广东湖北发生骚乱事件

广东湖北发生骚乱事件

路透社香港电，广东顺德伦教镇三洲村数千村民同警察发生冲突。8日，该地国家粮库落成举行庆祝仪式，与此同时，村民也聚集起来抗议当局征地并要求赔偿，他们包围了正在召开庆祝会的粮库，导致会场人士彻夜不得离开。抗议村民指责当局干部在征地过程中营私舞弊，提出对该事件进行调查的要求。次日，防爆警察出动，使用催泪弹驱散村民。过程中有多名村民受伤。

另据报道，湖北武汉市也发生骚乱事件。该市中心，数百名农民工冲进一所学校，捣毁那里的桌椅，原因是他们修建了这座学校，但却没有拿到工钱。

肖扬：中国保留死刑但要慎用死刑

中国最高人民法院院长肖扬周四（11月9日）表示，中国尚未有废除死刑的条件，但将慎用死刑。

肖扬说，凡是可杀可不杀的，一律不杀，杀了就是犯错误。

肖扬在中国第五次全国刑事审判工作会议上表示，中国将继续严惩严重刑事犯罪，但要充分运用死缓这项制度。

肖扬说，死缓是中国一向创举，它既能够依法严厉惩罚犯罪，也能够有效减少死刑执行的作用。

在周二的会议上，肖扬指出"保留死刑，严格控制死刑"，是中国一贯的刑事政策。

肖扬强调，中国尚未具备废除死刑的社会物质文化条件。

他说，以死刑惩罚极少数严重罪犯，仍然是保卫国家安全和人民利益的必要手段。

人权团体一直批评中国的死刑制度。"人权观察"组织最近呼吁中国废除死刑，并批评中国的死刑改革没有实际作用。

中国重典惩治科研陋习正学风

中国科学技术部周四（11月9日）宣布，为进一步端正科学研究的风气，将重典惩治科技界的学术腐败和学术浮躁等问题。

中国的科研界近年出现了伪造、抄袭、销毁证据、妨碍调查工作等影响科研诚信的事件。

今年5月，在美国和中国工作的120位学者联署公开信给中国教育和科学当局，表达了对中国科学研究诚信的关切。

中国科学技术部宣布，从明年1月1日开始，明确界定五种情形为科研不端行为：

一、在职称、简历和研究基础等方面提供虚假信息；

二、抄袭、剽窃他人的研究成果；

三、捏造或篡改科研数据；

四、在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；

五、违反实验动物保护规范。

科学技术部的公告说，对科研不端行为的处罚包括警告、通报批评、降职、开除等，如果不端行为涉及违纪、违法，则将交由有关机关处理。

科学技术部还宣布设立国家科学道德与学风建设委员会，协调推进科研诚信建设工程。

缺失民间团体 中央十大智库只能建空中楼阁

　　日前在北京召开的中国首届智库论坛上，长期为中国决策层提供政策和咨询、却一直披着神秘面纱的十大中国著名“智库”浮出水面。不过，稍加观察即会发现，这十大智库全部是官方或半官方机构。而真正民间的智库，却一家也没有。这样的智库结构，显然无法令智库扮演其本应有的社会、政治功能，由它们制定出来的法律或政策，由于缺乏足够的公共性，只能成为空中楼阁。

　　《南方都市报》发文称，智库是一种现代现象。以前的君王或军阀会雇用军师，但那大半只是策划一些谋略。在近代民主制度下，公众通过其代议者参与法律与政策之制定，借以维护自身利益。到二次世界大战后，国家管理的事务之范围急剧扩大，政府就方方面面的问题制定法律、政策，涉及到各个社会群体的权利与利益之增减、调整。

　　此时，公民就面临一项挑战：如何约束政府，使其法律、政策既合乎理性，又能反映民意。此时，智库应运而生。智库当然是研究机构，但它们不是只专注于理论探究的学院。相反，它们的活动以观念、理念为指导，以专业的学术研究为基础，针对现实提出自己认为合理可行的立法设想与政策方案，旨在对政府施加影响。至于施加影响的途径，则主要是向民众传播理念，通过公众影响代议士；通过公共媒体，影响民众和立法者、决策者；或者直接进行政治游说。

　　1970年代之后，世界各国智库的发展确如雨后春笋。有人估计，全球目前共有3000多家智库，发展中国家的智库数量在1980年代之后发展尤其迅速。尽管难以测量，但这些智库对于推进全球化、推进世界范围内的市场化、增强民众和政府的环保意识、推进各国公民社会建设，发挥了重大作用。

　　值得注意的是，全球数千家智库，几乎全部是民间性的，且绝大部分是非营利性的。最近集体亮相的中国十大智库与此形成十分鲜明的对比。

　　由于现代治理事务高度复杂而专业化，因而，政府部门及专业监管机构通常都会在其机构内部建立专门的研究部门。以中国为例，国家发改委下设宏观经济研究院，各部委也都有研究所或研究局，至少在办公厅下也会设立一个研究室。这些机构雇用大量专业研究人员，对立法设想及政策方案进行研究。

　　但这些研究机构置身于行政科层结构中，面临一个无法克服的困境，即必然带有揣摩上意、投领导之所好的倾向。这些研究部门的作用通常是过滤、排除社会中多样化的意见和诉求，而强化行政体系内部的观念和政策设想。据此制定出来的法律或政策更多地反映行政部门自身的偏好，而缺乏足够的公共性。

　　在智库体系发育较为健全的社会，智库的作用恰恰在于突破信息在行政体系内部自我循环的回路，将更大范围的精英的见识和普通民众的意见导入立法与决策过程中。智库为了获得企业或民众的资助，必然致力于发现其所关心之社会群体的政治偏好和诉求，将其归纳为某种简明扼要的理念，并提出达成这种理念的立法与政策构想。这些理念和构想乃是该群体的共识。各家智库之间展开理念与构想的竞争，最后达成的平衡，在某种程度上就是国民的共识。可以说，处于竞争性环境中的智库，起到了凝聚社会共识的作用。立法或决策以此共识为基础，其正当性就有了较充分的保证。

　　假如智库本身就是官方的，它们必然更多地关注领导的偏好，而不会投入多少精力用来发现、凝聚社会各个群体的偏好，它们也就难以起到凝聚共识的作用。而没有社会共识作为基础，最终形成的立法和政策就可能偏离精英与民众偏好。

　　因此，十大智库固然阵容强大，但是，十大智库的阵容也清晰地暴露了国内智库体系的发育高度不健全。官方或半官方智库吸纳行政体系之外精英的见识和普通民众意见的能力，比行政部门内部的研究机构好不到哪里去。这恐怕正是很多立法与决策事后遭受广泛批评的缘由所在。

　　能够起到智库之应有作用的智库，应当是民间智库。国内也不乏这样的智库，但其生存与发展面临种种制度障碍，只能勉强维持，甚至难以为继。这使整个社会损失了一个凝聚共识、理性表达意见的有效渠道。真正意义上的智库能否获得发育空间，取决于政府是否愿意保持一种开放的心态，政府是否意识到精英的见识和民众的意见对于立法与决策正当性的决定性意义。

加快垄断行业改革 发改委：将允许民企开采能源

【网讯】为加快垄断行业的改革，国家发展和改革委员会日前在答复全国工商联的政协提案时透露，中国政府正在研究起草允许非公有制经济进入石油天然气勘探开采领域的具体政策。

　　《经济参考报》报道，关于降低非公有制企业的准入门坎问题，为了落实国务院文件精神，目前国土资源部正在会同有关部门，研究起草“非公有制企业从事石油天然气勘探开采申请条件的规定”，将从注册资本、专家队伍、技术安全、环保等方面进行详细规定。

　　报道指出，该答复并没有提出该政策出台的具体时间。

　　据介绍，民营石油企业是中国石油市场的一支重要力量。到2005年底，中国有经整顿合格的地方和国营炼油企业近百家，加工能力8000万吨左右，占全国的三分之一；成品油批发企业800多家，占全国近三分之一；成品油零售企业四万多家，占全国二分之一；石油钻井和开采企业近100家，仍在采油的80多家。

