远离台湾政治纷争高官急外放 张旭成派驻新西兰

远离台湾政治纷争高官急外放 张旭成派驻新西兰

【网讯】倒扁挺扁风暴不断，台湾政局动荡难测，行政部门不少高阶官员纷纷心生“避走他乡”之念，透过管道要求尽快外放。此外，前国安会副秘书长张旭成历经一波三折后，已内定派驻新西兰代表。

　　《中国时报》报道，熟悉人士指出，近两个月来，公务体系内部明显“人心浮动”，外交单位感受到的关说案之多，堪称史无前例。包括国安单位、行政院新闻局、经济部等部会不少高阶官员为避免卷入“非蓝及绿”的政治纷扰，频频走动高层游说安排外放，至于外放地点不拘，“只想赶快逃离这个是非之地！”

　　知情人士透露，目前外交部驻外人事悬缺不少且几乎全部集中在非友邦地区，背负的外交压力相较友邦当然小很多，因此成为现阶段最炙手可热的政坛选择；想外放的官员也赫见十三、十四职等政务官层级者。

　　驻外馆处受青睐的位子中，由于驻法代表杨子葆回部接任政务次长，所留遗缺角逐者众，但法语考虑成为关键取舍，因此尚未定案；其它例如加拿大、泰国、俄罗斯等以及美国纽约办事处处长等职位因任期已届，有意愿争取者不在少数。

　　一位资深外交官观察，过去政坛动荡很少波及到外交领域，但这次倒扁风暴来势汹汹，外交圈也出现了一个有趣的现象：“外面的人想进来，里面的人却想出去！”

　　他指出，不少非外交体系的高阶公务员想要外放，无非是想躲过这波的政治恶斗，避免表态降低风险；但也有不少外交官感叹时局不利，选择“淡出”外交圈先蛰伏一段时间再作后续观察。

　　此外，因陈水扁宣示“权力下放”，原内定外放印度的张旭成，七月中旬临时以“家庭因素”婉拒外放。不过，到了八月底，张旭成开始现身各公开场合向外界“辞行”，并透露即将外放讯息；智库学者和府会官员也纷纷向他表达恭喜之意。

　　据悉，台湾驻新西兰代表一职，因秦日新改调斐济顾问后，一度规划由国际组织司司长陈忠接任；但几经折冲，高层仍拍板定案由张旭成胜出。

美国国务院再发警告 考验陈水扁“政治家风范”

继日前提出修改加入领土议题和国号的新宪话题后，陈水扁（见图）28日再次发表两国论的台独言论。对此，美国国务院在记者会上发出警告，表示反对任何形式的台独，并重申立场，强调美国重视陈水扁此前数度宣示“宪改不涉及主权与领土定义”的“四不”承诺，并表示陈水扁能否履行承诺是对其领导能力、政治家风范与可信赖度的考验。

　　在国务院例行记者会中有媒体提问，针对陈水扁在民进党二十周年党庆演说中提及“台湾与中国是两个不同国家”以及党主席游锡堃“十年达成正常国家”的说法，美国有何评论？

　　国务院发言人麦科马克直接宣读声明，重申美国不支持台独，反对两岸任何一方片面改变台海现状，美国很严肃看待陈水扁过去数度重申宪改不会涉及领土定义等主权议题的承诺。他说，当前时刻，陈水扁能否履行承诺，是对其领导能力、政治家风范与是否值得信赖的考验。

　　麦科马克28日的谈话，与周一时候发言人凯西评论陈水扁严肃思考领土范围宪改议题一事的声明大部分相同。关键差异在于凯西当时表示，陈水扁能否履行承诺是对其“领导能力以及其保护台湾利益、对外关系和维持海峡和平及稳定能力”的考验，而麦科马克28日则修改为对“领导能力（leadership）、政治家风范（statesmanship）、以及可信赖程度（dependability）”的考验。

　　此外，对于“台湾方面是否已经针对陈水扁宪改言论提出澄清？”的问题，美国国务院资深官员表示，目前没有任何评论，既未否认也未承认。这位官员也说，美国对台政策一贯没有意外。

　　陈水扁28日出席民进党二十周年党庆活动时，发表台独演说宣称，“台湾是台湾，中国是中国，台湾与中国是两个完全不同的国家”。陈水扁还称台湾的“国土”是3.6万平方公里，人民2300万。陈水扁还提出民进党三大任务，要催生新宪。三大任务是：建立合身合用的新宪法，用台湾名义加入联合国，国民党不义党产归还人民。

　　中国外交部发言人秦刚在当天即有回应指出，世上只有一个中国，台湾作为中国一部分，不能加入由主权国家组成的联合国。

　　而日前陈水扁推动宪改涉及领土定义，除了受到美国重话警告外，也再次把台北驻美代表李大维推上台美关系的火线，白宫国安会以及国务院高层官员曾在周一急召李大维密集沟通，可见对这个议题关切的程度。李大维27日在美国国会接受访问时表示：“美方在星期一就立刻发布声明，立刻也要我去跟他们面对面交换意见，美国对这个问题的重视，当然是非常地明显。”

