胡锦涛两手策略娴熟：硬的更硬 软的更软

胡锦涛两手策略娴熟：硬的更硬 软的更软

　　近来，有关世界零售巨头沃尔玛在中国的信息不断。继前周传出成立工会信息后，上周末中共在沃尔玛成立了第一个党支部。海外普遍评论，在沃尔玛建工会与胡锦涛指导有关。同时，一直想在上海开设零售店的沃尔玛，今年上半年获突破，被允在沪开店。

　　沃尔玛之事引起全球财经界的关注，认为与中国贸易摩擦剧增，引来中国“血汗工厂”的指责有关。对此，中国的部份财经官员认为，不宜盲目鼓励增工资，否则，外资会转向低成本的越南等地，反导致失业；一些学者主张，民工低工资低福利就业总比失业强。此种取向的政策设计，以及与此相连的外需依赖加深，消费内需不足的宏观经济循环，已遭到普遍质疑。民工荒的到来，逼迫沿海地区企业加工资。

　　不过，部份土地资源紧缺地区的官员为增产值和税收，主动调整产业结构和外资结构，为此尽力提高最低工资和加大环境治污力度来淘汰部份低技术企业。这与胡温政策的宏观调控政策取向颇为一致。如若中央和地方政府就此互动，将促进中国经济顺利转型。

　　事实上，胡锦涛此前已开始统领宣传、组织人事、国安、纪检和政法等系统，随后获得港澳、对台和军队等领域的决策权，现在又完全成功地驾驭了外交和财经，可以说实施胡锦涛路线的时代已经开始。

　　胡锦涛的民本路线众所周知。胡锦涛的施政策略，海外华人曾概括为“硬的更硬，软的更软”。其对立面，台独分子李登辉称胡锦涛的策略为“真正的两手都硬”。

　　而喜欢中国前总理朱镕基的国际传媒，认为胡锦涛角色模糊，还曾发出“Who is Hu?”的疑问。其实胡锦涛的管治策略颇为类似现代金融市场流行的“对冲”投资，以此可以减少决策和施政的风险。比如，最近，一方面在上海布局抓腐败大案，另一方面，在央视新闻联播宣传上海引资和产业结构调整经验，减轻反腐败带来的政治震荡和冲击。现在来看，胡锦涛的两手策略运用十分娴熟。

武警新人事 霍毅转任副司令员 王建平升参谋长

【网讯】在解放军近期多军种高级将领人事调整的同时，武警部队近日亦展开了一波人事调整，武警参谋长中将霍毅日前已转任副司令员；原副参谋长王建平少将升任参谋长；而武警四川总队总队长戴洪生，则被任命为武警部队副参谋长。

　　此外，已获证实人事调整还有：武警河北省总队总队长张维业少将转任武警指挥学院院长。武警江苏省总队副总队长杨士武大校升任武警河北省总队总队长；武警北京总队副总队长张明义任武警海南省总队总队长。

　　据有关资料显示，武警部队现在的总司令是吴双战上将，武警部队在此之前已有五位副司令员：朱曙光武警中将、梁洪武警中将、陈传阔武警中将、息中朝武警中将、刘红军武警少将。

　　相关简历

　　霍毅：1948年生，陕西甘泉人。1994年晋升武警少将警衔。2005年7月14日晋升武警中将。1968年入伍，历任副团长、团长、总队参谋长、副总队长，武警新疆总队总队长。武警部队副参谋长、参谋长。

　　王建平：1953年生，河北人。从军三十七年，曾先后任解放军步兵120师师长，武警120师师长。1996年任武警西藏总队总队长，为当时武警部队最年轻的副军职干部。1997年晋升少将，为当时武警部队最年轻少将。2000年调任武警部队副参谋长，至今已六年余，长期分管武警训练和院校工作。

武警大升官 28人晋升少将 公安史上最大规模

【网讯】在中央军委主席胡锦涛晋升解放军十名上将后，中国武装力量再掀起了新一波人事调整高潮。隶属公安现役部队的二十八名武警军官近日晋升将军，由武警大校警衔升至武警少将。

　　公安部28日在北京召开晋升武警少将警衔仪式。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长、武警部队第一政委周永康向二十八名晋将警官颁授了《警衔晋升命令状》。

　　自1988年中国重新实行军衔制度以来，公安现役部队共有六十三人晋升为武警少将警衔。

　　据悉，这次批准公安部消防局、警卫局、武警学院以及部分省区市公安边防、消防总队和警卫局的二十八人晋升少将，在公安现役部队历史上最大规模的一次。

　　周永康在当天仪式上指出，公安现役部队拥有二十三万名官兵，作为中共和国家的重要武装力量，作为公安机关的重要组成部分，责任重大，使命光荣。晋升少将警衔的二十八人都身处重要岗位，肩上的担子很重。

　　在中央军委主席胡锦涛于7月初晋升十名上将后，解放军总参谋部、海军、空军、二炮及几大军区军事高级将领展开了新一轮人事大调整，南京军区、北京军区、济南军区等几大军区高级将领也都有所调整。分析指，这一系列动作的目的是胡温政府为明年十七大中央换届而稳固军权的部署。

走上市场化道路 中国媒体揭露性深度报道渐多

　　中国从计划经济转向市场经济，中国的媒体渐渐走上商业化与市场化的道路，此后接受市场的检验，以争取读者眼球而非官方的完全满意来维护媒体的发展与生存。

　　中国媒体市场化的趋势大约在1990年代开始，纷纷兴起的中国都市报积极观摩西方报刊的做法，改变中国媒体为替官方进行宣传的传统定位，而在调查报道上狠下功夫。当时，中国媒体的报道空间也较早前明显宽松，许多媒体设立相关的栏目或名目，例如“深度报道”、“社会调查报道”等等。

　　此后，揭露性或者批评性报道几乎成为所有都市大报必备的栏目。

　　在中国社会转型期间，调查媒体发挥积极的作用。媒体在一些重大社会课题和弊案的揭弊作用，有时能够引起官方的注意，甚至进行调查或调整相关政策。例如中央电视台的“每周质量报道”成为中国民众心目中媒体勇敢揭发黑心企业，替消费者维权的标志。而更让中国公众忘不了的还有2003年SARS事件，当时率先对公众披露真相的也是中国都市媒体。

