传中国拟修改中朝友好条约防卷入战争外交部否认

传中国拟修改中朝友好条约防卷入战争外交部否认

【网讯】对于日前有传言说，中国将在今年10月召开的中共中央六中全会上讨论《中朝友好互助条约》的修改问题，外交部发言人秦刚9月14日回应说，中国没有修改条约的考虑。有报道称，自朝鲜试射导弹以来，中国的“资本阶层”越来越担心中国会突然被动地卷入战争中，因此施压决策层修改中朝条约。

　　外交部发言人秦刚当天下午主持例行记者会时，被问及中国可能在即将召开的十六届六中全会上讨论修改《中朝友好合作互助条约》，秦刚表示“我们没有修改条约的考虑”。

　　在被问及是否认为现在中国国内越来越多的人认为应该重新评估中朝关系时，秦刚回应说，不断发展同朝鲜的睦邻友好合作关系是中国的一贯政策，这一政策没有变化。《中朝友好合作互助条约》在促进中朝友好合作关系发展方面发挥着重要的作用。所以，中国没有修改这个条约的考虑。中国发展中朝关系的着眼点是为了加强两国的互利合作，是为了维护朝鲜半岛地区的和平与稳定。

　　似乎是为修改中朝条约的传言辟谣，朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮15日与中国新任驻朝鲜大使刘晓明进行了会面。朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长金英大参加了当天的会见。

　　杨亨燮表示，中朝友好关系非常重要。目前这一关系在两国领导人的关心下不断得到发展。他并祝愿中国人民在建设新中国的过程中，不断取得新成就。刘晓明则回应说，发展中朝友好合作关系是中国党和政府坚定不移的方针。在当前复杂的国际形势下，两国加强沟通、协调和交流合作具有重要意义。中国愿与朝鲜一起，本着“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的精神，共同努力把中朝友好合作关系推向新阶段。

　　有分析则认为，随着朝鲜今年7月试射导弹引起的国际风波，中朝关系日渐紧绷，有关中国可能考虑修改中朝条约的传闻亦有传出。此前香港的中国人权民运信息中心表示，今年10月召开的中共中央六中全会将会讨论到“中朝友好互助条约”的修改问题，以免中国被卷入朝鲜半岛可能发生的战争。

　　该信息中心引述消息人士表示，今年8月下旬在北京召开的中共中央外事工作会议上，对修改中朝条约问题有深入讨论，部分朝鲜问题专家倾向立即修改条约，认为修改条约对中国利大于弊。

　　消息人士没有透露中共中央决策层对修改中朝条约的意见，但表示今年10月召开的中共十六届六中全会上，将对修改该条约作实质的讨论。

　　1961年签署的中朝条约第二条规定，中国和朝鲜双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约任何一方的侵略，一旦缔约一方遭受到一国或多国联合武装进攻时，缔约另一方应立即及尽全力给予军事及其它援助。

　　消息人士指出，自从今年7月朝鲜试射导弹后，中国的“资本阶层”越来越担心中朝条约会使中国突然被动地卷入战争中。据称，这些“资本阶层”对中共决策层的影响力越来越大。

　　朝鲜问题专家表示，据其判断，朝鲜一定会试爆核弹，而面对这一现实，美国、韩国、日本、俄罗斯以及中国都显得束手无策。

　　信息中心引述资料表示，已故中国领导人赵紫阳在1989年初曾关注过中朝条约的修改问题，显示决策层近二十年来对中朝条约是否修改存在争议。

中国知名异议人士朱虞夫获释
中国民主党创建人之一朱虞夫因颠覆罪而服刑七年后，据称已经出狱。

美联社报道称，据一名中国民主人士透露，朱虞夫已经在星期四（9月14日）获释。不过似乎到目前还没有记者与朱虞夫取得联系。

53岁的朱虞夫在1999年六月在杭州被捕，并随后被以颠覆罪判刑七年。

此前，朱虞夫等数十人人曾因在1998年试图组建中国民主党而被捕。

当时与朱虞夫同时被捕的另外三人中，徐光已经在2004年9月刑满获释，而吴义龙和毛庆祥当时分别被判刑11年和8年，目前仍然被押。

描绘“胡锦涛热泪”漫画家“自我反省”一个月

【网讯】广州《新快报》日前刊出一则漫画，内容是中共总书记胡锦涛热泪盈眶，为中国媒体首例。很多人猜测执笔人可能闯祸。有香港传出消息，漫画家邝飙已遭停职。邝飙随后回应，他未被停职，但需要“自我反省”一个月。

　　据《中国时报》报道，漫画源自北大教授孟二冬历经三次大手术，仍顽强与病魔相抗。其女孟菲致信胡锦涛时，论及其父为教育献身。胡锦涛感动之余，在回信中称：“我是含泪读完妳的来信。”

　　任职《新快报》要闻部的邝飙以漫画形式，呈现胡锦涛读信时感动画面。但审查机构恐有损及领导人光辉形象。

　　据路透社透露，邝飙已遭《新快报》停职，《新快报》并禁刊邝飙作品。作者本人认为这是报社为了保护他免受中央宣传机关进一步惩罚的手段。但美联社稍晚引述邝飙的话说，他未遭停职，但他需要花一个月时间“自我反省”。反省期间，是否如往常般上班？漫画家并未说明。他说，会更小心，注意以漫画形式描绘领导人所引起的社会观感。目前，邝飙仍被允许以笔名在其它刊物发表作品。

　　中国官方新华社日前宣布了一套新规定，外国媒体在中国境内发布新闻信息、照片与图像，应当经过新华社的批准，并由其指定机构代理。

美国授达赖最高荣誉勋章中国：损害中美关系

【网讯】总部设在印度的西藏流亡政府证实，美国众议院已通过法案，将颁赠代表美国最高荣誉的国会金质勋章给西藏流亡精神领袖达赖喇嘛，表彰达赖“在全球各地倡导宗教和谐、非暴力与人权主张，并致力与中国领导阶层对话谋求和平解决西藏问题”。中国外交部14日表达了对美国国会做法的强烈不满，认为这将损害中美关系。