　　由于政策的限制，这些民营石油企业的生存环境越来越狭小，多数面临关门歇业的境地。据全国工商联石油业商会会员部负责人朱艺介绍，他们日前对中国吉林的民营石油企业进行了调查，发现那里有40多家企业在为中国石油天然气集团从事原油开采服务，每年生产原油超过100万吨。这些企业大多数打着外资企业的旗号，可深入了解以后发现，这些“外资石油企业”实际上不过是在国外注册的中国民营石油企业而已。

　　“如果感到不公平，不与国有大石油公司合作，那就只能关门停业。对于这些民营石油企业来说，有活干是最重要的。目前，全国仍在采油的民营石油企业，已经不到80家了。”朱艺说。

　　为此，民营石油企业家们进行了多年的奔走呼吁，并成立了“全国工商联石油业商会”，集体反映他们的呼声。到2005年2月，国务院出台了鼓励和引导非公经济发展的“36条政策”，形势终于有了变化。

　　这个政策明确提出，加快垄断行业的改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，引入市场竞争机制，对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公经济可以参股进入；对其他业务，非公资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入；允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有制资本进行商业性矿产资源的勘探开发。

　　民营石油企业家们认为：这表明国家允许民营石油资本进入石油行业，石油勘探开采应该对民营资本开放。

工薪阶层收入透明不逃税低成个税申报主打

　　明年1月1日至3月31日，是年所得12万元以上的纳税人办理2006年度纳税申报的申报期，也是去年新修订的个人所得税法实施后，年所得12万元以上的纳税人按修订后的税法规定自行纳税申报的第一年。但有分析指出，世界上凡是征收个税的国家，基本上都是以富人为纳税主体，而中国却是以工薪阶层为纳税主体。造成这种本末倒置的情况出现的原因是，相对而言，工薪阶层的收入透明度是比较高的，偷税逃税的几率很低。

　　《上海证券报》发文称，对于此次出炉的个税申报规定，分析称出，对没有按期申报的处罚过重。这一点，就连一些法学家也承认。国家税务总局有关方面负责人指出：如果纳税人未在规定期限内（即纳税年度终了后三个月内）办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处两千元以下的罚款；情节严重的，可以处两千元以上一万元以下的罚款。

　　这个处罚的依据主要是《税收征管法》，该法第六十二条规定：纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。

　　但是，制定《税收征管法所》时，个税的重要性远不如现在，其针对的对象主要是以企业纳税人为主的，而在目前所缴纳的个人所得税中，工薪阶层占据主要比例。2004年中国个人所得税收入1700亿，其中65%来源于工薪阶层。因而，原封不动地将《税收征管法所》的处罚金额照搬过来，针对个人的处罚就显得比较重。事实上，主要针对个人的《治安管理处罚法》将罚款金额提高后，除了“黄、赌、毒”保留3000至5000元处罚外，其他的违法行为最高也不过给予1000元的处罚。

　　针对个人的罚款高达一万元，在现行的法律体系中显得过高。其实，要求纳税人申报，处罚并非惟一选择，完全可以增加一些人性化的元素，比如，税务机关为主动申报者提供一定的服务，吸引人们积极申报等等。

　　其次，年所得十二万元以上的纳税人按规定自行向税务机关纳税申报，申报的起点过低，可能加大税务机关的工作量，也给公民个人造成一些不便。笔者认为，这个起点可以再提高一些。这是因为，中国征收个税是以个人为单位而不是以家庭为单位征收的，假如一个家庭，其余成员都没有工作，只有一个人工作，即使他年薪在十二万元以上，生活可能依然是非常窘迫的。反之，假如一个家庭每个人都工作，每个人的收入都接近但不到十二万元，他们不用申报，但是，他们的家庭收入总和可能是多个十二万元。

　　因此，在许多发达国家，个税主要是以家庭为单位征收的。比如美国，常规个人所得税共有五种申报状态，即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。纳税人根据各自的不同情况，把各种不同来源的收入总和按照规定作出扣除，扣除内容的选择和标准设计得相当细致，考虑到了每个人、每个家庭的具体情况。例如，同样收入的两对夫妇，有孩子和没有孩子所缴纳的税收相差就很大。

　　提高个税申报的起点，有利于减轻税务机关的工作强度，可以使税务机关把主要精力放在逃税的富人身上。实际上，世界上凡是征收个税的国家，基本上都是以富人为纳税主体，而中国却是以工薪阶层为纳税主体。相对而言，工薪阶层的收入透明度是比较高的，偷税逃税的几率很低，税务机关应把精力主要放在富人身上。（作者：博杰）

深圳市检查院通报中院五法官涉嫌收受巨额贿赂

【网讯】【网讯】深圳市检查院10日下午召开新闻发布会，通报了深圳市中级法院5名法官涉嫌犯罪的案件。经初步调查并获取相关证据，五法官廖昭辉、蔡晓玲、张庭华、裴洪泉、李慧利涉嫌收受巨额贿赂，现已分别立案侦查。

　　今年5月上旬，深圳市检察院接到民众举报深圳中院个别领导和几名法官涉嫌受贿，经初步调查并获取相关证据，依照法定程序，已分别对深圳中院廖昭辉、蔡晓玲、张庭华、裴洪泉、李慧利等五人立案侦查。

　　现已查明，廖昭辉在担任执行审判员期间，多次利用职务之便，收受当事人的贿赂。蔡晓玲、张庭华在深圳中院分别任民四庭庭长和民七庭庭长期间，利用指定拍卖行拍卖破产财产的职权，从中收受贿赂。张庭华还收受当事人的贿赂。侦查人员在其办公室搜出大批现金人民币和港币。目前，三案件的侦查工作已接近尾声，侦查终结即依法提起公诉。裴洪泉，案发前任深圳中院副院长。犯罪嫌疑人李慧利，案发前任深圳中院执行局执行二处处长，深圳市福田区人大代表。

　　根据初步查明的事实和证据，裴洪泉、李慧利两人均利用职务之便收受巨额贿赂，本案正在进行侦查。

　　连日来，众多海内外媒体刊登了深圳法院多名法官遭双规，中纪委进驻广东的消息，引起社会各界关注。在沉默四天之后，深圳中级法院有关负责人终于在9日有所回应，称报道失实，中院未被深圳市纪委代管，而个别涉违法违纪法官仍在接受调查之中，报道的违法违纪事实缺乏依据。

　　《深圳特区报》报道，深圳市中级法院有关负责人表示：“有关报道中‘深圳中级法院的日常工作，由深圳市纪委代管’一说是完全失实的。这一不负责任的报道在社会上造成了极为恶劣的影响。”

　　这位负责人还表示，今年6月以来，市中级法院个别领导和几名法官因涉嫌违法违纪问题，有关职能机关目前仍在侦（调）查中，个别媒体所描述的一些违法违纪事实缺乏依据。

　　深圳市中级法院将个别涉违纪法官的问题归为1990年代末法官内部有关制度的不完善。据透露，上述问题主要发生在1990年代末，当时因法院内部有关制度不完善，有些案件的委托评估拍卖工作是由审判（执行）部门的法官予以指定，导致违法违纪问题的发生。

　　报道说，目前，市中级法院积极采取相应措施，深入开展廉政警示教育，举一反三，并进一步强化法院的监督制约机制和规范化管理。为抓紧清理积案，市中级法院已于10月份起，组织全院干警每周二、四晚集体加班，力保全面完成各项审判任务。报道还称，截至10月，市中级法院已办结各类案件1.4万余件，比去年同期上升10%。目前，市中级法院秩序井然，工作正常。

　　据了解，中纪委自今年6月开始进驻广东，调查司法腐败。随后的五个月时间里，深圳中级法院先后五名法官被中纪委、最高检“双规”或逮捕，其中包括一名副院长、三名庭长、一名已退休老法官，卷入调查的法官、律师多达数十人，调查还在逐渐向基层法院渗透。一位知情人士称，中纪委、监察部的调查组已进驻广东，调查组领导表示，不解决、不铲除深圳司法界黑幕，决不收兵。