　　华府甚至传出，美国可能祭出惩罚性措施，拿宪改来和其它台湾极力推动的案子挂勾，包括延宕台美自由贸易区FTA和F-16新型战机的采购案；而李大维也认为双方应搁置宪改争议，把精力放在推动建设性的议题。李大维说，“希望这个问题能够尽快地告一段落，台美之间还有许多正面的议题和建设性的议题，需要双方共同努力。”

陈水扁明知故犯频触红线 美国不排除更强烈回应

针对陈水扁日前抛出宪改领土议题，美国资深官员27日表示，陈水扁知道“红线”在哪儿。言下之意，美国认为陈水扁是明知故犯。另外，陈水扁抛出领土议题，美国政府在以重话批扁后，这两天暂时没有后续。不过华府消息人士透露，事情非但没有结束，而且麻烦不比“终统”时的问题轻；如果交涉不顺利，美国不排除更强烈的回应。

　　陈水扁月初过境关岛时才向美国在台协会理事主席薄瑞光保证，修宪不会涉及变更领土范围等敏感议题，不过他24日已改口说当现行宪法领土范围与现实完全脱节，应认真思考是否“予以必要处理”。

　　中广新闻网报道，美国官员指出，美国的政策十分清楚，不支持台独反对任何一方片面改变现状，同时非常严肃看待陈水扁的各项承诺，这些承诺包括“宪改不涉及领土界定”，也就是国务院发言人凯西此前宣示的立场。

　　对于陈水扁提出的领土议题，这位要求匿名的官员说，“陈水扁知道红线在哪儿”。换句说，陈水扁明明知道什么是不可踰越的界线，什么是可能牵动台海局势的言行，可是却仍然抛出领土议题，摆明了是要搅动一池春水，所以令美国恼火。

　　有人问道，“终统”风波时，美国也说了不少重话，可是陈水扁就是有本事硬拗，这次会不会重演？这位官员说，如果要谈历史那可有得谈了，不过这次美国的立场十分清楚，绝不动摇。这也就是为什么在陈水扁讲话后，美国官方立即有明确反应而且是有备而来，由国务院发言人逐字、逐句宣读事先准备好的文稿，唯恐表达的不够明确。

　　一连三天，美国国务院与乔治．华盛顿大学外交学院举办“1969到1980年的美中关系”研讨会。虽然是以回顾历史为主，可是以史为镜鉴往知来，所以在休息期间，不时有人提到陈水扁抛出的最新议题。

　　一位与国务院接触频繁的专家说，据他了解，陈水扁这回惹的麻烦，问题不会比年初的终统风波小，所以在台北与华府之间造成了新的重大争议。

　　这位人士表示，美国国务院星期一的一席话固然很重，其是还算是温和的；不公开的渠道所表达更为强烈。而之所以在公开场合仍然以较温和的字句表达立场，一方面是保留转寰余地，一方面则是民进党党版的宪改草案即将在10月4日出炉，所以美国仍在观察。

　　这位人士表示，民进党或扁政府有些说词，例如说扁是要在“不改变现状的前提下思考领土议题”，又说扁不是党主席，无法约束党的行动等等，美国对这种说词根本不买帐，甚至直截了当的说“这是律师语言(lawyer's language)”。

　　另外，台北驻美代表李大维27日表示，台湾与美国双方正透过华府与台北各种管道积极沟通，双方都希望化解歧见，致力于更正面、更积极的议题合作。李大维参加华府“受共产主义迫害者纪念碑”破土仪式后告诉媒体，陈水扁有关思考领土议题的谈话，美国与台湾之间虽然有些歧见但未必不能化解，所以正藉由持续沟通缩小差距。

　　陈水扁几句话又令台美外交官忙得不可开交。不过一位美方人士说，别担心，几年来从“一边一国”、“公投”、“大选争议”、“元旦谈话（积极管理，有效开放）”、“新春谈话（废统）”、“过境风波”等等，“你们台湾的外交官已经很有经验了”。

“强政”或“良政”励治更适合香港？

香港前政务司司长陈方安生与现任行政长官曾荫权为“强政励治”与“良政励治”的施政方针继续透过媒体辩论。

陈方安生周六（30日）出席香港电台一个节目时说，她日前提出讨论“良政励治”及“强政励治”，是对事不对人。她更表示，无意与曾荫权咬文嚼字，针锋相对。

她说，有“良政励治”就有“强政励治”，不过相反， 有“强政励治”不等于有“良政励治”。

陈太又说，近年香港社会似乎渐趋分歧，政党又没有一个优势的领袖带领市民讨论备受关注的事情，她担心社会日后变成一言堂。

她说，她刚成立的核心小组将就未来一些重要事务发表意见，其中特别关注政治委任制度。

曾荫权的回应

行政长官曾荫权周五（29日）出席中文大学一个以“务实领导”为题的讲座，在演辞及回答学生提问时，除了阐述个人的施政立场外，似为也是对陈方安生日前的指控作出反击。

在本周早些时候，陈方安生暗批行政长官曾荫权的“强政励治”施政方针，未能做到“良政励治”。

陈太说，除非特区政府的“强政”是源于高瞻远瞩、廉洁正直、从善如流、决断果敢、公开透明及问责负责等六项要素，否则强势政府的说法并不可取，又称她会将重点放在“良政励治”。