　　一些报刊主编或个别记者“因言获罪”，遭企业或地方政府打击报复的消息也时有所闻。

　　最近几年里，市场化的更进一步发展也带来一些负面效应。例如，一些媒体寻求刺激性，耸动性的新闻课题。与此同时，过去两年舆论空间收紧，中国记者在进行调查性报道时，也较过去谨小慎微。

　　而这一次，《第一财经日报》感受到的压力来自台湾企业——鸿富锦。该公司采取法律诉讼的对象是编辑与记者，这令中国新闻界大感意外。

官员腐败严重 专家称开放媒体监督是惟一措施

【网讯】天津市的检察院检察长最近遭撤职，上海、福建、四川的几名共产党高级官员的人大代表资格也被免除。中国问题观察家认为，目前围绕土地开发而产生的腐败现象非常严重，开放大众传媒监督这些腐败官员是惟一可行的措施。

　　美国之音发表评论文章称，中国全国人民代表大会常务委员会日前免除李宝金天津市人民检察院检察长的职务。与此同时，前上海劳动与社会保障局局长祝均一，原福建工商局长周金伙，前四川绵阳市市委书记黄学玖等官员，也被罢免全国人大代表职务。

　　官方新华社在报道这些高官被免除职务时，没有提到具体的罪行。在报道天津市检察院检察长李宝金被免职的新闻中也只是说“李宝金因涉嫌严重违纪，正在接受调查”。

　　美国普林斯顿大学中国学社独立评论员高新表示，由于这类官员腐败案件对中国形象有负面影响，因此大部分中国媒体都低调处理。

　　高新说：“中国政府不但不开放新闻监督，反而压制新闻监督，实行严格的新闻纪律。因此中国媒体很少公开报道这些案件细节，地方媒体也基本很少暴露黑暗面。”高新还指出，这些案件只是冰山一角，目前中国官员的腐败已经到了触目惊心的程度。

　　高新说：目前中国腐败严重，据中国官方统计，去年中国司法部门调查了涉嫌腐败的8490名政府官员，其中就有八个是部级官员。

　　高新认为，只要中国土地归属权问题不解决，在土地开发问题上的权钱勾结的现象仍会继续下去。在短期内中国无法实行土地私有制的情况下，中国政府只有开放媒体才能真正有效地监督官员的腐败行为。

涉煽动村民袭击警察 海南儋州12名村民被逮捕

【网讯】海南省儋州巿7月4日爆发大规模警民冲突，33名警察在到农村执法时被村民袭击。儋州公安局29日召开声势浩大的公开处理大会向外界通报，袭警的12名犯罪嫌疑人已被逮捕。

　　海南媒体称，经儋州市人民检察院批准，温壬凤，卢荣青、羊为养等11名村民行为涉嫌妨害公务罪，“犯罪事实清楚”，已被逮捕。

　　海南媒体报道中引述兰洋镇镇长黄德钊的话说，“今天的公开处理大会开的非常好，这个大会对广大群众是一堂生动的法制教育课，对犯罪分子以震慑作用。温壬凤是该镇上番开村的妇女主任，是名老党员应该带头守法，协助公安机关办案，但温壬凤不明辩是非，为了小集体利益，公然煽动村民、带头阻挠公安机关依法办案，造成恶劣的影响，成为犯罪的帮凶。”

　　据《海南经济报》报道，本月初一名张姓广东徐闻籍男子，驾驶一辆农用车来到儋州巿兰洋镇上番开村洽谈生意，因为被村民指其“破坏迷信活动”，车辆被村民非法扣留。村民要求他缴付四千元以作赔偿，否则不让其离开。张先生于是报警，镇政府派员劝说村民放人，但村长和村民一直拒绝。

　　警方调查后，发现村民另外还以相同理由扣留了一名外来男子。不过，报道并未提及村民进行的“迷信活动”性质。

　　7月4日中午，儋州巿警方出动33名军警，取回遭扣押的农用车。警员乘坐警车回程途中，车辆突遭埋伏在山边的村民用石块投砸。村民并用木棍、刀等凶器袭击军警，导致二十名公安和七名边防官兵受伤，其中两名公安致残。

　　在公安部长周永康作出批示要求严查此事后，儋州巿当局在7月12日晚出动一百多名公安、武警包围上番开村，逐门逐户搜捕袭警疑犯。

中国“官多为患” “减副”难除积弊

　　美国侨报网8月29日载文称，中国“官多为患”，这句话虽然读者皆有同感，却不觉得新鲜，只因早已是老生常谈。如今这句话从中共中央前组织部长张全景的口里说出，就别有意味了。

　　文章说，张全景在批评之外，或许还有无奈。对他来说，此种感受应该不是今天才有——在中国式的体制下，中共各级组织部负责定官位、发官帽，现状如何，组织部长肯定清楚。

　　其实官多也不是共产党的发明，那金字塔式的庞大官僚体系，自秦朝设郡县制时就有了。不过，古时官位设置简单，从隋唐开始，中央设三省六部，地方上也不一定都有对应官位。而今，从中央到省市县（甚至乡）都有分支，官位之多可想而知。

　　中共在几年前曾大力裁撤中央机构，但实际上某些机构只是被降级，即便并入其它机构，其地方分支却往往继续存在。换言之，中央的官少了，地方的官并未少。

　　行政体系之外大量的“官”也难解决，如中共党内的各层级骨干，各类企业、教育、医疗机构内的管理人员等。这些非官亦官者事实上扩大了官员数量。

　　中国俗话说，一个萝卜一个坑。但在官场上，往往是一个坑里能生出若干萝卜，一个官位能站上若干官员——中共近来推行“减副”（减少副职）或许便是因此。

　　张全景呼吁建立刚性的官员任期制，认为这会在一定程度杜绝“跑官要官”、“买官卖官”。但这只能是一厢情愿。毕竟，官员任期制早已有之，但因为没有刚性，形同虚无。即便有了刚性，还不是可以通过官员身分的转换而避开？