　　另据报道，深圳中院被抓的几名法官都在破产庭工作过，案发也都是因为牵涉到破产案。深圳中院破产庭三任庭长为：裴洪泉、蔡晓玲、张庭华，如今悉数被抓。深圳一位律师这样断言：“深圳的破产案件，没有一件没有问题。”

　　一位律师介绍说，在破产法出台之前，企业资不抵债，然后宣告破产，由法院指定律师成立破产清算组，变卖企业的资产用来还债，这就是破产的大致程序。

　　据《21世纪经济报道》的报道，一位律师分析说，企业破产案件，法院审理程序缺乏透明度。中国法律关于企业破产的司法程序有不尽完善的地方，这给深圳中院破产庭的涉案法官制造了权力寻租的空间。

　　这位律师说，根据中国现行破产法，在企业宣告破产之日起15天内应成立清算组接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。最重要的是，清算组成员由法院从企业主管部门、政府部门以及专业人员中指定，而清算组可以聘任必要的工作人员。在这种制度设计下，清算组成员听命于法院。清算组成员通常包括律师和会计师。对他们来说，这是一项“不需要很多成本，却稳保收益”的活计。另有律师称，通常担任清算组组长的律师收入不会低于30万元。因此，如果能够加入破产企业的清算组，意味着将取得不菲的报酬。“因此，掌握清算组成员指定权的法官，肯定成为律师们公关的对象。”前述律师称，在深圳，能够获得中院破产庭法官的青睐，加入破产企业清算组的律师不多。这是一个相当稳定而隐秘的圈子，“某种程度上是被少数人垄断了”。

　　据传，深圳中院有领导把该院重大破产案件指定给与自己关系紧密的某一女律师去进行，并把律师费开到2000万元人民币；也有领导指定了多宗重大证券公司等超大型企业破产案，涉及律师费近亿元人民币。

　　2006年8月27日，历经10年，新破产法终于出台，它在对破产财产的监管中引入了管理人制度，该法将于2007年6月1日施行。

　　深圳大学一位法学副教授从另一角度也指出现有破产制度易导致法官腐败，他说，裴洪泉任破产庭长时，法律规定由法官指定拍卖行，法官权力非常大，深圳现在有100多家拍卖行，竞争十分激烈，自然纷纷给法官回扣以取得拍卖权。现在，规定的是摇号决定拍卖行，但是实际执行时，滋生腐败的空间还是很大。

陈良宇连襟上海巿房产局处长朱文锦遭隔离调查

【网讯】上海的反贪腐风暴正逐渐向低级别的官员蔓延。上海巿房屋土地资源管理局土地利用管理处处长朱文锦，上周因为涉及国有房地产企业土地批租问题，被当局“隔离调查”。由于他在职时主管全巿的土地使用权出让、租赁、交易工作，故此不排除其落马会扯出一些地产商。知情人士表示，朱文锦是陈良宇的连襟兄弟。

　　《21世纪经济报道》引述消息称，现年五十七岁的朱文锦在11月3日被有关部门带走。上海房产局就此事在6日进行了小范围的内部通报，称朱被“隔离调查”。报道引述消息称：“朱文锦被发现有一笔巨款无法说明来源，大概有几十万元。”但有香港媒体报道称，朱文锦被带走当日，调查人员在其家中发现多达三百多万无法说明来源的人民币。

　　上海市某区房地产管理局一名知情者透露，朱被查处可能与上海国有房地产企业土地批租问题有关。上海房产局办公室并未否认上述消息，但拒绝透露朱协助调查的具体原因。

　　据悉，朱文锦在上海房地产业界颇为知名，担任现职已经十多年，虽然他主持的土地管理处只是上海房产局23个职能处之一，级别也不算高，和以往“落马”的官员比较可谓“小巫见大巫”，但由于土地管理处负责上海全市的土地使用权出让、租赁、交易工作，责任重大。上海各区县的土地批租数据、文件均由该处汇总。朱文锦在这一位子上任职超过十年，更获得了“上海第一处”称号。仔细在网上寻找，朱的名字频频见诸报端，不是以官员身份解读政策，就是以业内人士身份分析业界新闻，颇受欢迎。今年初，他还曾入围国土资源部“十五”科技工作先进个人。

　　上海巿房产局在10月30日举行了“党风廉政建设工作会议”，但朱文锦在会议召开后四天便被查处。

　　另外，虽然中央自去年起推出连串平抑房地产业的措施后，官方数据显示包括上海在内的多个大城巿房价均有显著下跌，但据《中华工商时报》报道这可能只是假象。上海房产之窗房地产信息有限公司在去年五月至今年五月，监测了一百个上海楼盘，发现七成五的楼盘价格稳中有升。不少房产经纪业界人士称，面积在一百四十平方米以上的住房价格的确有所下调，但面积一百平方米以下的自住小房型价格基本没动，部分甚至有所上升。

　　据了解，关于朱“落马”的源头，有消息人士称其被发现有一笔巨款无法说明来源，大概有数十万元；但亦有人透露，其实有关部门早就盯上了朱及其家人，但后者并不知晓。有一天朱妻前往银行提取现金，数量近百万元，被尾随而至的便衣当场抓获。

世卫总干事角逐内幕 巴西倒戈 美国最后一刻立功

陈冯富珍向世卫各国代表合十致谢

【网讯】在世界卫生组织9日的闭门会上，成员国代表投票批准了中国推荐的陈冯富珍出任新一任世界卫生组织总干事的提名。接近中央政府的消息人士拆解陈冯富珍高票当选世卫总干事，认为是中国重视发展中国家的外交成果。

　　该消息人士称，“今次本来预算以十九票胜出，最后得到二十四票，超乎预期，外交部今次应记一功。”

美国最后一刻才支持

　　陈冯富珍在第一轮投票中取得十票，就是非洲的九票和泰国，这十票构成陈冯富珍的“铁票”；当科威特代表在第一轮出局后，有三票转移给墨西哥的弗伦克，巴林一票转移给陈冯富珍，这亦是巴林一早向中国作出的承诺。到第三轮投票，本来支持西班牙的欧洲四票全数投向陈冯富珍，日本的尾身茂出局，此时中方已知陈冯富珍一定得胜，“美国又怎会支持墨西哥代表呢？”结果，日本的九票全部投向陈冯富珍，以大比数击败弗伦克。

　　消息人士说，最后投向陈冯富珍的九票中，除了日本外，还有美国和新加坡，“美国是最后一刻才支持陈冯富珍，至于新加坡，早已向中国表明会先给票尾身茂。”消息人士认为这个结果，显示中国重视发展中国家的政策走对头，他们在国际舞台上成为中国的基本支持者，“中国拒绝加入八大工业国组织，就是希望与发展中国家维持友好。”

巴西支持陈冯富珍击败墨西哥

　　投票过程中，巴西漠视墨西哥是拉丁美洲的惟一代表，投票支持陈冯富珍，击败了竞争对手墨西哥卫生部长弗伦克。中国卫生部认为，巴西的支持应该会对中巴两国未来的卫生合作产生正面的影响。

　　据《圣保罗州报》报道，巴西FIOCRUZ卫生基金会总干事保罗?布斯也希望中巴两国可以加强卫生医疗方面的合作，但他否认巴西的支持与该基金会购买中国药品之间有任何关系。该基金会目前约自中国进口一千五百万美元的活性剂，以制造抗爱滋病药物。

陈冯富珍主动请缨非游说

　　对于有分析指今次中国支持陈冯富珍竞逐世卫总干事，是不想日本尾身茂当选，消息人士否认此说，并指今次是陈冯富珍主动向中央提出竞选，并非中央游说她出选。

　　消息人士又说，今次陈冯富珍当选世卫总干事，有利于中国加快将公共卫生纳入国际轨道，“那些疫症通报问题，并非政府刻意隐瞒，只是中国的卫生系统未上轨道，不懂得去处理。现在中国经济已纳入世界，公共卫生系统亦要加快转型。”

　　他认为，中国支持陈冯富珍角逐，本身就有加速纳入国际轨道的含义，而非要求陈冯富珍为中国隐瞒。昨天中国卫生部长高强就说，若中国做得不妥，欢迎陈冯富珍提出批评，正是表达了中国的决心。