　　中国外交部发言人秦刚表示，美国国会不顾中国多次交涉，执意审议通过授予达赖国会金奖议案，此举向藏独势力发出严重错误的信号，粗暴干涉中国内政，损害了中美关系，中国对此表示强烈不满和坚决反对。他说：“达赖几十年的言行表明，他是打着宗教幌子，长期从事分裂祖国活动的政治流亡者。他从未停止藏独分裂活动。”秦刚更强调，中国坚决反对任何国家、任何人利用达赖问题干涉中国的内政。

　　据了解，美国参议院在今年5月间已通过授予达赖“国会金奖”的法案。

　　对此达赖喇嘛特使嘉里洛地坚赞（LodiGyaltsenGyari）表示，美国国会的支持表态令人感动，而达赖喇嘛稍早也获得加拿大颁赠荣誉国民奖章，都是彰显了达赖喇嘛对谋求建立一个更和谐世界的贡献，再次获得国际社会的赞扬与感谢。
　　
　　过去获颁美国国会金质勋章殊荣者，包括美国国父乔治·华盛顿、二次大战时期的英国首相丘吉尔、前教宗若望保禄二世以及其他获得诺贝尔和平奖的得主，如德雷莎修女和南非前总统曼德拉等人。达赖喇嘛是于1989年获得诺贝尔和平奖的。

　　达赖喇嘛11日已抵达美国加州，将出席本周稍后举行的一项和平论坛会议，随后将转往纽约，并预订下月访问华盛顿。

林彪坠机蒙古报告曝光子弹已上膛疑机上发生搏斗

【网讯】日本共同社9月13日发自乌兰巴托的一则电信说，该社日前获得就1971年9月13日林彪所乘飞机在蒙古境内坠毁一事，当时蒙古政府曾总结的一份调查报告。报告否定了飞机因燃料不足而在迫降时坠毁的一般说法。蒙古方面的消息人士当时说，调查人员一致认为，一定是机上人员之间发生了搏斗，在坠毁现场发现的八支枪中，有一支子弹已经上了膛。

　　共同社报道称，蒙古相关人士暗示当时机内曾就逃亡问题发生争斗。该事件距今已有35年，这一资料将有助于揭开中国现代史上的一个重大谜团。前蒙古国家警察厅前副长官、曾作为当地治安机关最高负责人参与林彪座机坠毁事件调查工作的奥索林?奥特恭捷格证实，当时苏联政府自始至终密切参与了事件的调查，进行了回收黑匣子等工作。

　　该报告题为《中国飞机在蒙古境内坠毁原因的确定文件》，所署日期为1971年11月20日，共16页。共同社日前获取了这份未公开的文件和未曾发表的现场照片。

　　该报告说，对1971年9月13日坠毁的林彪座机展开的调查是在事故发生约一个月后(从10月8日至18日)进行的，当时苏联专家参与了调查工作。

　　它说，调查小组当时得出的结论是，导致这架飞机坠毁的直接原因是导航问题，这就排除了飞机被击落的可能性。

　　报告说，英国制造的三叉戟在气候良好时极少犯航线错误，而且也没有来自这架飞机的任何无线电通信，这两个事实说明，中国解释说这架飞机犯了航线错误是说不通的。

　　报告还对林彪座机燃油不够的说法表示怀疑。它说：“飞机残骸在极广范围内燃烧了很长时间，这一事实表明它有足够的燃料继续飞行。”

　　报告说：“大火覆盖了一块长975米、宽321米的地方。”

　　报告还说，飞机坠毁时，引擎正常，而且“没有证据证明机上人员由于紧急原因作出了降落的决定”。

　　蒙古方面的消息人士当时说，调查人员一致认为，一定是机上人员之间发生了搏斗，支持林彪的一方想逃去苏联；另一方则想返回中国。

　　蒙古的这篇报告说，在坠毁现场发现的八支枪中，有一支子弹已经上了膛。

　　机上是否发生了与枪击有关的暴力行动还是一个谜。共同社获得的另一篇有关苏联和蒙古政府的联合调查报告说，在林彪的尸体上没有发现弹痕。

郎咸平曝料：追究社保案《财经郎闲评》停播

【网讯】上海社保基金弊案目前正遭北京当局进一步清查，官商勾结黑幕开始一一曝光。香港中文大学教授郎咸平日前曝料说，由于自己曾经在节目中提到挪用社保基金问题，由其主持的“财经郎闲评”电视节目遭上海市委官员封杀，理由是其普通话不标准。

　　郎咸平接受香港媒体专访时首次道出这一内幕。他表示，自己在上海有线电视第一财经频道的《财经郎闲评》，今年2月27日突然被上海有关部门下令停播。郎咸平指出：“封杀这个节目真正的导火线是我在2005年前后不断在节目中提出社保基金是老百姓的保命钱，不能挪作他用，因此引起了上海腐败势力的关注。”

　　《财经郎闲评》被封杀前曾持续一年半不间断播出，主持人辛辣的评论和被邀嘉宾的身分，让这一节目长期受到社会及有关机关观注。郎咸平在评论财经弊案时，点名的主角虽然只是富豪或巨商，并没有追打官员，但隐藏在幕后的贪腐势力却看不惯有人在中国电视台“造次”。

　　郎咸平说，在追打社保案时，完全是因为上海市委主要官员见节目辛辣评论直指官商间腐败，始下令停播，甚至节目组也全部解散。郎咸平说，最近上海揭出腐败大案，令他感到身负责任，是说出真相的时候了。

　　有观察人士称，目前北京已派百人团进驻上海调查全案，让一度有压制舆论之嫌的上海官员有所收敛，因此，郎咸平打破沉默与政治氛围改变有关。目前北京中央“审计组”钦差到上海是要搞清楚社保资金征收、使用的整体情况，掌握养老、医疗、失业等保障基金的筹集规模和比重。至去年底，中国各项社保基金规模已达两万亿人民币以上。但各地社保基金多半遭领导挪用或滥用。