　　一朝为官，终生为官，只要跻身于官员的队伍，剩下的问题只是做多大的官、在哪里做官，甚至有些已摘掉官帽者仍捧着原有俸禄。说白了，当前存在的官员阶层，如同古代仕族，其权益似乎仍有终身制，自然会令官员队伍越来越膨胀。

　　中南海新近发布《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》，则是为减少腐败而设，并非针对解决官多现象。

　　官员多了，患也就来了。纳税人要花多少冤枉钱去供养他们只是一个方面，官员之间相互扯皮导致效率低下才是最要命的。只是中共解决这个问题，任重而道远。

群体事件频发 《学习时报》称只有极少数坏人

【网讯】《学习时报》30日刊登中共中央党校副校长王伟光的文章指出，构建和谐社会必须正确处理民众内部矛盾。文章称，要严格区别群体性事件多数参与民众和少数坏人，多数参与者是民众，只有极少数是坏人。中国近年来的群体事件数量增长速度极快，据官方统计数据，从1993年到2003年，15人以上的群体事件去年已增长到8.7万起，并且其中99%以上的群体事件是由民众利益受侵害引起。

　　文章指出，群体性事件是人民内部矛盾对抗和激化的具体表现，是指由人民内部矛盾引发的严重影响、干扰乃至破坏正常社会秩序的社会冲突事件。既然群体性事件是人民内部矛盾，那么对群体性事件首先要给予严格的界定，要严格区别多数参与群众和少数坏人，多数参与者是群众，只有极少数是坏人。

　　文章强调，妥善处置群体性事件，一定要采取正确的处理原则和办法。要分清不同性质的矛盾，反对两种错误倾向：一是不问青红皂白把一切错误归咎于民众，助长领导的官僚主义；二是看不到民众中的错误倾向，对少数坏人失去警惕。

　　文章指出，从长远看，要从体制上建立健全切实接纳民众诉求并及时给予解决或回应的畅通有效的机制。

　　有观察人士，群体事件在中国频繁发生一个很重要的原因是中国贫富差距在逐渐拉大。据统计，中国城乡差距已从1980年代的1.8比1、1990年代的2.5比1上升到2003年的3.23比1，世界劳工组织对36个城乡收入差距较大国家的调查显示，中国是差距比超过二比一的仅有的三个国家之一，而按实际购买力比较，中国城乡差距实际为5到6比1。另外，中国基尼系数也持续上升，1981年为0.288，2003年达到0.46，现在实际上已接近0.5。

　　人大代表任玉岭曾经通过大量调研后认为，中国99%以上的群体事件是由民众利益受侵害引起，因此，在处理群体事件中应以疏导为主，化解矛盾，保证社会长治久安。

　　但中国官方一直失口否认集体事件越来越多，并且地方政府遇到群体集体抗议事件后，态度粗暴，不肯放下姿态与民众协商，往往导致冲突更为激烈。中共中央组织部副部长欧阳淞曾公开表示，个别地方农村群体性事件偶有发生，但矢口否认有农村暴乱。欧阳淞并说，尽管农村群体抗争问题只是偶发事件，但党和政府都重视，正研商治理对策。

解放军总装备部副政委李栋恒退役 传黄作兴升任

【网讯】有消息称，原太原卫星发射基地政委黄作兴少将于近日升任总装备部副政委。原担任此职务的李栋恒中将因任职年限满十年退出现役。

　　据香港《大公报》报道，1948年10月出生的黄作兴少将，是陕西武功人。汉族。1968年3月参加工作，中央党校经济管理专业函授本科毕业。太原卫星发射基地政委；2006年8月任总装备部副政委。

　　中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将曾担任首任的总装备部部长。现任部长为陈炳德上将，政委为迟万春上将。

　　临近十七大，中国军队的人事变动频繁。中共总书记、中央军委主席胡锦涛于6月24日授予十名解放军高级将领上将军衔，7月广州军区晋升了九名将军。8月又陆续调整了一些军事高校的人事。据观察所得，新晋升的这批上将和中将，很多都是六十左右的的政工军官。分析人士指出，一批年轻化的政工军官今明两年将陆续晋升少将和中将，并在军中担任要职。尤其是十名新科上将不仅都是手握重权的解放军各总部、各军兵种、各大军区和国防大学的负责人，甚至不乏明年中共十七大后进入解放军最高指挥机构——中央军委的军政新星。

　　分析人士指出，总体上看，中共十七大在党政和军队高层人事变动上属于“小年”，不会出现像十六大那样的集体大换代。但随着胡锦涛在党政军中的主导地位日益稳固，一大批年轻化和专业化的未来之星今明两年将陆续晋升少将和中将，并在军中担任要职。

统战部：中国将加强对非共产党人士的培养任用

【网讯】随着中国经济的快速发展，中国沿海城市出现了较富裕的新阶层群体，这些群体不但是中共建政以来的新事物，也成为中国共产党统战的目标。此外，统战部也强调，中国将加强对非中共人士的培养任用。

　　据新华社报道，中共中央统战部日前召开的全国统战工作会议，曾讨论到对社会新阶层的统战问题。

　　报道引述统战部有关负责人说，新的社会阶层人士是中国改革开放特别是社会主义市场经济发展的产物，呈现快速增加的态势，在中国经济社会中的作用越来越突出。负责人说，这次会议是首次有系统地阐述了中共关于新的社会阶层人士工作的理论和政策。

　　据称，会议提出，要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点。会议还提出，要最大限度地把新社会阶层团结起来，充分发挥他们的作用，这是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。

　　根据新华社的另一则报道，这次会议也讨论到如何加强党外代表人士的统战工作。负责人说，会议提出，要把思想政治建设作为党外代表人士队伍建设的首要任务，通过多种形式和途径，努力提高他们的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力。

　　会议同时订定共产党未来统战工作的特征。
美国媒体：对中国 美国人既迷恋又害怕

　　《美国新闻与世界报道》刊登题为“不要害怕中国龙”的文章说，美国人习惯于用既迷恋又害怕的眼光来看待中国。我们不知道应当感到恐惧（因为它的军事潜力和与苏联一度结盟），还是应当为中国喝彩（因为它在进入现代世界的同时，也珍视自身古老的文化）。观察中国，美国必须要有一个正确的视角。

