中国环境污染情势危急

中国环境污染情势危急

中国政府表示，中国的环境污染已经到了十分严重的地步，中国的健康和社会稳定都受到威胁。

中国国家环境保护总局的负责人说，环境问题破坏了中国的国际形象，全国一半的河流受到严重污染，1/3的城市受到酸雨影响。

BBC在中国的记者说，中国各地抗议事件增多，使北京政府下决心减少能源消耗，回收废物。

上周经济发展合作组织说中国没有作出足够努力对付环境污染问题。该组织建议中国政府把国家环境保护总局提升为环保部。

该机构建议中国要更多投资于环境保护，追究地方官员破坏环境的责任。

2005年中国环保投资为8388亿元，占国内生产总值的1.3%，而发达国家的环保投资都超过了国内生产总值的2%。

不过中国智库的专家说，中国对外部世界所起的积极作用被忽视。中国在过去20年中成为世界工厂，进口原料，出口成品，而把生产造成的污染留在中国。

重工业从美国，欧洲和日本转移到了中国也加剧了中国的污染问题。

大陆对台思维转变惠及两岸贸易 年增两百亿美元

【网讯】近两年，在大陆对台政策思维转变之后，两岸贸易增长势头快速，2005年达到197亿美元。厦门大学台湾研究院副院长李非分析称，两岸贸易从1980年代转口贸易起步，到1990年代转运贸易崛起，后期过境贸易扩张，再到目前两岸“准直接”贸易的兴起，显示了两岸贸易形态正由“间接”逐渐向“直接”转化的发展趋势。

　　李非表示，由于两岸仍未实现直接“三通”，目前两岸贸易以间接形式为主，包括转口、转运和过境等。转口贸易在1992年以前一直是两岸贸易的主流。在两岸贸易发展初期，由于台湾当局有关经贸政策的限制，贸易厂商大都以转口方式进行商品交易，两岸转口货物大都通过香港中转。

　　1990年代中期起，由于转运贸易迅速崛起，转口贸易发展速度明显放缓。但近两年在台商投资热潮的带动下，转口贸易又突然“发力”，出现快速增长势头，2005年达197亿美元，其中台货自香港转口大陆为171亿美元，大陆货自香港转口台湾为26亿美元。

　　李非说，两岸转运贸易在1998年超越经港转口贸易后，出现快速发展势头。据统计，2005年两岸经港转运总重量约为700多万吨，两岸转运贸易总金额约715亿美元，占贸易总额的78%。

　　李非说，在两岸转运贸易兴起后，一种由其衍化而来的过境贸易形式随之出现。由于过境贸易只办理过境手续，毋须向第三地海关申报货值，有关贸易数据并未统计。但据有关方面估算，目前两岸过境贸易货值约400亿美元，占转运贸易总额的近六成或两岸贸易总额的四成多。

　　李非说，航行于两岸的船舶目前每年都有一千多艘在外海寄港，有的甚至在公海上通过直升机或快艇办理过境手续，甚至采取“飞单”（转运单据直接送达船舶航行目的地）的做法。这一变通形式简化了过境贸易的手续与程序，是一种在形式上过境、实质上相当于直接付运的“准直接”贸易。据测算，2005年两岸通过“转单不转运”形式进行的贸易货值约200亿美元，占过境贸易总额的一半，或转运贸易总额的三成、两岸贸易总额的二成多。

　　李非最后说，未来这种“转单不转运”的贸易形式将日益活跃，手续更加灵活，大有取代转运贸易并主导两岸贸易的趋势。从发展趋势看，这种变通的过境贸易形式因经济实惠将日益成为运送两岸贸易货物的主要方式，从而逐渐突破间接贸易的限制。

　　有分析称，两岸经贸交流继续快速增长动力来自于大陆对台政策思维的转变。为进一步扶持台商，全国政协主席贾庆林今年曾主动表示，大陆的台资企业可共同筹资，兴建一家大型银行，以满足台商融资的需求。鉴于很多台商都抱怨在大陆经营的权益无法受到保护，北京正在研拟成立台商法庭的可能性，或由熟悉台商投资法，以及台湾商业习惯的人士出任该法庭的审判员。

北京高调纪念孙中山诞辰 台湾泛蓝政党首次应邀出席

【网讯】中国大陆官方12日上午在北京高规格纪念孙中山诞辰一百四十周年，第一次邀请台湾各党派代表参加，包括新同盟会会长许历农、新党主席郁慕明、亲民党秘书长秦金生、国民党大陆事务部主任张荣恭等人。国家主席胡锦涛借孙中山关于国家统一的言论，呼吁“两岸同胞以及海内外全体中华儿女”团结一致，为两岸关系和平发展、实现中国完全统一努力。

　　纪念大会由全国政协主席贾庆林主持，据称是历来北京举办的最高规格纪念孙中山的活动，中共中央党政军、北京市官员、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，孙中山的亲属及海外来宾，以及北京各界人士约三千人出席。中共最高领导人胡锦涛出面发表讲话，将纪念孙中山先生的层级拉到最高，也是中共建政以来的首次。

　　国台办主任陈云林在会见到访的台湾代表许历农、许信良、秦金生等人时也表示，今年是大陆纪念孙中山诞辰纪念首次邀请台湾代表与会，他希望这是两岸踏出的重要一步，为两岸关系改善踏出新的一步。陈云林表示，中国大陆非常重视孙中山纪念活动，但是因为种种原因，今天才第一次邀请台湾各党派代表参加。