财政部金融司原司长徐放鸣受贿214万元被判无期

【网讯】中国财政部金融司原司长徐放鸣（见图）日前被北京市第一中级法院一审以受贿罪判处无期徒刑，徐放鸣在任期间利用职权为他人谋利，并受贿214万余元。

　　《北京晚报》报道，徐放鸣于1997年至1998年，接受北京诚奥达商务投资咨询有限公司负责人韩冰的请托，利用其主管金融工作的职务便利，向农发行推荐中国电子租赁有限公司承揽业务，使中电子获得农发行四亿余元的汽车租赁业务，而诚奥达公司也从中电子获得七百余万元的中介费用。此后，在农发行深圳分行购买办公用房时，徐放鸣又向农发行推荐韩冰介绍的房屋，使韩冰从中获得两百余万元。韩冰为感谢徐放鸣的帮助，分四次给予徐放鸣二十万元人民币和10.8万美元的贿赂，折合人民币总计109万余元。

　　此外，徐放鸣还于1999年至2000年，利用主管金融工作的便利，为另一公司谋求利益，并分三次收受贿赂12.8万美元，折合人民币105万余元。

　　徐放鸣因农发行原副行长于大路的揭发而落马。根据于大路提供的线索开展秘密侦查后，北京检方于去年6月30日正式向时任财政部金融司司长的徐放鸣送达了批捕令，但在当时反贪机关申请批捕的报送材料中，徐放鸣涉嫌受贿数额只有五万美元。

　　当时初步调查确定，1997年徐放鸣担任财政部金融司司长时，曾负责审批农发行一份报批租赁业务的报告，而农发行方面的负责人正是于大路。审批时，徐放鸣首先推荐中国电子租赁有限公司（简称中电租）承接部分租赁业务，随后又将自己熟悉的北京诚奥达商务投资咨询有限公司（简称诚奥达）介绍给了中电租，作为租赁业务的中介公司。诚奥达的负责人名叫韩冰，司法部门逮捕徐放鸣时已经掌握情报，正是韩冰以资助徐放鸣儿子在国外留学为名，送给徐放鸣五万美元。

　　涉案一千二百万元的于大路在供述和忏悔录中称，正是徐放鸣的贪婪造成他心理失衡，大肆敛财。于大路则因揭发徐放鸣被司法部门认定有“重大立功行为”，进而得到轻判。

审计局全面介入社保基金监管专家忧人手不足

【网讯】中国劳动和社会保障部14日对外正式公布了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》(下称《通知》)，这份于9月1日下发到各省的《通知》，以非常严厉的口吻对社保基金违规投资运营的行为发出最后通牒。审计署则向各省、自治区、直辖市和计划单列市的政府发出审计社会保障资金的通知。

　　据《第一财经日报》报道，除上海和西藏，其余所有省份和重点市的地方政府都在上月接到审计署对社保资金开展审计通知。

　　对此，有社会学家分析，审计署的加入是一件好事情，它通过对年度之间的事后纠错和检查能够对这个行业进行监督，但这个工作量非常大，审计署是否有那么充足的人力是一个问题。

　　至于最新公布的《通知》则明确要求各地禁止社会保险基金违规投资运营。要严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在政府做出新的规定之前，一律不得进行其它投资。

　　企业年金一直是违规投资的重灾区，通知规定，对劳动和社会保障部令20号、23号颁布前建立的企业年金计划，要在2007年底之前移交给具备资格的机构管理运营。在过渡期内，合同到期的投资项目，要按该部23号令规定执行，不得再投向禁止的领域。

　　劳动保障部要求各级社会保险经办机构收到该通知后，立即与同级财政部门核对财政专户的有关账目，如有违规投资运营的资金应抓紧收回，并按规定予以查处。

　　有专家表示：“社保基金之所以屡次出现问题，操作程序的不规范和不透明，以及缺乏有效监管是最重要的原因。政府应该从三个方面入手，才能从根本上杜绝社保基金被挪用。”

湖北宜昌交通副局长遭“双规”后饮弹自尽

【网讯】湖北宜昌市夷陵区交通局副局长吕传军14日饮弹身亡。据了解，事发前当地纪检部门已对其“双规”。

　　据《长江商报》报道，14日凌晨3时许，湖北宜昌市夷陵区梅子垭村预洪道旁，突然响起“嘭”的枪声。随后，被惊醒的村民发现，大批戴着头盔、穿着防弹背心的警察正在附近山上搜索。凌晨6时许，死者遗体被找到，警方确认是38岁的夷陵区交通局副局长吕传军。

　　夷陵区宣传部副部长柳纲称，目前惟一可以确定的就是，吕传军系开枪自杀身亡，其它一切都还在调查中。吕传军的家人称，吕传军当天下午5时许才从武汉回到宜昌，之后就被宜昌有关部门叫过去询问。

　　一位清晨到过现场的村民说，吕传军将猎枪枪口含在嘴中，对准自己的咽喉动的手，他在现场看到了那把猎枪。吕传军的父亲已经快八十岁了，为了防止发生意外，人们善意地隐瞒了整个事件。

　　有知情人士透露，当天凌晨1时许，吕传军在三名调查人员的陪同下，回梅子垭老家取一份材料。在到达老家后，吕传军一个人进了房间，三人留在门外守候。过了很长时间吕传军没有出来。后来走出来的吕传军拿着一把猎枪，并把枪口对准了跟随自己的调查人员。双方进行了一段时间的对峙。调查人员随后报警，警方立即出动，穿着防弹衣、拿着冲锋枪的警察迅速封锁了附近所有路口，大批的警察开始在梅子垭周围展开搜捕行动。