　　文章说，首先应当意识到，中国仍然是个贫穷国家。其次，中国领导人不会试图去寻求冲突，因为冲突会降低原本正在提高的人民生活水平。

　　中国的庞大规模往往会模糊其雄心与力量的局限。事实上，中国水资源不足，缺乏优质耕地，能源紧张。40%的储蓄率、惊人的敬业精神和超过五千亿美元的外国投资，支持着中国经济增长。然而，领导者们知道，要宣布中国达到了现代化的中等发达国家水平还要再花45年时间。几乎无处不在的“中国制造”标志掩盖了这样的事实：世界市场上占统治地位的五千种主要商标，无一归中国所有；也没有一家中国的金融机构可以在全球范围内开展业务。

　　文章表示，中国进步有赖于融入全球经济。但寻求经济增长的同时也出现了严重的环境问题等。尽管如此，快速增长还是使集中力量建设经济的观念深入人心。这种情况证明了中国一党制的合理性——那是我们美国人不喜欢的东西，但在一个把动乱视为最大社会危险的国家，却能引起共鸣。从鸦片战争到新中国成立，中国深受外国侵略、内战和贫穷之苦——一个世纪的民族屈辱至今仍使中国人感到刺痛，这也解释了为什么中国人无法理解自己竟会被视为威胁。

　　美国务必认可这样一种理念：中国的国家利益和我们的国家利益的重迭部分，比许多人意识到的还要多。我们一定要采取和解而非冲突的政策来处理美中关系。我们需要他们帮助来说服朝鲜放弃核武。在邻国关系上，尤其对俄罗斯和印度，中国发挥了卓越的务实精神。我们一定要发出明确信号，支持中国渐进式发展，表现出我们了解稳定对中国的必要性。

　　文章指出，台湾是中国最后遗留下来的屈辱象征，也是关键问题。中国希望华盛顿阻止台湾分裂，在对台出售武器问题上采取克制态度。

　　文章认为，值得庆幸的是，与当年的苏联不同，中国并没有试图输出某种意识形态。这使我们可以和中国人共同合作，加强地区安全，打击恐怖主义……我们的目标就是支持中国成为“负责任的利益攸关方”。总而言之，在我们和这个引人注目的国家打交道时，我们一定要防止自己采取那种帝国主义式的居高临下的态度。　

中国积极构建国际反恐协作网 打击疆独势力

【网讯】中国国家媒体27日说，中国结束了与哈萨克斯坦联合举行的反恐演习。与此同时，中国人大批准了一项与巴基斯坦签订的联合反恐协定。有关专家认为，由于中亚、巴基斯坦和中国都面临着恐怖主义和分离主义的威胁，因此，中国在反恐方面加强与上海合作组织成员国以及巴基斯坦的合作是很自然的事。

　　这次演习的代号为“天山1号”，是在哈萨克斯坦阿拉木图州和中国新疆维吾尔自治区伊宁市联合举行的。

　　中国国家媒体的报道称，这是上海合作组织框架内中、哈执法安全部门首次举行的联合反恐演习。来自上海合作组织四个其他成员国俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的100位观察员也到场观摩了这次演习。

　　美国蒙特雷国际研究学院资深研究员袁劲东说，中国去年和俄罗斯搞了双边军事演习，2004年和哈萨克斯坦在新疆地区进行过双边军事演习，之前也举行过多边军事演习。他说，这些演习都是在上海合作组织的框架下进行的。

　　袁劲东说：“从某种意义上来说，中国和哈萨克斯坦一方面是双边演习，但更主要的是在上海合作组织框架里头进行双边和多边反恐演习，这个已经进行了好几次了。特别是2004年上海合作组织建立了地区反恐机制以后，要大力推动成员国之间，特别是执法部门警察、反恐部队之间的合作，最近的一次反恐演习实际上也是在这个框架之内。”

　　就在中哈联合反恐演习于27日结束之际，中国全国人大批准了旨在推动中国和巴基斯坦在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义领域合作的《中巴打击三种邪恶势力合作协定》。

　　袁劲东说，巴基斯坦往往是恐怖活动的源头，而中国面临的最大恐怖威胁就是“疆独分子”，在巴基斯坦境内中国需要巴方支持打击疆独分子，因此，两国在这方面合作是很自然的。

　　袁劲东说：“有关和巴基斯坦的合作，过去中巴在政治军事各个方面的合作都很密切。巴基斯坦可以说是恐怖主义的重灾区，国际上很多恐怖活动最后追源都追到巴基斯坦这个地方了，中巴之间加强这方面的合作也是可以理解的。”

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟认为，这项协定虽然是中巴的双边反恐协定，但也表明中国正在积极构建国际反恐协作网。

　　西方媒体的报道说，中国把以穆斯林为主的新疆维吾尔自治区的分裂活动视为对国家稳定的严重威胁。

　　袁劲东认为：“中亚、中国都面临着民族分离主义，还有一些极端主义、恐怖主义的威胁，所以这也是上海合作组织一个很重要的任务之一就是对付三大邪恶势力。当然，新疆有极少部份人想搞独立，搞疆独。

　　“通过中国和其他上海合作组织成员国之间的协作以及现在又扩大和巴基斯坦的联合就可以制约极少数所谓民族分裂主义者的活动，来保证中国，特别是西部边疆的安全、安定和稳定以及国家的统一。”

官方媒体指社保资金成为红顶商人新盯上的肥肉

　　涉案金额达百亿的上海社保腐败窝案近日东窗事发，上海社保局局长祝均一被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规，宝山区区长秦裕涉嫌严重违纪被调查。据悉，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。

　　《中国青年报〉发表评论指，上海社保腐败窝案并非单一案例，社保领域已成为饕餮者的盛宴。

　　据悉，仅今年上半年，中国就已先后查处了河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案、黑龙江省阿城市社保局将918万元借给企业用作流动资金和担保利息案、浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股案等一批违规案件。（新华社8月21日）这些案件和上海社保腐败窝案呈现出共同特点：社保资金被管理部门随意支配甚至侵吞，已经接近于监守自盗。