向台湾释放善意为主

　　胡锦涛借孙中山关于国家统一的言论，呼吁“两岸同胞以及海内外全体中华儿女”团结一致，为两岸关系和平发展、实现中国完全统一努力。

　　胡锦涛说：“孙中山先生曾经说过：‘中国是一个统一的国家，这一点已牢牢地印在我国的历史意识之中，正是这种意识才使我们能作为一个国家而被保存下来。’他还强调：“‘统一’是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一，便要受害。”

　　虽然胡锦涛重申了大陆的政治底线：坚决反对台独势力及其活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去，但是他的谈话还是以向台湾释放善意为主。

　　胡锦涛说：“两岸中国人完全可以在一个中国原则的基础上，以中华民族的根本利益为重，以两岸同胞的福祉为重，真诚相待、坦诚相商，精诚团结、热诚合作，推动两岸关系和平发展，促进祖国和平统一。”

　　胡锦涛更重申了他去年在“连胡会”上对当时国民党主席连战所说的：“中国共产党人是孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最亲密的合作者、最忠实的继承者”，强调了中共执政的正当性。

中共试图用爱国主义和民族主义取代马列主义

　　北京在今年2月通过政协决议高规格举行纪念活动，目的包括发扬孙中山的爱国精神、巩固和发展海内外“爱国统一战线”、“推进祖国统一”等。除了北京高调纪念孙中山诞辰，广东、上海、湖北、沈阳、澳门等地12日都有相关的仪式或展览活动。

　　爱国主义和民族主义是胡锦涛讲话的基调，他热烈歌颂孙中山的爱国精神，赞扬他“一生热爱祖国”，并引述孙中山形容自己“爱国若命”，“生平以爱国为前提”。

　　爱国主义和民族主义也是中共近来试图用来取代马列主义的新统治逻辑。在市场经济高度发展的今天，原有的马列意识形态已经越来越无法解释中国的现状。

　　胡锦涛把中共发展经济的成就与孙中山的理想做联系，他指出，在中共领导下，中国的面貌发生了深刻变化，令孙中山忧虑重重的中国积贫积弱的状况已经不再，现代化的理想正在逐步实现，中共的这些成就都足以告慰孙中山。

中国以“强者逻辑”建设和谐世界与和谐社会

　　西方舆论对于中国强化和非洲的外交普遍感到不安，其中除了因为中国对非洲的外交成绩在实际层面证实中国崛起的现实，在更抽象的层面也代表了一种挑战欧美人权外交的新外交手腕或哲学。中共对外提倡“和谐世界”，采取的概念及思维都源自儒家，从对非洲外交的手腕以及处理两岸关系的策略，皆体现了孟子所说“惟仁者为能以大事小”。这种“以大事小”的强者逻辑，对外能够促进建设“和谐世界”，对内更应该可以运用在构建“和谐社会”。

　　《联合早报》文章说，北京与非洲各国的交往强调平等、互相尊重、不把自己的价值强加给对方、或以自我认定的价值干涉对方事务的精神，在非洲诸国中普遍获得共鸣。欧美试图用第一世界已然发展成熟的观念价值，要求仍然处于第三世界的非洲国家，在现实上窒碍难行，在情绪上遭遇当地人的抵制，效果自然不若中国。

　　欧美在非洲的外交，某种程度仿佛美国布什政府的单边主义政策，根基在自身的一套价值信仰，并不顾实际状况和被施予方的感受，凭借手中实力，进行“硬销售”，表现的是一种强者的逻辑。

　　在非洲诸国眼里，中国也是另一个强国，但是却采取另一套强者的逻辑，给实惠却不以救世主自居，姿态柔软且态度真诚，既给里子又给面子，自然要让非洲国家心悦诚服。

　　北京这套强者的逻辑某种程度上也反映在其两岸政策。相比过去对台独势力动辄口诛笔伐的高姿态，大陆也逐渐学习如何争取台湾民众的心，从更为平等的位置与台湾交往，尝试去了解和尊重台湾民众要独立掌握自己命运前途的历史原因和强烈愿望。

　　两岸局势近来趋向缓解，因素众多，然而与中共愿意调整思维，果断采取新策略不无关系。

　　中共对外提倡“和谐世界”，采取的概念及思维都源自儒家，从对非洲外交的手腕以及处理两岸关系的策略，皆体现了孟子所说“惟仁者为能以大事小”。

　　这种“以大事小”的强者逻辑，对外能够促进建设“和谐世界”，对内更应该可以运用在构建“和谐社会”。

　　对于藏族和维吾尔族等有独特文化和宗教传统的少数民族，汉族文化是强势文化。北京在积极发展西藏和新疆时，就得避免舍“以大事小”的强者逻辑而采欧美单边主义的强者逻辑。

　　藏族和维吾尔族的宗教信仰造成了他们相对出世的价值体系。对于他们来说，汉人热衷的经济发展和物质生活的改善可能不是生命中最首要的价值。处于决策位置的官员因此要避免盲点，不要陷入误把自己的价值观念强加给对方的陷阱。

　　对于藏人或维吾尔人，建一座寺庙或许比建一座商场更重要。传统文化并不仅限于汉人所理解的民族舞蹈团或民族语言学校，更包括继续着历史传承下来的生活方式和世界观。如何从平等的位置，用互相尊重的精神去理解这些文化差异，并体现在发展政策上，将会是个漫长的学习过程。