　　中国最近发生多起高官自杀事件。近年官员自杀的有：浙江省发展和改革委员会主任史久武2006年1月跳楼身亡；河北省唐山市国土资源局开平分局副局长赵俊文，2006年1月从办公楼窗口坠下身亡；重庆市大足县人事局副局长李福多，2006年1月在家中自杀；湖南省副省长郑茂清2005年12月割腕自杀未遂；履新不足3个月的吉林市副市长王伟，2005年12月悬梁于家中；黑龙江省检察长徐发2005年8月从9楼高的家中阳台跳下身亡。

　　官员自杀引起人们广泛关注，是出于官员身分的特殊性和公务员本身的公共性。而自杀的官员所从事职业的工作范畴，往往是被称作当今腐败“高发区”、“易发区”，市长县长、银行行长、公安局长、国土资源局长、人事局长、交通局长。

加强土地宏观调控孙文盛兼任国家土地总督察

【网讯】据国土资源部消息，国务院日前发布任职通知，决定由国土资源部部长孙文盛（见图）兼任国家土地总督察，国土资源部副部长李元兼任国家土地副总督察，任命国土资源部政策法规司司长甘藏春任国家土地副总督察(专职)。

　　近月，中国不断推出有关土地调控的新政策，每每都传递出这样一个强烈的信息：加大土地调控力度，让炽热的中国经济降温。但由于土地牵涉各地地方政府利益，因此也是中央与地方分歧最大的地方。

　　新华社曾发表评论，评论仲不仅强调各级地方政府“把土地管理和调控工作摆到更加突出的战略位置”，并提出“加大对土地违法的惩处力度，特别是对违反国家宏观调控政策，弄虚作假，顶风违法的，要坚决严肃查处，决不手软。”除了显决心外，胡温对落实工作亦作出具体安排，国土资源部要会同监察部等有关部门，做好对该通知贯彻执行情况的监督检查，而各地区、各部门要在今年底前将贯彻执行通知的情况向国务院报告。

　　因此，国土资源部的人事变动也大受关注。

　　孙文盛是山东威海人，1942年2月出生。1966年2月加入中国共产党，大学文化程度，工程师，1963年8月毕业于山东冶金学院冶金系，同年11月于湖南株洲冶炼厂参加工作。历任该厂技术员﹑副工长，厂调度室副主任，车间主任兼党支部书记，厂党委委员，厂办公室副主任、主任，1981年12月任副厂长。1983年5月任湖南株洲市委书记、军分区第一政委。1984年8月任中共湖南省委组织部副部长，1985年7月任中共湖南省委常委、省委组织部长，1989年1月任中共湖南省委副书记兼省委组织部长，1991年10月任中共湖南省委副书记。1993年9月任中共山西省委副书记、代省长。1994年3月任中共山西省委副书记、省长。1999年6月任中华人民共和国国土资源部副部长、部党组成员，1999年12月任国土资源部副部长、党组副书记。2003年10月任国土资源部党组书记、部长。

　　1985年在中国共产党全国代表会议上增选为第十二届中央委员会候补委员，第十三届中央委员会候补委员，第十四届中央委员会候补委员﹑十四届六中全会上递补为中央委员会委员，第十五届中央委员会委员，十六届中纪委委员。九届全国人大代表。

取缔驻京办问题会更多　关键在于节制权力

　　《中国新闻周刊》发表评论文章称，驻京办本身并不是坏事，让驻京办成为问题的是其活动的政治与财政环境。驻京办接待的本地官员与公关的中央政府相关部门官员的权力缺乏有效节制，自然使驻京办成为“寻租”场所。此一问题不解决，取缔驻京办，可能使驻京办走向地下，其管理将更为混乱，问题会更多。

　　文章说，一场针对各级地方政府驻京办事处的整肃风暴正在酝酿中。国务院机关事务管理局正在制定一份整改地方政府和企业驻京办的方案，首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。此前，整顿驻京办事处已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。看起来，五千余家政府驻京办事处正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机，一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。

　　驻京办面临整顿命运，有原因：第一，纪检审计部门确信，驻京办成为腐败高发区，本地领导或者领导家属到了驻京办如同进了自己家的“行宫”，其消费完全不受约束；第二，在国家审计署审计长李金华去年年底的审计报告中，驻京办因为“跑部钱进”而被点名，其间自然有腐败情节，并扰乱了财政秩序。

　　因而，驻京办确实需要整顿。但是，仅仅依靠行政命令简单取缔，显然不能解决根本问题。因为，目前的中央—地方关系框架内，地方政府和企业具有设立驻京办的强烈冲动，即使行政取缔这些驻京办，它们也会以其他形式变相存在。

　　推动地方政府和企业设立驻京办的原因很简单：中央政府相关部门掌握着地方政府所需要之资源，也掌握着地方政府无法躲避的审批权力。

　　以财政资源为例。1994年税制改革，导致税收收入向中央政府倾斜，尤其是1998年以后至今，中央财政收入每年的增长速度大多都超过地方财政收入的增长速度。与此相对应，中央财政的转移支付大幅度增加，这包括税收返还、专项补助和一般性转移支付等。仅用于对地方基础设施建设、天然林保护工程、贫困地区义务教育工程等项目的专项转移支付规模，即由1993年的360亿元增加到2002年的2400亿元。2003年，除税收返还和体制性补助外，中央财政对省以下地方财政的转移支付总额高达4489亿元，是1995年的9.6倍，年均增长32.7%。尤其是，地方政府得到这些转移支付资金后几乎可以不受监督地花这笔钱。比如，国家审计署发现，2005年中央预算编入地方预算的只有3444个亿，仅占到中央实际转移支付的44%。中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督。

　　如此巨大的、可以自由支配的财源，对地方政府有巨大吸引力。另一方面，这些转移支付资金的分配，却带有相当大的任意性。目前一个十分奇怪的现象是，尽管中央财政转移支付规模相当庞大，但是，却没有一部关于转移支付的权威性法律，各地应该得到多少中央转移支付，缺乏明确的核算办法，相关中央政府部门官员则拥有相当大的自由裁量权。国家审计署2002审计报告披露，2002年有关部门在分配社会保障、中小学建设等10项补助资金时，将国家明确规定不应给予补助的地区和单位纳入补助范围，共超范围安排5亿元。