曾荫权周五首度开腔为自己辩解，他指出强政励治下，推出的政策一定要是良政；而强政励治背后，一定要有共识、分析、理据及民情支持。他指出任何政策能够达到公众支持、社会共识、立法可取，他不理会它是“强或良，姓强或姓良都一样要接受”。

曾荫权又表示，香港一定要走向务实政治才有出路。他表示成功的政治领袖，必须务实及理性，要随着时代步伐变通，而非死守道德及意识形态的教条，“对我而言，领导工作从来不是个人表演，他是负责带领方向，解决问题，最终是以执行能力赢得大家的尊重”。

台湾倒扁民众展开环岛活动
BBC中文部驻台湾记者 林楠森

台湾的"反贪倒扁"总部星期五（9月29日）发动了二十部大巴，在总指挥施明德的带领下，进行绕行全台湾的环台倒扁活动，部份群众则持续留在台北火车站旁的广场。

倒扁车队将沿着高速公路由北而南，其后由台湾东部北返，整个活动时间将超过一个星期．施明德并将在途经县市举行倒扁晚会，第一场晚会在台湾北部的新竹市。

此前爆发倒扁挺扁群众冲突的台南与高雄县市，并没有批准倒扁集会申请，环台倒扁活动目前计划以车队游行过境，但也表示不排除以另类方式突破。

民进党已经下令党员不得到场反制倒扁活动，否则将开除党籍。

"逐渐退潮"

观察人士说，相对于此前本地媒体二十四小时全天报导，目前有关倒扁活动的报导已经大幅减少，在9月15日围城游行后，人气也渐渐退潮。

有民进党立委认为，倒扁活动已经失去动能，环台倒扁是倒扁总部故意挑起群众对立，为此前说过"陈水扁与他将有一人倒下"把话说死的施明德找下台阶。

不过倒扁总部说，环岛活动是目的是要全台串连，为10月10日国庆节的"天下围攻"宣扬理念。

国庆典礼

此前传出兼任国庆庆典筹委会主委的立法院长王金平倾向停办国庆典礼．但王金平今天在与国民党主席马英九会面后表示，这是国家最重要庆典，不能轻言不办，如果没有特别状况，将照常筹办典礼。

一些民进党人士提议为避免冲突而取消国庆典礼．独派人士则一向主张台湾不必为已经在1949年消灭的"中华民国"举办国庆。

在倒扁活动进行的同时，立法院今天以106票对82票，将罢免总统案付委，正式启动二次罢免的程序．罢免案将在10月11与12日进行两天审查后，在10月13日进行计名表决。

总统府批评第一次罢免失败后，再度发动二次罢免是不负责任的作法。

立法院此前在六月发动的罢免，得到119张同意票，并没有达到立法院过三分之二席位的147票。

李肇星：陈水扁是谁 没时间听他胡说八道

大陆外交部长李肇星29日在北京被记者追问陈水扁昨天的一中一台言论，李肇星说：陈水扁是谁？我没有时间听他胡说八道。

　　陈水扁28日说“台湾及中国是不同国家”，又重提台湾加入联合国。对此，李肇星说，台湾不是一个国家，而是中国的一个省，所以不能加入联合国，只要明白这个问题的答案，其它的问题就可以迎刃而解。

　　李肇星又说，台湾争取加入联合国是毫无用处，只能显得陈水扁非常可笑，他批评陈水扁，连一个中国都不知道，没有脸面立足于世界。　

　　中共国台办副主任王富卿在问到相同问题时也表示：“他当然会胡说八道，因为他已经无路可走了。”

　　针对陈水扁28日重申要以“台湾”的名义加入联合国等台独言论，大陆外交部发言人秦刚28日响应时指出，世上只有一个中国，台湾作为中国一部份，不能加入由主权国家组成的联合国。

　　秦刚并以毛泽东诗词“小小寰球，有几个苍蝇碰壁，几声淒厉，几声抽泣”，讽刺陈水扁的台独言论。

　　陈水扁政府近期台独言行：

　　9月28日：民进党成立20周年的党庆活动上，宣称要以台湾名义申请加入联合国，催生新宪法，并指台湾与大陆是不同国家；台湾是一个主权国家。

　　9月24日：在民进党宪制改革研讨会上称，应在宪改时“认真考虑领土问题”、釐清台湾领土范围。

　　9月13日：通过邦交国在联合国大会提出让台湾加入联合国的议案，但遭否决。

　　9月6日：中正国际机场正式改名为台湾桃园国际机场，被指去中国化。

　　8月29日：台湾当局发表《国防白皮书》，渲染大陆军事威胁。

外交部讽刺陈水扁：小小寰球，有几个苍蝇碰壁

针对陈水扁28日重申要以“台湾”的名义加入联合国等台独言论，中国外交部发言人秦刚28日响应时指出，世上只有一个中国，台湾作为中国一部份，不能加入由主权国家组成的联合国。