　　官方提出的“社会主义新农村”，是构建“和谐社会”的关键环节。相较于农村，城市是强者。在城市高楼里制定农村发展策略的决策者，同样也面对着强者逻辑的观念陷阱。

　　当局对于“新农村”有二十字的要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。据一些到农村考察的学者反映，在很多时候，当地村民对于自己乡土未来方向的想法并没有获得很好的尊重。把所有房子的土墙刷白，可能就被官员视为完成“村容整洁”要求的任务。

　　农村也有自身根深蒂固的生活方式和独特的思维观念，要避免外来者居高临下地指导农民按照城市的想象去发展，惟仁者为能。

政治局高调纪念孙中山诞辰 黄菊两度缺席重大活动

【网讯】因为人在上海考察，中共政治局常委、副总理黄菊再度缺席北京的重要政治活动。中共12日高规格在人民大会堂举办了“孙中山诞辰140周年纪念大会”，政治局常委胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干八人都出席了大会，惟独兼任副总理的黄菊缺席。

　　这是黄菊连续第二次没有与其他常委出席重要活动。在11月10日的中国文学艺术界联合会第八次全国代表大会、中国作家协会第七次全国代表大会开幕式，黄菊也是惟一缺席的政治局常委。胡锦涛在上述两个活动上都作了重要讲话。

　　北京11月8日举行区县、乡镇人大代表换届选举，为表示支持基层民主选举，不仅中共总书记胡锦涛和几乎所有政治局常委都出来投票，前国家主席江泽民和前总理朱镕基也出来，惟独不见政治局常委、副总理黄菊。不过，正在外地考察的黄菊，委托工作人员在中南海紫光阁票站投了票。

　　黄菊最近公开露面是在11月8日。在上海考察的黄菊会见了访华的阿尔及利亚总统布特弗利卡。

　　黄菊此前在上海长期工作，并以上海市委书记身份晋升政治局常委。

　　黄菊在上海已有两周，据香港媒体分析，黄菊连日缺席中央重要会议有几种可能：作为分管金融工作的副总理，他在中国最大金融中心的上海考察工作，为即将召开的全国金融工作会议做准备，顺理成章。

　　另一可能是黄菊熟悉上海复杂的人脉关系，可以协助中纪委为陈良宇事件善后。

　　还有一种说法是黄菊在上海养病。今年3月的两会期间，官方首次公开证实黄菊生病住院。黄菊在去年下半年传出身患重病，此后多次缺席中共领导层的集体活动。自从今年3月全国“两会”举行前大会发言人公开承认黄菊患病但“正在康复中”之后，黄菊已多番在公开场合亮相，以显示其身体“不影响正常工作”。

郎咸平社保案后首度亮相 称上海腐败铁三角已解决

【网讯】曾因要揭露上海社保基金违规使用情况而遭到节目被禁的香港中文大学财经讲座教授郎咸平（见图），12日于上海社保基金案曝光后首度在沪公开亮相。郎咸平对调整后的上海市政府提出忠告，今后施政一定要以全体大众的利益为目的。有观察人士称，目前上海社保基金案已导致大批贪腐官员落马，郎咸平打破沉默与政治氛围改变有关。

涉上海社保案 陈良宇下令关闭《财经郎闲评》

　　香港《文汇报》报道，郎咸平曾因一档名叫《财经郎闲评》的节目在上海家喻户晓。郎咸平12日在为中大商学院学生所做的讲座中提起自己节目被禁播的经过。他说，今年1月《财经郎闲评》节目打算连做三期批评上海市政府的节目，即上海民营医院坑骗病人、中央政府应引渡周正毅回港受审以及张荣坤的致富经过。其中的第三个内容正是上海社保基金案的核心问题，因此节目立即被当时的上海市委书记陈良宇下令关闭，理由是其普通话不标准。

　　郎咸平说，自己当时面临一个抉择，要么放弃原来计划调查的内容，去做些无关痛痒的题目，节目便可以继续播出，要么就要让节目被从此关掉，他最后选择了后者，并在之后七个多月中，一直未曾在上海公开亮相。

郎咸平吁施政要顾及社会利益

　　郎咸平把上海社保案形容成腐败铁三角问题，即腐败的政府官员、腐败的专家学者和腐败的商人互相勾结，席卷民间财富。讲座后的媒体见面会上，郎咸平说，案发至今所牵扯到的官商范围和数量让他感到震惊，他之前也未料到上海的腐败铁三角已如此成气候。

　　朗咸平认为，目前在中央政府的强力打压下，上海的腐败铁三角问题已经基本得到解决。陈良宇的落马也证明邪不胜正，让大家看到了希望。他对今后的上海市政府提出忠告，希望上海未来能推动以民为本的经济建设，施政一定要以全体大众的社会利益为目的。同时，他也希望中央政府能尽早调查除上海以外其它地方所存在的腐败铁三角问题。

贪官落马 上海政治氛围改变

　　《财经郎闲评》被封杀前曾持续一年半不间断播出，主持人辛辣的评论和被邀嘉宾的身分，让这一节目长期受到社会及有关机关观注。郎咸平在评论财经弊案时，点名的主角虽然只是富豪或巨商，并没有追打官员，但隐藏在幕后的贪腐势力却看不惯有人在中国电视台“造次”。

