陈冯富珍当选 港媒体反应不一

陈冯富珍当选 港媒体反应不一
在美国中期选举争得难分胜负以及台湾政局沸沸扬扬之际，本周占据香港报章头版的则是陈冯富珍当选世界卫生组织总干事的新闻。
多数报章除了报道她获选的过程，她获选的因素、她的能力以及Sars病人家属的感受等方面也占据了大篇幅。

英文报《南华早报》头版以《陈冯富珍在世卫竞选中为中国和香港取得胜利》为题，平实地报道了陈太当选的消息，与更大篇幅的美国拉姆斯菲尔德辞职的新闻平行排列。

在第三版位，《南华早报》报道，香港对于陈太当选反应不一，"不过大家似乎同意她的当选是一项政治胜利。"，受访者普遍认为陈太当选不是因为她的专业能力，而是由于她出色的外交能力以及中国的力挺支持。

在评论方面，该报指出，"自1997年以来，香港的回归创造了更多的机会……中国使用外交力量稳住陈冯富珍的位置。现在，中国需要在卫生课题方面展示它很多时候所欠缺的透明度。"

除了《南华早报》在头版带了美国中期选举的新闻，陈冯富珍的新闻都排山倒海独霸其他中文报章的头几面版位。

《明报》以4个版面报道了这则新闻，以《港人之光》作为专题名称，并以《陈冯富珍破天荒掌世卫》为首版标题。

该报评论员李先知对中国外交突破的因素作了分析，他说中国宣布豁免非洲多国债务不完全是致胜原因，而是因为中国跟发展中国家搞好外交关系的政策有关，他也指出欧美国家的支持也是因素之一。

回到香港本身，《明报》也以《Sars病人家属百感交集》报道了一些香港市民对陈冯富珍的怒气未消："有枯骨病人勾起往事而低泣，不忿陈太当选，但亦只是无奈接受，更有死者家属愤怒地形容这是'世卫之耻'。"

风格被视为亲北京的《大公报》以《国人之光》为新闻专题名称，首版标题为《首位中国人出任总干事――陈冯富珍掌世卫》。

该报所做的街访显示香港市民"喜见港人胜出"，并为陈冯富珍在Sars期间的作风辩护，认为此事"难以一言蔽之，因为'沙士'来得十分突然，而且当时无一国家和地区有此经验可以借鉴，换了其他人也不一定能处理得很好"。

常以耸动标题吸引读者注意的《苹果日报》这次在报道陈太当选的新闻时也无例外保持了一贯风格。首版打出了《中国财力强大　欧洲代表转舵―――陈冯富珍当选钱作怪》的醒目大标题，不过在内容中除了一处提到陈太"连过四关胜出，除了手握以中国财力换来的非洲选票外，亦取得关键欧洲选票"外，内容其他部分与标题并没有紧密关联。

《苹果日报》也以大篇幅图文并茂报道了Sars病人家属的感受，也回顾了Sars期间的悲情画面。

有趣的是，《大公报》所作的街访，反应多为正面，《苹果日报》所作的调查以及所刊登的网民反应却并不都是乐观的。

该报对652人进行的访问发现，对于陈太"有无能力对全球医疗卫生服务作出贡献"以及陈太当选是否会让中国在公布疫情时更有透明度，只有少过一半的受访者持肯定态度。

不满征地安排 顺德村民围攻粮仓

位于广东顺德三洲村的大型粮仓星期三（11月8日）举行开幕仪式，近万名村民围困近三百名官员及来自海外的华侨嘉宾，要求解决征地问题。

BBC中文网记者致电顺德市公安局求证，接听电话的官员拒绝评论，只表示 "不予置评"， 其后更把电话挂上。

记者再次致电求证，官员强调 "不评论"，再度把电话挂上。

但有佛山市公安局官员就承认巳有几百名警力在处理有关事件，亦设立了指挥部。

据自由亚洲电台报道，位于广东顺德三洲村的大型现代化粮仓于星期三举行开幕仪式，各级政府官员，以及一百多来自泰国、德国、英国、香港的华侨富商应邀到场剪彩。

但由于土地赔偿的问题，近万名三洲村民于8日下午围堵了粮仓，阻止官员和嘉宾离去。直到9日凌晨，约三百人被困在粮仓办公大楼内。

报道表示，其中有省级，以及国家级高官。凌晨一点仍有近四千村民在场，准备通宵驻守。

据报，居民们仍在激烈的讨论土地被私下征用的事情，抱怨失去土地后的苦况，以及要求惩办贪污官员。

土地维权

村民因征地发起维权近一年多，不断上访，问题都没有得到解决。

香港传媒也有报道，因为征地的问题， 顺德三州村曾多次发生大型暴力冲突。

曾有当地村民因不满征地赔偿不足及官商勾结，在村中一个地盘抗议时被约百名被怀疑是黑社会的人袭击。

报道表示此次围困官员及嘉宾的行动，使官方在压力之下终于出示了建粮仓有关的征地文件。

合同上指出征地价是13万多元，但给村民的是3.5万元。村民被告之征地300亩，但实为500亩。

报道指三洲村的耕地从92年开始陆续被政府征用或卖给了私人，十几年来村民得到的赔偿每人只有6000元左右。

去年年底，一万多村民集体要求村委会公开土地买卖时，才发现全村９千亩地中超过一半已被卖。

而村委会干部不但拿不出政府征地的文件，向村民公布的卖地价格也极不合理。村民指有官员中饱私囊。

北京实施“一犬政策”对抗狂犬病
中国媒体报道，作为打击狂犬病运动的一个组成部分，北京当局开始对所有住户实施“一犬政策”。
在北京的重点管理区内，饲养第二只狗便属违法；此外，任何人没有办理养犬登记手续将会被起诉。

近年饲养宠物在中国相当流行，但许多宠物都没有注射狂犬病疫苗，近期却出现了多起狂犬病例。

北京的“一犬政策”让人联想到中国已经实施了一段时间的“一胎政策”，有关政策是为了遏止人口的增长。

中国官方新华社报道，在新法规下，遗弃犬只也属违法。

有关的规定还禁止狗主把犬只带到市场、商店、商业区、酒店、公园、游憩地点、学校、医院、展览馆、电影院、健身室、游乐园、铁路候车处、旅游点等。

在中国，狂犬病成为导致最多人死亡的传染病。新华社报道说，单在9月便有318人死于狂犬病。

在今年早些时候，由于恐怕狂犬病蔓延，中国两个省政府下令扑杀犬只。

四川省委书记张学忠将是十七大最耀眼的明星

　　有传闻称，中共中央总书记胡锦涛将任命农业部长杜青林接替张学忠出任中共四川省委书记。而消息人士说，张学忠将升任更高职位。如果没有意外，张学忠将是中共十七大上最耀眼的明星之一。

　　路透社报道，张学忠出生于甘肃兰州。他是胡锦涛的同龄人，仅比胡小两个月。张学忠1960年底入党，其文化水平在同代政坛精英中大概算最低的：仅仅是大学毕业──而且还是兰州大学业余大学。

