新华社:规范外电通讯 不谋经济利益

新华社:规范外电通讯 不谋经济利益

就近日引起争议的《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》，新华社许诺会接受包括外国通讯社在内的社会各界的监督。

周三（9月13日），新华社以有关负责人的名义进一步阐述了《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》。

据报道说，新华社经授权对外国通讯社在中国境内发布新闻信息进行管理的目的是要规范外国通讯社在中国境内发布新闻信息和中国国内用户订用外国通讯社新闻信息，以期促进新闻信息健康、有序传播。

新华社表示，新公布的《管理办法》是对1996年授权的保留和延续，对境外通讯社管理的政策并没有变化。

新华社还表示，管理部门要接受包括外国通讯社在内的社会各界的监督，以开放的态度，依法办事，搞好服务，并不从中谋取任何经济利益。

新华社还认为，《管理办法》可以为外国通讯社在中国境内发布经济信息，以及中国用户使用这些经济信息提供保障。

保证信息通畅

在访问英国期间，中国国务院总理温家宝也重申，中国政府对外国媒体、新闻机构的开放政策没有变化。中国政府将保证外国通讯社报道自由和权利以及中国的商务、经济和金融信息畅通无阻。

周三，国务院台办新闻发言人李唯一表示，新华社发布有关境外通讯社在境内发布新闻信息的管理办法，是为了使两岸间的新闻交流与合作更加顺畅地进行。

加强控制

然而，中国颁布这一新的法规，限制外国通讯社有关中国新闻的报道，受到国际社会广泛批评。

"保护记者委员会"说，中国此举是一个"退步"。

"无国界记者"说，中国对外国通讯社规定的变化，可能对外国通讯社的工作带来"严重的影响"。

"中国人权"说，这些规管措施是试图用专制手段控制新闻和信息的传播以及控制中国人获得无限制新闻和信息的渠道。

美国方面认为,中国方面此举并不与中国愿意建造成一个以信息为基础的现代化经济体的期望一致。

欧盟计划在下月举行的中欧人权对话时，向中国提出有关事项。

欧洲委员会的官员说，中国当局的这一行动可能与参加世界贸易组织时所作出的承诺背道而驰。

中国在申办2008年奥运成功时曾经承诺，将根据奥运会的要求，作为主办国，必须无条件发放媒体签证，允许媒体记者的自由采访。

国际传媒机构一直批评中国限制外国通讯社在中国的采访和发放信息，此举显然是进一步收紧对外国媒体的管制。

美国会向达赖喇嘛颁发金质勋章

美国国会众议院周三（9月14日）通过一项法案，给与西藏流亡精神领袖达赖喇美国国会金质勋章。

获得美国国会金质勋章的人物包括丘吉尔、罗马天主教教宗约望保禄二世、德兰修女和南非总统曼德拉等。

美国国会众议院承认达赖在倡议宗教和谐、非暴力、人权和和平解决西藏问题方面的努力。

根据法律，在总统签署法案前，必须得到参众两院三分之二以上的议员的赞成，才能颁发国会金质勋章。

今年5月，参议院通过了法案，给与达赖金质勋章。

在1959年进行无力抗争失败后，达赖喇嘛逃离了中国，并在印度组织西藏流亡政府。

他在1989年获得了诺贝尔和平奖，诺贝尔奖评审委员会承认他多年来为西藏人争取自由和民主的努力。

近年来，达赖的特使们到北京和中国官员进行了五次会谈，商讨西藏的地位，但中国被指拖延谈判。

美国国会众议院民主党领袖佩洛希提出了给与达赖金质勋章的法案。她说，如果中国和达赖达成协议，将有助于西藏的内部稳定和提升中国的国际声誉。

北京近期发出了信息，声称如果达赖完全放弃西藏独立的野心，中国愿意允许达赖重返西藏。

美国总统布什去年10月曾在白宫接见达赖，他经常向中国提出西藏问题，指出这些流亡精神领袖没有要求西藏独立的欲望。

早些时候，达赖9月9日在温哥华获得了加拿大当局给与荣誉公民的地位，以表扬他在人权与和平方面的努力和成就。

广东新会选举 村民与警察冲突

广东新会沙堆镇选举镇村人大代表，因怀疑政府官员作弊，近千村民包围镇政府，与警察冲突。

据香港有线电视报道，由于怀疑政府官员在镇人大代表换届选举中作弊，广东新会沙堆镇近千村民近日包围镇政府，并与警方发生多次推挤。

据村民提供给有线电视的画面显示，村民群情激愤，重重包围前来维持秩序的防暴警察。

一些警察的头盔被扯掉，有警察被推打，手抚腰部状甚疼痛，事件中亦有村民受伤往院治疗。

沙堆镇官员接受有线电视查询时，承认在换届选举中确实发生警民冲突，但他强调那“只是小问题”，但他没有交代到底发生什么问题。

广东新会最近举行区镇级人大代表换届选举，梅阁村的村民怀疑政府官员舞弊，要求自行选出村代表。

村民表示，镇政府与村民在征地问题上有不同意见，就不发选民证给村民，使得村民无法在12日的村选举中投票。

报道说，沙堆镇梅阁村数百名村民，12日聚集表达不满，与镇政府派来驱赶他们的防暴警察发生多次推撞，部分村民受伤送医。

13日，数百村民再前往镇政府抗议，要求政府赔偿伤者及反对村选举黑箱作业。

沙堆市政府工作人员表示，“选举时候可能有点（不满），这个选一个那个选一个，当然会有点不顺利，只有少许，其实不算什么一回事。”

中国近年来发生许多群众事件，2005年有7万多件，有些群众抗议活动，例如四川汉源、广东汕尾的抗议恶化为流血事件，激起强烈民愤。

中国武警部队司令员吴双战、政委隋明太今年初在中共中央委员会机关刊物“求是”联名发表文章，对中国的社会稳定表露强烈忧虑。

他们指出，中国现阶段经济社会发展具不平衡性，社会利益关系复杂，人民内部矛盾呈现出多发多样的特点，各种矛盾交织，情况复杂，处置难度大。

传中国丹东保安明显加强 暗示金正日或即将访华

【网讯】韩国报章14日报道说，中国东北部城市丹东近日的保安明显加强，有揣测指朝鲜领袖金正日或快将访华。报道引述丹东的消息指，该市由12日起一连三日，都会提升保安警戒，惹来揣测。韩国统一部拒绝就报道作出评论。自8月中以来，一直有传金正日可能会访华，虽然金正日已正式收到中国政府的邀请函，但中国表示没有相关安排。