　　有观察人士称，目前上海社保基金案已导致大批贪腐官员落马，郎咸平打破沉默与政治氛围改变有关。

北京将在人民大会堂高规格纪念朱德120岁冥诞

【网讯】12月1日是中国第一代领导人朱德120岁冥诞，据报道，中共将在北京人民大会堂举行大会，高规格纪念朱德。进入11月，中国各地、特别是朱德家乡四川等地已陆续举行一系列纪念活动。

　　香港《文汇报》报道，北京消息人士透露说，当天上午9时，中共中央将在人民大会堂举行“纪念朱德同志诞辰一百二十周年”高规格纪念会，中共总书记胡锦涛将出席纪念会并讲话，其他在北京的中央政治局常委也将出席。

　　从本月开始，中国各地、特别是朱德家乡四川等地，陆续举行一系列纪念活动，其中作为献礼的四川南充“两路一桥”工程，10月底建成通车。

　　据称，此工程是2004年胡锦涛下达“把朱德故居保护好、建设好”指示后，南充市修建的一条从南充市区直通仪陇县城（朱德故居）的快速通道，车程仅一个小时，并大幅缩短朱德故居与邓小平故里的距离。

　　此外，中央还拨款人民币五千万元修缮朱德纪念馆，本月底将正式开放。纪念馆占地面积五千五百平方公尺，馆内存放大量文物史料，主要展品有实物、照片和文献资料，其中部分照片将首次公开；辅助展品有雕塑、油画等，并首次运用现代多媒体影视科技，详实反映朱德的一生。

　　朱德生于1886年12月1日，四川仪陇人。他是中国解放军的缔造者之一、中国第一代领导人和中华人民共和国元帅，被称为革命家、军事家、政治家、国家的领袖。1976年7月6日在北京去世，终年九十岁。

　　1949年中共建政后，朱德历任中国中央政府副主席、中共中央军事委员会副主席、中国人民解放军总司令、中国国家副主席与国防委员会副主席，并兼任中央纪律检查委员会书记。

　　朱德是中共第六届中央政治局委员，第七届中央政治局委员、中央书记处书记，第八届中央副主席，第九届中央政治局委员，第十届中央政治局常务委员；1954年4月起任第二、三、四届全国人大常委会委员长，第一届国防委员会副主席。

强人朱镕基：准备百口棺材治贪官 一口留给自己

　　对于普通民众而言，前总理朱镕基强硬、幽默而且正直，但更多人感兴趣的还是他那种历经坎坷（当过21年右派）却仍然“头角峥嵘、敢说敢干、清正廉洁、刚毅率直、嫉恶如仇、情烈如火”的个性。在打击贪官时，朱镕基震怒下曾出此名言：“我这里准备了一百口棺材，九十九口留给贪官，一口留给我自己。”1949年以来，恐怕还没有如此高位的领导人说过这样的狠话。

“一口留给我自己”

　　外汇之星网报道，撰写《最传奇的新总理》系列的萧政勤说，“朱镕基的性格和作风具有明显的强人特征，处理问题时特别注意运用行政手段；”“他平时待人严厉，不留情面，有时候甚至可以说是粗暴，所以经常得罪人。”

　　在查出中共北京市委书记陈希同的贪污案件时，朱镕基震怒下曾出此名言：“我这里准备了一百口棺材，九十九口留给贪官，一口留给我自己。”体现出他力行反腐败的决心。新中国建立以来，恐怕还没有如此高位的领导人说过这样的狠话。

　　还有报纸叙述了另一件事。朱镕基当出任上海市长第一次召开局长会议时，一些先到的局长互相敬烟。当时流行的是一个外国名牌烟，朱镕基看到下属抽的都是外国烟，马上板起面孔：“你们一个月多少工资?怎么抽得起这种烟?”把局长们吓得面面相觑。

“我拉长的脸变得越来越短了”

　　任总理前，朱镕基曾到香港参加世界银行年会并发表压轴演讲，那种完全没有口号式语言、内容充实的讲话，还有回答提问时反应出来的幽默、稳健、开明的风采，马上赢得香港民间与传媒的一致赞赏，事后有线电视台还重播了这场叫许多人津津乐道的“演出”。

　　朱镕基的幽默为他所特有，正如人们所评价的，“妙语连珠但不失分寸，坦率真诚但不矫揉造作”。朱镕基的幽默在他访美行程中得到了极致的发挥。

　　访美之初，美国驻华大使尚慕杰忠告他到美国“要总是保持笑脸”。朱镕基则笑答：“这太困难了，香港人给我起了个绰号叫朱铁面。”后来在宴会上继续俏皮地说：“现在我拉长的脸变得越来越短了”。这话自然引起了一阵掌声和欢笑声。

　　刚刚到美国时他就开门见山地说：“我本来是不想来的。不想来的原因是担心被美国人打得鼻青脸肿，我担心我的笑脸变成血脸。”在外国记者就中国是否窃取美国军事机密一事展开喋喋不休的提问时，朱镕基不卑不亢一针见血地指出：“请不要低估美国的保密能力，也不要低估中国开发新武器的能力。”

“不要落身后骂名”

　　1988年8月，朱镕基在上海市与日本大阪市结为友好城市50周年的庆祝活动中曾写了“清正正明”四个大字，这道出了他的为官做人的基准，朱镕基确实给了人清明、廉正的印象。更晚一些，在他辞去清华大学经管学院院长的告别演说中，他又曾面对清华学子说道：“为学，要扎扎实实，不可沽名钓誉；做事，要公正廉洁，不要落身后骂名。”