　　在倒扁声浪下，陈水扁28日在民进党党庆上，再度表示要以“台湾”的名义加入联合国，他还说“台湾”是“台湾”，“中国”是“中国”，这是两个不同的国家。

　　在外交部例行记者会上，秦刚强调，世界上只有一个中国，台湾作为中国的一部分，不能加入由主权国家组成的联合国。任何违背联合国宪章的宗旨和原则，违反联大2758号决议，挑战国际社会公认的一个中国原则的行为都不可能得到联合国广大会员国和国际社会的支持。他呼吁台湾当局顺应历史潮流，停止一切分裂活动，回到一个中国的原则上来。

　　秦刚并以毛泽东诗词“小小寰球，有几个苍蝇碰壁，几声淒厉，几声抽泣”，讽刺陈水扁的台独言论。

　　至于有报道指台湾当局意邀请前日本首相小泉纯一郎到访，秦刚表示，坚决反对台湾当局以任何名义和借口在国际上制造分裂活动。中国希望日本对此保持高度警惕，恪守在中日三个政治文件所作的承诺，本着一个中国的原则妥善处理台湾问题。秦刚认为，日本方面，要对制造中国分裂的借口，保持高度警惕。

　　执政六年多来，陈水扁每遇危机，都会把局面操作成“统独对抗”。日前陈水扁就突然提出敏感的“领土议题”，声言在宪制改革时要“认真考虑领土问题”后，一直没有主动对台湾局势发表评论的国台办于27日召开新闻发布会，痛批陈水扁进一步发出了“台湾法理独立”的危险信号，公然背弃承诺，政治人格已完全破产。有分析指，为了脱困，转移视线，陈水扁还可能再次提出台独言论。

倒扁总部开始“遍地开花”

　　（台北综合讯）台湾倒扁总部酝酿多时的“遍地和平开花”活动，昨天终于付诸行动，在新竹市开出“第一朵红花”。
　　据台湾媒体报道，昨天下午4时，由20辆游览车和几百辆私家车组成的“红衫军环台车队”，在“百万人反贪腐运动”总指挥施明德亲自率领下，浩浩荡荡地从台北车站启程，于晚间7时抵达新竹孔庙前广场，进行“遍地和平开花”的第一场集会活动。

　　整个“遍地和平开花”活动，为期九天八夜。环台倒扁车队返回台北后，将和留守在台北火车站的“红衫军”会合，再于“双十节”当天发动“天下围攻”计划。

　　施明德昨晚抵达新竹孔庙前广场后，就受到四五千名身穿红衣的新竹倒扁民众的热烈欢迎，与一路跟随施明德南下的近千名“红衫军”会师，形成一片红彤彤的“火海”。

　　在集会上，倒扁总部特别呼吁各地的“红衫军”，即使遇到“挺扁”民众的反制，也不要还手，以确保此次环台倒扁之旅是“和平、非暴力的”。

　　在环台车队离开台北前，施明德特别发表声明表示，“反扁不等于反民进党，更不等于反台湾，我们这一趟环岛之旅，一定是和平、非暴力的”。

　　他还说：“神圣的火种是台湾反贪腐运动绝对不可缺乏的，你们是火种，你们是希望，你们是光！”

　　集会在昨晚9时左右结束后，施明德率领“红衫军环台车队”启程前往台中的仙福宫前广场过夜。不过，昨晚在台中仙福宫前，聚集不少当地挺扁民众到场呛声，表示不欢迎施明德的倒扁团对来到台中，他们会阻止施明德的车队进入。在施明德到达仙福堂之前，仙福堂因为各方压力，表示将不提供倒扁民众过夜，只提供简单的梳洗。

　　目前台中警方已经加派200名的警力，维持现场的秩序，警方表示，会一直保护倒扁民众的安全，直到今天早上10点，倒扁车队离开台中为止。

　　由于民进党执政的嘉义县、台南县市和高雄县市不允许集会游行，倒扁总部决定以车队绕境，不中停、不下车的方式过境，确保“一定走到每个县市”。

　9月9日倒扁运动展开后，包括台中、高雄、台南等地，虽有“红衫军”举办静坐活动，但都是各地人士自行发起，昨天登场的“遍地和平开花”活动，则是由倒扁总部正式发动，也是施明德亲自领军的反贪腐活动，首度踏出台北市，前进全省各县市，点燃倒扁怒火，此行也将向各地民众说明“10月10日天下围攻”计划。

苏贞昌果然跳票了

● 吴佳蓓
　　六个多月前，行事作风“冲冲冲”的行政院长苏贞昌，在一场治安汇报记者会上宣布，在半年内，如果全民没有感受到治安好转，“我辞职下台，并且永远退出政坛”。