　　近一段时间来有关金正日访华论的消息频频传出：9月4日，据中国外交消息灵通人士透露，中国国家主席胡锦涛将透过中国新任驻朝鲜大使刘晓明于本周初前往平壤履新，向金正日呈递到任国书之便，正式转交中国政府的邀请函。

　　9月5日，韩国政府有关人士透露说，已经确认金正日的特别列车从两、三天前开始就一直停在新义州的事实。但后来，特别列车不在新义州的事实传开后，金正日的行踪再次陷入迷雾之中。开往中国丹东的说法、返回平壤的说法等，各种情报正不断出现。

　　同一天，中国外交部正式否认金正日的访华行程。外交部发言人秦刚也在记者会上表示，中国暂时还没有迎接朝鲜最高领导人金正日访华的安排。但有分析认为，金正日访华消息的外泄，显示中国与朝鲜正在进行高层对话可能性的协商。

　　9月6日，韩国情报部门通过卫星照片正式证实，朝鲜最高领导人金正日的专列5日从邻近中国边境的新义州向朝鲜境内的某处移动，但政府官员拒绝证实火车的目的地。

　　9月7日，韩国外交消息人士称，由于朝鲜国防委员长金正日的访华计划提前泄漏，所以金正日在新义州取消访问计划。不过，另有消息说，金正日是由于健康恶化，不能走动，所以取消访华。

　　韩国《朝鲜日报》报道，金正日曾于1月份访问了中国。也就是说，仅隔八个月就出现了此次访华论。专家称，这是因为中国和朝鲜都切实感到了举行首脑会谈的必要性。高丽大学教授南成旭说：“中国邀请金正日访华，主要是他们认为，必须要阻止朝鲜继续进行核试验和发射导弹等挑衅，并使处于最恶劣状况的中朝关系得到恢复。在美国加强对朝鲜制裁的情况下，朝鲜也需要得到中国的帮助，解除美国的金融制裁和得到大规模经济援助。”庆南大学教授金根植说：“中国邀请金正日访华似乎属实。由于两国急于就发射导弹和金融制裁等最近凸现的意见分歧进行协调，所以希望举行首脑会谈。”

外国游客进入西藏不再需要特许证

德新社拉萨电：从今年10月1日起，外国游客进入西藏不再需要特批许可证。这是西藏自治区政府副主席吴英杰在拉萨对一个瑞士及德国记者团宣布的消息。

据吴英杰介绍，西藏自治区政府目前正在努力取消旅游限制，发展当地的旅游市场，以期带动经济增长。今年7月，世界海拔最高的铁道线路青藏铁路已经全线通车，通往印度、尼泊尔的支线还在计划运营当中。批评者担心，这将给西藏带来大量的汉人移民，改变当地独特的自然、文化环境。

北京市检察院副检察长雍战胜被“双规”

【网讯】就在北京原副市长刘志华落马两个多月之际，北京市检察院相关部门证实，该院副检察长雍战胜已于近日被“双规”。

　　据《南方周末》报道，，“双规”是在8月初，北京市检察院相关部门工作人员没有透露雍被“双规”的具体原因，只是说因其“多交了几个朋友”。

　　雍战胜于2003年7月18日被任命为副检察长，此前，他是该院党组成员、政治部主任。另据了解，在北京市检察系统，雍战胜曾被认为“随和谦逊、无官架子，口碑甚高”，其被“双规”颇有些意外。

　　今年六月以来，北京、上海、天津三大直辖市高官纷纷落马，北京是副市长刘志华，天津是检察长李宝金，此二人均位居副部长级，上海则有市劳动和社会保障局局长祝均一和宝山区区长秦裕等局级官员落马。这四人虽然担任职务不同，但却是中国三个老直辖市的官员。

　　明年中共将召开十七大，除了确定思想理论路线外，新的中央领导集体亦将产生，而目前中共已经开始了省部级官员的人事安排，学者认为，中央目前对三个直辖市腐败高官的查处，一是表明反腐的决心和力度，二是给所有高官以警示。

蒙古调查报告曝光 迫降导致林彪坠机说法不成立

【网讯】前中国共产党副主席林彪1971年9月13日乘飞机在蒙古境内坠毁，蒙古政府曾有一份调查报告，但是从未公开。日本共同社日前获得了这份调查报告和未曾发表的现场照片。该社13日报道说，报告否定了飞机因燃料不足而紧急迫降，导致坠毁的一般说法。蒙古相关人士暗示当时机内曾就逃亡问题发生争斗。

　　该报告书名为《中国飞机在蒙古境内坠毁原因的确定文件》，所署日期为1971年11月20日，共十六页。这一宝贵资料有助于解开中国现代史的这个重大谜团。

　　“九一三事件”距今三十五年。按照中共官方的说法，1971年9月5日、6日，在北戴河的林彪及其夫人叶群获悉毛泽东南巡谈话内容后，决定将毛泽东刺杀于巡视途中，发动武装政变。林彪之子林立果7日向“联合舰队”下达“一级战备”的指令。因事情泄露，于是乘飞机北逃，不料在蒙古温都尔汗爆炸坠毁。

　　但究竟是林彪下令发动政变刺杀毛泽东，还是林立果等人假借林彪名义私自行事；是林彪本人在事泄后主动逃往苏联，还是被林立果等人劫持上飞机；林彪所乘飞机是因油料不足、迫降意外发生爆炸，还是被导弹击落，诸如此类的疑点，众说纷纭。