　　其实，中国社会、中国民众在心底呼唤朱镕基这样的人物已经很久了。有智慧、有魄力、有经验等等这些政治家所必备的素质，其他政治人物可能也都具有，但是在中国这个普遍矜持的社会，他们很希望有像朱镕基这样的品性：正直、强硬和幽默。

规定中共十七大代表要有广泛性 官员比例占七成

【网讯】中组部负责人指出，党的十七大代表不仅要具有先进性，要同时具有广泛的代表性。有学者表示官员比例高达七成，象征意义仍然过浓。

　　中组部指出，党的十七大代表要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表。要适当增加生产和工作一线代表的名额。女党员和少数民族党员要占一定比例。

　　为了实现“具有广泛的代表性”这个要求，中央对各选举单位的代表构成比例作出了具体规定。比如规定，各省、自治区、直辖市代表中，党员领导一般不超过七成，生产和工作第一线的党员一般不少于三成；女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例；要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员，等等。

　　不过，有学者表示，十七大代表的选举方式虽较前届进步，但代表结构仍不尽合理，官员比例高达七成，象征意义的代表仍然过多。

　　另外，一些行业如文艺、体育等部门的代表象征意义过大，还有农村代表比例过小。

十七大布局显山露水 封疆大吏年轻化高知化/图

【网讯】历届中共全国党代会前调整地方高官，已成中国近年来的惯例。10月至今，从批准吕锡文、李士祥任北京市委常委，到任命张昌平为福建副省长，共进行了三十余项重大人事变动，涉及省部级官员近五十人，囊括党政各大机关。北京观察家指出，中共十七大人事布局已显山露水，年轻化、高知化，是此次封疆大吏轮换的最大亮点。（图为江苏省委书记李源潮）

原河北省长料掌人事部

　　香港《文汇报》报道，从近期一系列人事任命看，西藏、新疆、辽宁、河南、安徽、山西六省区大局已定，北京、上海、甘肃、河北、湖北、湖南、山东、云南、江西、福建诸省市则略有微调，涉及之广在中国内地32个省市自治区中已过半数。

　　同时，此次地方大员的调派也牵涉了中央有关部门的人事变动。其中最引人瞩目的当属从河北省长调任人事部副部长的季允石，坊间更有传闻称他是已近退休年龄的现任人事部长张伯林（64岁）的最佳接班人。

年轻化、高知化是最大亮点

　　由于此时任命的地方党政一把手循惯例将当选中共十七大新一届中央委员，分析人士称，本次高级官员的任命凸显中共为十七大选拔官员的思路。

　　年轻化、高知化，是此次封疆大吏轮换的最大亮点。李克强、张宝顺、秦光荣、徐守盛、张庆黎等人皆生于上世纪五十年代，学历多为硕士研究生或以上。有专家称，在高官队伍年轻、高知趋势的带动下，亲民、务实、高效、服务的理念将逐渐浸染官场，为构建廉洁高效的政府形象营造良好氛围。

　　团系背景的官员队伍益加壮大，是舆论备加关注的话题。确实，张宝顺、李克强、张庆黎等人出身团系无可争议，但熟悉中国政坛的专家认为，作为中共后备力量，共青团官员进入中央高层实为题中应有之义，大可不必从派系斗争加以解读。况且为保持政策的连贯与延续性，从人事方面加以确认亦无可厚非。

官员精简前所未有

　　官员精简亦是前所未有。从目前来看，各省党委副书记一职多由过去的五至六名减为两名，基本贯彻了年初中央减少副书记数量的决定。

　　有政治学者指出，地方要员与中央部门高官的互调，不仅增加中央与地方经验的交流，强化官员综合能力的培养，更有助于中央相关政策精神在地方的贯彻执行。

李源潮连任江苏省委书记

　　迄今为止十六个省市自治区的高官变动，显示中共十七大人事布局帷幕业已拉开，但这显然并非全部。据消息人士透露，剩下十余个省市的党政高官，仍将有所动作。不过，在十七大之前的敏感时期，谁也不敢对官员任免讲太满的话。

　　中共江苏省第十一届委员会第一次全体会议12日在南京举行，选举李源潮为省委书记，梁保华、张连珍为省委副书记。

　　据称，李源潮1980年代曾与胡锦涛在共青团中央共事，外界预期他在明年中共十七大将更上一层楼。

张春贤当选湖南省委书记

　　另据红网报道，11月13日上午，中共湖南省第九届委员会第一次全体会议在长沙举行，会议选举出了中国共产党湖南省第九届委员会常务委员会委员和书记、副书记，通过省纪委第一次全会选举的报告。张春贤当选了中共湖南省第九届委员会书记。同时，周强任、梅克保出任中共湖南省委副书记，周强任任湖南省代省长，梅克保则主持长沙市委全面工作。

张春贤同志简历

　　张春贤，河南禹州人，1953年5月生，52岁，1973年11月入党，1970年12月参加工作，东北重型机械学院机械制造系锻压工艺及设备专业大学普通班毕业，是哈尔滨工业大学管理科学与工程专业在职研究生，管理学硕士。曾任机械部(机电部)第十设计研究院党委书记、副院长，监察部驻机电部监察局副局长，中国包装和食品机械总公司副总经理、总经理，云南省省长助理，1997年12月任交通部党组成员，1998年4月任交通部副部长、党组成员，2002年9月任交通部党组书记，2002年10月任交通部部长。是十六届中央委员。2005年12月任湖南省委委员、常委、书记。2006年1月在湖南省十届人大四次会议上当选为省人大常委会主任。