　　这是他担任阁揆两个月后，开出的首张执政支票，语气甚是坚定，颇有誓死达成目标的决心。不过，外界对他这番谈话，多投以怀疑的眼光，：“半年搞定治安”岂不自掘坟墓？

　　果然，根据《中国时报》公布最新的治安满意度，只有11%的民众认为台湾治安有改善。

　　若不提民调，近期我倒是对台北的治安环境提高戒心。

　　前晚，在乘坐出租车的路上，被后方飙来的高速急驶且变换车道的跑车，吓得猛踩煞车。惊魂之际，两辆警车呼啸而来，左右夹攻那辆危险车辆，紧接着三名警察下车，边掏枪，边盘问里头的司机“为何逃避盘查”，乖张气氛，看得我和出租车司机两人头皮发麻，难忍好奇的打探，原来那家伙酒醉驾车。

　　上周，办公时间接到一通不知名的民调机构，邀请我接受观光质量大调查。对民调向来不排斥的我也就乐助他人。完成后，对方表示要送份纪念品答谢。诈骗花招听多的我意识不妙，赶紧婉拒。

　　两天后，那家自称是民调公司再度来电，恭贺我中 “美西旅游行程”大奖，要求先付3万元税金，才能领奖。我认真回答他“放弃领奖”时，对方竟然生气的骂道，“凭什么放弃领奖”。

　　这类的诈骗电话，一个月少说也有三、四通。贪念者，很容易被讹诈大笔“所得税”。这种切身经验，才是台湾治安表现低落的重要原因。

　　虽然台湾号称是执法严谨国家，却经常发生执行松散例子，导致民众侥幸心态，忽视违法的严重性。

例如，违规开车者，理所当然地央求警察不要开罚；再不管用，转而要求降低罚款金额。立法委员运用职务之便，拜托警方私下撤销罚单。小吃摊贩，集体摆放街边妨碍交通，警方却只拿一两家业者开刀。枉顾法理、轻纵违法者，更容易产生集体损失的后遗症。
　　这半年来，苏贞昌提倡“清源项目”，专门取缔赌博电玩、大型赌场，遏止犯罪行为，立意虽好，却发生警察专打小苍蝇，不敢打老虎的乌龙行径，演变成只取缔小本经营杂货店的娱乐性质电玩，却对黑道撑腰的大型赌场畏而却步。拼治安，却拼出扰民、怯战的反效果。

　　讽刺的是，台湾小区却已发展出一套联防系统，市民自发性的组织“巡守队”，担任小区安全的守门员，进行夜间集体行动的巡逻工作。这套巡守机制，竟让小区刑案的发生率，至少降低5%。

　　前两周，拼治安的半年支票，果然跳票了。苏贞昌苦叹自己“上了社会一大课”，怪自己把话说得太快、太满。人民也“上了政治一大课”，怪自己身处在滥开政治支票的台湾。

　　治安工作，需要长久经营，从策略面中检讨改进根本病灶，牵涉到经济、社会等结构问题，更得高瞻远瞩的多管诊治。

　　一张半年的即期支票，容易看穿政治人物的视野及政策判断的准确度。人民需要的，是做实事的官员。如果苏贞昌不能有所领悟，即使再多给半年，也无法取得人民的信赖。

台湾“乱象”与“一个中国”

● 范今朝
　　据媒体报道，在台湾的“中华民国”总统陈水扁，最近在出席民进党的宪政改造研讨会上作出表示：台湾宪法的领土范围规定若与现实情况脱节背离，应该要认真思考是否有处理必要。他说，严格依宪法规定，台湾将面临是否承认中华人民共和国与蒙古人民共和国问题；这两国都是主权独立的联合国会员国，但也都在台湾宪法中规定的领土范围内。

　　陈水扁面临“倒扁”窘境，此时抛出宪改议题，并直涉“领土变更”这样的两岸关系中的敏感点，并不出乎人们预料；就如同他今年初“终止国统纲领”的举动一样，意在转移焦点，为自己解开困局。

　　但是，着眼于台海两岸长远局势的发展和稳定，任由类似陈水扁这样的台独人士在那里一次次炒作统独议题，翻江倒海，乱中取利，而大陆方面及海内外抵制台独的人士只能应声起舞，被动应付，也终非长久之计。

“中华民国”空间越小台湾越乱

　　这里，作为台海两岸当事者的另外一方，即大陆方面，也有必要重新思考和检视一下此前的对台政策：是否台海两岸今天的僵局、困局，台湾岛内今天的所谓“乱象”，也与大陆的有些政策及做法有关？换言之，对海峡对岸所客观存在的“中华民国”，是否该正视之或给以一定程度的承认？在所谓“一个中国”的框架内，能否容纳“中华民国”，或愿否容纳“中华民国”？这些，可能是打破两岸僵局、化解岛内乱象的关键。