　　张学忠从1961年起历任：兰州师范附小教员、甘肃省人防办秘书处秘书、甘肃省委办公厅秘书、兰州军区司令部办公室秘书、武威县法放公社党委书记，中共榆中县委书记，兰州市委副书记，陇南地委书记──有人戏为归纳：“三个秘书，四个书记”。1989年升任甘肃省副省长。次年调任中共西藏自治区委副书记──当时的书记正是胡锦涛。正是从这时起，他辅佐胡锦涛，协作默契，在胡患高原病而不得不休养时，他贯彻们建立深厚情谊。1994年他奉调进京任国务院人事部副部长，六年后扶正。2002年底他在十六大上被选为中央委员，在会后的官员大轮替中，调到四川当省委书记。

　　路透社报道说，59岁的杜青林将在近期内接替63岁的四川省委书记张学忠，成为“天府之国”的第一把手。消息人士说，2002年12月，张学忠曾因心脏疾病发作，被送到北京接受治疗。

　　杜青林曾在1998年2月至2001年8月出任中共海南省委书记。2001年8月上调中央，出任农业部长至今。

　　地方省级党委换届在本月中共十六届六中全会之后就将开始，并持续到明年上半年。省级党政一把手格局将逐渐明晰，而这些“一把手”可能会进入“十七大”新一届中央全会的候选中委名单。另外，这次换届是胡锦涛主政以来的第一次地方党委换届，中央高层极为重视。

　　据悉，由中组部等中央部门官员组成的十余个“十七大”人事考察小组，近期已从地方考察完毕陆续返京，汇合考察意见为中央决策层调整地方人事作参考。在这次考察中，中央要求特别注重考察干部落实科学发展观的成效。

　　杜青林1946年11月生于吉林磐石人，硕士学位。1966年3月加入中国共产党。1964年7月参加工作。1988年5月至1992年2月任中共吉林省委副书记。1992年3月起任中共海南省委委员、常委、副书记。1993年2月当选为第一届海南省人大常委会主任。1993年7月当选为第二届中共海南省委副书记。1998年2月至2001年8月任中共海南省委书记。1998年4月当选为海南省第二届人大常委会主任。2001年8月任农业部部长。

毒贩勾结东突开拓市场 阿富汗毒品涌入中国都市

【网讯】根据联合国9月报告，阿富汗今年鸦片大丰收，产量将达6100吨，占世界供应量92%。目前从阿富汗等中亚地区进入中国的毒品正呈上升趋势，部分毒贩甚至和潜伏在境外的“东突”勾结，低价放货开扩中国市场。中国公安部门估计乌鲁木齐现在年消耗海洛英七吨，而该市只是中转站，广州、上海、香港、北京等大城市才是最后市场。

　　香港《日报》报道，正在成为全球“最危险地方”的“金新月”靠近中国新疆边境，位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交界地带，因地域形状近似新月，又因盛产利润极高的毒品鸦片，故得此名。藏匿在阿巴边境大山中的塔利班武装控制着毒品种植区，来自新疆有关部门的信息，进入2006年以来，境内外的毒贩正急于打开新疆和全国的“阿富汗烟”市场。

　　乌鲁木齐市疾病控制中心中美合作项目执行官员关永生说，来自警方的信息显示，2005年乌鲁木齐市曾缴获过16公斤来自阿富汗的海洛英，从阿富汗、巴基斯坦等中亚地区进入到中国的毒品正呈上升趋势。关永生估计查获的毒品数量不及走私入境的10%，绝大部分中亚毒品通过取道新疆，转而销售到了广州、深圳、北京等地的地下市场，另一部分在新疆境内消化。

　　关永生说，“截至今年6月，全疆统计出来的HIV感染者是1.6万人，因吸毒感染的是1.2万人，这对于全疆一千八百万人口来说，感染比例远高于国内其它省市区。”在乌鲁木齐，登记在册的吸毒人数近一万，绝大部分为吸食、注射海洛英。“2000年，公安部门估计乌市每年消耗的海洛英数量为1吨，而现在的估计是七吨。”

　　据悉，通常有了第一次尝试后，吸毒者就会对传统的来自金三角地区的白粉嗤之以鼻，老道友阿买提江说：“一包阿富汗烟抵四包金三角的。”

　　高成本的“黄粉”一直在价格上处劣势，但是最近它却突然以低于金三角白粉的价格在市场上出售。有多年购买、贩卖毒品经验的道友艾依拜丽认为，这是因为下级毒贩得到了上层的信息，低价放货，扩大市场。而另一位道友古丽更在深圳尝过“阿富汗烟”，可见来自金新月的毒品在中国的波及范围之广已渐露端倪。

最高法院院长肖扬：民间矛盾案慎用死刑立即执行

【网讯】针对中国当前刑事发案高位徘徊，重大恶性犯罪时有发生的现状，最高法院院长肖扬日前表示，法院将长期坚持“严打”方针，继续依法严厉惩罚各种严重刑事犯罪，但会控制和慎重适用死刑，确保死刑案件的审判质量，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　香港《文汇报》报道，就在上个月20日，曾经在广州火车站、广州芳村花卉市场横行一时的周文龙因组织、领导黑社会性质组织罪等五项罪名被法院处以死刑，缓期二年执行；仅仅四天之后，上海“黑老大”李斌也被判处死刑。自今年2月当局全面开展打黑除恶行动以来，有不少涉黑涉恶犯罪分子被法院判处重刑。据了解，1998年1月至2006年9月，全国法院共受理刑事案件531万件，平均每年递增5.14%。

　　肖扬7日在第五次全国刑事审判工作会议上表示，最高法院统一行使死刑案件核准权，这一重大改革主要目的在于严格执行法律，准确惩治刑事犯罪，控制和慎重适用死刑，统一死刑适用的标准，确保死刑案件的审判质量，维护社会稳定，促进社会和谐。肖扬的这一表态，意味着“严打”方针将继续坚持下去。

　　肖扬说，当前运用死刑惩罚极少数罪行极其严重的犯罪分子，仍然是保卫国家安全和人民利益、保障社会主义现代化建设顺利进行的必要手段。最高法院统一行使死刑案件核准权后，要继续坚持依法严厉惩罚严重刑事犯罪。对那些罪行极其严重，依法应当判处死刑立即执行的，要坚决判处死刑立即执行。否则就达不到预防和减少犯罪的目的。

　　肖扬说，死缓制度是中国的一项创举，要注意充分运用这项制度既能够严厉惩罚犯罪又能够有效减少死刑执行的作用，凡是可杀可不杀的，一律不杀，杀了就是犯错误。要更加注重贯彻执行宽严相济的基本刑事政策。对具有自首、立功等法定从轻、减轻情节的，可以从轻或者减轻处罚，一般不判处死刑立即执行。

　　肖扬特别指出：“对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引起的案件，案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，应慎用死刑立即执行。”

　　“死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚方法，适用死刑，必须慎之又慎。”肖扬说，“各级人民法院要真正使每一起死刑案件事实清楚、证据确实充分、定罪准确、量刑适当、审判程序合法，经得起历史的检验。”