周强简历

　　中共湖南省委副书记，湖南省代省长。

　　1960年4月生，湖北黄梅人。研究生学历。中共党员。1976年8月参加工作。1995年11月在共青团中央第十三届四次全体会议上被增补为共青团中央书记处书记。1998年6月在共青团十四届一中全会一次会议上当选共青团中央书记处第一书记。2003年7月在共青团十五届一中全会第一次会议上再次当选团中央书记处第一书记。2006年9月，中共中央决定，周强任湖南省委委员、常委、副书记。同年9月30日，湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定周强为湖南省政府代理省长。

　　是中共第十六届中央委员，第九届全国人大常委(内蒙古)。

梅克保简历

　　梅克保，1957年3月出生，湖南汉寿人，1979年2月参加工作，当年5月入党。1985年12月—1987年2月 任常德县县委副书记；1987年2月—1992年7月任团省委副书记；1992年7月—1994年9月任长沙市委常委兼浏阳市委书记；1994年9月—1999年2月任郴州地(市)委书记；1999年2月—2001年8月任衡阳市委书记；2001年8月调任长沙市委书记。2001年11月在中国共产党湖南省第八次代表大会上当选省委常委。

　　分工: 主持长沙市委全面工作。

王岐山到香港取经 意在舒缓北京交通拥堵痼疾

【网讯】交通问题困扰北京，困扰北京高层官员，北京市市长王岐山13日到香港学习城市交通管理运作，希望能在2008奥运会举办之前缓解北京之堵。

　　据《文汇报》报道，王岐山在第十届京港洽谈会前夕抵港，其中一项重要内容就是赴香港紧急事故交通协调中心和香港地铁参观取经。

　　业内人士分析指出，北京市主要官员的这一动作，显示他们对通过与香港地铁等公共交通机构加强合作，解决北京交通困扰的决心，预料港铁进一步参与北京轨道交通建设事宜已提上议事日程。

　　交通拥堵是北京市多年痼疾，2006年城市生活质量报告显示，北京名次下降10名，其中交通成为影响北京排名最重要因素，王岐山亦多次在公开场合对北京交通表示无奈。

　　2008年奥运会即将举办，北京交通再次面临考验，亦迎来变革机遇。北京交通官员表示，北京轨道交通在建线路115公里，2010年全市轨道交通的营运总里程预计将达到270公里，将大大缓解北京之“堵”，北京城市竞争力将由此获得大幅提高。

提前造访学习先进经验

　　第十届京港洽谈会11月15日将在本港开幕，王岐山特意将行程提前于13日抵港，下午即前往香港紧急事故交通协调中心与地铁公司考察。消息人士指出，这次访问将不是“走马看花”式的泛泛参观，而是要实实在在向香港学习先进有效的交通管理运作经验。

　　对于王岐山造访紧急事故交通协调中心，有关人士介绍，香港运输署的紧急事故交通协调中心每年处理约两千宗事故，近年运输署致力应用最新的科技，提升其监察效率和水平。此前，香港特首曾荫权亦造访该中心，了解运输署如何运用先进科技，在发生事故时作出协调和应变。而北京交通经常遭遇紧急事故，王岐山此次造访可以说极具针对性。

　　北京市交通一直都让王岐山等北京官员头痛，在多次场合上王岐山坦言，北京交通什么时候能够得到解决，自己就什么时候可以舒口气。对香港发达的公共交通特别是地铁交通管理等，王岐山也多次大加赞赏，2005年京港洽谈会王岐山在开幕式致辞中，更坦诚表示，要向香港学习如何处理城市交通突发事件和应急处理。由此可见，此次王岐山提前抵港的确是目标明确。

4号延长线再与港铁合作

　　对于王岐山访问地铁，有关人士表示，北京市已经定下大力发展轨道交通的长远规划大计，在这方面，有着成功经验的香港地铁已经与北京市展开合作。2005年，北京成立了全国第一个外资特许经营城市轨道交通项目——北京京港地铁有限公司，负责北京地铁4号线B部分经营。这是香港地铁与北京政府首次合作，也是合作起点。

　　继地铁4号线后，北京地铁4号线南延线项目也将与香港地铁再次连手。在这项近60亿的地铁项目的合作方式上，双方将在此前特许经营模式上有所更新，地铁沿线地块的开发权有可能会交由地铁建设商发展。有消息称，香港地铁方面已经组织人员在大兴区对地铁沿线地块进行测量、估算。

　　2006年7月，北京市国土局局长安家盛造访港铁，其重点就是研究探讨在北京地铁4号延长线的建设中，如何借鉴香港地铁建设的成功模式。对于4号延长线引资的具体形式，安家盛此前表示，延长线是与港铁直接合作，还是交与投资4号线的京港地铁公司，还未有定案，尚需调研。

官商勾结牟暴利 中国圈地运动埋下社会不安隐患

　　“圈地运动”在中国经济发展过程中，常以开发区、高尔夫球场或房地产开发等名义出现在各地，背后则隐藏着地方政府和业者复杂隐密的利益交换。每逢圈地运动最疯狂的时候，往往是总体经济最火热之时。圈地运动固然可以拉抬中国经济成长的气势，但同时也埋下了社会不安的种子。