　　不过可以明确的一点是，作为中共党内第二号人物的副统帅林彪出事，是对毛泽东推动文革的沉重打击，对毛泽东本人也是心理上巨大震动，年高老迈的毛泽东在九一三事件之后身心俱疲，病体沉疴，不能不说与林彪的出走有关。

　　近日出版的前解放军女军官舒云著作《林彪事件完整调查》，也试图揭开林彪事件的真相。

　　在九一三事件之后，中共中央特别法庭给林彪定罪为“叛国投敌”、“发动反革命政变”。但舒云著作中说，“叛国投敌”罪的惟一证人就是林彪的保卫参谋李文普，他在证词中称自己在林彪逃亡机场的汽车里，听到林彪问及“伊尔库斯科有多远？”，从而确认林彪要叛国投敌。之后，他命令林彪的座车停下来。他跳车时，被林立果开枪打伤。这一证词成为林彪企图投靠苏联，卖国求荣的重要证据。

　　但在林彪飞机坠毁后，苏联当局察看了林彪座机人员的全部武器，发现枪支毫无击发痕迹。

　　另外，前蒙古国家警察厅前副长官、当地治安最高负责人奥索林·奥特恭捷格是林彪座机坠毁事件调查工作的参与人。现年七十八的奥特恭捷格向日本共同社证实，当时苏联政府自始至终密切参与了事件调查，回收黑匣子等工作也是苏联所为。

　　一名叫扎格沃斯金的原克格勃官员（调查飞机坠毁事件的负责人）肯定地说：“二十多年来，全世界只有四个人知道这件事的调查结果──勃列日涅夫（苏共总书记）、安德罗波夫（克格勃负责人）、我和托米林（参与调查的病理学家）”。苏联并没有把调查结果通知蒙古。

胡锦涛要求新疆军队保持警惕做好军事斗争准备

【网讯】中共中央军委主席胡锦涛最近在新疆考察，要求军队把思想政治建设摆在第一位，做好军事斗争准备，始终保持高度警惕，并且积极推进信息化训练。

　　《解放军报》报道，胡锦涛于9日、10日前往新疆军区考察。他指出，当前国际形势继续发生深刻复杂的变化，中国的改革发展处于关键时期，面对新环境，中国的军队面临新任务。

　　胡锦涛表示，要坚定不移地把思想政治建设摆在首位，始终坚持马克思主义的指导地位。

　　胡锦涛还要求军队积极学习军事理论，开展新知识、新技能、新战法的培训，全面提高部队因应危机和处置突发事件的能力，确保边境安宁稳定。

　　据新华社报道，胡锦涛在新疆考察了5天，除了探访新疆军区外，足迹遍布南疆、北疆、农村、城市、戈壁、绿洲，胡锦涛并深入企业、村庄、学校、社区和新疆生产建设兵团，看望各族群众，并对改善各族民众生活进行调查研究。

　　值得注意的是，就在胡锦涛考察新疆之前，中国刚结束了与哈萨克的“天山一号”联合反恐演习。与此同时，中国全国人大也批准了与巴基斯坦签订的联合反恐协定。

　　美国蒙特雷国际研究学院资深研究员袁劲东认为，“中亚、中国都面临着民族分离主义，还有一些极端主义、恐怖主义的威胁，所以这也是上海合作组织一个很重要的任务之一就是对付三大邪恶势力。当然，新疆有极少部份人想搞独立，搞疆独。”

　　观察人士称，中国正在通过和其他上海合作组织成员国之间的协作，来保证中国，特别是西部边疆的安全、安定和稳定以及国家的统一。

投资总量建设难度远超三峡 南水北调西线争议再起

【网讯】南水北调东线和中线工程开工已有四年之久了。但是计划以隧洞贯穿巴颜喀拉山从而引长江上游之水入黄河的西线工程，一直没有尘埃落定，西线工程引起的争议也一直没有停息。

　　编制南水北调规划的水利部黄河水利委员会将三条线打包为《南水北调工程总体规划》，并上报国务院审批，但2002年12月23日国务院的批复中说，“根据前期工作的深度，先期实施东线和中线一期工程，西线工程先继续做好前期工作。”

　　但直到2006年9月，南水北调西线一期工程项目建议书还没有完成。这一方面和西线的前期工作量巨大有关，另一方面，项目建议书编制的四年中，西线工程引发了巨大的争议，在主要的调水区四川，争议尤其激烈。有人认为，争议延缓了项目建议书如期出台。

　　尽管从投资总量到建设难度都远远超过三峡，西线工程并未引起三峡那样的巨大效应。2001年完成的规划没有引起太多的关注。除了有关方面行事低调，另一个很重要的原因是，西线建设将面临水利史上空前的挑战，在很多人看来，上马是遥不可及的事情。

　　西线施工难度将与其史无前例的规模匹配。由于环境恶劣，缺乏持续工作的条件，对西线工程区“兴衰攸关”的地质研究并不深入。

　　南水北调规则的编制机关水利部黄河水利委员会(以下简称“黄委会”)不会同意陈智梁的担心。在黄委会看来，西线工程并非建基于一片空白，相反，黄委会已经为此研究了50多年。黄委会设计院一位工作人员说，“查勘牺牲了好几个人的生命。”

　　但实际上，从长江上游的大渡河﹑雅砻江和通天河等地调水济黄的研究，直到1987年才开始启动。前期勘查工作长达10年之久，1996年，西线调水开始进入规划，黄委会这才确立了西线调水的基本思路。其中包括调水地点﹑调水方案和调水量。

　　而调水的基本目标有三：一为缓解黄河流域生活和生产用水压力，二为遏制西北生态恶化的趋势，三为冲沙。

　　2005年，水利部长汪恕诚接受采访时曾表示，西线更重要的意义是对黄河中下游的冲沙和保持生态水量作用，现在黄河一年产生的泥沙有13亿吨，其中将近有4亿吨要冲到海里去，如果按30方水冲一吨沙子计算，需要120亿方水。

　　汪恕诚对西线调水解决黄淮地区生态危机寄望良深。但在部分四川学者看来，西线调水的三个目标在某种程度上不可兼得。尤其是生产﹑生活用水与冲沙用水，是一对矛盾。更何况，“120亿方水冲下来，也要携带泥沙，到头来还是冲不胜冲。”四川省社科院学术顾问林凌说。