　　肖扬指出，最高法院统一行使死刑案件核准权，旨在充分发挥死刑案件在一、二审程序之外的特别救济渠道的作用，彻底解决死刑复核程序与二审程序实际上合二为一的弊端，但这绝不是代行或者减轻一、二审法院的责任，而是对高级法院、中级法院办理死刑案件提出了更高的要求。

　　1980年代以来，最高法院基于当时的特定情况，将部分死刑案件的核准权授权由高级法院行使。十届全国人大常委会第二十四次会议对《法院组织法》作了修订，决定从2007年1月1日起由最高法院全部收回死刑案件核准权。这是从司法制度上落实“国家尊重和保障人权”宪法原则的重要措施。

　　对此，北京大学法学院教授贺卫方表示，死刑复核权的收回严格来讲并不算是司法制度的改革，而是把刑事诉讼法当中规定的本应属于最高人民法院的死刑复核权收回来，这是“来得太迟的回归”。

　　贺卫方同时认为，最高院收回死刑复核权后也会面临一些操作困难，比如，一般死刑犯都关押在比较偏僻的地方，由最高院派人下去复核，首先要碰到路途遥远的问题。另外，如何能够保证复核行为的独立性，使其不受地方法院的影响。比如，一旦最高院的执法人员下基层办案，难免会和基层法院的同行们接触，如何保证他们独立地操作复核程序，这也值得关注。

最高法院五项措施防冤假错案

　　为确保刑事审判质量与效率，防止冤案错案发生，维护社会公平正义，肖扬从五个方面提出要求：

　　一、依法准确定罪量刑。肖扬强调，要坚决贯彻罪刑法定、罪责刑相适应的刑法原则，务必做到定罪准确、量刑适当。对审理的每一起刑事案件，特别是新类型案件，要严格依法区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，做到一要坚决，二要慎重，务必搞准，依法公正裁判。对符合刑法规定，构成犯罪的，要坚决依法判处；对不构成犯罪的，要坚决依法宣告无罪。要在定罪准确的基础上，依法、科学、适度裁量刑罚。对疑难复杂案件，要慎重下判。

　　二、严格证据采信制度。肖扬强调，要切实贯彻刑事诉讼的基本原则，进一步强化证据意识，坚持以证据证明案件事实。要认真审查证据的客观性、合法性、关联性，“重证据，不轻信口供”。只有被告人供述，没有其它证据的，不能认定被告人有罪。对于采用刑讯逼供等非法方法取得的被告人供述、被害人陈述和证人证言，不得作为定罪的根据。要健全证人、鉴定人出庭作证制度，加强对证人、鉴定人的人身保护，落实证人、鉴定人等出庭作证的经济补偿措施。

　　三、全面落实公开审判制度。肖扬强调，开庭审理是确保办案质量，防止发生错判的重要程序保障。要全面落实依法公开审判制度，在严格实行死刑二审案件开庭审理的基础上，积极创造条件，逐步实现所有刑事二审案件开庭审理。要进一步提高庭审质量，坚决防止庭审搞形式、走过场等问题。要把庭审作为查清案件事实、证据的必要渠道，真正解决事实、证据认定中的疑点，法律适用中的难点。要进一步提高裁判文书的质量，详细阐明裁判理由，辨法析理，强化说理性，增强裁判的公信力。

　　四、充分发挥审判组织的作用。肖扬强调，合议庭在审查和认定事实、证据、适用法律等方面要全面负起责任，认真审查把关。人民陪审员依法参加审理案件，与法官有同等权利，要充分发挥他们的作用，保证他们依法履行职责。审判委员会讨论决定案件时，要认真听取合议庭关于事实认定、证据采信、法律适用等方面的意见，审慎研究，正确决定。对需要提交审判委员会审理决定的疑难、复杂、重大案件，审判委员会委员原则上应当当庭聆听庭审。院长、庭长要依法履行监督、审核职责，保证审判组织公正、高效审判案件。

　　五、进一步提高审判效率。肖扬强调，要严格执行刑事诉讼法和最高人民法院关于案件审理期限的规定，不断强化审限意识，采取有效措施，严格审限管理，严禁超期羁押。实行繁简分流，依法充分适用简易程序，简化相关案件裁判文书的制作。认真研究审限的立法完善问题，适时提出立法建议。

前中组部长再谈官多为患：党委减副不是党政合一

【网讯】新一轮地方换届中，党委“减副”成为热门话题。按照决策层的要求，部分省市党委将形成“一正二副”模式。中共第十四任组织部部长张全景对此评论称，该模式旨在高度兼职，减少领导职数，不过党委不会包揽政府工作，因此高度兼职并不是党政合一。

　　《南方周末》报道，“一正二副”模式即省委班子中有一个书记，两个副书记，一个副书记做省长，一个副书记管党务，副省长兼党委常委。

　　对于外界质疑“高度兼职”会导致党政合一，张全景说，交叉兼职是为了实现领导班子的精干高效，和谐协调。党委常委与政府交叉兼职的只有三四人，党委不会包揽政府工作。

　　不过张全景同时谈到，在中国，坚持党的领导还有一个特别原则：“党管官员”，组织部的工作直接体现“党管官员”。

　　有人质疑称，官员是人民的公仆，为什么一定要党管？张全景说，党不管官员，怎么坚持党的领导？只要共产党执政，“党管官员”就不能放弃。放弃了，就等于放弃党的领导。但是，管理的方法要改进。“党管官员”不是包揽一切，一方面是制定官员宏观管理原则，制定正确的官员路线，确定用人标准、程序，实行分级管理。

　　对于“官多为患”的局面是怎么形成的，张全景说，对领导职数的限制是有规定的，但官员数量又是一步步膨胀起来的，一个新工作就来一个人，慢慢地，官就多了起来。

　　张全景此前呼吁建立刚性的官员任期制，认为这会在一定程度杜绝“跑官要官”、“买官卖官”。但有评论称，这只能是一厢情愿。毕竟，官员任期制早已有之，但因为没有刚性，形同虚无。即便有了刚性，还不是可以通过官员身分的转换而避开？

　　评论称，在中国，一朝为官，终生为官，只要跻身于官员的队伍，剩下的问题只是做多大的官、在哪里做官，甚至有些已摘掉官帽者仍捧着原有俸禄。说白了，当前存在的官员阶层，如同古代仕族，其权益似乎仍有终身制，自然会令官员队伍越来越膨胀。

　　今年8月，张全景对媒体这样评价“官多为患”：“ 一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职。”　　

　　其实，这样的认识早已见诸媒体。去年，全国政协委员、国务院参事任玉岭即计算了一组令人震惊的数字:中国平均每26个人就得养活一个官员，与改革开放初期的官民67∶1和10年前40∶1的比例相比，负担之重是史无前例的。