　　由此自然催生了“跑部钱进”现象。一个引人注目的事实是，驻京办大量涌现在1990年代以后，正是转移支付规模开始扩大的时期。

　　同样是这个时期，经济体制改革出现了某种停滞，政府在某些方面强化了对经济的管制。尤其是近些年来，面对地方政府推动下形成的投资热，中央政府大量使用行政、土地、环保等手段进行宏观调控，最为显著的是强化国家发改委审批项目的权力。在这种情况下，热衷投资的地方政府和企业自然要到北京为本地的投资项目进行公关，或者为那些突然被宣布为违规的投资项目进行疏通。

　　总之，各地政府和企业设立驻京办，乃是因为在北京，在那些权力部门，可以通过公关活动得到资源或许可。至于地方官员在驻京办的腐败，不过是在地方政府官员权力不受约束、地方财政制度不健全的情况下所产生的一个附带后果。

　　文章说，让驻京办恢复清白之身的关键是约束中央政府相关部门的管制权力，明确财政转移支付的分配程序。其实，即使在联邦制国家，地方政府也会通过某种渠道与全国性政府保持某种日常联络；欧盟各国不少州、市政府在布鲁塞尔也设立了办事处。更不要说在中国这样中央权力比较集中的国家，地方政府对中央政府的依赖性比较强，地方政府必须与中央政府相关部门保持联络，以及时获取信息，并将自己的诉求反馈给中央政府相关部门决策者。从行政管理的角度看，只要管理得当，这些驻京办其实有利于中央政府了解各地情况，增加决策过程的参与，制定出更为平衡的政策。

配合“八荣八耻”山西规定不是孝子不得升官

【网讯】山西省运城河津市近日出台新规：不孝敬父母、不善待配偶者不能当官员，在职的不能提拔重用。

　　山西河津市新出台的《局级领导官员选拔任用工作的暂行办法》中规定，局级官员除应具备“官员任用条例”的规定外，为保证官员的道德水平，以“八荣八耻”为标准，拟担任局级领导官员必须孝敬父母、善待配偶、诚实忠信。组织部门在考察局级领导职务和任用人选时，须考察官员的德、能、勤、廉、学等情况。

　　据河津市政府官员说，如果一个官员连自己的父母妻儿都不能善待，怎么能权为民所用、利为民所谋。有观察人士指，孝敬父母和善待配偶都是做人的基本之道，如今列入官员选拔标准中，实质上说明了世风日下，官员道德水平早已滑坡。

　　此前已有消息指，中纪委、中央组织部的巡视组正在各地考察有可能十七大进入中央委员会的人选，其中的一条重要问题为有没有情妇，地方党委在选择十七大代表时，也同样纳入“情妇条款”。据悉，中纪委、中组部的四个巡视组三年来负责考察31个省分官员，搜集可能入选十七大中央委员、候补委员人士的资料，当中非常重视有关这些人士的情妇传闻，一旦有线索就会约谈另一批人士，连一些传出绯闻的省委书记、省长也要接受调查。

公共财政制度应成为中国政治改革的优先目标

　　新加坡联合早报网日前载文称，中国政治改革的目标历来是一个具有非常争议性的问题。人们可以从各个不同的方面来考虑这个问题，就是说，政治改革存在着很多切入口。但不管从哪一个入口进行，对政治改革不可过于理想化，因为每一项政治改革可能解决一些问题，而不能解决另外一些问题。

　　从政治改革是否具有可操作性的角度来看，选择政治改革的目标必须具有很强的现实性，也就是说要解决目前所面临的最棘手的并且是根源性的问题，一项重大的政治改革的目标应当是解决一系列相关的问题。

优先建立民主公共财政制度

　　从这个角度来说，建立一个民主的公共财政制度可以考虑为中国政治改革的优先目标。

　　这首先因为，中国社会目前所面临的主要问题是收入分配不公平、某些党政官员腐败等。而这些都与中国公共财政制度的不完善有很大的关联。可以说，公共财政制度是解决这些问题的“纲”。在现代社会，尤其是公共部门，财政是公共体系运作的血液。要对整个公共体系进行改革，从管治血液入手最为有效。

　　其次，公共财政制度介于经济和政治之间，较之其它一些政治改革的入口容易操作。而且，公共财政是政府有效提供公共服务的经济基础。公共服务的范围随政府的能力大小而定，但基本上都要包括基础设施建设、福利制度、公共交通、公共医疗、公共教育和公共卫生等等。这些公共服务的提供是政府调控社会群体之间收入差异的有效的制度性手段与机制。较之富人，穷人更需要使用政府所提供的这些公共服务。

公共参与使公共财政制度透明

　　在这些方面，中国政府实际上已经做了不少努力，但效果并不很佳。问题是缺少有效的公共参与。政府提供怎样的公共服务？如何使用这些服务？这方面需要公共参与。否则，公共财政不能有效解决收入分配不公的情况。

　　在目前的体制下，各级政府所提供的公共服务大多还是向富人群体倾斜的。在各种压力下，政府会拿出一些钱来救济穷人。但这种救济式的服务并非公共财政的本质部分。在没有公共参与的情况下，公共服务很难成为调节收入分配的有效机制。

　　没有公共参与，公共财政制度就很难有透明度，腐败也因此变得不可避免。公共财政制度表明政府部门要从企业和社会提取经济资源，再用于社会，从而保证社会的稳定和发展。但一个简单的道理就是，交易机会越多，腐败的机会也越多。如果政府向社会提取资源和使用资源的过程是不透明的，这个过程能产生怎样的腐败是可想而知的。中国政府近年来对公共部门的审计所揭示出来的种种滥用公共财政的情况就是和不透明的公共财政制度相关的。