　　陈冯富珍将于明年1月4日履职，任期为五年半，至2012年6月30日。

厦门市长张昌平升任福建副省长 有望晋级省委常委

【网讯】福建省人大常委会9日下午高票通过厦门市长张昌平（见图）为福建省副省长的任命。消息人士表示，本月福建召开的省党代会上，张昌平凭借其资历有望晋升省委常委。至此，在中共六中全会闭幕后，安徽、辽宁、湖北、云南、新疆、广西、河南等省委已经相继换届。

　　在9日下午的发言中，张昌平表示，海峡西岸经济区建设已经进入更为关键的阶段，他将咬定海西发展的既定目标，与大家一道冲剌、落实这一战略的实现。

　　2000年1月，他从湖南调任福建厦门市委副书记、市政府副市长。2002年七月任厦门代市长，12月在厦门市第十二届人民代表大会第一次会议上当选为厦门市长。

　　张昌平祖籍湖北孝感，1954年出生于北京，在职硕士研究生学历。曾任共青团湖南省委副书记、湖南省外经贸委副主任兼省招商局副局长、党组书记。1995年起历任湖南省常德市委副书记、市政府副市长、代理市长、市长。1998年2月改任中共湖南省岳阳市委书记。2000年1月调任厦门。张昌平还是九届、十届全国人大代表。

　　持续近半个月的福建九地市地方党委换届已全部结束，新一届地方党委书记皆无变动。有政情人士分析，现时九地市委书记年富力强，历经层层考核，大多具有升迁接受更高职位挑战的优势。五十一岁的厦门市委书记何立峰2001年就当选省委常委，具有经济学博士背景，先后经过泉州、福州、厦门三个福建中心城市市委书记历炼，十分熟悉经济、地方领导工作，有政坛人士相信何立峰将是中共十七大中央候补委员人选。

　　本次福建地市级党委换届过程中，大部分地市扩大了党政领导交叉任职，即增加了常委任职政府副职数目。目前，基本上地市党委常委组成班子中，除了市长外，均有两位政府副市长进入新一届党委。其中福州市的朱华、厦门的詹沧洲、泉州的王亚君等均以副市长的身份进入常委行列。同时，部分地市市委副书记的人数也从原有四位减为三位。政情人士分析，此举将有利于在未来提高当地决策效率，亦提高党务的执行力。

政治局常委黄菊长时间考察上海的原因分析

　　在上海发生陈良宇案后，政治局常委黄菊在这个敏感的城市长期逗留，有分析认为，这与中央金融工作会议即将召开，黄菊要实地搞调研有关。此外，黄菊熟悉上海人脉，可能协助中纪委处理陈良宇案。

　　《香港经济日报》文章说，北京11月8日举行区县、乡镇人大代表换届选举，为表示支持基层民主选举，不仅中共总书记胡锦涛和几乎所有政治局常委都出来投票，前国家主席江泽民和前总理朱镕基也出来，惟独不见政治局常委、副总理黄菊。

　　不过，黄菊也有履行公民责任。据新华社报道，正在外地考察的黄菊，委托工作人员在中南海紫光阁票站投了票。

　　原来黄菊还在上海考察。他8日便在上海市委代理书记、市长韩正陪同下会见了到访的阿尔及利亚总统布特弗利卡。此前，黄菊已经在10月28日在上海公开露脸，也就是说，迄今他在上海的考察工作已经长达两星期。

　　曾患胰脏癌的黄菊尽管重病初愈，但仍不顾舟车劳顿，千里迢迢从北京到上海考察，而且并非一般中央高层到地方考察的三到五天，而是长达十多天，从一些蛛丝马迹中，或可推敲出他的意图。

　　众所周知，黄菊是分管金融工作的，而近期胡温高层将召开全国金融工作会议，作为仅次于总理温家宝的金融事务最高负责人，黄菊在上海这个中国大陆最大金融中心搞调研，实是顺理成章。

　　况且，近期有关上海国际金融中心建设的诉求甚为殷切，如5日闭幕的上海市长国际企业家谘询会议，便聚焦在上海建设国际金融中心问题上，而出席会议的前汇丰集团主席庞约翰也肯定上海会成为重要的国际金融中心。此外，由汇丰集团主席葛霖和渣打集团总裁戴维思分别率领的这两家银行代表团，也在这期间访问了上海。

　　黄菊“长驻”上海，当然还有另一个可能性，就是他熟悉上海情况，特别是当地复杂的人脉关系，故可以协助中纪委，有效地处理陈良宇事件遗留下来的大堆问题。

最高法院：贪污贿赂同罪同罚 不因贫富职级有别

【网讯】中国最高法院正在抓紧制定贪污、贿赂、挪用公款犯罪量刑指导意见，统一量刑情节的认定标准，规范缓刑、免刑的适用。最高法院副院长姜兴长8日强调，要贯彻法同罪同罚，不能“贫富有区别，职级有影响”。有评论指，上述言论令人联想到胡锦涛在处理陈良宇一案时所说的“不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”，决策层如此高调反腐，料将进一步加大对贪腐案的查处力度。

　　新华网报道，姜兴长表示，各级法院要防止不适当扩大适用非监禁刑的现象，尤其是在贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件的处理上，要严格依法正确适用非监禁刑，在适用缓刑、免刑的时候，要慎重对待和准确把握。

　　他强调，对贪污贿赂等经济犯罪和其它职务犯罪适当适用非监禁刑，是刑事政策的体现，但一定要依法进行，特别是要严格掌握法定减轻处罚的条件。对于不符合法定减轻处罚条件的，决不能为了判处非监禁刑而减轻处罚；对于其它犯罪适用非监禁刑，也要注意量刑的平衡，注意案件处理后的社会接受能力。

　　近段时间来在处理上海社保案上的大刀阔斧，让外界对中共以往肃贪“只打苍蝇不打老虎”的印象大为改观，民众普遍相信胡温当局所强调的“不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”不是一句空话。

　　中国官场腐败问题严重，已导致民怨沸腾，也影响到中国在国际上的形象。在构建和谐社会的大政方针下，当局近年惩处了大批政府和共产党官员，缓解了公众对贪官污吏的不满。监督世界各国政府是否清廉的民间组织——国际透明组织6日公布2006年清廉指数排行榜，2005年排名78的中国，2006年的排名大幅跃进到第70名。分析人士说，这显示中国政府加大打击贪官的努力，虽然不见得收效，但是显然得到了认同。

　　姜兴长同时要求全国各级法院对于那些罪行较轻，主观恶性不深，人身危险性较小，不致再危害社会的犯罪分子，依法适用缓刑、管制和单处罚金等非监禁刑，这有利于罪犯重新回归社会，减少社会对立面，也是刑事审判工作促进社会和谐的一个重要方面。

中国贪腐案逾六成涉外商 专家称部分行贿属政治任务

【网讯】中国建设银行原行长张恩照被北京市第一中级法院一审判处有期徒刑十五年，和此案一起浮出水面的还有国际知名IT公司的灰色营销路径。对此，有中国反腐专家表示，不排除某些企业行贿中国官员是完成“政治任务”，故意“拉中国官员下水”，让官员失去民众信任。

　　有报道称，中国在最近十年至少调查了约五十万起腐败案件，其中64%与国际贸易或外商有关。世界银行更估计，每年向发展中国家出口金额的5%，即五百至八百亿美元都流向了当地的腐败官员。

　　香港《文汇报》报道，中国反腐专家指出，随着中国开放步伐的加快，一些跨国公司也纷纷到中国投资落户，为中国的经济发展做出了较大贡献。但近年来，有些跨国企业却出现了一些问题。有些外资企业产品安全不达标：如肯德基的“苏丹红”事件，雀巢奶粉的“碘超标”；索尼、杜邦等知名品牌也是风波不断，多家企业身陷“质量门”。

　　也有跨国公司在中国存在非法避税讨税。据保守估计，在中国的外资企业每年避税达300亿元人民币。除此以外，一些外资企业劳工标准偏低，引发生产安全事故、职业中毒、员工权益受侵害等事件。

