香港商界领袖批评业界环保不力

香港商界领袖批评业界环保不力

香港总商会主席艾尔敦抨击香港商界缺乏主动参与改善华南空气质素的意愿。

艾尔敦出席总商会一个空气污染问题研讨会时表示，香港商界有足够能力以自我约束方式，来解决环境污染问题。他又说，相信一些负责任的公司会接受环保方面的评估。

不过，他批评，香港30万家公司缺乏社会责任，忽略它们在清洁空气方面可以扮演的角色。

在星期一举行的仪式上，艾尔敦陪同香港特区行政长官曾荫权签署清新空气约章。

这个约章旨在鼓励商界减少气体排放量，签署的香港企业只有大约500家，艾尔敦批评商界领袖："香港企业对环保问题存在着自满因素。"

艾尔敦说："我们需要超过500家企业签署。"这个约章的初期目标是7万家到8万家在华南设厂的香港企业。华南是香港大部分污染的源头。

不过，艾尔敦指出，目前签署了约章的500家企业，80%都没有生产设施。

香港特区行政长官曾荫权表示，约章和政府推行的蓝天行动目标一致，特区政府作为最大的雇主，会尽努力改善香港的空气质素。

特区政府签署约章后，将会与五百多家签署了约章的企业及机构，共同承诺推行一系列环保措施，包括遵守粤港政府要求的废气排放标准、持续监察废气源头的排放、发放定期环境报告，公告全年污染物总排放量，以及在空气污染指数特别高的日子采取环保措施，例如鼓励员工使用交通工具或弹性上班时间等。

对于是否要为一些工厂提供津贴以协助减低环境污染，艾尔敦则认为，这些工厂曾经为香港及中国带来经济上的贡献，但同时他们也从中得益，因此他质疑是否应该用纳税人的钱来资助他们。他又认为，香港应该用市场能力来解决环境问题。

陈光诚案重审 律师退庭抗议
中国盲人维权人士陈光诚案开始重审，他的代表律师中途退庭，抗议证人被绑架。

山东沂南县法院星期一（11月27）日重审山东盲人维权人士陈光诚的案件。陈光诚的代表律师李劲松出庭为他辩护。但李劲松向BBC中文部表示，他退庭抗议，是因为当局对营救陈光诚设置了重重障碍。

被誉为“赤脚律师”的山东盲人维权人士陈光诚月初上诉获胜，临沂中级法院10月30日撤销沂南县法院对陈光诚案的刑事判决，并批回一审法庭重新审理。

拒绝入内

中国政法大学老师、兼职律师腾彪告诉BBC中文网记者，法院外保安森严，除了法警，路上还约有10多辆没有牌照的车子一直监视着他们。

腾彪说，他和陈光诚的大哥陈光福在早晨8时左右来到法院，但被阻止进入法庭旁听，不过后来法警则允许陈光福入内旁听。

证人遭绑架

腾彪也告诉记者，陈光诚的堂弟陈光和星期日在临沂市陶然居宾馆外遭到几名中年大汉绑走，被强行“塞到车里”。

腾彪说，到目前为止，陈光和仍然下落不明。

腾彪目睹整个过程，并回忆说车子开走后，宾馆外头还站着几名协助绑架的大汉。

他说自己报警后，警方问了他一些问题，不过他们并没有对在场的几名大汉进行任何查询。

腾彪说：“我当时就告诉警察，同谋就在现场，怎么不把他们抓起来？但是警察都没理会我们的话。”

阻止律师

腾彪还说，他和陈光诚的代表律师李劲松以及李苏滨在星期日到东师古村见证人，但还未进里，就有30多名“社会上的人围成人墙”，阻止他们进入。

据腾彪透露，8月份以来一直遭到软禁的陈光诚妻子袁伟静星期天欲踏出家门陪同他们到村里去的时候，也遭暴力对待。

他说，那几名男子“打了她的脸，也踢她的腿”，不过打伤处并没有留下伤痕。

山东省沂南县法院在8月24日，裁决陈光诚犯“聚众扰乱交通秩序罪”判处有期徒刑4年，犯“故意毁坏财物罪”判处有期徒刑7个月，决定执行陈光诚有期徒刑4年零3个月。

中级法院在陈光诚提出上诉后，推翻一审判决，要求县法院重新审理这一案件。

腾彪说，审讯结果应该会在几天后才会出来。

“赤脚律师”

34岁的陈光诚因幼儿时期生病而失去视力，他自学法律以帮助残疾人和农民维护权利，被誉为“赤脚律师”。

陈光诚揭发山东临沂部分地区计划生育的黑幕引起中央政府的重视。

他揭露部分地方当局在执行计划生育政策时采取抓人、打人、关人、强制结扎、强制堕胎、办学习班、收学习费等野蛮手段。

他因此遭到地方当局的打击报复，2005年曾被软禁家中长达200天之久，而2006年更是受逮捕并被判刑。

来自30多个国家的100多名人权和生物伦理学、生育健康和宗教界人士曾致函中国国家主席胡锦涛，呼吁中国当局释放陈光诚。

2006年4月30日，陈光诚与中国总理温家宝一起入选美国《时代周刊》2006年“塑造世界的一百人”。

传公务员考试试卷网上公开发售 人事部否认泄题

【网讯】超过53万人报考的2007年中国中央机关及其直属机构公务员考试出现泄题风波。在公共科目笔试后，媒体盛传有人押中试题，并怀疑考题可能泄露，更有媒体在考试前发现网上公开发售考试试卷的。对此，中国人事部公务员管理司27日发表声明，郑重否认试题泄露。

　　新华社报道，人事部的这份声明表示，网上或媒体报道称，有公务员培训机构或“培训专家”宣称押中试题，例如今年申论考试的试题“失地农民社会保障问题及对策”、“土地违法问题”、“城市拆迁占地问题”等，并提出“标准答案”。但是实际上参与考试的考生都知道，这与真实的申论考试试题相差甚远。

　　声明强调，中国公务员考试试题在考试前“属于国家绝密级”数据，命题、印刷、传递、保管、使用，都严格按照保密规定办理。不实消息误导社会舆论，也对考生极不负责，“敬请广大考生及其家长切勿听信”。

　　本月17日，在某公务员考试的论坛里，有人称可以弄到本次考试的试题。这个名为“公务员考试包过”的帖子声称：“专业助考，通过率高达100%。”有媒体通过贴子与一名男子取得联系，该名男子称：“《行政职业能力测试》和《申论》每科试卷的售价为5000元。”

　　该男子称，他从2001年开始就以出售该类试题谋生：“我不能告诉你试卷的来源，但卷子绝对是今年的试题，不会有错。”该男子还表示：“可以先付一半款，等成绩出来后再付余款。”随后，他透露了汇款账号和收款人姓名，并强调说，他只要一收到钱，就能立即收到试卷。

　　对此，国家公务员考试考务咨询部门的工作人员表示，公务员考试试题根本不可能提前泄题，“对于网络上出售的公务员考试试题不要相信，以免造成不必要的损失。”

　　据了解，公务员招考公共科目笔试的阅卷工作已经开始，成绩将于12月底前公布。2007年中国中央国家机关及其直属机构公务员招考公共科目考试，11月25日举行，参加考试的人数超过53万人，报考与录取的比例约42比1。

　　有中国媒体报道指出，公务员考试渐有成为“中国第一考”之势，争吃“皇粮”的人数逐年增加，一方面是因为公务员职业稳定，收入稳定，具有一定吸引力。另一方面则是中国大陆的大学近年来纷纷扩大招生规模，导致大学毕业生就业压力日益沉重。

江苏宿迁市委书记博客正式开通 专家：要及时回帖

【网讯】开博客似乎成了中国官场的一种时尚。江苏省宿迁市委书记张新实继网上发帖批评部分官员陋习后，对于26日联合宿迁市十二个部门“一把手”正式开通实名博客。据称，该市试图通过“官员博客”加强与民众的沟通与交流。有专家也指出，官员应坚持看博客写博客，尽快落实一些建议和投诉，并及时反馈情况。有网友则提出，一个现实中的好官，才可能成为网络上的好官。

一把手开博客用实名

　　几天前，张新实在公开场合表示，将继续利用网络来服务政府工作，可能会以“官员博客”的方式，实现部门负责人与民众的沟通。该计划26日正式实施。当天打开“网上宿迁”网站首页，增加了一个名为“绿都博客”版块。点击进入，已入驻十三个博客。这些博客主人包括张新实、宿迁市委副书记、纪委书记沈成、市信访局局长申湘琴、宿迁市城市管理局局长周维山等；博客上还贴有他们的半身工作照片。

建博客与市民对话

　　当天，有11个博客的文章数和留言数都为零。“网上宿迁”技术负责人称，这13个“官员博客”刚刚上线，目前正在进行技术调试。

　　如果在留言本上留言，提交后显示为“您的留言已经被记录”，但是在博客的公开页面上看不到留言内容。工作人员解释说，这是一种初步的技术设置。

　　张新实书记的秘书杨云峰说，已上线的这十三个博客的主人，都是与民众接触较多部门的负责人。“我们开博客的原则是，加强引导动员、但不作规定，没有强制性地要求他们来建博客。”据称，该市“官员博客”开通的初衷是，希望通过这种方式，加强部门负责人与民众的沟通与交流。