“不听话”才能获利党刊称地方政府犹如企业

【网讯】地方政府对中央宏观调控采取“上有政策、下有对策”以获得经济增长利益的现象越演越烈，引起多方学者关注。中央党校刊物《学习时报》日前刊登了中国宏观经济学会秘书长王建的文章指出，中央与地方的矛盾根源是政府体制改革不彻底，“分灶吃饭”的财政制度造成地方片面追求经济高速增长。根本的改革在于彻底结束地方政府独立的经济利益，把地方政府从目前的“准企业”状态还原为“真政府”。

　　王建指出，在中国目前的经济体制下，财政是采取“分灶吃饭”的制度，自己的人得自己养，地方政府所属官员的生活条件好坏、薪资水平的高低，直接取决于地方政府的财政状况。而由于地方政府的财政收入直接与经济速度挂钩，只有创造出高速度，才能改善地方政府的财政收入，也才能提高当地官员的收入水平。

　　王建说，不听中央的话才能获得经济增长的利益，这似乎成了地方政府中的一个普遍现象。在经济增长快的省份中尤其明显，并有越演越烈的趋势。

　　王建认为，中央与地方的矛盾冲突，其实质不是中央在与地方争利，而是中央政府要从全社会利益考虑，保持宏观经济的稳定与经济的长期可持续增长，地方政府则是为了获取自己的独立利益要摆脱中央政府对自身经济增长的束缚。从这点看，地方政府更像是一个企业，而不是一个政府。但是中央政府的政策方针必须依靠各级地方政府来实施，如果地方政府由于独立的经济利益也变成了“企业”，就必然会与中央政府的经济政策发生矛盾冲突，这些中央政府出台的政策就会被阻断、被架空。所以，说到底中央与地方的矛盾冲突还是政府体制改革不彻底，目前的政府体制还不能适应市场经济的需要。

　　王建认为，根本性质的改革在于彻底结束地方政府独立的经济利益，把地方政府从目前的“准企业”状态还原为真正意义上的政府。这有必要借鉴发达市场经济国家的政府管理体制，就是把目前“分灶吃饭”的财政体制，转变成“先集中、后返还”、“收支两条线”的体制。他指出，在发达国家的财政收入中，中央政府的收入一般都要占到70%，主要税种都归中央所有，然后中央政府根据各地方的不同情况，下拨财政资金。在这种体制中，各地方政府的支出水平以及当地干部的收入水平与当地的经济发展水平没有直接联系，就不易形成独立的经济利益，抑制了地方政府经济增长的冲动，也不易形成各地方政府之间的攀比机制，从而能够大幅度提高政府宏观调控体制的效率。

　　王建又指出，在改革财政体制的同时，亦应适度扩大地方的司法权限，使地方政府能够根据地方经济发展的实际需要，制定出更符合地方经济与社会发展情况的法律条规。

红色旅游新解读更多商业性更少政治意味

　　中国的“红色旅游”正在升温，旅游者们的足迹遍及当年红军长征经过的山山水水及各地的革命历史名城，人们希望毛泽东能给自己带来好运，长征也被赋予了更多的商业性和艺术性的非政治符号意义。

　　据《新闻周刊》报道，旅游者们蜂拥来到井冈山（见图），这个江西省的山区，在1934至1936年间的传奇般的长征前，曾经是毛泽东领导的红军的根据地。如今，人们在一个纪念馆前摆放白色的丧葬花圈，还有人在毛泽东的木床上丢进香烟，算是献给这位可以一根接一根吸烟的伟大舵手。在9月9日毛泽东去世三十年的祭日，被吸引到井冈山来的，是大洒金钱的中国雅皮士们，而不再是表情庄重的政府党政官员们。

　　这些雅皮士们是参加所谓的“红色旅游”团而来到井冈山的。目前“红色旅游”足迹遍及中国各地，从共产党的根据地，到延安，以及1935年时确立毛泽东在共产党内领导地位的遵义会议所在地。他们挥舞红旗，饮共产美食，吃野菜。在井冈山，来自广东的数字文化公司的党委书记们在摄影机前，带领员工高呼“胜利”的口号。

　　在中国，自从第一个镶有伟大舵手挥手头像的钟表出现在香港市面以来，利用毛泽东的招牌来做生意打开市场的路子已经行之多年。然而迄今为止，中国尚未正视并充分而客观地理解毛泽东的遗产。早在1981年，中国共产党提出过一种对毛泽东的统计数字式的含糊评断：当政三十年功过三七开，此后，就对毛泽东有关评价采取低调处理。

　　但如今已经有越来越多的普通中国人认为，实际上从1949年推翻了国民党的统治后，毛泽东的政策就开始变糟了。

　　《新闻周刊》的报道称，自信心大增的中国人正在寻找对自己的国家感到自豪的显示方式，在这样一个时期，许多人从更广泛的意义上认识和解读长征，提出，史诗般的艰苦长征不仅应当被视为一个伟大的胜利，也被隐喻和象征为一场人生的斗争，一个新的起点，甚至是一种考验人意志的符号。年轻一代中，有人用心良苦地成功利用和挖掘了“长征”符号内隐含的各种财富。

　　以长征为主题发起和策划了一个庞大的国际艺术活动“长征计划”的卢杰说：“我们可以将每个人的长征和历史上的长征进行比较。”他说：“只有长征让人们抛开意识形态的简单判断，能够尊重它。这不仅来自于它的可歌可泣、英雄浪漫，也来自于它的方法论。它是人类历史上难得的、理想和现实冲突但又能结合在一起并且成功的一次。于是我意识到长征是一个最大的财富。”

　　毕业于中国美术学院，后在英国伦敦大学哥德斯密思学院攻读艺术策展与管理硕士的卢杰早在1998年就开始构思这一方案，他说:“1998年，我在伦敦的时候，一个契机让我开始远距离地反思所拥有的资源。在异域生活中，我意识到中国传统里积极的艺术被西方认识了，但现代里面最积极的东西被认识的只有长征。”