　　西线规划中，悖论还有很多，比如陈智梁说过，“西线工程地质问题固然很多，但并非说技术上不可行──如果像青藏铁路那样不计成本，技术难题都可能克服”，但问题是，“在现有投资框架内，很难解决。”

　　鲁家果是最早批评西线工程的学者。他最初觉得“不对”，正是因为“这个世界级工程的造价计算方式很奇特”，鲁家果说，3040亿元的静态投资“只计算了两项造价：每公里隧洞要花多少钱，8个大坝，每立方造价多少钱。配套工程﹑移民安置和生态恢复，完全没有计入投资。

　　更令四川学者们觉得不满的是，涉及四川地区地质﹑水文﹑气候以及民族和宗教问题，四川学者的了解和积累更多。“不管是对青藏高原的地质问题，还是对藏区的了解，四川学者都走在全国的前列，”但黄委会编制西线规划的过程中，只有少数四川学者参与甚至知晓其事。

　　有人认为，那些对西线施工地带有着多年研究经验的四川学者，因为可能提出反对意见，被排除在了规划之外。或许正与此有关，2005年3月前后，林凌﹑刘宝拾等人开始向四川学者约稿，筹备出版《备忘录》。

　　2005年3月在水利部的座谈会上，鲁家果提出，黄河流域的缺水现状难以通过调水解决，相反，要从节水上想办法；黄委会一位专家愤而起立说，让黄河流域节水，无异于让饿肚子的人勒紧裤带，是饱汉不知饿汉饥的讲法。所有接受采访的四川学者都声称，《备忘录》的立场是“促进决策民主化和科学化”。“地方利益不是我们考虑的(出发点)。”林凌说。但是，尽管他们一再躲避“地方利益”以免损伤学术公信力，利益相关的猜测一直没有停止。

中国颁布十一五文化纲要 追崇传统节日 重视祭祖

【网讯】中共中央办公厅、国务院办公厅14日印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，纲要重视传统节日，指出在发展富有浓郁民族特色的民间传统节庆内容、风俗、礼仪的基础上，维护民族文化的基本元素，并完善中华民族始祖的祭典活动，充分发挥春节、元宵节、清明节等传统民族节庆的作用，同时将利用春节、国庆节、建交日等重要节日、纪念日，组织举办高水平文化交流活动。

　　纲要指出，中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容；高校面向全体大学生开设中国语文课；加强传统文化教学与研究基地建设，推动相关学科发展。

　　同时，在文化发展上要主动参与国际合作和竞争，加强对外文化交流，扩大对外文化贸易，拓展文化发展空间。

　　纲要还指出，中国将于2008年开播地面数字高清晰度电视，2010年基本完成东中部地区县以上城市和西部地区大部分县以上城市的有线电视由模拟向数字转换。

　　另外，中国将以多项举措拓宽公共文化服务领域。建立健全公共文化设施服务公示制度；完善国有博物馆、美术馆等公共文化设施对未成年人等免费或者优惠开放制度，有条件的爱国主义教育基地的公共文化设施可向社会免费开放。

　　同时，实行定点服务与流动服务相结合，鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。而且建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上图书馆、网上博物馆、网上剧场和群众文化活动远程指导网络；鼓励民间开办博物馆、图书馆等，积极引导社会力量提供公共文化服务。

山西河津市规定不善待配偶者不能当局级官员

【网讯】山西运城河津市新出台官员提拔条例中规定，不孝敬父母、不善待配偶者不能当局级官员，在职的不能提拔重用。

　　据河津市政府官员说，如果一个官员连自己的父母妻儿都不能善待，怎么能权为民所用、利为民所谋。

　　因此，鉴于此，河津市“局级官员选拔任用工作的暂行办法”规定，为了保证官员的道德水平，以“八荣八耻”为标准，拟担任局级官员者必须孝敬父母、善待配偶、诚实忠信。组织部门在考察局级领导职务拟任人选时，须考察其德、能、勤、廉、学等情况。

　　分析指，孝敬父母和善待配偶都是做人的基本之道，如今列入官员选拔标准中，实质上说明了世风日下，官员道德水平早已滑坡。

　　另外，此前有消息指，中纪委、中央组织部的巡视组正在各地考察有可能十七大进入中央委员会的人选，其中的一条重要问题为有没有情妇，地方党委在选择十七大代表时，也同样纳入“情妇条款”。

　　据悉，中纪委、中组部的四个巡视组三年来负责考察31个省分领导人，搜集可能入选十七大中央委员、候补委员人士的资料，当中非常重视有关这些人士的情妇传闻，一旦有线索就会约谈另一批人士，连一些传出绯闻的省委书记、省长也要接受调查。

腐败窝案扯出多名官员 太原市安监系统塌半边天

【网讯】山西煤矿安全监察局技术装备处原处长刁岷受贿案，牵扯出山西安监系统的多名官员。太原市下辖6区4县市，有五个区市的安监局局长被检察机关立案调查。 　

　　太原矿山设计研究院院长孟真威给刁岷的一次行贿，成为刁岷案发的导火索。孟真威的案发，直接导致太原市安监系统塌了“半边天”，太原市煤管局行业处处长丁庆滢、晋中市灵石县煤管局局长杨丰收也被牵涉进此案当中。

　　随后，太原市万柏林区安监局原局长郝俊亮、杏花岭区安监局原局长奥建荣、灵石县煤管局原局长杨丰收、太原市煤管局行业处原处长丁庆滢、山西煤矿安全监察局技术装备处原处长刁岷被批捕。

　　设计院长落马牵出八名官员

　　孟真威的案发源于封举报信。孟真威之后交代，2005年，他先后多次向上述涉案人员表示过“心意”。在2005年中秋节前，该院为某煤矿出具虚假生产安全评价报告，被山西煤矿安全监察局发现，为逃避处罚，孟真威送给刁岷五万元表示“心意”。在2005年到案发时，为了得到刁岷的关照，孟真威先后送给刁岷数张银行卡，金额达两万余元。