　　杨云峰说，这些“一把手”写博文是工作、或者是业余爱好，都不好去界定，也没有规定。“正因为方式灵活，才会提高处理事情的效率。”

专家建议官员及时回帖

　　“利用网络来实现政府与民众的交流是一种新的方式，肯定值得借鉴。”重庆市委党校研究生院教授张世和说，他会继续关注宿迁市官员博客的发展状况。张世和建议，“官员博客”因为发言是匿名的，要防止有人借此公共平台发泄情绪，这需要博客主人坚持看博客写博客，尽快落实一些建议和投诉，并及时反馈情况。

真想亲民不必非开博客

　　张新实的开博行动不算罕见，近年来，开博客在中国官场似乎成为一种时尚，全国人大常委会委员、民建中央副主席、重庆市人大常委会副主任、全国人大代表程贻举在网上开博，一时广受舆论关注。“两会”之后，代表博客纷纷息博，媒体上溢美之词也随处可见。

　　开博的官员们都说，通过博客可以大大密切官民关系，为民众解决实际问题。有网友对此表示理解，认为父母官们在百忙之余还要通过博客与民沟通，为民办事，真可谓鞠躬尽瘁。有专家对此表示肯定，称博客这种方式比市长热线效果更好，不会沦落为一个摆设。

　　但也有网友指出，官员如若不开博，就不能了解民声，不能解决问题吗？一个现实中的好官，才可能成为网络上的好官。倘若在现实中不是，这样的博客就是作秀。

中国有望近期颁布人体器官移植条例 规范准入制度

【网讯】中国卫生部人体器官移植技术临床应用委员会副主任委员、卫生部政策法规司副司长汪建荣日前透露，卫生部起草的“人体器官移植条例”目前已交国务院有关部门修改和完善，可望在近期内颁布。据透露，该条例将建立中国特殊医疗技术在医疗机构的准入机制。

　　北京《光明日报》报道，该条例将原则上要求三级甲等医院才有资格申请人体器官移植资质；建立统一的机构，负责全国人体器官的捐献登记、共享、调配，对人体器官移植的质量和效果实施评估；保护医患双方的合法权益，对器官买卖等行为给予严厉打击。

　　有关人士表示，长期以来，中国对包括人体器官移植在内的特殊医疗技术没有形成一套完整的准入制度，对人体器官移植必须具备的人员、设备、设施等基本条件和相关技术规范规定不明确。

　　因此，中国的器官移植在一定程度上呈现出无序发展的状态，这种状况一方面浪费了宝贵的器官资源，另一方面由于不具备技术条件，在医疗质量和医疗安全方面均存在重大隐患，影响到器官移植的效果和患者的生命安全。

　　王建荣表示，目前中国许多医疗机构把关注的焦点放在器官移植的数量上，却忽视对移植效果的评估。卫生部今后将严格控制允许开展人体器官移植的医疗机构数量、严格监管人体器官移植的医疗质量。

　　中国已经成为世界第二大器官移植大国，近年中国临床器官移植发展很快，但移植的适应问题把关不严，总体疗效落后于世界先进水平。器官供体来源、分享，受体登记、后续追踪混乱等问题已引起国际社会非议。

　　国际媒体指控，死囚犯器官在中国是器官移植术的主要来源，每年至少有数千例。对此，中国卫生部副部长黄洁夫在国际压力下也公开承认，中国目前大多数移植用的器官确实来自死刑犯。

　　中国驻英国大使馆新闻参赞张立荣也曾在反驳海外媒体的指责时表示，中国政府准备进一步加强器官移植的管理，使这个事业能健康有序、规范地发展。但不排除有个别的医院违规操作，或个别的外国人违规。

　　目前，中国有非常明确的器官移植规定，第一、需要有本人书面同意；第二、经过医疗卫生部门和最高人民法院的批准；第三、在机制内的医院才能进行这类手术。

崔玉英任西藏党委宣传部长 曾在保险公司任职12年

【网讯】中共西藏自治区党委27日宣布决定，任命崔玉英（见图）出任自治区党委宣传部长，吴英杰不再担任宣传部长。崔玉英从1987年3月至2002年7月任职于中国人民保险公司，官职从中国人民保险公司西藏自治区分公司业务处企财科主任科员、科长升至党委书记、总经理。

　　新华网报道，11月27日是张庆黎出任西藏自治区党委书记一周年。他在会上充分肯定一年来西藏宣传系统在吴英杰部长直接领导下所取得的成绩，希望自治区宣传战线继往开来，再创辉煌。

　　中共中央此前决定，郝鹏任西藏自治区政府常务副主席；吴英杰任西藏自治区政府常务副主席；白玛赤林任西藏自治区政府常务副主席。此前，郝鹏、吴英杰、白玛赤林均在西藏担任要职。郝鹏系中共西藏自治区党委副书记，吴英杰、白玛赤林均系中共西藏自治区党委常委。

　　崔玉英，女，藏族，1958年5月生，山东昌乐人，1980年2月加入中国共产党，1975年8月参加工作，中央党校研究生学历，高级经济师。1975年8月至1978年3月任西藏自治区林芝小学教师，1982年1月至1985年4月任西藏农牧学院教师，1985年4月至1986年12月任西藏自治区建设厅规划处主任科员，1987年3月至1992年12月任中国人民保险公司西藏自治区分公司业务处企财科主任科员、科长，1995年4月至1996年4月任中国人民保险公司西藏自治区分公司车辆保险处处长，1996年4月至1997年6月任中国人民保险公司西藏自治区分公司党组副书记、副总经理(正处级)，1997年6月至1999年11月任中国人民保险公司西藏自治区分公司党委副书记、副总经理(副厅级)，1999年11月至2002年7月中国人民保险公司西藏自治区分公司党委书记、总经理，2002年7月至2006年10月任西藏自治区副主席，自治区红十字会会长。

　　吴英杰，男，汉族，1956年12月生于山东昌邑，1987年5月加入中国共产党，1974年10月参加工作，中央党校研究生学历。1977年10月至1979年9月为西藏自治区拉萨西郊电厂职工，1983年8月至1986年1月为西藏自治区教育厅普教处官员，2000年5月至2003年1月任西藏自治区教育厅党组副书记、厅长，2003年1月至2005年6月任西藏自治区副主席，2005年7月至2006年10月任西藏自治区党委常委、宣传部部长，自治区副主席。

上海社保案持续燃烧 浙江湖北多名官员涉案落马

【网讯】继前中共上海市市委书记陈良宇因市政府社保基金弊案下台后，浙江、湖北也查出社保大案。有分析称，由于中国社保基金管理存在严重的漏洞，随着中央政府对社保案的深入调查，可能会有更多的官员落马。

　　26日传出湖北省公安县委原副书记杨政法挪用社保基金2500万元炒股。湖北省荆州市中级法院日前以贪污、受贿罪，判处公安县委原副书记杨政法无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产八万元。

　　同一日，离上海不远的浙江爆出更大的社保案。浙江省纪检机关在办案过程当中发现金华市数亿元社保基金被非法挪用，目前涉案的原中共金华市委常委、常务副市长卢福禄已被浙江省纪委“双规”（在规定的时间和地点交代问题），金华市劳动和社会保障局局长黄根寿也正在接受审查。

　　继上海后，两个省同时传出社保案，显示中央政府对社保案的调查有向全国扩展的趋势。事关上海仅仅是此次风暴的导火索，由此揭开了一个中国社保腐败的大疮疤。

　　国家审计署日前对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金进行审计，其结果违规问题金额超过71亿元，而且，由于种种原因，部分基金至今不能收回。

　　审计报告称，产生社保基金遭挪用的主要原因，一是一些地方将本应在财政预算中安排的支出，在保险基金中列支；二是一些企业因改制等原因，资金周转困难，地方政府出于稳定的考虑，向这些企业出借了保险基金。

　　目前，上海社保案尚未侦结，但已有二三十名大小官员落马。而且，据知悉内情的权威消息人士透露，由于牵涉面广，目前已经被收审、逮捕者多达五十余人。相信随着案情的进一步调查，有关信息也会逐步公开化。

　　社保案也充分暴露出地方对基金管理的不规范，对此，中央已经有所行动。22日召开的国务院常务会议，国务院总理温家宝曾明确指出，社会保险基金必须切实管好、用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是条“高压线”，任何人都不得侵占挪用。

　　据劳动和社会保障部透露，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。各地也在采取措施完善管理制度。

温家宝明确提出职业教育已列入中南海议事日程

【网讯】中国国务院教育工作座谈会（右图）日前在北京召开，中国国务院总理温家宝明确提出，职业教育已经列入中南海的议事日程。他表示，教育是国家发展的根本，而职业教育是整个教育不可或缺的部分，把教育摆在优先发展的战略地位，这是中国必须长期坚持的一项重大方针。