　　卢杰等人翻阅大量的史料，并且在长征路上走了四次考察，将历史上的长征理解成二十个主题，并确定了二十个点，作为长征计划的路线。在沿途开展包含了讲座、研讨会、作品展、民间采访和培训计划等好几个方面内容的活动，将视觉展示与揭示隐含的社会、经济、历史、地理、人文的背景融合起来了。

　　据中国媒体介绍，这项艺术家们的“长征计划”，刚开始叫“长征——一个行走中的视觉展示”，2002年6月开始。当时，250名国内外艺术家重走长征路，从江西瑞金和井冈山，经遵义，到丽江，过草地，到甘肃，最后到陕北延安，一共走了20站中的12站。沿途他们举办了几百个室内或露天画展、摄影展、雕塑展、永久性雕塑等，同时进行了民间艺术考察与整理、艺术演出、电影播映、视觉文化研讨会等种类丰富的艺术实践。

随后，参加长征计划的现代艺术家们回到北京。卢杰说：“重走长征路结束后，我们把一路上遇到的动力、困惑、矛盾等很多问题带回来，真实地承认、讨论、思辩，并且呈现出来。到北京后我们开了几次‘批判会’，总结讨论我们遇到的问题。”

　　现在长征计划已经走向世界，在国际当代艺术界享有一定的声誉。同时担任美国纽约长征艺术基金会主席的卢杰介绍说，长征计划已参加过上海国际艺术双年展、法国里昂当代美术馆和广东美术馆联展、日本横滨国际艺术三年展、加拿大温哥华美术馆等国际重大展出，并计划将参加2006年巴西圣保罗双年展和澳大利亚布里斯班的亚太三年展。长征计划的实施，标帜着中国当代艺术形态的改变。

　　《新闻周刊》的报道称，为了鼓励这种时代精神，官方因势利导推出十几个红色旅游热点，在宣传上，他们面向当代，与毛泽东没有扯上太多关系。例如井冈山，也宣传它的以山岭景色和著称的竹林。在四川泸定桥，当地政府官员张华说：“我们旅游是红绿兼有。游客花钱旅游不是仅仅为了来穿一下红军服装，摆样子照个像而已。”游客们真正想做的事，是在激流中坐在一个巨大的白色竹排上顺流而下。

　　同时，官方对这段历史保持一定的谨慎态度。上海教育界最近新修订的高中历史课本中，已经删除了几乎所有关于毛泽东的历史，不过仍礼节性地在一章中提到了毛泽东。减少谈及毛泽东可见一斑。

中国大量收缴煽动民族分裂等刊物总数达八万余件

【网讯】中国官方媒体报道，今年头八个月中国大量收缴危害国家安全、煽动民族分裂及淫秽等非法刊物，总数达到8857.9万件。

　　中新社15日报道，今年1至8月，中国全国“扫黄打非”工作小组办公室针对上述刊物展开全国性打击行动。据称，被当局收缴的刊物，包括所谓破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的非法出版物163万余件，淫秽色情出版物161万余件，盗版出版物8024万余件，以及非法报纸期刊及走私光盘330万张。

　　期间，当局查办了两万起相关案件。

　　据称，今年7月中，当局也发起了“反盗版百日行动”，仅7至8月，即收缴各类非法出版物3304万余件。

流动人口多北京奥运期间或劝返一百万农民工

【网讯】北京2008环境指挥部14日召开奥运立法工作动员部署大会，初步确定奥运期间放假、机动车限行、爱滋病毒携带者入境等立法。其中最受关注的流动人口问题，奥运立法协调工作小组认为，在奥运期间，有可能劝返一百万农民工。消息传出后引起巨大争议。

　　北京市2008环境建设指挥部在北京会议中心向31个相关单位下发了第一批奥运立法的工作安排。在会上，关于奥运会期间的外来人口问题和在京的流动人口数量管理的问题，尤为吸引媒体关注。

　　奥运立法协调工作小组认为，北京流动人口主要是从事城市基础建设项目施工的农民工，在奥运期间仅计算建筑业，北京预计有一百万人。政府可要求建委协调施工单位建立企业整建制，对于这部分人劝返回乡。

　　对于流浪乞讨人员，政府则将加强救助。此外，奥运立法协调工作小组还在会议上介绍，今后将加强对流动人口出现问题较严重的低端行业的管理和规范。如废品收购、小美容美发等。在奥运期间，控制这一部分人口。材料显示，经请示国务院同意，可以发布通告，限制进京人员数量。如进京人员需要出具县级以上证明等，从根本上控制流动人口。

　　消息传出后，引起网民巨大争议，赞同者认为这样有利于创造出“文明奥运”反对者则认为奥运会是全球盛会，遣返农民工有违奥运精神。甚至有专家提出，这个问题应该全民商讨，找到一个两全其美的办法。

部分会议内容：

机动车单双号出行

在奥运会期间，可提前由北京市交通管理局发布交通管制公告。公告内容主要涉及：五环路以内，开幕式及比赛期间，机动车(牌照)单双号出行；扩大货运机动车禁行范围；奥运会场馆周边的部分道路实行禁行、限行措施；划设奥运专用路线道路并制定使用规范；采取临时交通管制的应急措施。

体育场也成禁烟区

奥林匹克文化广场将成为观看奥运会的公共广场，将设立大屏幕供公众共同观看比赛。同时，体育场也将禁烟。北京市公共场所禁止吸烟的规定已经实施十年，以前一直将体育馆列为禁烟区，根据国际奥委会与世界卫生组织签订的无烟奥运协议，奥运会期间也将把体育场列为禁烟区，同时还要尽可能扩大禁烟场所的范围。

床单对付裸体游行

针对游行示威、欺行霸市、强买强卖、沿街兜售和哄抬物价等行为的打击，北京不再另行专门立法，但会考虑特殊环境、特殊人群使用中国法律法规的情况。吉林副市长在工作部署会上谈到，对奥运期间可能出现的问题都要及时捕捉，并且在处理时讲究可操作性，比如处理裸体游行在适用现行法律法规的同时，可要求执法人员随身携带床单等遮挡物，予以适当处理。