　　评论认为，虽然早在1994年，鉴于原劳动部1993年107号文件关于部分社保资金交给社会信贷机构运作以实现增值的规定，造成了社保资金管理的混乱，原劳动部和财政部1994年联合发文，禁止再将社保基金拿到市场上营运，已经投出去的钱要收回。

　　但很显然的是，这一规定并不完善。社保资金在社保管理部门封闭运作，公众监督缺位，致使一些社保部门擅自借出资金用于“保值增值”的违规现象禁而不止，上海社保资金窝案就是其典型案例。

　　必须承认，随着社保资金总额的增多，社保资金如何保值增值，确实是个必须面对的问题。关于这一点，劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙曾坦言：“一方面这些钱（按：指社保资金）必须运营，第二不能违规，第三还得多挣点钱”。照理说，把社保资金的蛋糕做大一点，既可以减轻财政负担，也可以减轻职工负担，其动机不难理解。但问题在于，数额庞大的社保资金一旦被默许市场化运营，不仅自身面临风险，更难免成为“红顶商人”盯上的一块肥肉，而手握重权的官员，就难免被收买。

　　从上海社保腐败窝案目前披露的案情看，正是由于官员与“红顶商人”的勾结，才导致上海年金中心将数十亿的资金“大手笔”投资高速公路，甚至进军电气市场。在这整个过程中，公众对社保资金的流向是不知情的。社保资金被秘密拆借，联结起灰色资金链条，并以此搭建起权钱交易的桥梁。社保资金不透明的管理状态，直接构成了官员与“红顶商人”违规支配社保资金的黑幕，致使劳动部和财政部1994年就已出台的关于社保资金收支两条线的规定，形同虚设。（作者：朱述古）

秦裕撤职 调查组仍留上海 社保基金案情恐升级

【网讯】上海市委书记陈良宇前秘书、上海宝山区长秦裕因涉及社保基金挪用案，现因证据明确已遭撤职查办，目前中纪委调查组人员仍无撤离马勒别墅宾馆迹象，未来社保基金遭挪用案情恐持续升级。

　　上海宝山区政府官方门户网站30日在首页，以新闻讯息方式发布新人事任命指出：“免去秦裕的中共宝山区委副书记、常委、委员职务。据了解，关于行政职务的任免将按有关法律规定办理。”

　　讯息表示：“记者获悉，29日上午，中共宝山区委召开区四套班子领导干部会议，区委书记吕民元宣读了中共上海市委通知，区委常委、副区长斯福民被任命为宝山区委副书记，并作为宝山区区长候选人，主持区政府工作。”

　　官方24日已经公布，秦裕“涉嫌严重违纪，正在接受调查。”据悉，现年43岁的秦裕毕业于华东师范大学，拥有博士学位，译有《新个体主义伦理观——爱因·兰德文选》、《生活·境遇——萨特言谈、随笔集》等哲学著作。

　　秦裕曾任上海市政府办公厅副主任和市委办公厅副主任，一个月前刚刚“空降”宝山。据秦裕大学同学撰文回忆，秦裕大学四年成绩全A，品学兼优，大学毕业以后直接选读现代西方哲学专业，从硕士一直读到博士，毕业之后进入市政府当秘书，十年后脱颖而出担任陈良宇第一秘书。

　　文章说，对于秦裕“出事”，同学们都觉得很可惜，“在那样的环境，那样的地位，有些事他一定是身不由己……我们都认为他是我们班最有出息的，想不到还是掉了下来”。

　　上海社保局长祝均一违规挪用32亿人民币社保基金案，近期有传言说调查工作已告一段落，中纪委项目组准备撤离进驻查案的马勒别墅宾馆。但30日该别墅外，警方管制依旧森严，似无撤离迹象，整起案情恐有向上发展趋势。

　　而据知情人士透露，上海社保资金出事后，中央调查组已对所有可能从社保获得贷款的企业展开调查，并要求各获得委托贷款的企业尽早还款。

　　社保基金是2004年中央实施宏观调控政策后，上海房地产业者的救命资金来源，社保案爆发也引发地产圈资金周转大地震，不少曾从事贷款委托项目的上海银行业者，现已关掉委托资金业务，不少地产商亦因资金短缺而暂停新项目开发。

十七大将至 《人民日报》称重要岗位官员将调走

【网讯】《人民日报》8月30日于头版发表特约评论员文章《领导干部要经受住换届的考验》，预言“一些原本在重要岗位上的干部可能要调整到其它岗位”，并强调“干部担任什么职务，只能由党组织来鉴定，而不能从个人或小团体的利益出发”。分析指出，当局高调事先张扬人事调度显然并不常见，由此推测，关键中共十七大的一些指标性人事问题，有望在年内得到解决。

　　值得注意的是，这篇文章最早见诸中共中央组织部和国家人事部的《组织人事报》于7月初发行的第1452期，明显是由中组部人士撰写的文章。最触目的是，此文承认有地方官员在人事问题上跟中央讨价还价。

　　分析指出，此文似乎并非一定是针对某人某地而发，不过，近日中央大动作整治地方腐败问题，而在此敏感时刻，中央级的宣传旗舰《人民日报》再在头版以特约评论员文章形式高调再登全文，自然容易引起关注。

　　文章说，目前，地方党委换届工作正在陆续展开。这次换届，有“少数官员”心浮气躁，产生了一些不正常的心态和行为。文章又不寻常地承认，有官员对职务安排不满意，向组织讲条件，对民众发牢骚；极个别的甚至无视党的组织原则和官员工作纪律，拉票贿选，行贿买官。

　　文章认为，这次换届，一个突出特点，就是要精简领导班子职数，由于改革的力度比较大，一些原本有希望提拔的官员可能会失去晋升机会，一些原本在重要岗位上的官员可能要调整到其它岗位。文章又引述邓小平生前所指：“站在党和国家事业全局的高度，正确处理个人利益与全局利益的关系，自觉服从大局、维护大局”。

　　文章称，这次换届涉及许多官员的调整，个人有些想法是正常的，也是可以理解的。问题在于，一些官员把权力地位看得太重，对个人进退得失想得过多，既影响了工作，也给自己增添了烦恼，这是不可取的。