张恩照案牵出IT外商

　　在张恩照案中，北京市第一中级法院在判决书中提到，某国际知名IT公司在2003年11月至2004年1月间通过北京共业科技有限公司、原北京东滕货运服务有限公司等单位将22.5万美元以服务费的名义，汇入香港衡创科技有限公司在香港汇丰银行设立的账户内。

　　随后，有张恩照案关键人士透露，这种操作模式其实在金融IT圈比较常见。国外软件公司由于不熟悉当地市场，或者希望获得某些照顾，往往雇佣一个人脉关系比较好的人充当顾问。

　　报道说，跨国公司在中国也出现了行贿问题，张恩照所受到的“洋行贿”只是其中一例，近年发生的就有：2003年12月，昆明沃尔玛公司曾向云南外经贸厅某位书记之妻赠送了价值十万元人民币的礼物；2005年5月，美国加州医疗诊断设备企业DPC公司子公司天津德普，也曾向中国医生贿赂162.3万美元等。

　　从“沃尔玛礼品”到“德普回扣”，再到如今的“张恩照事件”，几乎每年都有官员倒在外来“糖衣炮弹”之下。跨国公司在中国市场的行贿行为，已经变得司空见惯。

部分行贿为政治任务

　　这位中国著名反腐专家指出，在中国境内跨国公司的行贿行为，破坏了市场公平竞争原则，也破坏了中国的市场秩序，受伤害最大的当然还是国内企业。不排除一些外资企业的行贿是为更方便地获得利益，但亦不可排除某些企业行贿中国官员是完成“政治任务”，故意拉中国官员下水，让官员失去民众信任。

　　专家表示，中国应强化对官员的监督管理并进行道德教育，严防外来势力借各种手段对中国进行“颜色革命”。

名词解释：颜色革命

　　“颜色革命”是指独联体国家近两年来发生的政治变革。因为格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦的革命都是在某种颜色的标志下进行的。

　　2003年11月22日下午，当格鲁吉亚前总统谢瓦尔德纳泽在新议会的成立大会上讲话时，反对派逼宫，二十八小时后，谢瓦尔德纳泽宣布辞职，萨卡什维利在随后的大选中当选为格新总统。由于萨卡什维利冲入议会大厅时手举玫瑰，所以该事件又被称为“玫瑰革命”。

　　随后，在国内外的双重压力下，2004年12月26日乌克兰进行了第二次总统选举，尤先科顺利当选。尤先科的支持者都以橙色标识参加活动，所以该事件被称为“橙色革命”或“栗子花革命”。

　　2005年3月24日，阿卡耶夫总统被迫逃离祖国吉尔吉斯斯坦，同年3月28日，新议会选举巴吉耶夫为新总理。因为首都比什凯克的市花是黄色的迎春花，发生革命的时间正好是迎春花开的季节，所以这场变革被称作“黄色革命”，也叫“柠檬色革命”。

　　多数国际问题专家给“颜色革命”下的定义是：美欧国家通过慈善机构、基金会等非政府组织，在独联体国家进行渗透，培育政治精英、扶持反对派、支持民众以街头革命方式夺权，建立亲美疏俄的政权。“颜色革命”并非社会革命，只是政治变动——尽管它是在民主的旗号下发生的，但它不以新秩序取代现有秩序，而是某些人努力使政权符合其自身利益的一种修饰。

党务公开试水 中央组织部原部长公开“秘密”

【网讯】中共中央组织部原部长张全景近日向媒体披露了中组部如何考察和管理“中管官员”等内幕。分析人士认为，向来具有神秘色彩的中组部向公众透露工作还比较罕见，中共允许一名退休高官公开中组部的“秘密”，可能是在党务公开方面试水，为今后逐步增加政治透明度创造条件。

　　据《南方周末》报道，张全景澄清了外界对中共组织制度的某些误解，包括对“中管官员”的管理和省部级官员的任命。

　　张全景说，所谓“中管官员”就是中央管理的官员，并不是中组部管理，但中组部可提意见，并承担任免的各项具体工作，任免都由中央决定。“中管官员”大多是副部级以上官员，但也不都是副部级官员，因为省部级的领导班子都由中央管理，而领导班子成员不一定都是副部级。还有些列入中央管理的官员也不一定是副部级。

　　而副省部级官员由中央政治局常委会议集体讨论决定，省部级正职要由政治局常委讨论后，再由中央政治局会议集体决定。

　　张全景透露，省部级官员的选拔和任用也要经过民主推荐、群众评议、组织考察等环节。比方说某个部缺个副部长，中组部会到相关的机关听取意见，然后根据听取的意见，做出报告给中央，由中央决定。“在这方面，组织部只有建议权。”

　　他说，由于组织人事工作比较敏感，有时为了避免引起波动，定好了才通知本人。因此有省部级官员在调动之前，根本不知道自己被调动，等知道时，机票都已经订好了。“但在正常情况下，一般会先与本人、与所在党组织负责人通通气，然后再讨论决定。”

　　张全景认为，中组部现行的考察官员方式需要改进。例如考察一个副省长，中组部一般要找厅局级官员谈话。但由于当地关系复杂，敢说真话的人少了，考察工作进行起来很困难。即使部长自己亲自去，也很难了解到真实情况。

　　针对中共内部“跑官要官”始于何时的问题，张全景说，1982年开始选拔年轻官员，这些年轻人的年龄、学历、工作经历、政绩都差不多，“怎么你就上去了我没上去，这不就心理不平衡了吗？心理一不平衡，就开始找其他门路，跑官要官的就来了。”

　　除了心理上不平衡外，跑官要官的另一个原因是待遇不平衡：“职务不一样，看病不一样，工资不一样，住房不一样，坐车不一样，配备工作人员不一样。”

　　张全景承认，世事变迁使官员价值观发生巨变，一方面，官员队伍思想更加解放，另一方面也给组织人事工作造成了很大冲击。

　　张全景于1994年10月至1999年3月任中组部部长。今年8月，他公开炮轰当前高级官员数量太多：“一个省有四五十个省级官员，几百个乃至上千个地厅级官员，一个县几十个县级官员，可以说古今中外没有过。”

　　为减少高干数量，张全景在担任中组部部长时，曾建议由省委书记兼省人大主任，被高层采纳。他还建议省长兼任省政协主席，但被否决。

宗教政策转向穆斯林受益 当局包机助万人麦加朝觐

【网讯】中国高层近年对宗教问题上发生了重大的思维转变，当局开始认同百姓信仰宗教的诉求。继今年在杭州举行了首届世界佛教论坛后，伊斯兰教协会还将组织九千六百多名穆斯林赴麦加朝觐。此次有组织的朝觐活动是在中国朝觐史上是规模最大的一次。

　　中国伊斯兰教协会副会长、本年度中国朝觐工作团团长穆斯塔法?杨志波日前表示，今年将组织三十一架次的包机运送中国穆斯林赴麦加朝觐。九千六百多名穆斯林以新疆、青海、甘肃、宁夏、云南、陕西、内蒙古、河南等八个省区为主，涉及十个信仰伊斯兰教的少数民族。届时将包机直飞麦地那，相较以往飞抵吉达再乘汽车赴麦地那，“方便、快捷了许多”。

　　中国伊斯兰教协会是中国政府授权的惟一组织穆斯林赴麦加朝觐的全国性宗教团体。根据安排，从11月29日到12月17日，兰州、乌鲁木齐、北京、昆明四个地点将就近为穆斯林提供乘机服务。承担包机任务的中国国航、东航、南航三家航空公司将提供大型客机，制定周密计划，满足穆斯林的需要，机上还提供清真餐饮，赠送雨伞、水杯、拖鞋等在麦加的生活用品。

医疗队全程陪同

　　中国伊协派出了四十多人的朝觐工作团，同行的还有二百多名地方带队人员和二十多名带队伊玛目(主要负责在朝觐期间为群众解答宗教问题，带领大家按照宗教教义完成各项仪式的教职人员)。

