位。而对于新中间阶层所应该具备的经济条件，被调查者没有明确的看法，有30.6%的人认为“说不清”，21.2%的人认为“50万元以上”，19.3%的人认为“100万元以上”。

　　而统战部认为，新的社会阶层以及从业员已超过1.5亿人，占总人口11.5%，掌握或管理着十万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接贡献了全国近三分之一的税收。不过，至今为止，对于这一新阶层还没有一个官方的标准。

　　中国国情研究会副秘书长孟一鸣表示，“半年后的结果，将使新中间阶层由量化的数字来表现，包括收入、群体数量、生活状况等，这应该成为权威的定义。”

　　中共总书记胡锦涛在7月的统战工作会议上特别强调，必须科学分析和准确把握中国社会阶层结构发生的深刻变化，切实做好“新的社会阶层人士”的工作。中国高层强调对新社会阶层的统战工作的意义，是在中国目前意识形态之争再起，社会矛盾集中爆发的背景下提出的。

　　在中央高层的指示下，统战部已把新的社会阶层人士纳入统战工作的重点。

　　目前，统战部门已经开始培养一些“有一定企业资产规模且政治素养又不错的代表性人士”，以及一些“一般的非公经济人士”，然后对其作出选拔任用等其他政治安排。