　　文章强调，要坚决服从组织安排，官员担任甚么职务，只能由党组织来鉴定，而不能从个人或小团体的利益出发，向组织张口、伸手。

　　有一种意见认为，随着中共中央高调呼吁地方诸侯接受中央的人事安排，一些关键中共十七大的一些指标性人事问题，有望在年内或中共六中全会前后得到解决。中央这次选择了事先张扬的做法，一来可能是要减少有关调度对内以至对外的震憾力，让外界不至于过度解读，二来也不排除中央藉此在个别抗拒中央命令的地方官员的中间树立威信。

《学习时报》：外国非政府组织助长中国腐败

【网讯】中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，目前在中国，对外国非政府组织有两种较为极端的对立看法，一种是将外国非政府组织“妖魔化”，另一种则是“天使化”。文章在肯定外国非政府组织的积极作用的同时，指责一些外国非政府组织助长了中国的腐败现象。

　　文章表示，外国非政府组织在中国的合作伙伴和所资助的对象，主要是中国的各类社会组织，如政府主管下的社会团体和基金会，民间的各类“草根组织”，政府体制内的各部门和研究机构，以及高等院校等。

　　虽然接受外国非政府组织资助的中方组织和机构的活动多数得到正面的评价，但从已被公众所知和尚未被公众所知的一些事例看，腐败现象也是相当多地存在着的，尽管这些组织的活动一般都是以公益性为标志。这其中的原因很复杂，但外国非政府组织难辞其咎。

　　文章指出，一些外国非政府组织对中国社会了解有限，又急于实现自己的既定目标，分配资助资金，推行自己的项目，与此同时，其对资金和项目的监管能力又很有限，难以保证其资金和其它资源能够被其中方合作伙伴和受资助方为了正当目的得到合理、有效地使用。

　　近几年，由美国的个别基金会所造成的所谓“医疗垃圾”事件，也是特定类型的腐败。为了谋求不正当的私利，美国的腐败分子同中国的腐败分子相勾结，打着公益、慈善的旗号，向中国倾倒医疗垃圾。

　　文章说，自改革开放至今，外国非政府组织在中国已开展的活动、已做过的工作，其主要方面是好的、正面的和积极的，有助于中国的发展、改革与开放。但是，其消极的、负面的影响也存在，虽然目前看还相当有限，但也不可否认和不容忽视。

　　更重要的是，外国非政府组织的这些消极、负面的东西对中国今后的健康发展具有很大的潜在危害性。

新加坡记者程翔间谍罪名成立 囚5年 罚没30万元

【网讯】引起国际关注的新加坡《海峡时报》首席驻中国特派员程翔（见图）被控间谍罪一案，8月31日早9时在北京市第二中级法院宣判，程翔间谍罪罪名成立，判入狱五年，剥夺政治权利一年，没收个人财产三十万人民币。程翔的妻子刘敏仪表示，将会就案件提出上诉。

　　据新华社消息，法院宣布程翔在担任《海峡时报》驻台湾记者期间，通过参加台湾某基金会的时事研讨会，与该基金会的薛某、戴某结识。自2004年5月至2005年４月间，程翔在明知该基金会系间谍组织、薛某和戴某系间谍组织代理人的情况下，仍按照薛、戴布置的任务，以传真、电子邮件等形式将他人从北京等地向其提供的涉及国家秘密及情报的有关文字材料提供给薛某和戴某，并用化名获取酬金港币三十万元。

　　法院认为，程翔接受间谍组织代理人的任务，积极搜集中国国家秘密、情报并提供给间谍组织，行为已构成间谍罪。鉴于程翔主动如实供述了国家安全机关掌握之外的所犯其它间谍罪，并交出从事间谍活动的重要证据笔记本电脑，法院认为程翔应以自首论，从而减轻处罚。

　　程翔的代表律师何培华及程翔两位妹妹，9时前到达法院，大约在9时20分离开法院。香港行政长官曾荫权当日早晨被问到程翔案时，未有回应；而保安局长李少光返回办公室时则表示，一直有与程翔家人保持联络。程翔的妻子刘敏仪表示，她首要处理的是提出上诉，其它问题暂不考虑。

　　《海峡时报》同时发表声明，表示由于知道程翔身体欠佳及有高血压，希望中国当局以同情及宽容的态度处理。声明指出，程翔1996年受聘以来，一直表现优秀，报馆从来无质疑程翔的诚信及专业性。报馆会继续和他家人保持接触，提供一切需要的支持及协助。

　　香港程翔关注组发言人黎森响则对程翔被判刑五年感到惊愕，指法院没有公布审讯详情，难以令人接受程翔真的犯了间谍罪。香港记者协会发言人则表示，程翔案判决严重打击新闻自由，无法接受这项判决。记协主席胡丽云对程翔被判刑五年感到不满，指整个审讯过程是闭门，外人完全不知道，又说今次的判刑对新闻工作者在大陆采访影响深远。

　　香港中文大学亚太研究所研究员王友金表示，程翔的案件现阶段程翔家人能做的只是向法院提出书面申请上诉。王友金说，程翔目前获准保外就医机会不大，程翔可能要入狱两年至三年，才可申请保外就医或者假释。

　　现年五十六岁的原香港居民程翔是新加坡《海峡时报》首席驻华特派员，被控在大陆从事间谍活动，为台湾搜集情报。程翔的妻子和雇主曾说，在程翔被广州当局拘留前，他曾获得一份被解职的前领导人赵紫阳对六四事件表态的谈话稿。

　　去年4月程翔被国安扣留，同年8月正式以间谍罪拘捕程翔，国安部12月将案件交予检察院，但今年2月检察院将案件发还国安部再调查，直至5月才交回法院处理。9月15日在北京市第二中级法院开审，程翔曾作简单自辩。负责该案的北京检察院第二分院检察员表示，若程翔不服判决，可以按例在十天内提出上诉。