　　不过，由于这番是由前中组部长发出，立即引起舆论关切，也让一向低调的张全景成为新闻人物。

　　不少人表示，张全景在任的时候为什么不批评“官多为患”？张全景解释说，他在任的时候曾讲过多次，也采取过一些措施，但收效不大，媒体也没有报道。

十一五规划《纲要》预测：未来五年千万人没工作

【网讯】国务院8日批转由劳动和社会保障部、国家发改委制定的劳动和社会保障事业发展“十一五”规划《纲要》。《纲要》预测，中国未来五年，劳动力供大于求，将有一千万人左右没有工作。而未来五年，中国的城市登记失业率目标为控制在5%以下。

　　《新京报》报道，《纲要》预测，到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给五千万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增四千万个，劳动力供求缺口一千万左右，也就是说将有千万人没有工作。《纲要》指出，未来五年甚至更长一个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。这被确定为未来五年劳动保障事业第一位的困难和问题。

　　近五年来，中国大学毕业生的人数虽快速增长，但就业率却节节倒退。根据教育部统计，2001年，117万名大学生的初次就业率为70%；2002年，145万大学生的初次就业率为64.7%。按此比率计算，去年毕业的三百多万大学生当中，即有超过百万人找不到工作；今年毕业人数超过四百万人，坊间估计，恐有超过两百万的毕业生将遭受“毕业即失业”的命运。

　　大学生的失业，就连海外媒体也注意到。英国广播公司（BBC）即提出警告，失业的大学毕业生会是一个“更危险的群体”，很容易会对现实环境产生不满。如果官方不能对百万计的大学生失业问题拿出有效的解决办法，今后的社会将会因此产生更多的“不定时炸弹”。

　　鉴于事态日趋严重的急迫性，政府各部门也对此采取了若干措施，譬如，组织大学生到乡镇甚至村委会任职。只是这些方法似乎仍是治标不治本，政府辅导大学生到内陆工作，甚至还被学生讥嘲为“下乡”、“开发大西部”。

　　劳动力市场专家建议，各大学应当尽速收缩招生规模，以避免中期内失业大学生人数累积过大；另有专家认为，如果政府能出面破除垄断，单是开放金融、烟草、电信、电力、铁路、航空、石油等十多个传统垄断行业，就可提供两千万个就业机会。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇23日表示，他认为中国最大的危机就是就业危机，而中国要解决就业问题，就应该大力发展中小企业。

　　对于媒体报道说，中国今年有六成高校毕业生失业。周天勇说，导致就业问题的原因是中国大企业减员，中小企业发展又受到限制。一个国家应该99.5%是中小企业，像日本、韩国、法国、德国等等国家，中小企业解决就业的是70—80%，因此中国应该大力发展中小企业。

地方政府落实不力 中央定调明年继续宏观调控

【网讯】权威消息人士透露，由于地方政府对宏观调控措施落实不力，目前在固定资产投资领域、房地产领域仍保持较高运行态势。因此明年国民经济的政策取向，有关决策层仍持“宏观调控不淡出”意见。而如何进一步落实中央宏观调控的有关具体举措将在岁末举行的中央经济工作上作出分析和讨论。

　　《大公报》9日报道，针对社会各界对宏观调控的不同声音，特别是有学界以及部分官员提出，宏观调控已然施行一段时间，应当暂时淡出经济政策领域或暂停一段时间，以使得国民经济持续迅速发展。但来自决策高层的意见表明，事实上，虽然国家发改委等九部委就楼市过热出台“重拳”措施平抑楼价，央行亦多次启动上调存款准备金率以紧缩“银根”、加大公开市场操作等措施为宏观经济降温。但由于措施落实不力，目前在固定资产投资领域、房地产领域仍保持较高运行态势，同时，货币资本流动性过快的问题依然没有得以缓解。

　　此外，从部分地方官员落实宏观调控行动来看，虽然会表态“落实科学发展观”，但在一定程度上仍倾向于“经济增长第一”，即GDP情结不舍。有鉴于此，决策高层认为，明年经济运行态势仍然不能掉以轻心，只有将经济运行中存在“虚高、冒进”的成分尽可能地滤掉，并使得结构性调整出现良性状态，才会为今后较长时间段的经济平稳运行夯实基础，也才会真正实现可持续发展的目的。

　　国家发改委、财政部、央行的有关官员也在一些场合透露，虽然今年以来的一系列宏观调控措施的效果正在逐步显现，但宏观调控的压力依然不小。上周举行的中国行业发展报告会上，财政部副部长楼继伟在透露明年的宏观调控思路时表示，“2007年财政方向还是稳健的，也可以说是谨慎的。”

　　而央行副行长苏宁亦表示，人民银行将继续执行和贯彻稳健的货币政策，继续保持政策的连续性和稳定性，保持经济的稳定增长。

　　有关专家指出，从中央决策高层以及重要部委高官的表述等种种迹象，不难看出，稳健的财政政策和货币政策将是明年宏观调控的主基调。国家发改委副主任朱之鑫则将宏观调控政策的取向概括为“稳政策、推改革；降能耗、调结构；重民生、促和谐”。

一个包情妇一个澳门豪赌 广东两地方高官涉贪落马

【网讯】广东掀起反腐风暴。消息人士透露，中共云浮市委副书记、政法委书记伍星葵和中共江门市委常委、组织部长叶启，最近因为涉嫌巨额受贿等重大违纪问题，已经被党内“双规”（在规定时间和规定地点交代问题）。据悉，伍星葵还涉及在澳门豪赌，叶启则涉及包养情妇。

　　云浮和江门的官员昨天向香港《日报》证实了这一消息，两市官方网站“市委领导”一栏也分别删除了伍、叶的数据。云浮市委办公室一名官员说，“（伍星葵）犯错误了，9月份就撤职了”。江门市政府一位高层说，“你找不到叶启了，他出问题了”。

　　四十九岁的伍星葵是广东高要市人，长期在高要（隶属肇庆市）任职，历任高要大湾镇镇长、高要市长、高要市委书记，2002年担任肇庆市副市长，后担任云浮市委副书记、政法委书记，掌管云浮政法大权。

　　据悉，伍星葵受贿金额巨大，单是在他家中就搜出上千万人民币。向其受贿者包括高要、肇庆、云浮等多个地方的官商。此案牵涉甚广，相信将会有更多官员落马。伍星葵还涉及豪赌，据悉他经常流连忘返于澳门赌场，一个晚上输赢数十万而面不改容。

　　另一名被“双规”的江门市委常委、市委组织部长叶启，当地消息称他涉及受贿卖官。据悉，叶启利用其权利为当地房地产商牟利，江门市规划局、建设局等多个部门的官员为博升迁，也向其行贿。叶启还涉及包养情妇等腐化问题。

　　五十四岁的叶启是广东遂溪人，军人出身，曾任广州军区炮兵政治部副营职干事，1984年转业到中共广东省委组织部，历任省委组织部地方干部处副处长、省委组织部组织处处长，掌握各地官员升迁大权，2002年7月空降江门担任市委组织部部长。

　　消息人士透露，伍星葵和叶启双双落马，除了本身受贿，也与近期广东展开党委换届有关。由于将减少党委副书记的数目，权力斗争非常剧烈，党内互相揭发检举之风甚盛，广东省委组织部正派人在各地考核，因此自然也掀起反腐风暴。