　　早在20世纪90年代初中国房地产才刚刚起步之时，一些精明的开发商就蓄谋在海南岛进行圈地。虽然大多数人的行动以失败告终，但那次疯狂的圈地运动却突然“启蒙”人心，使人们意识到炒土地背后所带来的巨大价值。

官商勾结 牟取炒地暴利

　　中国90年代以后各地所发生的“开发区热”，以及近年来的“房地产热”，莫不是这种心态下的产物。虽说所有的土地都是属于国家的，一般人只拥有土地使用权，但在商人和地方政府官员的招商政绩、经济利益相结合之后，还是能靠着囤积、炒作土地的交易及增值利益，牟取暴利。

　　中国的圈地现象有多猖獗？实际情况恐难一时说得清，但以3年前国土资源部负责人的说法，当时政府鉴于地方上盲目设立开发区、大量圈占土地、违法违规严重等问题进行取缔，在全国一共撤销2400多个开发区。

　　即便是在中国的首都北京，圈地现象一样严重。根据公开数据显示，2005年全国房地产百强企业共“储备”土地面积4亿多平方公尺，其中，北京就有半数住宅用地是囤积在开发商手中，而这些土地数量几乎相当于北京两年的房地产用地总量。

富豪榜上 多数涉足房产

　　土地的暴利诱人，这点从每年福布斯或胡润所推出的中国富豪榜即可一见端倪。上榜的富豪中，有相当高比例的富豪涉足于房地产业。

　　为防止圈地运动一发不可收拾，尽管2006年国务院9部委连手推出新政，规定对超出动工开发期满一年未动工的，从高征收土地闲置费；满两年未动工的，无偿收回土地使用权。即便如此，开发商们还是能够一次拿地上千亩，并大肆囤积土地。另外，有更多的商人还将目光瞄准了土地管理不太规范和土地出让金比较低廉的二三级城市。

　　地方官员与业者联合炒作土地，拉高房地产价格以刺激经济向前行的“经典之作，近年来以上海为代表，因此该市也成为政府此次宏观调控的首要对象。

　　然而，对于素有“GDP情结”、“经济挂帅”心态的地方官员来说，地产仍是快速拉抬地方经济的强心针，想要完全抛开不用，并不容易。

经济过热 助长贫富不均

　　当然，圈地运动也带来许多负面影响。就以经济发展来说，它虽有利于经济攀升，但也造成过热现象及房价过高，同时还拉开了社会贫富差距，助长贫富不均，激化了社会矛盾。

　　圈地运动也造成土地严重浪费的恶果。近年中国各级政府把所管辖范围的土地作为牟利工具，把土地划出待价而沽，但由于找不到合适的开发项目，往往造成大量土地闲置荒废。

　　国土资源部调查显示，全国城镇规划范围内共闲置土地约400万亩，相当于城镇建设用地总量的7.8%。更严重的是，由于官商连手圈地，侵占许多农业用地，而所提供给农民的补偿金又不成比例，往往激发官民冲突，甚至演变成流血事件。这种情况随着近年圈地之风兴盛，更趋向频繁严重。

　　闹得最大的一次冲突莫过于2005年12月，约两千名武警及防暴警察在广东省汕尾市东洲镇和上千名追讨土地补偿费的村民冲突。

　　这件冲突在境外媒体对外披露后，中国政府推出法令限制圈地行为。特别是正当“胡温体系”领导班子强调要建立和谐社会的同时，圈地所造成的社会问题，已成为官方不得不正视、处理的重大课题。

你家温家宝是中央办公厅主任？ 姑母：同名同姓而已

　　在公众面前，温家宝常常脸带微笑，这位政治家微笑的背后，是近四十年在中国大地上的奔走。《21世纪经济报道》刊登专稿，透露了温家宝务实低调的人生经历。文章说，当年温家宝担任中共中央办公厅主任时，家乡一些居民曾向其姑母查询，得到答复都是一句话，同名同姓而已。在1985年的“选才”中，胡耀邦便相中了懂技术而又亲民低调的温家宝。

温家胡同出了个温家宝

　　《21世纪经济报道》发文称，温家宝务实低调的人生经历要从天津说起。

　　温家胡同出了个温家宝，这在天津市北辰区宜兴埠镇的邻居间已传为佳话。虽然温家宝全家在1949年就已搬离此地，但是提起温家宝，大家仍津津乐道。

　　在镇子的人的记忆中，温家宝对亲属要求很严，其姑母长期在宜兴埠居住未见沾过什么光，当年温家宝担任中共中央办公厅主任时，镇里一些居民曾向其姑母查询，得到答复都是一句话，同名同姓而已。几年前姑母去世，温家宝曾寄来700元钱。

　　温家宝离开天津南开中学后，就没有回去过。天津南开中学校长室一女士告诉记者，温家宝在宣传上保持低调的作风，有消息说他曾经专门和天津市的领导打过招呼，不要在他身上“做文章”。

“边塞”十四载

　　1968年2月，红色海洋席卷中国，在北京地质学院构造地质专业攻读研究生的温家宝主动要求前往“边塞”甘肃，从此与祁连山相伴十四载。

　　温家宝在甘肃酒泉地质队工作期间，认识了毕业于兰州大学地质地理系的张培莉。张培莉家住兰州市，在甘肃地质局从事岩矿鉴定。两人在七十年代结婚。1968年到1979年，温家宝由一名初出校门的实习生成长为地质队的副队长，1979年后，温家宝上调到甘肃地质局。