　　“除此以外，二十多人的医疗队自始至终将陪同中国穆斯林朝觐队伍。”杨志波介绍，此次朝觐的穆斯林中，妇女总数超过三分之一，六、七十岁的老人占一半以上，很多人年龄较大，身体虚弱，必须配备医疗人员。随团的医疗队由来自新疆、甘肃、宁夏、青海、云南等地的穆斯林大夫组成。在中国朝觐人员租住的大楼中，每一座大楼都有一个医务室和一个医疗观察室。一旦有人身体不舒服，就可以立刻住进观察室，观察治疗。

免费提供煤气灶改善伙食

　　在长达四十多天的朝觐期间，习惯中餐的中国穆斯林的伙食问题同样在朝觐工作团的考虑之内。

　　“一些愿意分省区吃饭的穆斯林，在我们租住的大楼里，我们为他们提供大厨房，提供地点，保证他们可以一起做饭、吃饭；不愿意集体就餐的人，我们联系了在麦加的华侨，朝觐人员可以到华侨开办的中餐馆里就餐。而一些希望自己做饭，调剂口味吃一点家乡饭的穆斯林，朝觐团安排了免费的煤气灶供朝觐人员使用。”

　　杨志波表示，朝觐团的服务水平在不断提高，包括穆斯林在麦加的住宿面积，为穆斯林换外汇。

　　改革开放以来，中国已经有超过十二万的穆斯林到麦加朝觐。近年来中国朝觐团的工作也逐步正规化，沙特朝觐部对中国朝觐团有条不紊的组织工作和良好的服务给予赞扬，杨志波转述，沙特朝觐部评价中国是组织管理穆斯林朝觐“最好的国家之一”。

当局对宗教问题转变态度

　　有评论称，仔细观察这几年的表现，就会发现中国国家主席胡锦涛宗教问题上都有重大的思维转变。

　　中国此前在杭州举行了首届世界佛教论坛，这是中共建政以来主办的第一个国际宗教多边论坛。通过这一举动，胡锦涛向世界展示了他认同百姓信仰宗教的诉求、愿开创管道满足此种需求的决心。

　　胡锦涛这一务实举措，与其前任们所犯的错误，形成了鲜明对比。之前的领导人拒绝开放宗教领域，也抗拒更自由的资讯流动。胡锦涛不仅表现出宗教信仰的包容，还在世界各国建立孔子学院，进一步宣扬中国文化，扩大中国的影响力。

【政坛明星】韩正：五十年来最年轻的上海市长

　　自从9月25日兼任上海市委代书记以来，韩正很可能是上海滩近期最忙碌的政治人物。这一个多月来，这位的上海市长几乎都是在路上工作。除在各类会议上反复督促各级领导确保上海稳定与发展外，更频频走访上海的的中外企业和民间，表明政府立场，安定人心。

更多强调“不变”

　　《南方周末》文章说，上海这一月来的高层人事调整更被外界关注。10月26日，新华社报道，上海市第十二届人大常委会第31次会议决定任命杨定华为上海市副市长，免去杨晓渡的上海市副市长职务。两个先前频繁使用的词语——“嗷嗷叫“精神和上海逢决策必是”华山天险一条路”，在上海的媒体上已消失。

　　但在不断的变动中，韩正为代书记的上海市委强调更多的是“不变”。9月28日上午，上海召开全市党政负责官员会议。韩正先稳定了官员的情绪。他表示，中央对上海广大官员是高度信任、充分肯定的。但同时他对社保案进行了反思。

　　受命于非常时期的韩正，今年9月25日代理上海市委书记一职后的首次亮相，出现了一段小插曲。

　　9月27日上午，他参加第四届中国2010年上海世博会国际论坛开幕式，致辞后不久，就在媒体追问下对社保案公开作了表态。

　　香港《文汇报》记者毕方方回忆，“当时我看他走下台了，就迎面堵着他问社保案的事。保安虽然说让我走远点，也没推我。我就面对着他边退边问，‘社保基金案是否会影响今后部分上海市民的社保金发放？涉案的近百亿资金将如何补回？’他边扣西装扣子，边走边回答‘不会的，不会的，依法全额追回’，随后迅速走出大门离开。”毕方方说，韩正回答时，“他一脸严肃，表情没有任何变化”。

保持亲民作风

　　近一个月间，上海市委反复强调官员要增加“亲民”举动。9月底的党政负责官员会议上，韩正强调，各级官员在国庆、中秋期间应牢记职责，减少无谓的应酬，深入基层为市民排忧解难。

　　国庆节当日，上海官员兵分六路下基层，慰问足迹遍布全市。而韩正本人则在一大早就来到上海三林镇凌兆菜市场，察看节日食品供应情况。由于前段时日上海出现了瘦肉精中毒事件，韩正还悉心叮嘱摊主们：食品供应一定要保证安全，让大家吃得放心。之后，韩正还询问正在菜场买菜的上海市民：“在这里买菜放心吗？价格公道吗？”

　　其实，韩正一直保持着亲民的工作作风。上海《新民晚报》一年一度的“夏令热线”被称为“政府与市民之间一座桥梁”，开办至今十多年。

　　韩正自1998年担当主管上海城市建设的副市长开始，也连续五年担当了热线每年第一天的接线员。他说，在电话中直接与市民交流，可以听到民众最真切的呼声。据说当时有市民打进电话反映交通问题后，对于该“接线员”的回答十分满意，还特意询问姓名。之后才知道答题的原来是副市长。

　　2003年年年初，当时的上海市市委书记陈良宇和时任常务副市长的韩正一同到上海的巴士和地铁里感受“挤车滋味”。陈良宇和韩正就在同市民几乎面对面‘贴’在一起的车厢里，接受乘客们的抱怨。不过，此举也大大增强了市民对于政府解决交通问题的信心。之后，上海政府果然又接连召开多次专门会议。韩正亦多次表示，交通问题是市政府的重中之重，是政府永恒的话题。

处事温和沉稳低调

　　韩正在大多数熟悉他的人眼中是沉稳低调的。“他处事温和，比较沉稳，感觉中规中矩。很知道进退。”一位前上海市官员回忆说。多位上海政商人士说，韩正给人的印象一向是沉稳低调，不事张扬。

　　韩正为数不多的一次高调亮相出现在十年前。上述官员回忆说，1995年，为了建设上海市横贯南北的成都路高架公路，决定将卢湾区政府新建的办公大楼爆破拆除。那幢楼是区政府1991年筹措了上千万元新建的，还拿过上海市建筑工程“白玉兰奖”。

　　1995年1月24日《人民日报》报道说，时任区长的韩正对此表态说：“局部利益要服从整体利益；集体利益服从国家利益；为了成都路工程，我们区政府宁可住棚户，绝不拉后腿。”

　　上海市第十二届人大首次会议，韩正高票当选为新一届市长，成为上海五十年来最年轻的市长。由于一贯低调，外界、包括上海市民对韩正的了解并不算多。1954年出生的韩正看起来始终是一副充满信心的样子，戴着金丝边眼镜，温和、斯文，上海普通民众对于韩正的评论往往是同一句话：“面相老好咯”。

　　这是上海人特有的评论政府高层官员的一种方式。这不单单是对其外表、气质的称赞，还隐含了对他领导上海的期许，意味着他们某种程度上接受、并且看好这位年轻的上海市市长。

年轻有远见的区长

　　相当快的升迁使得韩正被外界认为“机遇太好”，他在担任卢湾区区长时也被指“非常年轻，但很有远见。”

　　韩正1993年担任卢湾区区长，上任后着手进行卢湾区内淮海路“成街坊批租改造”。现任卢湾区区长张载养向谈起这段旧事时说：“(韩正)当时担任卢湾区区长时才39岁，非常年轻，但很有远见。”

　　淮海路的改造和建设，很多项目是在韩正担任区长时启动的。张载养说，韩正当时选择开发商相当小心，起点也很高，多以国际性的实力开发商为主，这使得后来即使面临东南亚金融危机，淮海路的投资项目也没有受到太大冲击。

　　在担任区长期间，韩正还有不少大动作，包括改造打浦桥，这个上海十分出名的老城区。当地一条被称为是“龙须沟”的日晖港，一直以“脏、乱、差”闻名，也吓跑了一批又一批投资者。韩正上任后半年，即开工治理臭水沟；并在周围兴建了三块公共绿地，极大改善了打浦桥的环境。