　　4月底，太原市检察院对刁岷正式立案侦查。检查部门随后在刁岷的办公室搜出现金300余万元，存折120余万元及价值60余万元的几十张超市消费卡。

　　太原矿山设计研究院是太原市安监局的一个下属单位，主要业务是对煤矿安全设计作评测，与安监局有着千丝万缕的联系。在检察院，孟真威交代了他给各安监局局长及相关的处长的“心意”。送给太原市万柏林安监局局长郝俊亮5万元的好处费及万柏林安监局20余万元的“协作费”，给太原市杏花岭安监局4万元为业务回扣费，被原局长奥建荣据为己有。给古交市安监局14万元为业务帮助费，给娄烦县安监局10万元为业务回扣。远在晋中灵石煤管局任局长的杨丰收也被牵涉其中，由晋中市检察院立案侦查。

　　受贿百万 “贷款”买房

　　刁岷是近10年来山西煤矿安全监察局的第一位被查官员。

　　刁岷案第一次被公布，是大同市反贪局在公布大同市左云县贾家沟煤矿郭三仁行贿案时披露出来的。郭三仁为拿到煤矿安全生产许可证，通过其兄向刁岷行贿30万元。此案已于2006年5月18日立案侦查。同时，大同市检察院反贪局对刁岷立案侦查的还有：中国银行山西省分行正处级调研员郭祯，为左云县贾家沟煤矿办理安全生产许可证，介绍行贿人与刁岷相识，并向刁岷行贿30万元。

　　太原市晋源区安监局局长曹银怀为了帮助一煤矿办理安全许可证，将该矿主介绍给刁岷，矿主向刁岷行贿八千美元。

　　其实，刁岷在三年前就已进入了检察机关的视线。在2003年，山西省煤炭工业局曾先后下发三份文件，强制要求各地市矿山救护所购买山西虹安公司所生产的“呼吸器”，而这些呼吸器比市场价格要高30%。后来，这批“呼吸器”因严重质量问题被中央电视台曝光。而在2001年之前，刁岷的妻子正是山西虹安公司的股东，此时主管井下设备管理业务的正是刁岷。

　　央视的调查引起了有关部门的注意，事后检察机关曾对此展开调查，但结果却不了了之。

　　在山西省煤监系统，刁岷给人的印象是为人低调，生活非常俭朴。再过一年，刁岷将正式退休。据称，刁岷在此前还贷款10万元买了一套房子。“没想到，家里藏的现金够买十几栋房子，原来表面的清贫是为掩人耳目啊。”

　　太原市检察院侦查刁岷案的一位检察官说，“刁岷与跟他同案落马的安监局的官员，所卖的正是煤矿安全生产许可证的审批权力。‘煤腐败’不除，一些违法生产的小煤矿就关不了、关不死。可以说，‘煤腐败’是矿难频发的根本原因。”

国家新闻出版总署表态：新华社不会成为垄断者

【网讯】中国国家新闻出版总署官员14日表示，中国政府将依法保证外国媒体在中国报导的权利和自由，同时新华社不会成为垄断者，中国政府也将防止新闻领域的垄断。

　　中国国家新闻出版总署副署长柳斌杰在中国国务院新闻办公室的记者会上指出，国务院总理温家宝也表示，希望外国的新闻记者和通讯社记者遵守中国法律，但如果因为这项条例，使外国通讯社的业务、采访活动受到影响，“请他们向中国政府投诉，我们负责解决这个问题”。

　　柳斌杰说，总体来说，中国坚定不移地贯彻改革开放的总方针，在文化发展方面，也会越来越开放。

　　他指出，在开放的过程中，由于中国建立市场经济体制的时间还很短，许多方面的法规跟不上，需要时间来完善自己的法制体系，因此实行行政管理和依法监管并行的体制，政府部门或政府部门授权管理的单位，有时会公布一些相关的管理规则。

　　柳斌杰说，许多“外国朋友”不了解中国的管理体制，往往容易引起误会。新华社管理外国驻中国的通讯社机构，是政府委托的任务，政府相关部门将依法监督，不会使新华社成为这个领域的垄断者。

　　他表示，中国政府对外国媒体机构开放的政策没有变化，这项条例对新华社也提出许多约束，不能因此排斥通讯社间的竞争问题。中国政府一定会重视公平竞争的环境，防止过分垄断、排斥竞争的局势。

环保总局怒斥岳阳官员渎职 要求严惩政府负责人

【网讯】近日发生的甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件，引起舆论一致炮轰。中国国家环保总局副局长潘岳14日怒斥当地政府及环保部门严重失职、渎职，应严厉追究当地政府有关负责人的行政责任。

　　潘岳说，分析两起重大环境事件的原因，看似责任在企业，实则根源在当地政府，在地方保护主义，“政府不作为”是导致污染事件的根本原因，有关政府和部门负责人负有重要责任。一些市、县政府领导存在畸形的政绩观，为追求一时的经济发展，漠视人民群众的健康，甚至包庇纵容违法排污企业，充当保护伞。

　　据悉，国家环保总局工作组在调查中发现，湖南省临湘市委、市政府在2005年4月还公然下文对临湘市浩源化工公司、桃林铅锌矿化工厂两家非法企业进行“挂牌重点保护”。

　　当地环保部门对这两家企业未履行任何环评手续，对他们的长期违法排污行为，视而不见，放纵不管；甘肃省徽县有色金属冶炼公司在当地环保部门支持下，竟通过了环境体系认证。

　　目前，由于体制与利益等原因，某些基层环保部门充当了地方保护主义的“开路先锋”，愧对环保神圣的职责。

　　潘岳披露，鉴于这两起事件严重危害群众健康，并造成了极坏影响，国家环保总局已向监察部作了通报，并建议甘肃、湖南两省政府在依法追究企业违法排污法律责任的同时，严肃追究当地政府有关人员的行政责任。