涉意识形态课本被禁用 台商子弟学校担心办不下去

【网讯】中国广东省教育厅以意识形态问题，禁止东莞台商子弟学校使用高一台湾史及高中第三册公民课本，消息昨天传出后，引起台商子弟学校相关负责人惊慌，他们坦言，这种事“搬到台面”上讲，情势会更恶化。

　　《中国时报》9日报道，中国大陆某台商子弟学校负责人表示，8日看到报纸报道后，他“一个头两个大”、“欲哭无泪”。他说，办台商子弟学校面临很多困难，但有些事只能说、不能做，如果两岸站到台面上对抗，台商子弟学校可能办不下去。

　　今年首度独立成册的高一台湾史，大陆东莞台商子弟学校采用龙腾版，但被中国官方批评为“倾向台湾是台湾、中国是中国”。该校采用多年的高中龙腾版第三册公民教科书也被认定“两个国家的观点到处都是”。两本教科书这学期都被广东省教育厅禁用。

　　中国大陆台商子弟学校有三所，一是广东东莞台商子学校，另一是江苏昆山附近的华东台商子弟学校与上海台商子弟学校。前者今年使用的台湾史及公民教科书被禁用，华东子弟学校则没有此问题。但教育部官员担心，华东台商子弟学校教科书可能面临重新审查，两所学校使用的测验卷可能也会被大陆官方严审。

　　教育部官员说，台商子弟学校老师都来自台湾，副校长由大陆官方指派，负责管理学校运作是否符合大陆意识形态。有时候发生问题，台面下容易解决，若搬到台面上，就没有转寰余地。

　　教育部官员表示，大陆台商子弟学校使用来自台湾的教科书，大陆官方都要审查，涉及国旗、国号、总统、台湾民主发展的内容均会被删修。但老师上课还是有补充教材，让学生读的内容不会跟台湾学生差太多。

控地方政府盲目圈地 建设部将派督察赴六市监督

【网讯】当前中国进入城镇化快速发展时期，但城乡规划和建设过程中出现地方政府盲目圈地、重复建设等问题，而且有蔓延的趋势。对此，中国建设部将启动城市规划督察试点工作，分别向南京、杭州、郑州、西安、昆明和桂林六市派驻督察员。

　　中新网引述中国建设部表示，城乡规划主要有四个问题：一是有些地方政府超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出脱离实际的规划要求；二是有些地方政府法律意识淡薄，擅自违反规划权限、程序和强制性内容的规定，不按照法定程序，随意干预和变更规划；三是有些地方政府违反规划，盲目圈地，大拆大建，重复建设，造成土地资源浪费和被拆迁人利益受损；四是有些地方政府部门规划监管乏力，执法行为不当，提供违法者可乘之机；一些违法案件处罚力度不足，责任追究形同虚设，削弱监管力度。

　　据称，为了加强城市规划监督管理工作，中国建设部决定向南京、杭州、郑州、西安、昆明、桂林等六个城市派出规划督察员，监督城市总体规划、国家重点风景名胜区规划、历史文化名城保护规划执行情况。

　　对督察中发现的重大问题，城市规划督察员将及时向建设部报告，经研究后以建设部名义向被督察城市发出督察意见书。

　　被督察城市政府或有关部门对督察意见书提出的问题，应限期向城市规划督察员和建设部反馈整改结果。对不按督察意见书改正或整改不力的，建设部将依法处理。

　　然而有分析认为，派驻督察员的作法未必有效。原因是在地方私人资本与权力资本相勾结已形成了的一个特殊利益集团。

　　据了解，近年来，由于火热房价的强烈刺激，各路资本纷纷拥入房地产而酿成了新一波圈地潮，它是侵蚀农地的主要动力。而其中，权力资本与私人资本的勾结，从而形成的特殊利益集团，更是症结所在。

　　地方政府要想发展一方经济，要办当地的事，再也不可能向计划经济时代那样，伸手向中央要钱。要搞政绩工程，要解决地方财政困难，只能自己想办法。招商引资资源几乎用尽，银行套贷后果堪虞，也只有自己能够掌控的农地最有挖掘潜力了。

　　房地产商大量圈地，从长期角度看，势必带来种种巨大的社会经济灾难。其一，房地产商大量圈地，会造成土地市场资源短缺的假象。由于国家对房地产开发的土地供应量是有限额的。某些商家对土地的囤积居奇，会减少土地市场的交易资源。一旦地价高企，他们便干起倒卖土地的营生。这种人为的破坏土地市场交易行为，是对市场经济公平公正的违反，是对市场交易规则的亵渎。这种恶例的通行，必然成为房地产发展的严重障碍。其二，大量圈地，势必误导房市走势。房地产商作为强势方，有意通过圈地传递房源紧张信息，对于消费者来说，是不仅是误导，事实上已经构成某种商业欺诈。其三，圈地是一个相互攀比，相互竞争的过程，它的直接结果是大量减少耕地。这些被圈而又基本闲置的土地已经成为一种经济公害。

　　可见的是：大量圈地必然增加失地农民，从而引起这部分农民的强烈不满；大量圈地，如前所述，必然误导房市走势，从而伤害到购房消费者；大量圈地，部分商家获暴利，也不可避免地引起行业内部的利益冲突；大量圈地，同时会在社会各阶层中触发对房地产发展的愤慨；如此等等。

北京区县人大选举 胡锦涛江泽民带头履行投票权

【网讯】北京市区县、乡镇两级人大代表8日举行换届选举投票。官方媒体报道，国家主席胡锦涛等九名中央政治局常委以及前国家主席江泽民，分别在各自选区参加投票或委托他人投票，选举所在地区人大代表。

胡锦涛江泽民履行投票权

　　香港《日报》报道，值得注意的是已经退休的江泽民，排名仅次于胡锦涛，也“履行了宪法赋予的民主权利”。中央电视台报道称，江泽民到中南海选区怀仁堂投票站。在核验选民证领取选票后，江泽民填写并投下选票。

　　当天上午9时许，胡锦涛也是在怀仁堂投票。他投票之后谈了自己参加选举的感受：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层人大换届选举，是我国政治生活当中的一件大事。我作为北京市西城区的一位选民，刚才参加了投票，履行了宪法赋予的民主权利。”

黄菊考察上海28天回京

　　除了常务副总理黄菊、吴邦国等其他七名常委都是亲自在北京投票的。报道称，黄菊“正在外地考察工作，委托工作人员在文津街选区紫光阁投票站投了票。”

　　新华社报道，黄菊当天上午在上海会见了对中国进行国事访问的阿尔及利亚总统布特弗利卡。这意味着黄菊已经在上海“考察工作”至少长达十二天。

　　黄菊10月28日在上海公开露面，出席中国-印尼第二次能源论坛并发表讲话；本月1日，黄菊在上海出席2006年度中国国际工业博览会开幕式。自社保基金案爆发、上海市委书记陈良宇等一系列政商界高官因受牵连落马后，曾长期主政上海的黄菊的动向颇受外界关注。