　　的确，“中华民国”是一个非常尴尬的名词，目前也确然名不副实。问题是，名义也好，实质也罢，“中华民国”的生存空间越来越小，到底对谁有利？现在，明显的可以看到，在台湾，并不是朝向中国统一的空间相应扩大，而是追求台湾独立的空间随之扩充；认同“中国”（即使是“中华民国”）的人备受压抑而数量日渐萎缩，“去中国化”的主张则甚嚣尘上。

　　那我们就要思索，大陆这样的做法，即在国际场合对“中华民国”的封堵，是不是有需要反思的地方？

　　“中华民国”的生存空间越来越小，是一个不争的事实。海峡对岸的大陆，认为1949年后，“中华民国”就已经为中华人民共和国政府所取代和继承。国际上，目前，在台湾的“中华民国”只得到区区20余个国家承认，各种以国家为单位的国际组织，也无权参加。台湾地区内部，则不断有人鼓吹“更改国号”、“制定新宪”、乃至“统独公投”等，连堂堂“中华民国”的在位及退职的总统，也成为废弃“中华民国”最激进的推动者。

　　由于国家定位的模糊，导致台湾出现特有的所谓“意识形态”问题，即统独问题。在所谓民主机制之下，却往往变成以所谓“爱台”、“卖台”划线；也因之，许多原本在正常环境中（不论是所谓民主国家还是不民主国家），正邪分明、正误昭彰的事情，到了台湾，都要经过意识形态这道筛：凡是争取或拥护台湾独立的人士，就是政治正确，也因而，他们的所作所为，无论在执政能力上多么低下，或道德层面上多么沉沦，也要极力维护；而对台独抱持疑虑或有所保留的人士，就成为政治不正确，就会被扣上“亲中”、“卖台”等等帽子；也因之，他们的一切所为，便无论怎样都是错误，或别有用心。这一点，从当前陈水扁及其家族的贪腐弊案所引发的台湾社会的剧烈冲突，可以清晰明白地显示。

正是由于这一问题的存在，导致衍生出台湾社会的所谓“民主乱象”：政府架构的不适应于社会发展之需，却囿于宪改的敏感和统独的议题而难以推动；是非混淆，正义扭曲，道德沉沦，却难以得到有效纠正；更不用说所导致的族群对立、社会撕裂，以及媒体的猎奇、媚俗与推波助澜。由于在统独问题上的尖锐对立，其他的各种道德问题、民生问题、政府改造问题等，都往往被贴上统独标签，而导致难以做出理性的判断。
“中华民国”存在有意义

　　实际上，两岸目前（至少在名义上或主流民意上）各自诉求的最大交集，就在“中华民国”。

　　从大陆方面说，台湾地区，是在1945年由“中华民国”政府接收而重回中国版图的；1949年“中华民国”政府播迁至台，台湾稳定地控制在“中华民国”政府手中，以至于今。大陆的中华人民共和国，作为1949年以后、并逐渐得到世界大多数国家承认的中国政府，以政府继承之说，名义上可以或应该继承“中华民国”政府的一切权力和权利，方可称台湾是自己所代表的中国的领土。一旦没有了“中华民国”，中华人民共和国将凭借什么来落实自身对台湾的主权要求？

　　而台湾地区的人民，则如果国际社会和海峡对岸承认或接受“中华民国”政府在台湾地区的存在，“中华民国”获得了相应的国际空间，也就没有必要去追求并未得到大多数台湾人所认同的、并且既会引发内部社会撕裂又可能导致台海冲突甚至战争的所谓“台湾独立”，而是尽可以在“中华民国”的框架下，获得国际的承认和活动空间，赢得尊重。“中华民国”政府，也就可以名正言顺地将中国作为国家认同，不必再搞“去中国化”，并尽可以按照“中华民国”的宪法和法律，引导舆论，压制和打击台独思想。所谓的意识形态、政治正确的问题，就完全可以扭转为以认同一个中国划线。这对维持台海两岸大致相同的国家认知，为以后迈向统一，无疑具有重要作用。

　　否则，只会更加压缩“中华民国”的生存空间，给台独人士以更多、更大的机会，也把更多的普通台湾民众，推到支持台独的一方，认同中国的则会愈来愈少。到那时，欲求“两个中国”，恐亦不可能。未若现在，双方以未来一中、中国统一为指针，彼此承认，共同维护一个中国的愿景。

跳出历史羁绊尊重两岸现实

　　所以，“中华民国”虽然名不甚副其实，但在两岸短期内或可预见的将来无法统一的状态下，却是大陆地区和台湾地区双方唯一都还可以接受的架构。这，实际上也是“九二共识”的所谓“一中各表”的隐含台词。

　　现在的问题在于，“一中不表”肯定不行，“一中各表”也还不够，双方应勇敢地进行“一中同表”。

　　实际上，按照海峡两岸“中华人民共和国”和“中华民国”的各自《宪法》，对追求和维护一个中国的国家统一，及其现阶段的分裂事实，均予以确认（大陆《宪法》中有关于台湾问题的表述，台湾《宪法》中则有领土的固有规定）；而相关法律、法规，就更加明确（如大陆有《反分裂国家法》，没有分裂现状，何来反分裂？台湾则有《国家统一纲领》，虽然今年年初被终止运作）。