　　中国官方媒体新华社报道，温家宝在当天的座谈会上指出，把教育摆在优先发展的战略地位，这是中国必须长期坚持的一项重大方针。“也许我们的座谈会，可以传递出某种信息：职业教育已经列入中南海的议事日程。”

　　据了解，“十一五”期间，中央财政计划投入140亿元发展职业教育；职业教育招生规模近两年迅速扩大，“上职中，再打工”的观念逐渐深入人心……但在这些成绩背景却是中国职业教育发展仍然面临认识有待提高、发展不平衡、办学模式有待改进等问题。

　　温家宝指出，教育是国家发展的根本，而职业教育是整个教育不可或缺的部分。目前，全社会对职业教育的重视程度越来越高，但总的看还不够。发展职业教育，既是经济发展的需要，也是促进社会公平的需要。在整个教育结构和教育布局当中，必须高度重视职业教育，要把职业教育摆到更加突出更加重要的位置。

　　职业教育法颁布实施已有十年，但相关配套法规仍需补充和完善。针对上海市教育科学院职教研究所所长马树超“加强职业教育法制建设”的建议，温家宝当场要求有关部门尽快组成班子进行调查研究，“一些紧迫的问题，如劳动就业条例，先由国务院制定法规或者规章”。

　　统计数字显示，与普教相比，政府财政近年来对职业教育支持明显不足。2004年，中国职业教育经费总投入为512.7亿元，虽然比1994年增长了1.6倍，但远低于教育总经费的增长速度，所占比重也大大下降。根据教育部、国家统计局、财政部联合发布的数字，职业教育经费占全国总教育经费的比例从1994年的13.4%下降到2004年的7.1%。

　　此外，中国大学收费已成为老百姓背不起的“大山”，成为社会不和谐的一大因素。1988年以前，中国的高等教育一直都是“免费的午餐”。1989年，国家开始对高等教育实行收费，当时的收费也只是象征性地只收200元，但却是高等教育收费改革迈出的第一步。至此以后，高校收费就开始了节节攀升之旅。

　　近二十多年来，中国经济与人民收入同步成长，然而国家教育开支却与经济发展脱轨。国务院早在1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》就确定在2000年国家财政性教育经费要达到国内生产总值的4%，但直到今天，教育投入也仅占国民生产总值的3%左右。

　　温家宝此次便明确提出，当前各级政府要进一步采取有力措施加强教育。要千方百计增加教育投入，努力实现财政性教育经费占国民生产总值4%的目标。

变相高福利 中国住房公积金渐成富人俱乐部

　　世界银行11月14日发布的一份报告称，中国住房公积金由于在现行制度上的“一刀切”，导致贷款的发放范围主要倾斜于机关事业单位、金融机构、国有大中型企业和垄断行业等较高收入群体中，惠及的只是城镇人口的一小部分而已。有专家提醒，要警惕住房公积金变相成为垄断行业等的高福利，避免这项制度演变成“富人俱乐部”。

　　《亚洲时报》发文称，中国的住房公积金是在“房改”进程中推行的。1994年7月国发43号文，作出了全面推行住房公积金的决定。通过职工每月缴存住房公积金，所在单位为每个职工存入等量的住房公积金。推行住房公积金的原因是当年住房严重短缺和工资中住房消费含量过少，现在这两个问题已经基本解决。但作为一项福利制度，住房公积金在为部分人群购房提供资金保障的同时，近年也暴露出来一些发人深省的问题：福利惠及面不够、巨额资金“沉睡”银行、安居钱沦为“唐僧肉”。到底谁才是这项制度的受益人，这项制度应该如何圆百姓们的安居梦？ ……这些问题都在不断地叩问着中国住房公积金制度。

　　在中国，截至2005年年底，有6330万人缴纳住房公积金，累计金额6260亿元（人民币，下同）。然而，只有45%的住房公积金被用来发放住房贷款，17%的缴费者获得了公积金贷款；到了今年5月底，中国建设部的统计数据显示，全中国住房公积金累计缴存人数已超过1亿人，但实际缴存人数6245万人，仅占在岗职工人数的60%左右。这个数据还不包括城镇个体工商户、自由职业人员、外来务工人员、农民等目前尚未纳入公积金缴存范围的群体。

　　世行在《中国经济季报》中说，由于住房公积金是基于工作就业的，大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参加公积金；很多低收入的成员因为承受能力的制约而无法使用其公积金。而是被迫以低于市场利率的水平进行（养老）储蓄，为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴。

　　中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心近日联合开展的一项调查显示，有78.4%的人认为现行公积金制度不济贫。57.9%的人认为公积金在缓解中低收入者“购房难”方面“没甚么帮助”，认为“非常有帮助”的仅占4.3%。公积金制度在实行14年之后，究竟对普罗大众在有效解决购房难问题有多大意义，现在已经到了反思的时候……

　　其实，就此状况，长期以来“取消住房公积金”的论调几乎从没间断过。来自雅虎小区的网民表示，“住房公积金成为了一些高收入人群的避税法宝。我们公司经理们的住房公积金个人缴纳标准高得吓人，从而给他们有了逃税的机会。而像我们收入较少的人即便交了也一辈子买不起房子，想取出来也十分麻烦。这个政策对我们低收入人群是一点好处也没有，还不如变为“福利奖金”的形式给予补贴。”

　　中国《经济参考报》的报道指，在全国很多地区，一些发达地区、效益好的电力、通信、煤炭等垄断行业，以及一些效益好的单位，有意将一些应税福利，如各类补贴、津贴打入“住房公积金”账户，作为福利发放并进行逃税。有些人甚至还把住房公积金当作第二份工资，因为每月缴存数额比普通员工当月拿到手的工资还多。

　　形成对比的是，《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定：职工和单位住房公积金缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%，缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的两倍或三倍。

　　报道还揭露，在宁夏银川市，电力系统企业就没遵守国家关于住房公积金的管理规定多缴交公积金，1.4万名职工缴交住房公积金工资基数超过银川市社会平均工资的三倍，多归集7200多万元。

　　而个别垄断行业，在某直辖市负责经营整个城市有线电视业务的国有有线网络公司职工小云就表示，“自己目前的年薪在十万元左右，每个月的房贴接近2000多元。但当地的移动、联通，在这方面的补贴却要比我们高得多”；另位在大型电力公司工作十四年的中层干部唐先生，他不愿意说具体的年薪，只是含糊的说收入有十万元以上。但他坦言，电力公司的其它补贴有一定的吸引力。比如说，公司不分房，但是给房补，这些年累积的房补已超过四十万元。无疑，与此形成鲜明对比的是，绝大多数真正需要购买住房的普通百姓却“嗷嗷待哺”，两者之间存在巨大反差。

　　中国人民银行此前一份报告中也承认，公积金贷款有额度限制，一般较难申请，支持中低收入职工购房效果不明显。财政部财政科学研究所专家刘军民分析，住房公积金贷款以个人账户缴存余额的一定倍数来确定其贷款额度，这就必然导致收入高、缴存高的成员所获得的公积金贷款也就多，而低收入者所得到的贷款资助低，有的甚至无法逾越购房首付门坎。

　　尤其随着住房公积金在归集、支取、管理、贷款等方面存在问题的逐渐曝光，各方对住房公积金的议论渐多，有观点还认为住房公积金应取消，因为广大中低收入者的“购房难”并未因这一推行十多年的制度而缓解，表明这项制度的作用并不突出；而当年推行住房公积金的两大原因，即“住房严重短缺”和“工资中住房消费含量过少”目前已基本解决。再加上这些年来，国内动辄上亿元的住房公积金被挪用、挤占、贪污的案件不时曝光，这些观点更倾向于取消住房公积金，将之理入职工工资。

　　为改善中国当前住房公积金的贷款效率，使中低收入群体买得起住房，中国政府有关当局最近出台的几项政策措施着眼于调整住房供给，使之适应中低收入群体的需求及承受能力都是广大群众乐以见之的。但在细节上，有意见就认为，政府可考虑进一步强化公积金制度的政策功能，突出政策性和保障性的特点，使制度在推进中低收入家庭改善住房条件方面发挥更为积极的作用，并针对不同收入和家庭条件的购房者采取不同级别的公积金贷款政策。

　　当局的改善建议包括：适当放宽对中低收入家庭的贷款条件，允许公积金用于支付购房首付款，使这部分职工家庭能够切实利用住房公积金制度改善居住条件；或对中低收入家庭购房实行优惠贷款政策，通过采用增加贷款品种，提高贷款额度，灵活还款方式，降低贷款成本等方法，加大支持力度，让住房公积金制度加大服务的层面。

　　必须正视的是，长期以来住房公积金作为政府对各类在职职工购房的一种优惠政策，理当受益的是大多数的人群。本着“居者有其屋”理念，住房公积金政策在一个程度上更应该是向中低收入家庭所倾斜。但由于政策在执行上的“一视同仁”，“穷人要么缴的少用不起，要么就是没有住房公积金，而富人缴的多用的多”，结果好处都覆盖着富人，甚至成了一些垄断行业的变相福利。