　　这些现在仍然被人们所津津乐道的工程，使韩正在民众和官员中享有良好口碑。

陈冯富珍称敢向中国大陆进言 香港民众反应冷淡

【网讯】陈冯富珍9日表示，虽然中国提名她出任此职，但如果中国大陆有妨碍世界卫生的举措，她会毫不犹疑的指正。不过许多香港民众对此反应冷淡、甚至质疑她未来是否会有道德勇气监督中国大陆的卫生状况，以及要求北京公开卫生讯息。

　　中央社报道，自从中国提名以敢言、外向着称的陈冯富珍出任新一届秘书长以来，世界卫生专家均在玩味，此举究竟代表中国今后在攸关世界卫生的大事上将采更开放、更透明或是更封闭的作法。

　　陈冯富珍9日在世卫大会通过了她的任命后表示：“是的，我是一个中国人，但一旦担任世卫组织秘书长，我就是国际公务员，我服务的对象是世卫组织一百九十三个会员国。我会倡导世界卫生，如果任何一个会员国在公共卫生方面有须加强的地方，我也会指出。我绝对会要求中国提供病毒病株并与世界分享信息。”

　　香港最新一期的天主教《公教报》发表文章质疑，中国是目前对世界传染病危机最有威胁的国家，陈冯富珍当选世界卫生组织（WHO）秘书长后，是否有道德勇气监察中国卫生情况，以及迫使北京公开卫生讯息？

　　许多民众则去电给电台节目，批评陈冯富珍欠缺实际条件，胜出关键只是外交手段而非实际贡献。

　　陈冯富珍具有加拿大及中国双重国籍。她从小在香港长大，但在加拿大读大学，并自安大略省的西安大略大学获得医学学位。在加拿大求学期间，她获得了加拿大公民身份，并从未放弃过。陈冯富珍离开加拿大已有多年，且使用香港特区护照在世界各地旅行。离开加拿大期间，她并未使用过加拿大护照。

　　在被人问到双重国籍的事时，陈冯富珍用电子邮件回复说：“我以身为中国人自豪。我有许多亲人还住在加拿大，我很喜欢在加拿大和他们团聚。”（图为中国卫生部部长高强祝贺陈冯富珍当选世卫组织总干事）

张恩照与四跨国IT巨头关系密切 曾与其中三家吃饭

【网讯】随着建设银行原行长张恩照受贿案一审宣判，其牵扯的跨国IT企业也浮出水面。司法材料显示，在邹建华周旋下，IBM、NCR、日立集团、思科等跨国公司IT企业曾与张恩照有过接触。“邹建华请一些电脑公司的人吃饭的时候，让我和他们见面，其中有IBM公司的，还有NCR公司的，还有思科的，”这是2006年7月3日，张恩照在接受讯问时的一段口供。

建行采购日立曾败给IBM

　　张恩照为上述企业提供帮助的情况，检方《起诉书》中并未一一列举，但描述了张恩照曾向建行信息技术管理部推荐购买日立存贮设备一事。司法机关资料显示，2004年底时，建行数据中心需要购入存储设备，当时IBM、EMC、HDS（日立子公司）均向建行争取这项业务。

　　9月28日，张恩照案首次开庭时，检方的《起诉书》中就曾指控描述，2003年至2004年底，张恩照曾受邹建华之约，会见一些IT行业的公司，包括国际商业机器全球服务（中国）有限公司（IBM子公司）和安迅（北京）金融设备系统有限公司（NCR子公司）的相关人员。

　　“2004年底，邹建华找我说我行要采购存贮设备，他推荐日立公司的产品，说日立的产品质量好，比IBM的价格便宜，希望我给打个招呼，和技术部门说一下，”张恩照供述。

　　张恩照随后在办公室给建行技术部副总经理王某打电话：“我行运行中心电脑部门要购买存贮设备。听说日立公司不错，能否采用？”但后技术部的总经理张某向张恩照表示，建行原来的设备采用了IBM产品，在同设备中，采用两个公司的产品有风险。张恩照遂未勉强为之。

　　法院认定，张恩照在邹建华的安排下出面和一些香港商人吃饭，另外还答应在建行信息系统采购存储设备一事上对香港日立数据系统有限公司给予关照。

IT公关谋求经济利益

　　张恩照与IT企业牵连，源于邹建华。检方在起诉书中表述张恩照在邹建华介绍下与企业人员接触是“为了提升邹建华在信息技术行业的知名度和谋求相关经济利益。”据媒体报道，邹建华是张恩照早年的邻居，现年47岁，技校毕业后当过电视机厂的工人，后来下海做生意，曾在国外闯荡。邹建华后在香港成立香港衡创科技有限公司。

　　“如果能够引荐企业与行长级人物进行私下接触，这种‘中介费’绝对不菲，这种人物很难找到。”北京一公关公司人士认为。

　　2004年12月9日，台商投资、注册于北京的公司G&D在美国提起诉讼。G&D在起诉状中陈述，G&D于2000年12月起，帮助FIS的前身、美国AIS公司在中国销售其软件系统。在其协助下，AIS完成了同中国建设银行之间总计为1.76亿美元的交易，并应获得5000多万美元的佣金收入。但在协议履行期间，AIS又雇佣邹建华等人与张恩照联系业务，因此拒绝向G&D支付费用。此案目前仍在审理中。

　　“邹建华的角色是他和建行之间有一些比较密切的联系，他作为公司的销售代表帮助FIS跟银行进行沟通。”今年3月，本报报道此案时，FIS方面曾介绍，邹建华从事销售代理的工作从三种不同方式来取得他的收入。

　　其中第一种和第二种方式是协议中规定的每个月固定的费用。第一种包括他在北京的住宿费用和差旅费用。第二种是他在北京的吃饭等招待费用。在29个月时间里总计是12万美元。第三部分商务的花费包括在北京之外的住宿费用，还有北京之外的招待费用，以及陪客户打高尔夫球的费用，“其中约八成左右是打高尔夫球费用。”

张恩照与邹建华三宗经济交易

　　11月3日，建设银行原行长张恩照受贿案一审宣判，法院认定张恩照在2000年至2004年在建行任职期间，非法收受他人给予的款物共计人民币419万元，因此以受贿罪判处其有期徒刑15年。

　　法院认定，张恩照收受香港商人邹建华的贿赂。

　　1、2003年12月，张恩照通过其子张纪纲收受邹建华给予的“缇法旎”（TIFFANY）牌手表一对，价值人民币1.9万元；2、2004年7月，张恩照在北京住所收受邹建华给予的E－587型按摩椅一台，价值人民币4.36万元；3、2004年7月，张恩照通过张纪纲收受邹建华给予的价值人民币264.4万元的上海住房一套。案发前，为掩盖上述犯罪事实，张恩照于2005年3月指使其子张纪纲向邹建华支付了150万港元。

供述材料：张恩照供述曾与三巨头吃饭

　　调查者：还有其他打招呼的事情吗？

　　张恩照：其他打招呼的就没有了，就是邹建华请一些电脑公司的人吃饭的时候，让我和他们见面，其中有IBM公司的，还有NCR公司的，还有思科的。

　　调查者：你在和他们吃饭的时候都谈什么内容？

　　张恩照：没有谈及什么具体业务。我会注意把握分寸，因为我是建行行长，不能影响建行的形象，不能损害建行的利益。

　　调查者：你都在哪些业务上帮邹建华打过招呼、提供过帮助？

　　张恩照：2004年底，邹建华找我说我行要采购存储设备，他推荐日立公司的产品，说日立的产品质量最好，比IBM的价格便宜，希望我给打个招呼，和科技部门说一下，我说：我回去过问一下。我在办公室给科技部副总王申科挂电话，说：我行的运行中心电脑部门要购买存储设备，听说日立公司的不错，能否采用。王申科说：他要和总经理张益民商量一下。后来，张益民在我的办公室向我汇报工作时说：原来的设备采用了IBM产品，在同一个设备里，采用两个产品，有风险。我说：技术上你把关。我同意了张益民的意见。后来就采用了IBM的产品，没有用日立的产品。