　　根据中国法律规定，涉及国家机密的案件，审讯并不公开，但宣判时就会公开，其他人想旁听要先向法院申请。由于案件涉及国家机密，记者不能入法院旁听。据悉，程翔一直强调，不知道他交稿的台湾研究机构，原来是情报机关，亦不承认自己是间谍。程翔自去年4月在广州被扣押后，曾经应中国当局的要求，由助理携带其程翔的个人电脑往内地，待当局调查电脑内的数据，以示清白。

中国媒体批赖昌星赖着不走在加拿大上演丑角戏

【网讯】中国官方媒体《环球》近日大批赖昌星以头撞柱假装昏迷、摆茶宴欲显“清贫本色”、与追债女子当街对骂、开网站写剧本拍电影这些都不过是赖昌星为“赖着不走”而上演的“丑角戏”。

　　另外，赖昌星此前出手非常阔绰。曾有媒体对赖昌星初到加拿大的生活做过描述：赖昌星在温哥华西57街斥资130多万加元购入一幢连花园面积达上千平方米的豪宅。有熟悉情况者称，赖昌星还多次出入温哥华唐人街和西区百老汇街的赌场豪赌。

　　据称，赖昌星有吃海鲜特别是鱼翅的癖好。几年前，加拿大移民局曾监视到他在温哥华一饭店吃鲍鱼，一次就花了上千加元。

　　但赖昌星对于他的财产数额讳莫如深。在回答一位记者的提问时，赖昌星说自己吃得简单，每月一家开支2000至3000加元。

　　不过，媒体却揭发他到赌场豪赌，赌注高达数万加元。此事还引起加拿大执法机构注意，怀疑他与黑社会有染，禁止他踏足赌场。负责监视赖昌星是否违反羁留条件的加拿大边境服务局发现，2005年赖昌星曾违反禁令，再次踏足赌场，并被安全人员拍下了录像。

　　还有媒体透露，赖曾在不同场合称自己的财政状况不太好，钱财正在耗尽。但也有消息说香港有一家公司曾为赖提供过资助，美国和其他地方也曾经有人汇款给他。

　　另外，在赖昌星参加过的一次“朋友女儿的生日庆祝会”中，出现了温哥华的华人黑帮“大圈帮”的一些知名人物。

　　文章最后讽刺说，“只不过，看戏的人却一定不要被戏中人给糊弄了，戏再滑稽还是戏。”

传曾庆红亲自主抓起草构建和谐社会纲领文件

【网讯】构建社会主义和谐社会是今年10月召开的中共十六届六中全会的一个主要议程。中共中央总书记胡锦涛多次对和谐社会文件起草的指导思想、主要内容、基本框架做出重要指示。据传，中共中央政治局常委曾庆红作为起草组的负责人，亲自主抓起草工作的落实。
　　中共中央最早完整提出“社会主义和谐社会”理念，是在2004年四中全会关于加强执政能力建设的《决定》中。时隔两年之后，中央进一步将这一理念提升为六中全会的一大核心议题，足见社会问题在执政党战略全局中的地位越来越重。

　　据了解，六中全会将就构建和谐社会问题做出一系列重大决定，出台一份纲领性文件，以此作为全党乃至全体民众合力共建和谐社会的总动员。而相关重要文件的起草和讨论正在紧锣密鼓、有条不紊地进行。

　　据悉，六中全会关于构建社会主义和谐社会重要文件的起草工作，是在中央决策层的统一部署下展开的。去年以来，胡锦涛多次就和谐社会问题发表重要讲话，为执政党如何构建和谐社会提出了系列的指导思想。

　　曾庆红作为起草组的负责人，亲自主抓起草工作的落实。从新华社关于政治局常委今夏调研的报道中，明确以促进和谐社会为考察重点的，只有曾庆红8月中旬赴吉林的考察，这间接印证了曾庆红近期的一个工作重点。

　　政情观察人士指出，事实上，从去年2月份在中央党校省部级高官关于构建和谐社会研讨班结业式上的重要讲话，不难看出曾庆红在如何构建和谐社会问题上有着非常深入、理性和独到的思考。曾庆红曾指出，“构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更重”。

“中功”创始人张宏宝一个月前在美国车祸身亡

【网讯】曾号称在全球拥有超过四千万名信徒，被中国以“偷税漏税”罪名在全球通缉的中华养生益智功（简称“中功”）创始人张宏宝，一个月前在美国亚利桑那州一宗交通意外中死亡，张宏宝的友人和在美国的弟子均认为意外死亡事件绝不单纯，已组织“张宏宝死亡真相调查委员会”追查意外真相。

　　 据张宏宝友人周勇军与刘因全指出，两人是于四天前接获亚利桑那州警方通知，赶往当地殡仪馆才得悉张宏宝已于7月31日晚间7时42分遭遇死亡车祸。

　　两人根据警方提出的“警察报告”与口头说明表示，车祸发生时是由女司机吴嘉恩驾驶一辆白色防弹林肯轿车，从亚利桑那州一六零号高速公路西向行驶，正要转入往南的八十九号高速公路时，被左方快速驶来的一辆四十尺长大型货柜车拦腰撞上。

　　吴嘉恩当时即在驾驶座丧生，而张宏宝尚有微弱生命迹象，但因为颅内大量出血，也在抵达医院时宣告不治。

　　中功全名“中华养生益智功”，是张宏宝在1987年创办的，曾在中国许多省份掀起一波很大的练功热潮。自2000年中国政府展开调查中功和张宏宝下属的企业经营状况后，张宏宝就滞留在海外没有返回中国。

　　据美国的消息表示，张宏宝在今年六月因殴打和绑架他家的保姆被法庭判有罪后，就一直失踪，同时失踪的还有他的保镖兼司机，以及他的秘书吴小姐。

　　张宏宝生前在2003年创办“中国影子政府”，被推举为该组织的总统。其生前的友人周勇军和刘因全，是“张宏宝系列案真相调查委员会”，以及“反政治迫害同盟”的正、副秘书长。