　　这就不难理解，为甚么住房公积金作为社会受益面最大的住房保障制度，其目的是帮助普通工薪阶层弥补购买力的不足，能够较早、较快地实现购房目标，但这些年来征缴的情况却一直都不理想；而不少地方党政机关、事业单位及国有大中型企业等国家财政或国家直接支持的公有制企业住房公积金缴纳为甚么常年来都一马当先，成为“主力军”。无疑，这跟现时住房公积金覆盖面低，征缴肥瘦不均和制度造成的分配差距等有着莫大的联系。眼看制度仅为高收入者“锦上添花”，却不为低工薪阶层“雪中送炭”。 住房公积金，想说爱你并不容易！

力度最强的措施也无效 中国煤矿治理“走投无路”

　　中国煤矿在刚刚过去的这个周末一天发生两起重大矿难，造成五十多人死亡。有中国官员指出，中国并不缺乏煤矿安全生产的规章制度，问题在于这些规章制度得不到实施。中国劳工通讯指出，关闭小煤矿应当是中国政府在整治煤矿安全状况中能够采取的最为严厉也是最后的措施。当这项被称为“力度最强”的措施已经被煤矿事故证明无效的情况下，中国煤矿安全状况的整治似乎已经无计可施，无路可走了。

　　美国之音报道说，黑龙江省鸡西市一个煤矿瓦斯爆炸造成至少21人死亡。同一天，中国南部的云南省富源县的一个煤矿也发生气体爆炸事故。截至26日清晨，已有32人遇难，28人受伤。

安全年年讲 事故年年多

　　中国政府虽然年年呼吁加强煤矿安全生产，中国总理温家宝春节期间，还亲自前往矿难遇难者家属家中，以示中央对煤矿安全生产的关怀，但是中国煤矿事故并没有减少。

　　国家安全生产监督总局局长李毅中在参加中央电视台电视访谈节目时指出，虽然中央三番五次强调煤矿安全生产，但是中国煤矿的混乱状况仍然是有增无减。

　　李毅中举例说，有些私营煤矿混乱到要靠人拉肩扛，从井下往外拖煤，有的甚至有小毛驴下井。他感叹道，在当今二十一世纪的中国，还有这样的生产力。

重钱轻命 无视国法

　　这位负责中国煤矿安全生产的最高官员承认，只顾赚钱，不要安全，无视政府监管，无视国家法律，无视矿工生命，是酿成矿难的主要原因。

　　中国是世界最大的产煤国，中国煤产量占世界三分之一。但是，海外媒体报道说，中国全国矿难死亡人数每年为六千多人，占全世界矿难死亡总人数的80%。

　　有的专家说，这还是中国官方公布的数字，地方政府和基层煤矿普遍存在向上级隐瞒灾情的现象，而很多私营小煤窑的矿主根本不报告矿工死亡的人数，中国矿难实际死亡人数仍然是个谜。

政府重视 有令有罚

　　为了加强煤矿安全生产，中国国家安全生产监督管理总局和国务院办公厅2005年分别发布了两个“紧急通知”，要求立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿，年底达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。中央还规定，所有党政机关的领导一律要退出在私人煤矿中的股份。

　　中国北方的山西省煤产量占中国的三分之一，同时这里也是私人煤矿最多的地区。据报道，中国当局从去年以来已经关闭了五千家私人煤矿，计划在2008年之前再关闭九百家小煤窑。一些主管煤矿的地方官员由于腐败和违反煤矿安全等受到撤职的处分，有的甚至被判刑和关押。

　　美联社援引中国官员的话说，中国并不缺乏煤矿安全生产的规章制度，问题在于这些规章制度得不到实施。

前教育部长张保庆为贫困生筹款五亿 李鹏捐三百万

【网讯】一年前被公众称为“明星部长”的原中国教育部长张保庆，日前主动把几家媒体的记者请到自己的办公室，介绍中国教育发展基金会的运行情况。据张保庆介绍，教育发展基金会成立八个多月，基金会已经汇款资助贫困学生8875人，资助的总金额超过两千万元，到年底筹款有望突破五亿元。

　　新华网报道，退休后计划写小说的张保庆，至今还没有动笔。自3月30日中国教育发展基金会宣布成立以来，担任理事长的张保庆“主要忙的都是基金会的事儿”。截至目前，中国教育发展基金会共募到捐赠款2.64亿元，今年已经资助贫困学生超过1.3万人。

　　张保庆谈到了另外一个数字，“二十万”，这是基金会目前收到的申请材料的总数。这二十万份申请信中所讲述的一个个故事，让张保庆和基金会的工作人员都倍感责任重大。

　　内蒙古大学学生郭红霞在写给基金会的信里，说自己虽然上了大学，而且是全区最好的大学，可“一点儿也高兴不起来”。大学一年的学费就要七千元，为了供女儿读书，快五十岁的父亲去当小工背沙子，背一袋挣一元。弟弟上到初一就辍学了，因为妈妈说，家里供不起两个学生，既然姐姐学习好，就让姐姐上。

　　在中学时代的支教老师沈锋的推荐下，郭红霞得到了中国教育发展基金会的资助，知道这个消息时，背负着沉重心理负担的女孩一时泣不成声。之后，郭红霞做了一个决定，毕业工作以后，将会每月从工资里抽出一部分钱资助贫困山区的孩子们。

　　为了让像郭红霞一样的贫困学子能够完成学业，退休后的张保庆没有过上悠闲的生活，而是四处“化缘”募捐，用他的话说就是“找老板要钱”。

　　几个月下来，张保庆禁不住感慨：“募捐难！”一是由于国内一些企业家和个人的社会责任意识还不强；二是因为大环境的原因，一些人不愿露富，担心给一家基金会捐了款，就会有无数人找上门来；还有就是因为国内一些公益性募捐机构自身工作没做好，形象欠佳，让一些想做公益事业的人对各种各样的基金会缺乏信任。

　　难归难，张保庆还是一家一家上门去谈。靠自身的工作、形象和诚意，中国教育发展基金会还是吸引了不少企业和个人的捐款。张保庆说，现在企业捐款也是“货比三家”，蒙牛集团有笔捐赠曾接触了好几家基金会，最终还是选择了中国教育发展基金会。这件事让张保庆颇为欣慰。

　　在中国教育发展基金会的个人捐赠清单里，数字有多有少。最多的是前国务院总理李鹏同志捐赠的三百万元稿费，最少的一笔是55.6元，来自安徽桐城孔城镇中心学校706班的学生。这些农村孩子捐出的是自己不多的零花钱，他们说，通过媒体知道中国教育发展基金会成立了，是帮助贫困学生的，他们要“用爱来支持，用行动来配合，用努力来建设”。

中国发展模式已入“迟暮之年” 离世界大国还很遥远

　　今天，许多相信中国未来实力的人士对世界其它地区的未来却感到很悲观。他们担心，当今的许多庞大经济体总有一天将在中国巨大的财富和综合国力的光环面前黯然失色。许多人大肆渲染西方国家将因中国的崛起而出现失业加剧、资本大量外流的前景。但是，只要冷静地看看现实，这些夸大其辞的说法就会不攻自破。

　　《华尔街日报》文章说，中国的确影响了全球资本和劳动力市场的格局。这一点并不奇怪。当一个欠发达国家以充满活力的新姿态重新出现在人们面前时，它一定会给周围的世界带来变化，否则的话，英格兰可能现在还到处都是纱厂，比利时依然以出产煤炭为主，而日本仍旧是一个生产半导体的国家。

　　从这个角度来说，中国的增长仍延续了所谓相对优势的自然规律。随着一个国家逐渐进入低端制造业，传统制造商将转向附加值较高的产品。但这并不是一个非输即赢的零和游戏。相反，在此过程中，全球总的产出量、就业岗位和财富额会同步增长。

　　在中国时不时公布在各经济领域取得惊人增幅的时候，并不能很明显地看到这个结论。但过分拘泥于这些增幅数字可能会产生误导。毕竟，在一个较低的基数上，即使经过大幅增长，也还是一个很小的数；相反，如果基数很大，即使增幅很小，也能得到一个可观的增量。举例来说，美国或欧盟在目前的国内生产总值的基础上每年增长2%的绝对值相当于中国国内生产总值增长10%的绝对值。所谓“称霸”世界对中国而言实在是一项艰巨的任务。

　　要定量考察中国的增长潜力，做法之一是比较其总要素生产力(TFP)的变化，这个指标指的是单位资本和劳动力投入的产出量增长水平。如果资本和劳动力供应保持常量，则TFP值也就反映经济的增长速度。

　　在过去十年左右的时间里，中国的年均TFP为3%。美国的数字是1.7%。从这个指标来衡量，中国的生产力增长速度是美国的两倍。但是，要想最终达到美国那样的经济规模，中国需要持续不断地向经济领域投入更多的资本和廉价劳动力。但现实情况是，中国在资本和廉价劳动力的投入已无法达到以前那样的高度了。