选举有助化解社会矛盾

　　据了解，北京市当天有八百多万选民在全市1.2万多个投票点投了选票，选举产生新一届区县人大代表4403人，乡镇人大代表9983人。

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁指出，构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中使社会不断前进的过程。选举是表达民众意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。

　　盛华仁指出，这次县乡两级人大换届选举工作，直接关系到党的领导水平和执政水平的提高。中国共产党执政，就是要最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　盛华仁说，根据有关部门初步统计，这次全国县级人大代表换届选举涉及选民九亿左右，乡级人大代表换届选举涉及选民六亿多。这么多选民参加县乡两级人大换届选举，行使民众当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。

民众普遍认为选举成功

　　北京许多普通选民认为选举是成功的。美国之音报道说，北京顺义区天竺镇的一位姓王的女士说，她一大早就在工作单位参加了投票。王女士说：“我觉得它这就是说给人们又一次重新选代表的机会，所以我觉得这种公平地参加选举，选出自己心目中的代表，然后为老百姓做主，产生一定的作用。所以我觉得它这个选举，就是在组织这方面，在区里边、市里边，程序或者各方面都弄得特别好，所以造成咱们这个选举非常顺利，我觉得是这样。”

　　不过，部分选民表示，绝大多数候选人由政府指定，提名过程被操控，独立候选人受到威胁。北京市维权律师滕彪说，虽然北京市的此次选举有进步，有二十多名独立候选人参选人大代表，但是绝大多数候选人仍然由党和政府指定，提名过程被操控。

　　北京新街口居民倪玉兰也表示，她拿到了选民证，但是不打算投票。倪玉兰说：“我们现在投票不是民主式的，他们是强迫式的。比如我住在西城区这块儿，西城区就是各个街道办事处指定的谁这届是人大代表，然后就是单投他们这几个人，你选别人，那个票数就无效。他们现在选举根本就不通知老百姓，也根本不征求你的任何意见。”

知情人称赖昌星根本无料可曝 造谣是另有目的

【网讯】厦门远华案主犯赖昌星近日表示，他愿意“有条件地”向北京高层和中共中央纪律检查委员会，揭开他与一些高层领导人所谓的“关系”。曾经担任两届福建省政协常委的香港资深社团领袖施祥鹏对此表示，他对远华案的了解是比较深刻的，赖昌星根本没有什么“料”可曝，目前放出话来造谣是另有目的的。

　　《大公报》9日报道，施祥鹏指出，赖昌星在加拿大已经山穷水尽，经济上也有困难，正面临被引渡回中国。在这一时候，赖昌星不断放出谣言，也许是受到外国敌对势力的利用，目的是抹黑中央领导人的道德、质量和形象。

　　远华案已经六年了，施祥鹏说，赖昌星为何早不讲，现在才放出谣言呢？是为了干扰十七大的人事安排？事实上，他在接受传媒访问时也曝不出什么“料”来。

　　赖昌星此前声称，他将“有条件地”向北京高层和中共中央纪律检查委员会揭开一些事件。

　　施祥鹏认为，中国政府不会与一名通缉犯谈任何条件。他不断造谣，是为了自己以难民身份居留加拿大制造条件。因为，赖昌星正面临被遣返，如果难民身份彻底败诉的话，他将会被引渡回中国。

　　在远华案审理的时候，施祥鹏当时是福建省政协常委，与福建省领导经常有接触。据他了解，当时有关部门对远华案的调查是相当全面的，而且很深入、细致，被调查和询问的达千人以上，可谓“掘地三尺”，根本没有什么遗漏的问题。

　　谈起赖昌星这个人，施祥鹏说，他很早就认识。赖昌星是个识字不多的农民，早年加工螺丝钉，经常在施投资的厦门宝源首饰厂，找他们的经理许自章，在那里混吃混睡。他的素质很低，品质也不好。

长期为党政军提供政策咨询 中国十智库公开亮相

【网讯】在日前召开的中国首届智库论坛上，长期为中国的党、政、军界提供政策和咨询，却一直披着神秘面纱的十大中国著名智库终于浮出水面，这也是中国智库首次公开集体亮相。

　　香港《大公报》报道，由中国太平洋学会、中国社科院和上海国际问题研究所主办的中国首届智库论坛7日在北京召开。十大智库排名是由国内知名的科研院校、学者专家和智业机构，根据这些智库为国家决策提供的政策和咨询的多寡，以及其提供的咨询在国家的政治、经济、文化、军事、外交等领域产生的影响而评出的。

十大智库定位清晰

　　十大著名智库为中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国科学院、中国军事科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、中国太平洋经济合作全国委员会、中国科学技术协会、中国国际战略学会、上海国际问题研究所。这些智库大多属于半官方机构，隶属政府不同部门，在政府决策过程中，均曾发挥过重要作用。

　　其中，中国社会科学院、国务院发展研究中心，是中央和国务院的主要智囊机构，从全国网罗了一批社科和经济方面的专家学者，长期以来，在国家内政外交政策制定方面，发挥着重要作用。中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、中国太平洋经济合作全国委员会、上海国际问题研究所等，则侧重于外交政策的研究。随着中国国际地位的提升以及近年来积极外交政策的推动，这些以研究对外关系为主的研究所显得日益重要，并直接为国家的外交决策提供智力支持。

　　中国军事科学院和中国国际战略学会则属于军方决策智库，为中国的军事战略，以及中国军队未来的建设与发展走向提供决策。

政府应扶持智库发展

　　在西方国家，智库的各类专家有可能成为政策执行者，而政府高官也有可能在离开政坛后进入智库成为政策研究者。

　　如今中国的智库与执政当局也开始出现了这种互动。一些政府高官退休后，也隐入智库机构继续发挥余热，例如钱其琛副总理退休后，就担任北京大学国际关系学院院长；而著名法律问题专家、中国社会科学院法学研究所所长夏勇，2005年就被任命为国家保密局局长，进入中南海，成为国家主席胡锦涛的核心智囊之一。但中国智库对政府的影响，由于公开度透明度不足，外界知之甚少。

　　有专家指出，十大智库的集体亮相，必将推动中国各类研究机构的发展，中国智库与政府间的互动势必也将进一步加强和紧密。但目前中国智库的数量和研究领域仍然有限，而其财政来源及服务对象也较单一，无法适应科学执政和形势发展的需要。因此国家应大力扶持民间智库的发展，形成百家争鸣的格局，为国家宏观政策和战略发展提供强有力的政策保证。

西方智库人才常晋身政府

　　目前在中国，对政府有影响力的研究成果，不少是智库承接的政府课题，因此，有影响力的专家学者不敢说，敢说的却没有影响力。相比较，西方国家的智库发展及其与决策层的关系已经形成良性循环。

　　据了解，美国大多数智库均是非牟利的私营机构，依靠企业捐款及出售研究成果生存，他们既注重微观政策的研究，更注重宏观和战略问题的研究。而智库人才与政府高官，在长期的运作中，也形成了“旋转门制度”，智库的各类专家有可能会随着政府换届成为政策执行者，而政府高官也有可能在离开政坛后进入智库成为政策研究者，并蓄积力量等待东山再起。美国国务卿赖斯就是一个典型的例子。在1990年代，作为苏联和东欧问题专家的赖斯被老布什总统延揽进政府，担任国家安全事务特别助理，四年期满卸任后，回到斯坦福大学胡佛研究院，2000年再度被小布什总统延揽进政府。