上海市委副书记称境外黑势力正试图渗透上海

【网讯】上海市委副书记、市社会治安综合治理委员会主任刘云耕经过四个多月的基层调研发现，境外黑社会势力渗透上海的图谋已露端倪。他认为凡是一个地方黑恶势力猖獗，都可能存在与警察勾结的现象。

　　刘云耕坦言上海近两年恶性案件确实有增加，每年社会治安刑事案件的发案率都上升，譬如说，今年一至八月份，刑事案件的立案数比去年同期上升了百分之九点六。

　　对于现在上海市打击恶性犯罪和黑社会团伙，刘云耕套用上海话说，就是叫“抓了几条小猫鱼、吓著胖头鱼、跑了老黑鱼”。譬如在娱乐场所抓了卖淫女、嫖娼者，但幕后老板和经营者被处理的不多。他认为，除了办案难度外，也因为背后有这样那样的利益关系网，形成“保护伞”。

　　相比其它城市而言，上海是全国最安全的城市之一，但刘云耕强调，一定不能说上海是“全国最安全的城市”，其实还有许多工作要做。

　　他举例说，上海治安状况仍存在八大顽症：一是公开抢夺、抢劫和潜入民居盗窃；二是各类交易市场、经营场所的黑恶势力；三是毒品犯罪活动；四是发廊、沐浴、洗脚店、歌舞厅的色情、犯罪活动；五是非法载客的黑车“回潮”；六是在公共场所强要强索等违法犯罪；七是有些违章搭建藏污纳垢；八是境外黑社会势力渗透上海的图谋已露端倪。

　　作为主管上海城市治安的高官，刘云耕认为，最可怕的是自己“聋”、“眼睛失明”。他解释说，因为领导有时想要政绩，下面的事情报不上来，一级瞒一级。职能部门要面子，怕把这些治安问题曝光后，有失面子，因此希望大事化小，小事化了。

沪腐败案的幕后故事：秦裕和张荣坤是大学校友

【网讯】上海一位官员说，宝山区区长秦裕的落马，对上海社保基金案具有重要“象征意义”。与此同时，秦裕和张荣坤，两位是相差近10岁的大学校友。据有关人士表示，从时间上推算，两人应是因师生关系相识。

　　多位上海官员证实，矗立在上海滩70年的“梦幻城堡”——衡山马勒别墅酒店，是中央纪委专案组的办公地点，专案组负责调查上海最近连续曝光的系列腐败案。马勒别墅酒店对面的电线杆上，在两个月前新装了摄像头，日夜对着别墅大门。斜对面的弄堂里，停着一辆可容纳12名警员的公务车和一辆囚车。

　　目前，42岁的前宝山区区长秦裕已被双规。秦是上海本地人，任区长不足一月。他曾经担任上海市政府办公厅副主任和市委办公厅副主任。

　　秦裕和张荣坤，两位是相差近10岁的大学校友，一官一商，成为公众议论焦点。把他们联系在一起的，是上海社保基金案。

　　据《南方周末》报道，一位就职上海高校与张有过接触的人士推测，张交际能力不错，在华东师范大学读硕士时，秦已留校任教。秦42岁，张荣坤33岁，从时间上推算，两人应是因师生关系相识。这样的例子，在高校颇为正常。

　　“他出事让人惊讶。”上海市人大常委会一名官员表示，秦在与同僚交往中，给人的印象是谦和、谨小慎微。秦任市委办公厅副主任时的一位下属称，“出事前，大家觉得他前途无量。”

　　秦大学本科时的同学也证实了秦为人稳重的特点。他属于“意志力很坚定，很有自己主见的那种人”，去年同学毕业20周年聚会，秦也未出席，“据说怕同学托他办事。”

　　1981年，秦考入华东师范大学，就读政教系哲学专业，任班级学习委员，一直品学兼优，4年中成绩全是A，并因此被保送就读研究生，令人印象深刻。

　　硕士毕业后，秦留校任教，并攻读在职博士学位。此间，秦心向学术，著作颇多。1992年秦在《读书》杂志上以“漂泊的心”为题，描写康德。最后感慨，“历史与文化就像一条川流不息的河，放眼回溯，风流人物与庸常之辈泥沙俱下、灰飞烟灭，惟有漂泊的魂灵生生不息。”如今读来，感慨万千。

　　秦由学术研究转投政界，始于上世纪90年代，他从华东师大调入上海市政府，凭借谨慎的特点和出色的工作能力，仕途一帆风顺。

　　2002年11月后秦出任上海市委办公厅副主任、市政府办公厅副主任。2006年7月6日，上海市委决定秦裕任中共宝山区委委员、常委、副书记，7月25日宝山区人大召开五届人大五次会议，选举秦裕为宝山区区长。当选后，秦发言表示将“勤政廉政、严格自律”。

　　秦履任后，几乎天天到各单位调研。8月22日，秦最后一次以区委副书记、区长的身份公开露面，是主持当天宝山区召开的“加强党风廉政建设干部大会”。8月24日，宝山区局级干部被告知，秦已遭调查。

　　上海一位退休官员回忆，在他的印象中，级别最高的落马官员，只有卢湾区原副区长祝文清，1993年，祝受贿14万多元，在当时已算轰动。此前因周正毅案而落马的中行上海分行行长刘金保，实际上也是在中银香港犯的事。

　　而上海宣传系统一名人士说，事实上，上海一直在对违纪的官员进行处理。在他的记忆中，从前年开始，每年都有被处理的干部名单被公诸媒体，只是鲜有司法介入。

　　秦的落马，“具有象征意义”。 上海人大一位官员说，这对其他官员有警示作用。

　　56岁的上海新黄浦（集团）有限责任公司董事长吴明烈9月4日因“严重违反党纪”也被“双规”。

　　吴的落马是在内部一个会议上通报的，9月1日晚，吴明烈在其家中，中纪委有关工作人员向他宣布了“双规”纪律。

　　另有上海金融界人士称，较早前中纪委的专职小组已派人到各大商业银行展开调查，重点是核对社保与住房公积金的委托贷款业务的帐目。

温家宝保证外国媒体报道商业金融信息畅通无阻

【网讯】新华社颁布境外通讯社在华发布新闻资讯的新规定后，美国和欧盟先后表示关注，国际新闻组织更忧虑此举将影响资讯流通。但正在英国访问的中国国务院总理温家宝保证，中国保障外国媒体正当权益，有关商业、金融、经济发展的信息，今后仍将畅通无阻。但前提是，外国媒体必须遵守中国法律。