　　直到最近，中国的发展模式与亚洲其它新兴经济体并无二致。这种模式是以廉价资本为基础，这些廉价资本来自消费者，他们为解决自己的养老和其它社会保障问题不得不大量储蓄，这些储蓄被国家用于提供低成本的信贷和资本支出。正是通过这种方式，亚洲新兴经济体得以在出口制造业领域大量投资，并获得超出其它所有领域的增长。

　　但这种模式现已进入“迟暮之年”。首先，中国的劳动力供应并非没有止境，从现在到2009年，中国每年的劳动力人口增幅只有0.5%，此后将开始萎缩，从2014年起，每年将以1%的速度减少。技术工人短缺或许已经导致工资标准被抬高。在中国东部沿海地区的工厂，工资水平已经赶上许多即将加入欧盟的东欧国家。在临近香港的深圳，企业工资水平已超过印度和印尼的竞争对手。

　　同样，廉价资本的好日子也已屈指可数。资本之于中国经济好比汽油之于汽车。打个比方，1992年前后，中国经济每前行单位距离需要两个单位的汽油，而现在则需要5.5个单位。也就是说，单位资本的产出率下降了。以纺织印染行业为例。中国的纺织企业过去不仅可以从地方政府无偿取得土地使用权，而且政府也不要求它们安装水处理设施。现在，至少在东部发达省份，纺织企业必须自己出钱买地、治理排放。因此，随着中国经济的加速增长，以产出来衡量的资本效率却在下降。随着中国逐渐进入消费社会、家庭储蓄率逐渐降低，将来，资本将变得日益稀缺但会变得更有效率。

　　中国领导人现在已经意识到了这些问题。中国全国人大今年1月份制定了新的经济增长模式，提出要扩大内需、实现可持续增长。这一目标只能通过减少国内储蓄来实现，但由于目前中国社会保障系统还不健全，要说服公众减少储蓄并非易事。同时，中国经济还需要转型，从制造用于出口的商品（如装配电子产品）转向服务业等非贸易领域。这个过程需要一定的时间。从业人员需要培训，公众的服务消费习惯需要培养。

　　鉴于这些制约因素，预计中国未来二十年的平均经济增幅可能最高在8%左右（经过通货膨胀因素调整）。财富的增加和上面提到的经济转型或许有可能促使人民币实际有效汇率以每年大约1%的速度上升。考虑到这些乐观假设，中国的国内生产总值（按目前的美元水平计算）增长速度将比美国和经合组织(OECD)国家高出两倍多。

　　即便如此，二十年后，中国人均国内生产总值水平与美国的绝对差距将比今天扩大10%以上。的确，到那时中国人会比现在富有，生活水平将比今天高出六倍。但别忘记，美国人的起点要高得多。虽然中国人仍会热衷储蓄，但中国家庭的财富总额将只有美国的三分之一。

　　同时，劳动力和资金成本的不断上升将抑制中国的增长幅度。最明显的影响将是，中国扩大其在全球制造业贸易领域市场占有率的能力将受到束缚。而且，从出口制造业转型为侧重内需的服务业需要一定的时间，还要求从业人员具备一定的个人创造力，而在这个领域，即使是新加坡等相对发达的经济体都遇到了很大困难。中国或许的确发展很快，但目前它还算不上是个世界大国。（作者/大卫·罗奇）

精简机构减少行政层级 浙江启动第四轮强县扩权改革

【网讯】为进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能，强县扩权正成为地方政改新潮。近日，浙江省委办公厅、省政府办公厅联合下文决定在义乌市进行扩大经济社会管理权限试点，这也标志着浙江省正式启动第四轮强县扩权改革。义乌是以繁荣的小商品贸易闻名海内外的浙江省金华市（地级市）的一个县级市。

　　1980年以来，为促进县域经济发展，浙江省先后于1992年、1997年和2002年三次出台政策，开展扩大经济强县经济社会管理权限的改革。在2002年的扩权改革中，数百项本属于地级市的经济管理权限降至义乌、萧山等二十个县（市、区）。扩权改革政策的实施，极大地改善了经济强县的发展环境，调动了干部群众的积极性，促进了经济强县经济社会的快速发展和综合实力的迅速提高。

　　浙江省委办公厅、省政府办公厅最近发文说：“新一轮强县扩权改革以扩大县级政府经济社会管理权限为重点，调整和规范省、市、县三级政府的事权关系，提高金华市政府对区域经济发展的统筹协调能力，加强义乌市政府的社会管理和公共服务职能，实现义乌与浙中城市群的共同发展。”

　　据了解，这次扩权改革在前三次改革的基础上，将进一步扩大义乌市政府经济社会管理权限，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等事项外，赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限。

　　今年，“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中，形成了一股值得关注的地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。

　　但其实质内容或许已不仅仅局限于财政层面，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。

上海社保案所涉及的官员以及各公司高层一览

上海社保局长祝均一

　　现年55岁的祝 均一，曾任上海市劳动和社会保障局局长，先后被选举为九届全国人大代表和十届全国人大代表。日前祝均一因涉嫌严重违反国家财经纪律，收受贿赂，正在接受调查。

上海社保基金监管处处长陆祺伟

上海电气（集团）前董事长王成明

　　现年58岁的王成明，大学学历，高级经济师。他2002年8月进入大电气集团，被任命为党委书记、董事长。公开资料显示，他曾历任上海市仪表电子工业供销公司副总经理、总经理、党委副书记，上海市仪电商社总经理兼党委书记，上海仪电控股（集团）公司副总裁、上海广电股份有限公司总经理、董事长，上海广电（集团）有限公司副总裁、总裁、党委副书记。

上海电气前副总裁韩国璋

　　公开资料显示，韩国璋大学学历，拥有高级经济师职称。历任上海木螺钉五厂党支部副书记，上海钢球厂党支部副书记、书记，上海钢球厂全质办副主任(主持)、综合办副主任(主持)、综合管理部副主任(主持)，上海机电工业管理局局长秘书，上海机电控股(集团)公司办公室主任，上海电气(集团)总公司总裁助理兼集团办公室主任，上海电气(集团)总公司副总裁。

　　据了解，电气集团的核心产业及其载体企业被打造成为H股上市公司上海电气(2727，HK)后，由其余资产形成的上海电气资产管理公司(简称“管理公司”)就是由韩国璋主要负责的。

原上海市市长秘书秦裕

　　秦裕1960年代初出生，1981年进入华东师范大学政教系哲学专业，并获博士学位。2002年2月任上海市政府市长秘书。2002年11月任上海市委办公厅副主任、市政府办公厅副主任。但除此之外，关于秦裕在宝山区之前的公开信息少之又少。而在宝山区政府网站中，秦裕的图片和介绍已经消失。

　　秦裕与上海社保案的主角、福禧投资董事长张荣坤的人生拐点，都出现在2002年2月，当月，秦裕成为市长秘书，张荣坤则注册了日后呼风唤雨的福禧投资，成为一个月后收购上海路桥公司的平台。迄今没有证据表明这两件事之间存在关联。但现在的事实是，这两人皆因社保基金串案在“接受调查”，两人的人生同样在2006年夏季再次转折。

　　而且从2002年2月到12月，就在张荣坤频频闯关风生水起的这段时间里，秦裕恰为市长秘书，并于2002年11月获任上海市委办公厅副主任、市政府办公厅副主任。

福禧投资集团董事长张荣坤

　　现年38岁、出生于苏州的张荣坤，在被中纪委隔离审查前也是上海电气非执行董事，而他旗下的福禧投资控股，持有上海电气8.15％股权。上海电气的几个高层后来也涉嫌违纪而受调查，张荣坤是其中因素。

　　上海原市委书记陈良宇会涉案，有报道称是陈良宇在单独同张荣坤见面后，批准让其福禧投资公司收购沪杭高速公路经营权。但外界推测，陈良宇会认识张荣坤，是他的秘书秦裕牵线。

　　秦裕和张荣坤均毕业于华东师范大学，但两人是相差近十岁的校友。秦裕就读政教系哲学专业，张荣坤则毕业于华东师范大学商学院金融系。张在读硕士时，秦裕已留在该校任教。所以两人既是师生也是师兄弟关系。

　　2002年2月，张荣坤成立福禧投资公司时，当时的陈良宇是市长，秦裕是市长秘书。因此有消息说，张荣坤能不断从上海社保基金等处贷款投资几条高速公路的经营权，秦裕“功不可没”。这位陈良宇身边的高官，后来被其主子安排出任宝山区区长不满一个月，已在8月25日落马。

上海市市委书记陈良宇

　　浙江宁波出生的陈良宇是念建筑系结构出身。从1970年工作以来，他一直在上海发展，从一家机器厂工人做起，最后爬至上海一哥的位置，因此外界视他为“上海帮”要员。他在后期窜升得特别快，一年之内，从市委副书记跨上市委书记，又坐火箭似地冲上中央政治局委员高位。