美国政策出台始于智库

　　除向智库招揽人才外，美国的政策出台也多始于智库。美国的决策过程先后有序，大致的先后顺序是：智库→媒体→国会→政府（行政当局）→政策出台。从某种角度看，美国许多政策的出台，政府和国会只是决策的最终结果，而不是决策的源头。美国政策的源头在智库和媒体，这是美国的社会政治制度所决定的。

　　当一项政策出台前，智库首先会独立作多方面的调研、论证和总结，并得出具有可操作性的政策意见。然后，智库又通过媒体进一步公开传播和辩论，引起整个社会对这项政策的关注。紧接着，媒体和智库提出的政策意见势必会引起美国国会和行政部门的关注，国会通过听证会等方法作进一步的辩论。最后，行政部门会根据“意见领袖”的建议或国会的压力对这项政策做出决定，于是，一项政策、法规、法律就出台了。总体上说，美国重大政策的出台过程一般不会脱离这么一个程序。国内政策如此，对外政策也是这样。

　　美国之所以有这样的决策过程，原因在于美国的政治结构中“四权分离”的状态。智库与媒体、国会、总统、法院，四大权力形式各自独立、各自成熟、各司其职、“各自为政”。当然，有一些智库和媒体有浓厚的官方背景，比如兰德公司、美国之音，但更多的是完全独立于官方的智库和媒体。这就使得智库和媒体能够对权力部门保持距离，并具有极强的独立性，以便独立完成使命。

　　在日常操作中，智库虽然与政府往来密切，但与政府关系往往是合同关系，实行项目合作。智库做课题研究，资金来源或来自政府，或来自其它机构，美国政府并不干涉。这样就使得智库成为美国政府名副其实的“外脑”，超然于权力之外进行独立思考。

陈冯富珍当选世卫总干事 台湾加入世卫难上加难

【网讯】中国大陆官方表态称，陈冯富珍出任总干事会更有利推动台湾与世卫交流。不过学界表示，陈冯富珍当选世卫总干事，大陆反对台湾加入世卫将会更“省力”。分析人士称，台湾与世卫组织在专业技术层面的交流互动预计不会受到影响，但台湾加入世卫肯定更困难。

　　中央社报道，在中国压力之下，台湾争取参与世卫组织一直未能突破困境，但近年来与世卫组织秘书处在技术专业层面的互动已逐渐开展，台湾担心陈冯富珍出任总干事后，可能会因为“中国因素”，台湾与世卫组织的既有合作互动有负面的发展。

卫生部长高强：更有利推动台湾与世卫交流

　　中国卫生部长高强8日表示，陈冯富珍担任总干事，将“更有利推动”台湾与世卫组织的交流互动。

　　中国常驻日内瓦联合国代表沙祖康也表示，陈冯富珍接掌世卫组织，对中国、台湾及全世界都是有利的，对台湾与世卫组织的交流与互动“应该更好、更有利”。

　　中国的一贯立场是，根据中国与世卫组织秘书处间的“了解备忘录”，在中国同意下，台湾卫生专家可出席世卫组织的技术性会议，以及在紧急情况时，世卫组织专家可前往台湾协助。

　　高强与沙祖康并未进一步说明为何陈冯富珍当选，会更有利于台湾与世卫组织的关系。

台湾与世卫的合作不会骤然改变

　　世卫组织事务专家最近也指出，无论谁是新任总干事，台湾与世卫组织秘书处在专业技术层面的交流互动，不会受到影响。

　　台湾一位邦交国代表分析，虽然世卫组织总干事掌握相当的权限，但仍须受到会员国的监督，台湾与世卫组织的互动合作也是会员国关切的议题之一，总干事不致于骤然改变。

　　另外，为展现其独立、中立性，陈冯富珍应避免受到中国大陆影响的形象，而台湾议题就是重要的指标。同样的，中国政府也应回避政治干扰。在这种情况下，陈冯富珍出任总干事对台湾未必完全是负面的发展。

　　据指出，陈冯富珍在走访世卫组织执委会会员国首都寻求支持时，曾被询及她对台湾议题的看法与立场，她很审慎的以标准答案响应。

北京学者：大陆反对台湾加入世卫更省力

　　不过，北京学者8日表示，陈冯富珍当选世界卫生组织总干事，对于中国大陆反对台湾加入世卫，将会更加“省力”。

　　中国人民大学教授时殷弘表示，中国一贯立场是反对台湾以任何主权身分加入国际组织，陈冯富珍当选，对台湾这个企图当然是不利的。
　　
　　中国人民大学国关学院副院长金灿荣表示，台湾走向国际的“捷径”是北京，北京是“绕不过去的”，没有陈冯富珍的因素，台湾要加入WHO也是“一点希望也没有”，不会改变事实，加上陈冯富珍因素只是让中国大陆“更省力一点”，没有本质的区别。

陈冯富珍执掌世卫是中国外交政策转型成功标志

　　对于前香港卫生署长陈冯富珍将出任世界卫生组织总干事，中国大陆和香港官方及民间反应热烈。除了高兴外，外界也很关注事件背后的政治涵义。一些熟悉中国问题的分析家认为，这次事件凸显出中国从“韬光养晦”进入“有所作为”的外交方针获得成功，赢取了发展中国家的信任。

整个1990年代“韬光养晦”

　　中央社引述分析家指出，1989年后西方国家制裁中国的情势相当严峻。为此，当时的中国领导人邓小平提出了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”的二十八字外交方针。

　　整个1990年代，中国的外交方针就在于“韬光养晦”。影响所及，中国在国际上保持低调，尤其是来自美国的压力。譬如1993年的银河号事件和1993年申办奥运会遭美国阻挠，以及1999年美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，中国方面都是适可而止，见好就收。
　　
　　经过十年的“韬光养晦”，在上世纪结束前，中国方面已开始打破被西方世界孤立的局面，且经济上持续发展，势头渐强。

　　1998年亚洲爆发金融风暴期间，中国方面极力保持人民币不贬值，以免东南亚各国进一步受风暴冲击，结果大大提升中国在区内的地位和形象。

　　此时，中国方面开始出现了《中国可以说不》的书籍，其后有更多人强调邓小平当年二十八字方针中的“有所作为”观点。

踏入二十一世纪开始“有所作为”

　　踏入二十一世纪，中国的外交政策也似乎出现逆转，较凸显“有所作为”的思维。譬如，它改变了过去不结盟的方针，主导成立了上海合作组织，又派遣部队参加联合国的维和行动。

　　近年来，中国积极推动与各区域举行双边对话，最近就先后与东南亚及非洲举行双边论坛，展现其大国外交的野心。

　　分析家认为，综观1990年代，中国的外交方针着重的是邓小平所说的“韬光养晦”，但踏入二十一世纪，却比较着重“有所作为”；而这次中国方面推举陈冯富珍竞逐世卫组织总干事，正是“有所作为”的更积极表现。