可集中休假后补齐

针对奥运会期间放假问题，北京确定初步处理意见，对于部分非连续生产企业可以采取综合计算工时制，调整工作时间，奥运会期间集中放假，以奥运会之前或者之后的工作时间折抵集中休息时间，这种放假方式不涉及工资问题。

奥运会期间放假不是指所有企业都要在奥运会期间放假，商业等服务业企业可能还要加班；放假期限如以奥运会的16天为限，企业可以合理安排倒休；如加上残奥会的时间，则很难在一年内安排倒休，具体时间还需与奥组委与市劳动局共同研究提出建议。机关事业单位人员的放假，可由各机关在保障正常工作的情况下，合理安排人员休假。

严控红包辽宁规定党员官员婚宴不得超过15桌

【网讯】辽宁14日出台的《省直机关党员干部廉洁自律行为规范》中提出的要求，省直属机关党员官员办婚庆宴席不准超过15桌，迎亲车队不超过十辆，生日、乔迁不可接受非亲属所送礼品、礼金。该规范还规定了二十条党员官员“不准”出现的行为，内容涉及生病住院、公务用车、工作纪律等五个方面。对此，有观察人士称，中国有不少官员趁生日、婚宴等机会大肆铺张，并借机收取红包，因此辽宁省政府作出上述规定，但这些规定并没有击中贪污的问题核心，只是隔靴搔痒。

　　辽宁省新出台的规范特别强调，党员官员在操办婚丧喜庆时，邀请与本人行使职权有关系的单位和个人参加或收受其礼品、礼金等行为，均将被禁止。党员官员不准动用公款、公物操办婚丧喜事；不准搞封建迷信活动。党员官员用公车接送子女上下学、参加婚礼车队以及在工作日中午或工作时间饮酒将受到处罚。

　　党员官员以工作变动、职级晋升、出国(境)考察为名进行宴请庆贺，或借生病住院和出国(境)之机收钱敛财，也将被视为违反廉洁自律行为规范，将受到惩戒。

北京警方披露01年天安门法轮功自焚案灭火经过

【网讯】北京市公安局天安门公安分局在14日的事迹报告会上，当事警察回顾天安门广场几起重大突发事件场景，其中包括2001年法轮功成员自焚的扑救过程。

　　据《新京报》引述亲历此事的警察话称：“2001年大年除夕下午，在天安门广场，七名‘邪教’成员周身突然燃起大火。最先赶至现场的警察王琛当时距离“火人”不到两米远，灭火器很快就用完了，但火势没减，他只得脱掉棉大衣灭火。没过几秒钟，棉大衣就烧着了。”

　　这时大批同伴赶来，两分多钟后，火终于扑灭。王琛也表示，事后他因烫伤养了两个多月，现在还留有伤疤。

　　新华社在2001年1月23日报道，五名法轮功学员在北京天安门广场集体引火自焚自杀。过几天新华社的后续报导自焚人数增为七人。

新华社指西方通讯社违反中国税收法规

（英国）FT中文网 　(2006-09-15)

　　新华社(Xinhua News Agency)办公厅副主任袁小平表示，外国通讯社在税收及其它法律方面存在“大量违规行为”，并以此作为禁止它们在中国境内直接发展新闻信息用户的理由。

　　新华社最近发布新规定，赋予该社对路透社(Reuters)、彭博社(Bloomberg)等外国通讯社在华发布的新闻信息进行审查的权力，激起了维护媒体自由团体的强烈谴责，美国和欧盟(European Union)均对此表示担忧。

　　袁小平保证，新华社的新规定不会妨碍外国通讯社的运营，也不会通过控制外国通讯社业务而谋利。但他所谈及的违法问题，将被视为进一步给外国通讯社施加压力。

　　袁小平对英国《金融时报》表示：“许多外国通讯社违反了大量的国家法律法规。”但袁小平拒绝指出违规外国通讯社及所违法规。

　　他建议，外国通讯社只要按照新规定要求，委托一家新华社指定机构，处理与中国客户的所有业务，就可以避免税务及其它问题。

　　新规定禁止外国通讯社发布任何“危害中国国家荣誉”、“扰乱中国经济”的内容，或违反其它同样含糊不清的禁令。

　　在中国，这种审查制度是常见的。外国报纸和新闻广播在中国受到限制，当地媒体发布外国通讯社报道时受控于新华社。此前，（外国通讯社）向中国金融机构和大型企业出售新闻和数据时，实际上享有审查豁免。

英国《金融时报》王明(Mure Dickie)北京报道

中国官员:
　　无意使新华社成为垄断者

　　（北京讯）在国际舆论压力下，中国官员再次澄清，政府委托新华社作为外国通讯社信息的代理机构，并不是要限制外国通讯社的采访自由。官员也明确表明，政府无意使新华社成为垄断者，目前的行政条例只是过渡时期的做法，在法制建设完善后，当局就会解决这个问题。　　

　　国家新闻出版总署副署长柳斌杰昨天在一场以中国文化发展为主题的记者会上说：“如果因为这个条例，外国通讯社的业务活动、采访活动受到影响，请他们向中国政府投诉，我们负责解决这个问题。”

　　柳斌杰也强调，新华社管理外国驻中国的通讯社机构，是过去一直延续下来的做法，不是有了新变化，而这一条例本身也对新华社提出了很多的约束条件，并不能因此排斥在通讯社之间竞争的问题。柳斌杰说，贯彻这一条例，政府一定会重视公平竞争的环境，防止过分垄断的局面。

　　在谈到中国出版业的发展时，柳斌杰说，中国已经兑现了加入世贸时的承诺，开放了市场分销和印刷制造的两个重要环节，接下来中国新闻出版业还将进一步扩大对外开放。

　　他说，在报刊、音像领域，中国开放了版权合作项目，目前已经批准了51家报刊中外版权合作，既有外国知名报刊的内容，也有中国报刊的内容，现在中国很多种比较畅销的期刊和电脑科技类的报刊，都是中外版权的合作。