　　据香港媒体报道，一些看着陈良宇从成长到堕落的老干部痛心地说，早期的陈良宇其实并不贪婪，他很谨慎，为人谦虚、热情。但后来却被快速降临的官位和权力冲昏了头，当官的陋习一一染上。一直也都有传闻说，陈良宇曾仗着自己后台够硬，在中央政治局会议上嚣张拍桌，斗胆与胡温的宏观调控措施大唱反调。

　　2002年，刚当上海市长时，陈良宇义正词严地说：“廉洁首先要从我做起，一支队伍要战胜别人首先要战胜自己。”然而，处在权力巅峰的重臣最终还是被自我膨胀的自己给打败。不论陈良宇是不是权斗的牺牲品，本身贪腐成习其实已给对手送上一个最易突破的脆弱缺口。

上海国际赛场老总郁知非

　　郁知非于1952年出生于上海，曾任上海申花足球俱乐部的董事长、总经理。2002年加入上海国际赛车场有限公司出任副总经理一职。郁知非早年曾与陈良宇共事。在陈良宇任职黄浦区区长期间，郁知非曾任该区事业单位局局长。有香港媒体引述消息人士称，郁知非和先前被双规的前新黄浦集团董事长吴明烈一样，是陈良宇的“皮夹子”，即利用职务之便为陈良宇的各项需要买单。例如郁知非经常利用举办F1的经费，顺便组织不少官员及太太出国旅游。

国家统计局局长邱晓华

　　邱晓华出生于福建省宁化县，幼年丧母，1982年在厦门大学经济系毕业之后，进入国家统计局，一做便是24年。1993年，35岁的邱晓华担任国家统计局新闻发言人，从此为海内外所熟悉。

　　拥有经济学博士学位的邱晓华，善于用数字说话，被视为学者型少壮派官员。他在今年3月由国家统计局副局长升任局长，风头甚劲，宣布将致力统计改革，打造阳光统计，推出绿色GDP、幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数。

　　至于邱晓华的涉案，有消息说是张荣坤“慧眼识英雄”，知道这四十八岁就担任正部级职务的技术官僚是明日政治之星。而邱晓华所处的国家统计局又属于“清水衙门”，不容易被怀疑，张荣坤就可借助其地位和潜力，为自己的利益穿针引线。

　　邱晓华与张荣坤交情颇深，两人同是全国政协委员，都在同一组别，今年三月人大政协“两会”上，有记者注意到两人谈笑甚欢。

　　据悉，中纪委调查组从张荣坤身上找到突破口，从而牵出邱晓华，导致他下台。报道说，除涉及社保案外，生活作风糜烂是邱晓华的另一个问题。邱晓华在上海有一名情妇，该女子为邱晓华生有一女。今年国庆长假期间，邱还从北京飞往上海，看望情妇和女儿。

上海新黄浦集团总裁吴明烈

　　吴的经历也颇为奇特。吴仅有大专文化，早前曾任黄浦区北京东路街道办事处副主任，黄浦区城建办主任；1991年起，吴开始飞黄腾达，当年出任上海市黄浦区房地产管理局局长，掌管黄浦区土地批租大权。

　　吴曾是上海市第十一、十二届人大代表，连续三届上海市劳动模范，获得过1995年度“第二届中国十大改革风云人物”称号，2000年7月起享受国务院“政府特殊津贴”。

　　吴的商业平台始于“新黄浦”。1994年9月，上海市黄浦区公房资产经营公司改建为上海新黄浦房地产(集团)公司，以上海新黄浦房地产集团公司为核心，由控股子公司上海黄浦房地产股份有限公司、上海东亚建筑装饰实业总公司等数家公司联合组建。吴明烈亦出任该公司董事长。注册资本5亿元。

中共上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一

　　孙路一生于1953年11月，1971年参加工作，从履历看属于学者型的官员。孙路一毕业于上海工业大学机械系，1986年攻读上海交通大学社会科学系双学士学位，1990年在美国罗切斯特理工学院作访问学者，1992年任上海工业大学副校长、教授，一九九七年任上海行政学院副院长，1998年1月起任上海市委组织部副部长、上海市人事局局长。

上海巿国资委党委副书记、主任的凌宝亨

　　作为巿国资委主任的凌宝亨，全面主持该委员会的工作，其中包括上海巿龙头国有企业、香港上巿公司“上海电气”的监督管理、人事任命工作。凌宝亨是上海的中欧国际工商学院99级EMBA毕业生，曾先后担任上海市轻工控股(集团)公司副总裁、上海市经委副主任。

上海巿国有资产管理委员会副主任吴鸿玫

　　吴鸿玫负责分管产权管理处、预算财务处、统计评价处、集体资产管理处、产权事务中心工作，协管社会事业处等工作。

华安基金总经理韩方河

　　韩方河是华安基金的核心人物。韩方河毕业于上海财经大学会计系，曾任上海市物价研究所所长、上海市物价局政策研究处处长、上海国际信托投资公司证券总部副总经理、证券投资信托部总经理。1998年，韩方河受命组建华安基金管理有限公司，由此开始了他在华安基金的8年总经理历程，这也是韩方河职业生涯的最亮点的开始。如上所述，在这8年时间内，华安基金取得了基金行业的一系列第一，而韩本人也被誉为中国基金业第一人。

上海电气集团旗下的上海电气资产管理有限公司副总裁徐伟

　　徐伟1964年出生，高级经济师，曾经长期负责上海电气总公司资产财务。目前，他还担任上市公司自仪董事长、上海机电副董事长、上电监事会主席等职。

上海电气资产管理有限公司投资管理部副部长程彦敏

　　程彦敏1971年4月出生，高级经济师。曾任上电市场战略处副处长、董事会秘书、总经理办副主任、证券部经理、副总经理、上海电气资产管理有限公司投资管理部副部长，目前还担任ST自仪董事。

地产商围抢周正毅“遗地” 虹桥26号料入珠江投资之手

【网讯】昔日上海首富周正毅所拥有的多幅宝地，如今成了众多地产大鳄分食的猎物。周正毅曾染指的“宝地”之一，位于上海内环吴中路的虹桥二十六号地块，如无意外将落入朱孟依旗下的珠江投资囊中。知情人士透露，珠江投资已向负责该地块转让事宜的静安区政府主管部门交付数亿元定金。据估算，上述地块总报价约十四亿元。

　　《中国经营报》报道，虹桥二十六号的土地转让，让人回想起因拆迁纠纷成为2003年周氏锒铛入狱直接导火索的“东八块”，现在这块地据说也一直在和黄、新鸿基等港资财团的收购计划中。据报道，早在2005年3月份前后，和黄就通过股权转让拿到了“东八块”中已归属农凯集团的两块土地，并将其暂定名为“新闸路项目”。

　　但有接近静安区房地局的人士对此表示怀疑，认为如此大规模和地位特殊的地块出让，应该走正式的流程，通过招拍挂公开竞争。此外，鉴于早前周正毅的农凯集团直接参与拆迁引起的争端，政府再次出让时，几乎肯定会采取先收开发商地价款支付拆迁费用，待政府拆迁完毕后才交给开发商的方式。而目前，“东八块”现场未见大举拆迁正在进行的迹象。

　　与名声远播的“东八块”相比，传闻已归珠江投资所有的吴中路虹桥二十六号地块，上海地产圈外人确实所知不多。但由于它是目前上海市中心难得一见的大面积住宅开发熟地，无拆迁之忧，反而引来更多开发商觊觎。

　　在上海滩风生水起的合生珠投系，据说有意将虹桥二十六地块打造成公司在上海的标志性住宅项目。此前该集团仅新江湾城一个项目，今年就实现销售额8亿多元。在陆家嘴黄浦江边，它们还开发了一栋甲级写字楼合生国际大厦。

　　近期，一、二手市场的种种低迷迹象也表明，上海楼价似乎处在实际大幅下跌的前夜。尽管市场风声趋紧，各路地产大佬对上海房地产市场中长期前景的判断看来依然乐观。“近来我们跟一些知名房企接触时，发现他们在上海增加土地储备的欲望还是很强烈。”凯迪．欣九联集团销售副总经理张义鸿对记者说。除了和黄等港资财团频频出手外，上个月底，美国地产商汉斯以十七亿多元拿下了上海新江湾城一幅土地。而本土巨头也不甘人后，近日万科与中房、新东苑等上海本地房业“眉来眼去”，万科更斥资近十亿元收购中房名下一幅土地。

卢展工连任福建省委书记 黄小晶王三运获选副书记

【网讯】从中华全国总工会调任福建五年余的卢展工（左图），26日当选中共福建省委书记。这是他出任福建省委书记近两年后获得连任。黄小晶、王三运为省委副书记。

　　中新社报道，中共福建省第八次党代会在福州闭幕。当天第八次委员会第一次全体会议选举结果产生，卢展工任中共福建省委书记，黄小晶、王三运为省委副书记。这是卢展工出任福建省委书记近两年后获得连任。

　　在2003年5月当时的福建省委书记宋德福住院治疗后，时任福建省长的卢展工便开始负责福建省委日常工作。在此期间，福建省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区战略构想，获得中央肯定并在海内外引起热烈反响。　　