　因此，台海两岸，完全可以遵照各自《宪法》和法律的规定，按照所谓“分裂国家”的模式，彼此接受或承认。可以共同表述如下：
　　“世界上只有一个中国；中国大陆地区和中国台湾地区同属一个中国，都是中国领土不可分割的一部分；目前阶段，中华人民共和国政府是代表中国大陆地区的唯一合法政府，中华民国政府是代表中国台湾地区（台澎金马）的唯一合法政府。”

　　2005年，中国共产党总书记胡锦涛给予了中国国民党主席连战以平等的礼遇；中国共产党有这样的胸襟，平等接待昔日的手下败将，足令世人钦佩。同样，中华人民共和国的国家主席，也应该有这样的胸襟，来接待来自海峡对岸的、同样曾是手下败将的“中华民国”的总统，并给予平等的礼遇；这将更会让世人钦敬。

　　在所谓“中国的代表权问题”已然解决，在台湾的“中华民国”政府也无意挑战中华人民共和国的权威及在联合国和其他国际组织中代表中国的地位的前提下，给在台湾的“中华民国”政府及其人民，以应有的尊重，不仅无损于中国大陆政府的威望，反而只会增加其凝聚力和向心力；并且，不仅为台海两岸、各自内部的和平、稳定提供了长期的保证，而且对亚太地区和世界的和平，也惠莫大焉。

　　这样，就再不会发生同胞骨肉在国际场合冷眼相向、甚至拳脚相加的悲剧；也再不会发生双方政府明争暗斗、相互杯葛的场景。这样，台北故宫的宝物，就可以放心地在大陆展出；而大陆的大熊猫，也可以怡然地在台湾的动物园里散步，而不再被涂抹上或红或蓝或绿的标签。

　　·作者是新加坡国立大学东亚研究所访问学者，本文仅代表作者个人观点。

倒扁运动与宪改主导权之争

● 陈子帛
　　台湾反贪腐倒扁运动已历时二十多天，新的观察点是，10月10日的“天下围攻”究竟能不能产生政治上的震撼效果？其发展走向究竟对哪一股政治势力有利？这些均备受外界关注。

　　从一般意义上来理解，反贪与倒扁是一脉相承的互动关系。因为贪渎腐败的最大责任人是陈水扁，所以倒扁运动具有正当性和合理性。

　　在陈水扁和民进党看来，反贪腐只是藉口，倒扁才是实质，倒扁的目的并不是为了反贪腐，而是一批失意的民进党政客企图重返舞台的反扑。

　　于是，民进党就无所不用其极，对施明德及其伙伴进行诬蔑、泼墨，将“红色风暴”指诬为“颠覆本土政权”、“否定民主成果”。

　　李登辉对今次运动的定性比较直截了当。他所谓的“民主内战”，内涵丰富。而关键处在“内战”，而不是本土政权的捍卫与否。

民进党内“自保”机制

　　超越族群、超越省籍、超越蓝绿、超越统独的大规模民众集结，是台湾社会对民进党执政六年多来贪渎、腐败、舞弊的愤怒和宣泄。在这个意义上，反贪腐主题是一个准确的切入点，但这只是一般民众对运动性质的认知。

　　因为，反贪与倒扁之间还有更深层的因果关系。为什么必须倒扁？一般民众和某些政治人物的出发点和目标存在着明显的落差。而李登辉的“民主内战”，给我们提供了另一个视角。

　　不能否认，绝大多数自发参与反贪腐倒扁的民众具有真诚、朴素的动机；也不能否认，施明德以带病之身登高一呼，具有道德感召力和人格魅力。但是，从9月9日凯达格兰大道上宣布反贪腐倒扁的那一刻起，“退出机制”的幕后斡旋其实已在进行。

也就是说，无论是反贪腐倒扁组织者本身，或者李登辉的台联党、民进党“四大天王”，抑或是国民党的马英九、亲民党的宋楚瑜，以及王金平为首的国民党本土势力，他们都在认真观察、冷静分析这场运动的开局、民意和发展走向。还有美国人的态度是否有微妙变化，大陆如何表态等等，都是他们观察、评估的内容。
　　我们无法证实见诸报端的种种传闻是否完全空穴来风，不过可以看到，吕秀莲、苏贞昌、谢长廷已经与陈水扁保持了一定的距离，民进党内“自保”、“求生”机制已经启动，党内新生代也出现了倒扁呼声。此外，马英九与苏贞昌之间的“马苏会”虽然突告终止，却也预示着朝野危机管控协商也许有其可能性。

　　我们还注意到，台湾政坛上几乎所有头面人物，无一不为了避免“被边缘化”而各显神通、处心积虑，力求获得或确保对政治发展方向的主导权。

延续本土政权与宪改之争

　　那么，在反贪腐倒扁运动之后，台湾政治发展的主控权和政治议题的主导权究竟会落在手里？

　　李登辉提出“虚位总统内阁制”之后，陈水扁便抛出“宪改”议题。民进党中常会决议，要在“宪改”草案之外，再研拟一套含有“台独”主张的宪改草案。这就可以清楚看到问题的症结和实质。“宪改”的议题和内容，是最近一段时间促使台湾政治酝酿重大变局的主要因素。