　　国家卫生部长高强8日说，“若没有非洲支持，哪有这么多票？”他说，陈冯富珍当选亦是获得非洲、美国、欧洲和亚洲的支持。

　　一名知情者则说，今次的胜利，说明了中国长期注重跟发展中国家搞好关系的外交政策是正确的，不但赢得了它们的信任，而且得到了它们稳定的支持，以致陈太可以一路领先，从未落后。

推荐“自己人”利于落实和谐理念

　　分析家并指出，中国“有所作为”的做法，与胡锦涛、温家宝等领导人上任以来所提出的和谐理念息息相关。

　　据指出，胡锦涛上任后无论是对内或对外都提出了和谐理念。中国在国际上的和谐理念，就是要制造有利于中国自身发展的外部环境；而中国方面推荐“自己人”担任国际组织的职务，将有利于落实这种理念。

　　至于为何挑选香港的中国人竞逐世卫组织总干事，这些分析家认为，这是符合现实的做法。首先，香港本身是一个国际都市，拥有国际经验；再者，尽管陈冯富珍在香港内部的评价不一，但她于2003年处理非典型肺炎（SARS）及较早时爆发的禽流感，是获得世卫组织的肯定的，也因此获得世卫组织聘请前往担任助理总干事。

　　所以，推荐正在世卫组织工作的陈冯富珍角逐总干事，更有说服力。

　　分析家并说，这次事件中值得关注的另一点，是美国并未反对中国推荐的候选人，显示出近几年中美之间的外交战略，合作大于对抗。

　　有人说，中国在“韬光养晦”时，可能是在隐藏实力，以免引起美国的注意。如今中国积极“有所作为”，但美国却并未阻挠。对此，分析家觉得，也许这是美国把中国纳入国际游戏规则的长远战略，以便中国从中学习如何善尽大国的本份，这样可能更加有利于世界局势的稳定。

北京卫生部专家：陈冯富珍将继续阻台湾加入WHO

【网讯】中国大陆推荐的前香港卫生署长陈冯富珍铁定出任世界卫生组织（WHO）秘书长，台湾的外交部第一时间提出祝贺，并希望台湾在未来参与世卫的问题上展开互动。但有大陆卫生部专家表示，陈冯富珍“肯定会继续阻止”台湾加入WHO，台湾的入会提案可能直接就会被否决，不需后续的投票讨论。

　　陈冯富珍经过四轮投票后，8日顺利成为世界卫生组织秘书长的惟一候选人，预料她将在9日召开的世卫组织大会中获得通过，正式出任秘书长一职。

　　台湾的外交部第一时间祝贺陈冯富珍被推选为世卫总干事，亦希望台湾在未来参与世卫的问题上，双方能发展正面的互动关系。台湾传媒引述外交部官员指出，台湾有关单位已启动应变机制，应付陈冯富珍当选后的新形势。

　　报道引述官员初步分析认为，陈冯富珍来自香港，有丰富国际组织服务经验，亦具备行政中立的专业形象，希望能藉加强互动，抛开政治立场，考虑台湾2300万人的卫生权益。

　　而据英文《中国日报》网站报道，中国卫生部专家组成员、北京大学法学院教授孙东东在分析陈冯富珍担任WHO秘书长后，对中国卫生事业发展的影响发表看法，指出，陈冯富珍“肯定会继续阻止”台湾加入WHO，台湾的入会提案可能直接就会被否决，不需后续的投票讨论。

　　孙东东表示，台湾曾多次申请加入WHO，申请过观察员身份，也申请过正式成员国身份，但是都遭到否决，“我相信陈冯富珍肯定会继续阻止它的，台湾的提案可能直接就被否决了，根本不用后面的投票讨论了。”

　　至于陈冯富珍当选后，会为中国与香港的卫生事业发展带来哪些影响。孙东东说，陈冯富珍曾多次对媒体表示，身为WHO的成员，她的工作准则在过去和将来都是“公平、公正、不偏、不倚”，“所以我想她不会对中国和香港地区有所‘照顾’的”。

向中国示好 美国顺水推舟协助陈冯富珍当选

　　在世卫总干事选举的整个投票过程中，陈冯富珍从头带到尾，最后以压倒性姿态漂亮地赢得世卫总干事一职，原来全赖美国在背后“发功”，令已出局的日本代表尾身茂的九票全部投向陈冯富珍，中国外交部长李肇星8日公开感谢美国支持。有熟识国际关系的学者直指，是美国眼见陈冯富珍势不可挡，故帮中国一把，以示友好，包括换取中国在朝鲜事件上合作；亦证明中国多年外交策略成功，国力进一步提升。

　　香港《日报》发文称，消息指出，在最后一轮投票中，由于日本的尾身茂已出局，原本支持他的九张票投向陈冯富珍抑或墨西哥的弗伦克，成了关键。最后，在美国的“发功”下，该九票全数投向陈冯富珍，令她可以大比数压倒弗伦克。

　　李肇星当天在北京会见美国副国务卿伯恩斯时，感谢美国对陈冯富珍的支持。他又指，陈冯富珍以最高票数进入五强，显示她真的很能干，而伯恩斯亦指陈冯富珍相当出色，美国乐意支持。

　　中大亚太研究所研究统筹员王家英认为，连月来中国不惜投放大量人力物力为陈冯富珍拉票，陈冯富珍如今顺利当选，反映中国外交部部署策略成功，与其它国家建立外交利益。而台湾一直想加入世卫及获得美国、日本支持，陈冯富珍当选后可于世卫“把关”，免除一些政治势力进入世。

　　多个国家宁投中国也不愿投向美国倾向支持的墨西哥，王家英分析，各国希望可选出一个竞争力、威胁较少的国家代表，尤其欧洲多国认为美国的霸权主义已根深蒂固，属潜在竞争对手，中国一直相当关注非洲、欧洲事务，过去几年都向弱国提供支持，并与法国签订大型空中巴士合约、向德国购买悬浮火车，可见经贸关系良好，中国威胁较少，多国宁支持中国。

　　时事评论员刘锐绍分析，陈冯富珍胜出并非代表其个人能力突出，而是中国的国际地位、影响力已进一步提升，尤其发展中国家占此次执委国的大多数，认同中国多年给予的支持。

　　至于美国执委同样投向中国，他相信由于陈冯富珍一直节节领先，即使支持日本、墨西哥也无法扭转局面，为表现友善姿态才投给中国，将来可在北韩核武问题寻求中国支持。

　　不过，中央社报道，中国向来是阻挠台湾入世的最大“绊脚石”，陈冯富珍的获胜，让已闯关失败十次的台湾未来的路将更难行。台湾卫生署国际合作处处长张武修即表示，希望陈冯富珍上任后能正视台湾要求入会的要求。

　　中国人民大学教授时殷弘表示，陈冯富珍当选，对台湾入世的企图相当不利。中国人民大学国关学院副院长金灿荣亦表示，在北京反对下，台湾入世卫本已“一点希望也没有”，陈冯富珍如今当选，只是让中国反对得“更省力一点”。