　　卢展工，1952年5月出生，浙江慈溪人。1975年1月加入中国共产党，曾任浙江省嘉兴市委书记、浙江省委组织部部长、浙江省委副书记、河北省委副书记、中华全国总工会副主席等职。2001年1月调任福建省委副书记，2003年1月在福建省第十届人大一次会议上当选为福建省省长，2004年12月出任福建省委书记。

　　当日，中共福建省纪委第一次全体会议选举陈文清为省纪委书记，张大共、陈伦、彭锦清、刘晓东为省纪委副书记。同时还选出十三人组成的新一届中共福建省委常委，包括鲍绍坤、何立峰、陈文清、李光金、张昌平、陈少勇、袁荣祥、唐国忠、于伟国、陈桦（女）。中共福建省纪委第一次全会选举陈文清为省纪委书记，张大共、陈伦、彭锦清、刘晓东为省纪委副书记。

湖南两法官贪赃枉法 61户农民血本无归几陷倾家荡产

【网讯】经过四次临开庭前的一再改期，湖南省资兴市法院终于在24日开庭审理了两个贪赃枉法的法官，资兴市检察院以受贿罪依法提起公诉，追究永兴县法院法官罗超龙、廖小传的刑事责任。因这两名法官枉法裁判，永兴县复和乡农民61户农民几乎倾家荡产。

　　据新华网报道，2001年1月，永兴县复和乡梓木村村民王志平、曹修富等28人合股开办了仁和煤矿，因无合法采矿手续，加之管理不善，到2003年便倒闭，决定以23.8万元的价格转让该矿的机械设备、厂棚、矿井铁轨、电缆等。同村农民黄开响牵头，先后联合61户农民筹集了23.8万元接受了转让，之后又陆续投入现金162万元，把该矿更名为大顺煤矿，依法取得了采矿权。2004年6月，大顺煤矿并入新一煤矿，黄开响代表61户原股东成为新一煤矿的股东之一，与上级授权的郴州市国土资源局签定《采矿权出让合同》、《采矿权挂牌交易成交确认书》等法律文书。新一煤矿总价值升值到八千一百万元，代表61户农户共同体的黄开响占9%的股份，评估价值七百二十多万元。

　　当新一煤矿生产经营步入正轨后，2005年1月1日，原转让方合伙人之一黄景新纠集黑恶势力，在威胁黄开响强行入股未果的情况下，将黄开响当场打昏，致其住院抢救治疗一个多月，至今尚有后遗症。黄开响上告后，有关部门将黄景新等凶手绳之于法。之后，黄景新的胞兄黄景艳为了达到强夺财产的目的，又串通两个始终拿不出能证明股东资格有效证据的假股东黄腾龙、黄保良为原告，用恶人先告状的办法，向永兴县法院马田墟法庭起诉黄开响，说原转让方28户合伙股东签定转让合同时，未告知两位原告，要求法院判决转让合同无效。

　　马田墟法庭主审法官罗超龙等人，不顾事实和法律，偏袒原告方，枉法裁判，主观臆断两个无有效股权凭证的原告为股东，认定黄开响等61户农民购买的是“矿藏”，并以国家矿产资源不能买卖为由，判决转让协议无效。

　　61户农民对此判决不服，上诉至郴州市中级法院。中院驳回了上诉，维持原判。但永兴县法院执行局局长廖小传等人，在一、二审判决无确定执行内容的情况下，从新一煤矿把黄开响等61户农民投资162万元，辛苦创业形成的价值七百多万元的股权及红利九十多万元，全部强行划走；还把按规定不到一万元的诉讼费，随意提高到四万多元，并到黄开响家强制执行，使黄开响及61户农民血本无归，几乎陷入倾家荡产的境地。

　　在判决和执行的背后，是罗超龙、廖小传等法官的违法乱纪、滥用职权，与原告方幕后操纵的肮脏交易。情况反映到上级领导机关后，省委常委、省政法委书记李江，省高级法院院长江必新等迅速作出批示，郴州市纪委、市政法委、市检察院成立了联合调查组；郴州市和永兴县两级检察院的检察官们排除干扰和阻力，秉公执法，查出罗超龙、廖小传不仅在办理该案时分别收受贿赂三万元，还先后在另六宗案件中收受当事人的贿赂。

佛山邮储七亿弊案 地方政府求稳定替储户指定律师

【网讯】涉案金额近七亿元的广东佛山邮储案11月中旬陆续开庭，数十储户竞相起诉邮政局，但最终改由地方政府统一指定代理律师，以保“社会稳定”。

　　《财经》杂志报道，佛山邮储案案发于今年8月，当地禅城区邮政局内部人员高息揽存两年余，将巨额存款转交地下钱庄放贷或流出境外，终因资金链断裂，引发数百名储户游行示威。佛山市纪委、检察院及公安局当即联合成立“809”项目组。来自司法部门的消息称，目前已查实非法吸储金额达6.8亿元，涉案十二人，逮捕归案六人，在逃六人。

　　报道称，此案牵连除散户外，还有佛山当地多家规模较大的私企乃至国企。同时，佛山当地多个村的股份制经济合作社，也有大量邮储存款。

　　涉案金额近七亿元的广东佛山邮储案11月中旬陆续开庭，数十储户竞相起诉邮政局，但最终改由地方政府统一指定代理律师，以保“社会稳定”。

　　在全国邮政储蓄业务即将从邮政系统剥离至单独成立的邮储银行之际，佛山邮储案至今仍是广东邮政系统的敏感话题。尽管行政诉讼已经开始，刑案追逃阶段，佛山市禅城区政府在事发后不久即向储户开出承诺书，提出先垫付资金，赔偿部分存款本息。同时，要求储户统一委托政府指定的律师，以行政诉讼手段，起诉广东省、佛山市和佛山市禅城区三级邮局。诉讼案由是邮局无法到期支付存款本息。

　　9月中，在政府主导下，数十名储户通过广东华法律师事务所、广东京兆律师事务所律所，起诉佛山市禅城区邮政局、佛山市邮政局及广东邮政局。据了解，起诉单位大多为佛山当地的知名企业。系列案原定于11月初开庭，之后延至中旬。目前，相关案件的庭审仍在进行中，由佛山禅城区法院统一审理。

　　“邮局对此有推卸不了的责任，”佛山市邮政局一位官员说，内部人员与地下钱庄配合，账外放贷，邮局理应承担一定责任。

　　依据最高人民法院相关司法解释，金融机构违规吸储，应视各方当事人的责任大小确定赔偿比例。此案中，邮局和储蓄人的责任如何认定，尚待法院审判。

　　“现在我们的律师都是政府委派的，一切都要看政府怎么处理。”大富村村委会主任谭润枝说。事实上，华法律师事务所的律师已向储户作出口头承诺，一定可以拿到赔偿费，但前提是储户与邮局“讲好条件”再上庭，结果内定。

　　据了解，佛山市禅城区政府已在今年9月开出一份承诺书，在储户承诺“不聚众闹事”后，由政府先行垫支赔偿，金额约为标的之17%；等到最终法庭判决结果出来后，原则上多退少补。知情人士透露，目前已有一笔约一千万元的赔偿款从当地一家银行发放，但大部分储户至今未收到任何赔偿。

　　“邮政储蓄作为政策性金融机构，长期以来政企不分、政银不分。邮政储汇局只是邮政局的一个内设机构而不是独立法人，从业人员多来自邮政系统，缺乏金融专业人才。基层储蓄网点的管理非常薄弱，内控、自律机制长期失效。”银监会一名官员在接受《财经》记者采访时，直陈邮政储蓄之弊端。

　　来自监管机构的统计数据显示，2005年上半年，全国邮政储蓄系统共发生百万元以上的大案25起，其中内部作案19起，大多发生在现金存款业务环节，以支局长作案居多。

全国养老金空账达八千亿 引发“延迟退休”呼声

　　“当时我们银行进行改革，让40多岁的同志都早早办理了内退。因为退休后待遇不错，我们这些年龄达到行里标准的同志都高高兴兴办理了退休手续，”张红梅说，她在地方某银行工作了25年，2003年办理退休手续的时候只有45岁。她退休前每个月有1400多元的工资，退休后的工资每月也有1200多元，张红梅对目前的生活现状感到非常满意。

　　《中国新闻周刊》给48岁的张红梅算一笔帐，如果根据2000年普查得出的中国人口平均预期寿命71.4岁计算，今后23年她总共可以拿到近28万元退休金。而她比劳动和社会保障部规定的正常退休年龄整整提前了十年退休，多拿了约14.4万元的退休金。

　　“现在很多没有达到退休年龄的职工都早早退休了，40多岁、50多岁的人早早退休的比比皆是。这也是造成养老金缺口的原因之一，”全国总工会研究中心副所长郭悦研究员分析说。在全国类似张红梅这样的没有达到退休年龄就提前退休的职工不计其数，这一因素与老龄化一起，使养老账户资金严重亏空。据劳动和社会保障部相关文件显示，2000年中国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到八千亿元。