　　据悉，张宏宝生前所创立的各个团体，累积的财产约一亿美元，目前周勇军、刘因全正在设法连系他的家人。

中国官方首次公开批评布什接见异见作家余杰

【网讯】中国负责宗教的高级官员近日首次公开对5月美国总统布什在白宫接见余杰等中国政治异见人士表达不满。

　　国家宗教事务局局长叶小文8月31日上午在一个论坛上批评说，在今年4月中国国家主席胡锦涛访美，中美两国一致同意全面推进中美建设性合作关系之际，布什却紧接着高规格接见余杰等人，并且让媒体对此事做出报道。

　　叶小文是在中国外文局主办的“中国跨文化交流与软实力建设”论坛上发表上述谈话的。他透露，中国官方曾经通过内部交涉表示反对，而美国则置若惘闻。叶小文说：“（布什）不顾我们内部的交涉和坚决反对，会见实际上是政治异见人士的所谓的基督教徒家庭教会代表余杰等人。”

　　叶小文也指出，当前中美关系在许多方面都取得了对双方有利的突破性进展，唯有在宗教问题上双方“越攻越紧”。这一课题已成为全面推进中美建设性合作的严重障碍。

　　今年5月初，中国异见知识份子余杰、王怡和维权律师李柏光三人，曾以中国家庭教会成员的名义在白宫的总统私人客厅与布什会谈。

　　根据网上流传的的消息，布什称余杰等人与达赖喇嘛为“勇敢的人”，并表示非常愿意倾听他们的声音。

　　余杰则建议布什持续向中国领导人表达对中国宗教信仰自由的关注，美国驻华使馆定期邀请中国家庭教会人士、异议作家、人权律师和新闻记者聚会，以示美国的支持。

　　此外，余杰表示希望美国政府与国会约束美国互联网公司向中国警方提供用户的个人资料。

　　近年来，宗教信仰问题渐渐成为中美关系中的新焦点。去年布什访华，就将宗教信仰自由列为他与胡锦涛会面的三大议题之一。另外，美国国务院今年3月的年度人权报告也持续在这一问题上批评中国。

　　至今，中国官方媒体并未报道布什与余杰会见，官方也不曾公开表态。但叶小文8月31日的讲话，透露出中国政府内部高度不满的信息。

　　叶小文还炮轰美国利用文化霸权，“打着所谓民主、自由、人权、法制、廉政的旗号，排斥一些国家文化、社会制度和价值观念，加紧对一些国家进行的文化渗透，侵蚀别国的文化根基”。他也澄清说，中国政府并非如美方所批评的“惧怕基督教徒聚会”。

　　中国政府尝试通过出版刊物向美国介绍中国宗教的真实情况，却苦于这些刊物与声音在美国落不了地。

　　叶小文说，中国要改变被动的局面，破解“媒体煽动—民众激动—政治人物施压”这一中国面对的“连环套”，需要提出实实在在的实例向美国民众展示中国宗教的真实状况。今年4月中国基督教会在美国举办“圣经展”，就是这类努力之一。

　　不过，他说，要消除美国对中国宗教自由问题的偏见需要长期努力，并非一朝一夕可以达成。

遏止地方圈地运动 胡温出重拳削诸侯财权

【网讯】在中央高层的指示下，国务院多部委将制定新的措施收紧地方政府财政的土地出让金收入。分析指，削弱财权这一招击中诸侯要害，相信将能遏止地方圈地运动。

　　据悉，由国务院多个部委，包括财政部，国土资源部等联合制定的“土地出让金（即香港的卖地收益）收支管理办法”，草拟工作正进行得如火如荼，预料在10月1日国庆节前便可出台。

　　中国涉及土地调控工作之所以敏感，因为关乎地方政府的切身利益，其中土地出让金是不少地方政府的重要财政收入来源之一。国务院发展研究中心曾对此进行研究，一些地方政府的土地出让金收入，竟然高占政府预算外收入的60%以上。

　　7月27日总理温家宝主持召开国务院常务会议，其中一项议题就是部署进一步加强土地调控工作，提出调整利益机制：“规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行‘收支两条线’管理。”

　　既然手执温家宝的尚方宝剑，有关部委制定“土地出让金收支管理办法”便火速进行，对土地出让金的收入、分配、解缴和划拨等予以严格规范管理，并咨询地方政府和相关部委的意见。

　　根据这个管理办法的草稿，直接瞄准地方政府要害，对于加强土地调控，相信会有很大效用。

　　此前，土地出让金长期都以税收形式游离于地方预算之外，现在中央明确将之列入地方预算，实行“收支两条线”管理，即由中央与地方共管。

　　据悉，建立省级土地出让金收支专户，将设在财政部、省以下的则设在省财政厅。为着杜绝地方国土部门有着诸如不及时入帐、赚取利息等灰色地带，土地出让金的征收工作统一由财政部门负责。

　　地方政府关注的土地出让金分配问题，尽管还未有最后定论，但原则是取之于地，用之于地，必须足额支付征地和拆迁补偿等费用。

新一波人事调整 中央部委官员出掌地方纪委

【网讯】中共近期更换多位省纪委书记，其中包括交通部纪检组长金道铭出任山西省纪委书记，最高人民检察院纪检组长叶青纯出任河南省纪委书记，四川省检察院检察长陈文清调任福建省纪委书记。而在今年早些时候，重庆、湖北、陕西等省纪委亦先后换将。

　　据悉，这三人同时担任当地的省委常委。这也证明，由省委常委担任纪委书记的模式日趋明朗，实行了数年的由省委副书记兼任纪委书记的模式正从中共干部制度中淡出。这一制度改革，旨在让纪委书记集中精力，以加强对纪检监察工作的领导。

　　分析人士指出，在这轮调整中，一个重要的特点是中央部委官员出掌地方纪委。金道铭、叶青纯以及此前由商务部纪检组长调任重庆市纪委书记的徐敬业，均属于这一情况。

　　同时，新任的省纪委书记也呈现出年轻化的趋势。譬如新任福建省纪委书记陈文清，曾任四川省国家安全厅厅长、省政府副秘书长等职，2002年出任四川省检察院检察长，是当时全国最年轻的省级检察长，年仅42岁。

　　另据权威人士透露，省纪委书记属于中央直接管理的副部级官员，目前按照中共任职规定，副部级官员的退休年龄是六十岁，但省纪委书记的任职年限将延长至六十三岁。