建行科技部副总供述建行采购

　　调查者：你把当时的相关情况谈一下。

　　建行科技部副总：2004年底，我任建行科技部副总经理，建行数据中心需购入存储设备。当时有IBM、EMC、HDS几家公司向我们建行争取这项业务。后来张恩照行长给我的办公室里打电话。说：HDS存储设备的事看能不能做，你们考虑一下。后来我们经过讨论没有选用HDS公司的产品，而是确定选购IBM公司的产品。

四巨头回应：无关、不了解、无法回复、无法评论！

日立：与张恩照无关系

　　11月9日，日立集团全资子公司日立数据系统公司（HDS）就“建行前行长张恩照受贿”一案作出回应，称“经内部审计核实，日立数据系统公司与张恩照先生并无任何关联。”据司法材料，在建行前行长张恩照受贿一案中，日立公司也参与了部分过程。但日立数据系统公司亚太区市场营销高级总监萧燕屏对此不予回应。

　　日立同时还强调了自己的立场，“日立数据一直视正直诚信为公司之核心价值所在。我们拥有严格的商业操守准则，并已对我们的道德准则和法规遵从政策进行了进一步的更新和阐明。此外，我们还要求所有员工定期重申他们对遵守这些准则和政策的决心。”“我们通过诚实公平的对待客户、服务提供商、员工以及竞争对手才能于激烈的商业竞争中脱颖而出并取得今天的成功。因此，我们绝对不会容忍任何不道德的行为。”

安迅：对此事并不了解

　　安迅（北京）金融设备系统有限公司金融部人士回应说：“我们对于这件事情并不了解。其次，我们向来很低调，并不存在对外界事务有什么态度和感想。”并称，安迅部门设置只有市场部、销售部等，并没有设立对外宣传的企划部门。

　　据网站资料显示，安迅（北京）位于北京经济技术开发区，1999年9月正式投产。安迅（北京）是NCR在亚太地区第一个生产基地，主要生产NCR的Personas系列自动柜员机（ATM）。NCR公司是纽交所（股票代码为NCR）上市公司，主要经营自动柜员机（ATM）、零售系统、等IT技术服务商。

思科：暂时无法回复

　　思科公关人员称公司可以发言的人都已经去培训，昨日无法回答，同时表示对于假设的问题不予回复。

　　思科（Cisco）系统公司是互联网设备供应商，思科公司向客户提供端到端的网络方案。

IBM：无法发表评论

　　据媒体报道，之前IBM中国公司公关部门表示，由于“IBM公司无法获取该案件的法庭文件，因此无法就此判决发表评论。IBM全体员工都会保证遵守的IBM商业行为准则要求所有员工都遵守与公司全球业务相关的法规。在该准则中已明确规定禁止行贿。”

湖南省高院原院长吴振汉受贿607万 一审被判死缓

【网讯】就在深圳中级法院部分法官接受纪委调查之际，北京市第二中级法院9日对湖南省高级法院原院长吴振汉受贿一案作出一审宣判，以受贿罪判处吴振汉死刑，缓期二年执行。吴振汉在担任湖南高院院长的五年时间里，联合妻子及儿子共受贿607万，随后在2004年5月，吴振汉与其余十多名法院负责人、法官因严重违法违纪被捕。

　　《检察日报》报道，法院经公开开庭审理查明，1998年至2003年间，吴振汉直接或通过其子吴某、其妻李某均以其受贿共犯另案处理接受他人请托，利用其担任湖南省高级法院院长的职务便利，为他人谋取利益，单独收受他人贿赂57万余元，对吴某、李某先后多次收受他人钱款550万元事后知晓并接受，共计折合人民币607万余元。案发后，赃款、赃物已大部分退缴。

　　法院认为，吴振汉身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，且数额特别巨大，情节特别严重。鉴于吴振汉被审查后，如实交代所犯罪行，认罪悔罪，且赃款、赃物已大部分退缴，对其判处死刑，可不立即执行。

　　吴振汉的一审判决书出来时，深圳中院仍在接受司法调查。与吴振汉案相似，深圳中院的司法调查同样也查出大面积腐败。据证实，今年6月至10月，深圳中级法院先后有五名法官被中纪委、最高检“双规”或逮捕，其中包括一名副院长、三名庭长、一名已退休的老法官，卷入调查的法官、律师多达数十人，调查还在逐渐向基层法院渗透。目前，深圳市中级法院已有二十多名法官、八名律师被调查，另有几名律师“出国”，调查面在不断扩大，并涉及深圳基层法院法官。

　　法院出现腐败，特别是大面积的腐败，在近年来已经不是第一次。2004年3月，武汉中院法官窝案中目前已涉及法官13人、律师44人。2005年3月，阜阳中院一名副院长、三名庭长和数字法官被双规，现在这些法官已经大部分被定罪判刑。2004年5月，时任湖南省高级法院院长的吴振汉和十多名法院负责人、法官因严重违法违纪，共有三十多人涉案。

发改委将涨天然气价格 廉价能源时代一去不复返

【网讯】中国三大石油集团日前向国家发改委要求提高国内天然气出厂价格，目前发改委相关调研组已针对天然气调价进行调研。对此，发改委能源局石油天然气处有关负责人9日公开表示，廉价使用清洁能源的时代已经一去不复返了，中国将加快资源价格与国际接轨的步伐。

　　《中国证券报》，在这一敏感时期，中国天然气行业的众多企业自然对发改委的态度非常关注。在9日召开的“中国天然气国际峰会2006”上，中国三大石油集团的天然气公司以及雪佛龙、道达尔、新奥燃气、哈萨克斯坦国家石油公司、马来西亚国家石油公司等天然气公司的高管悉数出席，希望从中国政府官员的口中“挖”出点眉目。

　　国家发改委能源局石油天然气处有关负责人公开表示，中国政府目前对天然气是否涨价一事正在研究中，同时也会注意保护低收入家庭。这位负责人说，中国肯定要加快资源价格与国际接轨的步伐，“要使天然气价格与其他能源价格具有可比性。”

　　国家发改委网站上的资料显示，当前中国石油与天然气价格之比为1∶0.24，国际市场为1∶0.6。而据报道，国家发改委很早之前就已计划在三至五年内，以每年5%至8%的幅度不断上调天然气价格，逐步与国际天然气的价格大致接轨。

　　据中石油有关人士介绍，在经历了2005年年底的第一次提价之后，今年中国LNG的出厂价为0.8元/立方米。而2003年中国与澳洲签订的广东深圳大鹏湾LNG项目到岸输出价折合人民币为1.6元/立方米，两者目前存在较大的倒挂。

　　中国一直在运作从俄罗斯进口天然气的事宜，但谈判一度受困于价格因素。据报道，按照中俄天然气谈判中俄罗斯方面提出的180美元/千立方米的价格，LNG到岸价将至少达到2.5元/立方米。有业内人士猜测，这或许是推动本轮天然气价格上涨的主要力量。

　　不过，虽然涨价的理由似乎非常充分，但也有业内人士对此提出了质疑。

　　事实上，俄罗斯作为LNG的最大出口国，其出口价格并不统一，其对欧洲出口的价格最高，为180美元/千立方米；对一般独联体国家为90美元/千立方米,对白俄罗斯等独联体国家则为55美元/千立方米。现在，俄罗斯想对中国出口天然气的价格要按照其中价格最高的对欧洲出口价。因此，有分析人士指出，如何遏制俄罗斯在一个发展中市场获得欧洲成熟市场的暴利，尤其是在人民币升值的背景下，应该是担负着国家资源安全重任的石油巨头们的责任，而不应成为倒逼中国国内市场承受高价的理由。

　　国家发改委的报告显示，到2010年，中国天然气需求量将达到1000亿立方米。而2005年同期产出可销售的LNG只有500亿立方米。巨大的缺口给了供气方涨价的底气。

　　此前，各地天然气已相继涨价。11月1日，海口市举行管道燃气价格调整听证会，海南民生管道燃气有限公司提出调价申请，准备将民用气价从2.1元/立方米调到2.78元/立方米。