　　此种形势下，“延长退休年龄”被很多人认为是解决“空帐”问题的重要手段。“我们现在仍在做延迟退休的研究，今年底会把报告推出来。”劳动和社会保障部相关人士表示，延长退休年龄的问题应尽早提上议事日程。

冀望“延迟退休”

　　“延迟退休对缓解养老保险支付危机有积极作用，”全国总工会研究中心副所长郭悦研究员说。

　　国家发改委的一项统计数据显示，2000年中国人平均寿命比1990年提高了2.85岁，但平均退休年龄却仍停留在1980年代以前，为51.2岁。由此造成的问题是，数额庞大的退休金压力使得现有的社保体系难以承受。

　　为了解决城镇职工养老保障问题，1997年7月16日，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》正式颁布实施。中国决定采取由现收现付制度和个人养老金账户这两大支柱组成的模式。根据该模式，一部分养老保险费用于支付当前退休者的养老金，另一部分则被存入个人账户。

　　但是，这种“老人老办法、新人新措施”的“统一企业基本养老保险制度”，在实际运行过程中，由于保险费收不抵支，养老金缺口日益扩大。

　　据劳动和社会保障部2000年进行的《延长退休年龄可行性研究》提供的数字显示，1998年中国有半数省市养老金支不抵收，当年养老保险基金总额开始出现亏损，亏损额高达71.3亿元；1999年全国亏损省市增至25个，且大多省市动用了历年积累。另据调查显示，2000年中国养老金“空账”达到360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到八千亿元。

　　另一个更为严峻的现实是，中国已经进入老龄化社会。据2005年底全国百分之一人口抽样显示，中国65岁以上人口逾1亿人，占总人口数的7.7%。60岁以上的老年人口达到总人口的10.5%，2050年将上升到28%以上。根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。德意志银行的一份研究报告估算，若中国不改变退休年龄，则2050年每百名劳动者就要供养79名退休者。

　　“随着社会的发展，对中年人、老年人的年龄定义已经发生了很大变化。中国也应该与时俱进，改变目前的退休年限，”中国人民大学劳动人事学院姚裕群教授表示。

“国际流行”是否中国适用

　　中国享受基本养老金的条件通常包括退休年龄、缴费年限(或工龄、工作年限)和身体条件等。1996年，国家标准局正式颁布了劳动能力鉴定标准；1997年，国务院26号文将缴费年限由十年改为十五年。

　　“2050年预计中国人口预期寿命将达80岁，故从长远的趋势来看，逐步、适当地提高退休年龄，延长职工的就业时限，是符合自然规律的，”郭悦称。

　　从世界各国情况看，退休年龄是领取退休金的重要前提之一。多数国家把退休年龄规定为60至65岁(美国目前的法定退休年龄是67岁，而欧盟国家一般是65岁)，并规定雇员在达到退休年龄退休以后，方可领取退休金。

　　1980年代以来，由于世界发达国家老龄化日趋严重，养老基金明显入不敷出：美国在1975年出现赤字15亿元，到1982年当年支出超过收入122亿元；英国从上世纪60年代后期到1983年，社会保险由14亿英镑的盈余变为115亿英镑的赤字；而在意大利，1985年社会保险总局的赤字就高达38亿里拉；法国仅1987年-1988年，赤字额就增加了22亿美元。许多国家不得不对本国社会保险制度进行改革，内容不尽相同，但有一相似点，就是普遍提出逐步提高退休年龄的政策。

　　“欧洲的老龄形势远比我们严重得多，欧洲一些国家正在研究往后推迟退休年龄的问题，”刚从欧洲访问归来的中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，老龄化的形势虽然开始变得比较严峻，但从现在中国的人口结构看，劳动年龄人口最多，当前最严峻的还是就业问题。“这两年还不是推行延迟退休的好时候。”

附：发达国家调整退休年龄案例

　　美国已经多次调整了退休年龄，其2005年的法定退休年龄是65岁零6个月，以后每年延长两个月，直到延长至67岁为止。同时，美国还采取种种措施鼓励人们尽可能推迟退休。比如说，如果职工到了退休年龄还想继续工作，他们可以在继续工作的情况下领取退休金，也可以选择不领取退休金继续工作到70岁，在这种情况下，每多工作一年，退休金就会提高约7%。

　　德国在2003年出台了“2010”社会福利改革方案。按照这个方案，从2011年起逐步将退休年龄从65岁推迟到67岁，并提出了包括降低养老金标准、提高养老保险保费等一揽子应对老龄化冲击的解决方案。

　　法国从2008年起，雇员只有付满四十年保费才能全额获得退休养老金，到2012年这个期限将延长到41年，而在65岁前退休的人将不能领取正常的退休金。

增强民众监督意识 湖南政府自清家底公布权力清单

【网讯】湖南省政府法制办负责人日前透露，今年以来，湖南省对行政执法依据进行了彻底梳理，并公布各行政部门的“权力清单”，增强民众对政府实施监督。

　　《长沙晚报》报道，湖南各行政执法部门根据其负责执行的法律、法规和规章，按照统一的标准，逐项列出行政执法职权，省政府法制办进行审核把关后向社会公布。截至目前，全省省直69个行政执法主体的行政执法依据已全部梳理、审核确认完毕，55个行政执法主体的行政执法依据已向社会公布。

　　湖南省此次梳理行政执法依据，涉及1800余部法律、法规和规章，梳理出省直部门行政执法职权5700余项，彻底盘清了行政执法职权“家底”，理清了行政执法部门的“权力清单”。同时，还开展了行政执法职权分解工作。

　　政府公布各行政执法部门的“权力清单”，解决了权力边界不明的问题，让行政执法部门明白自己究竟有哪些执法权力，消除了那种对有利可图的执法争着去做、无利可图的执法相互推诿的现象。

　　执法“权力清单”的公布，也方便了民众办事，什么问题找哪个部门变得容易起来。同时还能帮助民众更好地对政府实行监督，从而促使执法部门更加慎重地对待和使用手中的权力。

　　官方媒体《半月谈》曾发表文章称，民众的监督意识增强了，“阳光执法”也就会成为必然。文章称，公布“权力清单”，自然应当让行政执法主体懂得执法内容有哪些，部门应尽的职责是什么，执法“越界”意味着什么。同时，“权力清单”更应当让普通老百姓知晓他们对行政执法拥有哪些权利和义务。老百姓手握“清单”，就可以有的放矢地实施法律赋予的监督权，而不再会被蒙在鼓里，任人“执法”。

中央政法机关“宽严相济” 06年瓦解逾四千黑恶势力

【网讯】为治安社会秩序，中国政法机关坚持宽严相济的办案政策，从2月22日起开展打黑除恶专项斗争，九个月共批准逮捕黑恶势力犯罪案件4028件15993人，一批黑社会性质组织和黑恶势力瓦解。

　　香港《文汇报》报道，中央政法委及全国综治委工作会议将于近日在北京举行。会议将对2006年政法委以及综合治理工作、队伍建设等工作进行回顾，并对2007年工作作出部署。根据以往惯例，中央相关领导人会出席并发表讲话。

　　2006年，中国政法系统主抓了政法干警素质提升，并将执法公正、一心为民作为工作重点，在“矛盾凸显期”，力求社会和谐。而各级政法机关亦保持了高压态势，重拳出击，先后抓获涉黑嫌疑人6799名。

　　而自今年2月，全国开展打黑除恶专项斗争以来，公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关充分发挥职能作用，一批称霸一方、为非作歹的黑社会性质组织和黑恶势力土崩瓦解，不少地方社会生活和治安秩序明显好转。

　　政法机关在保持高压态势的同时，还坚持宽严相济的办案政策。最高检察院在此次专项斗争中，既注意防止将黑恶势力犯罪案件作为一般刑事犯罪或者治安案件对待，又注意防止把一般刑事案件作为黑恶势力犯罪来处理；既依法监督纠正打击不力的现象，又依法保障犯罪嫌疑人的合法权益。

爱之病维权人士遭警盘查后失踪


　　（北京综合讯）关心中国爱之病问题的维权活动人士万延海上周五被警方盘问后失踪，显示官方对民间维权运动的猜疑态度。
　　据外电报道，北京知爱行信息咨询中心前天说，上周五上午10点半，在中心上班的万延海突然被物业管理人员叫至物业办公室，四名自称北京市公安局的人对万延海进行了盘问。

　　至25日早晨8点，万延海仍没有回到办公室或家中，也和家人失去联系。

　　万延海在星期五中午一点钟曾通知爱知行研究所工作人员，原定于星期六爱知行主办的“血液安全，爱之病和法律人权”研讨会停办，并嘱咐要妥善安排已经赴北京的与会人员返回原籍。

　　12月1日是世界爱之病日，官方在敏感时期扣押民间爱之病活动人士，引起关注。

　　中国官方上星期三刚宣布，今年前10个月中国报告爱之病病例比去年年底上升了28%，部分高发地区的爱之病病毒感染率已经达到或超过1%，属于较高流行水平。

　　截至今年10月31日，中国历年累计报告爱之病18万3733例，其中爱之病病人4万667例；死亡1万2464例。