　　温家宝13日强调：“我想在中国政府对在华外国传媒政策上，近日外界有很多误解。外交部已经说过，新规定目的只是保护知识产权。有关商业、金融、经济发展的信息，今后仍将畅通无阻。”

　　温家宝出席英中贸易协会主办的晚宴时重申，中国将保证国内外传媒企业业务的正常进行，但境外传媒同时也应自觉遵守中国法律。新华社日前颁布新规定，要求外国通讯社不得在华直接发展新闻信息用户。

　　同时，新华社13日也以“有关负责人”的名义回应外界质疑说，新公布的《管理办法》是对1996年授权的保留和延续，目的是“促进新闻信息健康、有序传播”。“我们对境外通讯社管理的政策没有变化。”新华社表示，新规定将依法保护外国通讯社在中国的正当权益，依法保障金融经济信息的流通。

　　另外，最高法院宣布，最高法院和高级法院两级新闻发布体制正式建立，今后法院系统重大事项均统一由发言人发布。未经批准，法官和其他人一律不应擅自接受记者采访，或在传媒评论重大敏感问题。

东莞政协拟在明年吸纳台商代表 将冲击台湾政策

【网讯】台资企业最密集的东莞巿，拟在明年破天荒吸纳台商代表成为该巿政协委员。由于台湾当局目前仍然禁止台湾居民担任大陆“行政或具政治性机关”的机务，东莞这项新举措势将带来冲击。

　　据《日报》报道，东莞巿政协主席袁李松13日表示，东莞巿目前有台资企业五千多家，但巿政协却没有台商代表，因此建议吸纳台商当中的精英成为巿政协委员，为东莞建言献策。

　　他透露东莞市政协明年将换届，新增加一百名政协委员，当中台商代表、外来民工、民营企业家都将获得新增席位。这个意见已经和各方面沟通，就等上一级审批。

　　根据台湾的《两岸人民关系条例》规定，台湾居民不得担任大陆地区“党务、军事、行政或具政治性机关、团体之职务或为其成员”。大陆邀请台商出任中共领导的咨询机构成员，可能会令台商感到为难。

　　东莞台商协会常务理事骆家泉表示，协会在此问题上无特定立场，但加入政协有助提升台商在大陆的影响力。他谓自己已举家移居大陆，全部资产都已转移到大陆，故并不担心出任政协委员，“但如果两岸都有资产的，就会比较顾虑”。

　　在东莞设有机械厂的台商曾献明说，政协的头衔在营商上并没有特别大帮助，不过在大陆某些区域拥有此名衔，需要政府协助时会方便一点。他自己便有几名台商朋友在湖南及广西做政协。

从革命到制度：现代化任重道远

● 邱震海（香港）

　　９月9日，是毛泽东逝世三十周年；恰好这一天，由施明德领导的倒扁静坐运动开始进行。这两件事看上去风马牛不相及，其实却有着一定的内在逻辑关系，分别是中国百年现代化过程中曾经或正在进行的艰难探索，以及曾经或正在经历的挫折或弯路。

百年现代化中的重要人物

　　首先，这里所指的现代化，包括物质或经济层面，同时也包括制度和精神层面。从某种程度上说，中国百多年前之所以落后于西方，与其说是源于物质和经济原因，还不如说更多地是由于制度和精神层面的原因；同样，中国百年现代化之所以步履艰难，根本原因也非经济层面的，而在于制度和精神层面。

　　在过去百年历史上，谁也无法否认毛泽东是一个伟人和强人，他的“中国人民站起来了”的宣示，在中国人民的心理土壤上播下了希望种子。但由于历史和毛泽东本人的局限，这一种子却未能开出丰盛的果实，于是才有了邓小平的改革开放和今天的迅速发展。从毛泽东到邓小平的历程，一如在他们之前从孙中山到蒋介石，都是现代化过程中艰巨探索的一部分。

　　任何一个政治强人的产生，都有历史、文化和人民心理的原因。就中国的情形而言，过去五百年的持续衰落，到了百多年前，以甲午海战和八国联军入侵为标志，达到最为惨烈的程度；唯其如此，过去百年中国仁人志士为追求民族独立和富强的努力，也达到空前惨烈的程度，其间就包括辛亥革命和中华人民共和国的成立。如上所述，孙中山、蒋介石、毛泽东和邓小平这四个历史人物，就是在这一百年里，分别以不同方式，为中国现代化过程留下了重要的印记。

从惨烈革命到制度建设

　　然而，众所周知，中国百年现代化也留下了惨痛的教训。其一是伴随着太多的血腥和暴力，其二是未能从根本上完成从从革命到制度的转型，尤其是对国民精神世界成熟度的提升。无论是国共内战还是由毛泽东发动的文化大革命，甚至今天台湾民主转型和成熟的艰难，都折射了这一点。其间既有中国文化层面的原因，也有现代和当代精英在历史进程面前无法自主把握的原因。

　　过去百年中国现代化的成功标志就是，中华民族逐渐从落后走向先进，从无序走向有序；今天的中华民族已经告别了强人时代、革命时代、暴力时代，甚至也已告别政治动荡时代，进入一个相对富裕、平和、理性、多元和制度建设的时代。

　　问题是：这个新时代在制度建设上面临的挑战，艰巨性丝毫不亚于充满坎坷弯路和惨烈革命的二十世纪；同时，包括台湾在内的中国政治和知识精英们更应共同思考一个问题：中华民族在制度建设层面上，如何吸取一些世界大国已有的历史经验，尽快跨过一些不必要的障碍。