　　施明德利用反贪腐来倒扁，一是要彻底否定陈水扁，重新建构台湾社会的核心价值；二是担心台湾本土政权和台湾主体性在2008年之后不能延续，从而失去巩固、发展和壮大的空间。

　　相当一部分本土政治人物担心，如果不将陈水扁去除，与他作出最坚定的政治切割，那么，本土政权和台湾主体认同就可能会戛然而止，难以实现被外界解释为“法理台独”的宪政变革。

　　由是观之，倒扁的终极目标，固然涵盖了反贪腐的积极意义，但在政治组织者的主观认知中，更多包涵了争取宪改主导权的内容。

　　陈水扁的负隅顽抗，试图绝地反攻；施明德的挺身而出，背水一战；李登辉的冷眼旁观，后发制人；宋楚瑜的委曲求全，低调内敛；马英九的进退两难，费尽踌躇；吕秀莲的退而结网，志在必得；王金平的左右逢迎，欲语还休；苏贞昌和谢长廷的各怀鬼胎，各有盘算；游锡堃义无反顾，与阿扁“捆绑”；陈水扁以“宪改”议题测试水温，转移视线，所有这些都是围绕着“宪改”这个核心内容。

中美发出预警信号
　　有趣的是，华盛顿和北京相继启动了预警机制，在“宪改”问题上明确无误地向陈水扁发出了警告。这是两个外部因素所设置的危机停损点。

　　至于台湾内部各种政治势力乃至反贪腐倒扁运动组织者本身，上述诸多政治现象其实也是不同停损点的各种表征。

　　历史是可以重复轨迹的，发生在90年代初的“野百合”学生运动，幕后有李登辉借力使力以及各种政治势力角逐的深刻背景。

　　在充分肯定这次反贪腐倒扁运动的积极意义时，不妨换一个角度，对台湾目前的种种现象作出更接近客观的判断。

·作者是香港资深时事评论员

台湾金管会启步迎陆资

　(2006-09-29)

　　(综合讯)文汇报报道，据台湾《工商时报》、《苹果日报》28日消息，台湾金管会在金融套案中规划，配合年底大陆人士来台观光，将开放大陆民众在岛内银行国际金融业务分行（OBU）开户，成为吸引陆资的第一步。银行局长曾国烈透露，未来OBU授信给大陆企业或民众、发信用卡给大陆民众等，只要有需求，都可弹性开放。

　　台「行政院」日前公布八大金融套案，规划放宽OBU的两岸金融业务范围，让OBU成为台商、华人及外国人在亚洲的资金度中心及境外资产管理中心；同时OBU对台商授信及应收帐款收买的总余额，目前不得逾OBU上年度决算後资产净额30%，无担保部分不得逾10％的部分，也考虑要剔除一些计算项目，让授信额度能进一步增加。

　　44家岛内银行中有39家银行都有OBU，到今年6月底，岛内银行海外分支机构（含OBU）营收为1,200亿元，税前盈余为400亿元，非金融业存款为219亿美元。

　　未来3年，金管会要求岛内银行海外分支机构营收每年要成长22％，到2009年时达2,200亿元(台币，下同)，税前盈余每年要成长21%，3年後达700亿元，非金融机构的存款每年要成长8％，2009年时要达275亿美元。

　　曾国烈27日与所有岛内银行总经理进行座谈，当场拿出八大方案，希望这些总经理尽速从中找出商机；结果，各总经理针对OBU，都提出希望开放客户有需求的业务。

　　目前台湾岛内银行业尚无法到大陆，两岸政治氛围也不利双方政府签署金融监理备忘录，但此时金管会反向思考，利用大陆观光客将大规模来台观光的机会，将开放OBU让大陆人士开户存款，吸收大陆资金，未来大陆人士要将珠宝、资金、股票、债券放在OBU保管。

　　曾国烈解释，OBU是国际金融业务分行，其收受存款、授信等，都是境外分行对境外客户的观念，在现行两岸条例下，有开放业务的弹性空间，不涉及修法及国策等大问题。金管会主委施俊吉指出，所有方案都不涉及两岸政策任何改变。

民进党新世代 拒扁为领导者

（新加坡）联合晚报　(2006-09-29)

　　（台北讯）由前民进党青年部主任周奕成等人发起的“世代论坛”前天发表声明，强调他们已进入后扁时代，“一个不需要陈总统领导的新世代”，即使陈水扁继续留任，他们也不接受他做为“政治上的领导者”。

　　该声明说，“世代论坛”将结合各个世代的精英，共同探讨台湾未来的走向；除了现阶段主张公费选举及进一步修宪，明年初还将提出“世代政纲”初稿，作为集体政见。