台湾民主转型和中国现代化

　　就制度建设层面而言，从80年代开始的台湾民主化进程无疑是中国百年现代化过程中一个极为有益的探索。遗憾的是，由于种种原因，台湾民主化逐渐陷入族群对立和“台独”泥淖；再加上缺乏法治传统，台湾民主化至今未能完成从革命到制度的转型，因此才导致当制度无法解决贪腐问题时，人民不得不诉诸革命的手段。这是一个悖论，背后则是台湾民主的无奈。

　　从这个意义上说，由施明德领导的倒扁静坐是台湾民主转型的一个重要环节，其意义自然也不限于台湾本土，而是对于中国现代化的发展有着重要的参考价值。

　　就目前而言，人们十分关心静坐是否会演变成一场流血革命，这其实也是对台湾民主转型的考验。另外，既然称之为倒扁静坐，能否顺利将陈水扁拉下马，自然是这场运动的目标之一；但从本质上，这场运动的过程较之结果更为重要。

　　如果这场后民主时代的革命运动能始终以平和、理性的方式进行，由此对陈水扁等政治人物寡廉鲜耻的道德观形成冲击，对台湾民众无法在族群对立和理性道德之间作出清醒判断的迷茫起到心灵洗涤作用，尤其是对台湾民众的民主素养起到提升作用，进而对民主制度的完善起到促进作用，那么，无论是这场运动还是台湾民主转型，也许能成为中华民族现代化过程的一个里程碑。

·作者为香港资深时事评论员

温家宝：外国媒体可合法自由报道

● 韩咏红（北京特派员）

　　针对国际舆论对新华社对外国媒体新规定的批评，中国总理温家宝昨天第二度发言，澄清外界误解。

　　正在英国访问的温家宝，昨晚在与布莱尔首相会谈后共同会见记者时强调，中国政府对外国媒体、资讯机构开放的政策没有改变。他并保证外国媒体、资讯机构在华有报道的自由和权利。但他也重申“希望并相信”外国媒体、资讯机构会遵守中国的法律。

　　较早前，温家宝在英中贸易协会晚宴上回答提问时也说，中国政府坚持对外开放，保护媒体在中国报道的正当权益，保证金融和经济信息畅通无阻。

　　过去几天里，中国官方喉舌新华社对外国通讯社的新限制引起美国国务院和欧盟关注。美国贸易代表办公室表示，将和美国的贸易伙伴探讨新规定是否有违中国当初加入世界贸易组织（WTO）的承诺。欧盟官员也批评中国政府此举为“非常负面的发展”。　

　　另一方面，熟悉中国传媒业发展的观察者指出，新华社的规定并不算“新”。然而当局的重申将巩固和强化新华社发布信息的垄断权力。新华社将更进一步坐大，主导国内购买外国信息的商业资源。

　　前天，美国国务院发言人卡西在一场媒体简报会上说，媒体自由属于基本权利，也是中国宪法认可的权利，美国势必反对任何违反媒体自由的措施。

　　他也说，美国高度关注中国或任何地区对信息自由流通的限制，这些限制违背中国建立一个以资讯为基础的现代经济体制的意愿。

　　以“促进新闻信息健康、有序传播”为由，新华社本月10日宣布，外国通讯社在中国境内发布新闻信息应当经过新华社的批准，并且由新华社指定的机构代理。外国通讯社也不得在中国境内直接发展新闻信息用户。

　　路透社、彭博社这类以财经报道为强项的通讯社估计将受较大影响。他们将财经数据和新闻出售给中国的银行、贸易行和网站。据曾经担任道琼斯金融通讯社中国主管，目前在中国经商的麦健陆（James McGregor）说，这是门赚钱的好生意。

　　据了解，今年首六个月路透社在中国的收益增长了17%，增速超越了路透社在整个亚州地区的收益增长。同一时期，路透社在亚洲地区的总收益达4亿2800万美元（6亿7423万新元），较之前增长了7%。

　　路透社在伦敦的发言人史蒂夫卡拉卡前天发布公司文告说，公司正在研究有关的新规定。他也说，路透社将与新华社讨论新规定的细节。

　　过去两天，美国主要媒体突出报道了新华社的新规定。《亚洲华尔街日报》在昨天的特写中专门提到新华社社长田聪明与外国通讯社一争长短的的国际野心。

　　报道称，田聪明曾在公开讲话中说，新华社要与路透社、彭博社等通讯社竞争以维护中国的经济安全和国家主权。他也说，新华社的计划获得中央领导支持，该社应抓紧这一机会。

　　田聪明在1988年底至1990年底，曾任中共西藏自治区党委副书记，为中国国家主席胡锦涛主管西藏时的副手。

学者：高层担心失控

　　中国官方近年频频出台新规定管制媒体的新规定，外界普遍认为是当局正在不断紧缩新闻空间。观察人士担忧新华社的新规定，显示当局有意减少外国通讯社在中国的影响力，甚至可能进一步限制外国通讯社记者在中国的采访自由。

学者：

媒体直接订新闻

高层担心会失控

不过，人民大学新闻学院副院长喻国明对本报分析说，新规定其实是对既有规定的重申。

　　他说，按照过去的规定，原则上只有新华社、中国国际电台和中央人民广播电台这三家媒体被允许直接对外订购新闻内容，其他中国媒体都须通过新华社代订。

　　他说：“现在出现很多媒体直接对外订购内容，尤其是财经类稿件或图片的情况，在高层看来这可能就是混乱和失控。他们担心在发生特殊情况时，国内的信息渠道难以掌控。”

　　不过，喻国明也指出，大陆有关部门的新闻把关标准严格，允许国内媒体多头的订购国外讯息，不至于有失控的危险。再者独家经营者的灵活性、丰富性、针对性和服务质量肯定要打折扣。

　　喻国明说，高层可能是从国家安全的角度设想，但执行者考虑的重点或许更多是自身的利益，如新华社一下主导了订购外国通讯社信息的所有市场资源。

　　另据香港《文汇报》昨天报道，新华社有关负责人澄清新规定不过是对原有规定精神的重申和完善，不涉及外国媒体的新闻自由，新规定也非中国独创，境外人士和机构不必大惊小怪。

　　该负责人说，新规定的细则将在近日推出。