　　酒泉的生活在温家宝的心中有着重要的位置。甘肃省地勘局第四地质勘查院办公室王先生向记者介绍说，2002年9月，温家宝到酒泉视察工作，曾专程到那里的地勘局第四地质勘查院探望老战友。老友相会，一贯低调的温家宝除了与大家合影外，在应邀题字时，留下了“温家宝”三个字。

　　在甘肃地矿局内流传着这样的故事：温家宝在甘肃地质局工作期间，条件非常艰苦。他曾到酒泉灌溉面积最大的洪水坝河工作。有一天晚上，山洪暴发，温家宝和同事一夜三次搬迁帐篷，终于避过大难。

　　甘肃省地矿局办公室一位官员说，温家宝在甘肃有不少老同事、老朋友，他们之间现在还保持着联系，这也是温家宝了解基层情况的一个渠道。

胡耀邦“选才”

　　1980年代初对于中国许多中层官员是令人兴奋和难以忘怀的。那时官员队伍的“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）浪潮，拍打着曾在文革中上下流动的众多年轻人。

　　1985年春天，温家宝被任命为中共中央办公厅副主任。而他的直接领导是王兆国，时为办公厅主任。

　　“胡耀邦选官员不任人唯亲，他很重才干。1985年前后，他特别委托中央组织部考察官员，主要是省部级官员，希望物色到中央办公厅主任的合适人选。当初我知道的挑选标准有四个：副部级以上、年轻、学历较高和有才能。”一位曾在中共中央办公厅工作近十年的人士说，“中组部考察时，发现他各方面才能很全面，人品也好，而不仅仅是个只懂技术的官员。”

　　经过几次筛选，那次选拔只留下三个官员，其中之一就是温家宝，另一个是现任政治局常委的吴邦国，时为中共上海市常委。还有一位吉林省的高级官员。

　　1986年，中央任命王兆国为中共中央书记处书记，而温家宝接任王的职务，成为新中国成立后继杨尚昆、汪东兴、姚依林、胡启立、乔石和王兆国后的第七位中共中央办公厅主任。

　　1990年代初，曾庆红被任命为中央办公厅副主任，他与温家宝同在一个单位三年。据一位中央办公厅工作人员说，温家宝和他合作得很好，遇事经常商量。

　　尊重上级和平易近人是温家宝一贯的作风。他在办公厅工作时的那位下属说，“在日常工作中，他对每一位上级都很尊敬，同时他对办公厅的工作人员依旧保持着平易近人的风格。”

“眼光向下”

　　2002年山东大旱，国务院原本打算派出水利部官员视察，但随着山东旱情的不断加重，最终温家宝亲自赴鲁。温家宝对深入农村研究和调查有着独特的情结，特别是对农村问题。

　　2002年3月6日，温家宝参加辽宁省人大代表团的分组讨论，原九届人大代表，朝阳市市委书记王大操回忆，温家宝非常关注推行的“开仓借粮”政策，听说辽西去年旱情严重，询问完一位在座的来自基层农村的人大代表他们村受灾情况和政府相关的救济措施后，又连续询问他，“你们市去年向农民‘开仓借粮’了吗？借了多少？”“发救济粮了吗？发了多少？”“

　　有三个数，一定要搞清楚。一是开仓借粮的数，要保证灾区农民有饭吃；二是救济粮的发放数；三是农民通过打工、亲朋互助等办法自救解决的数。这三个数搞清楚了，对缺粮人口的情况就心中有数了。”温家宝当面告诫王大操。

　　而九届人大代表，原河北省丰宁县委副书记依然清晰地记着在2002年3月7日，温家宝参加河北省人大代表分组讨论时的情形。“温家宝微笑着与坐于前排的代表一一握手，态度甚是谦恭。大家对他印象很好，特别欢迎他。我的发言引起了温家宝很大的反应，当时丰宁遭受了连续三年的旱灾，政府正发放粮食帮助农民。”

　　当汇报丰宁政府按照乡村逐级汇总统计上来的数字发放粮食时，被温家宝打断：“这样做不行，只靠统计数字做事不行，我们必须眼光向下，只有亲自下去调查，一户户查，一家家问，这样才能真实了解受灾情况。”

　　据原河北省丰宁县委副书记介绍，温家宝到河北丰宁视察过，深感目前城乡差距严重，“温家宝2000年在丰宁视察时并没有按照会务事前安排的路线走，可以说看到了没有经过掩饰的农村基层的实际情形。”

　　一位熟知温家宝的官员说，温家宝到外地视察的时候，他经常会让车队突然停下来，没有事先安排就下车与附近的民众交谈，希望了解最基层民众的想法。

十七大差额选举有进步 党内民主选举之路仍遥远

【网讯】党的十六大报告强调，“党内民主是党的生命”，中共中央开始部署明年底十七大代表选举工作，确定十七大党代会代表名额为2220人。有专家指出，“把党内民主的重要性提高到党的生命的高度，这在历史上是没有过的。”但中共中央党校学者则指出，此举较前届进步，但代表结构仍不尽合理，官员比例高达七成且象征意义的代表仍多，党内民主选举之路仍然遥远。

　　中国共产党的十六届六中全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。中共中央对党的十七大代表选举工作作出全面部署中提出，十七大代表的名额比十六大增加了一百名，由全国三十八个选举单位选出，以扩大党内民主，充分走群众路线。

　　根据《通知》，中央确定，党的十七大代表名额为2220名，强调“党的十七大代表应当是共产党员中的优秀分子，要在坚持先进性的同时具有广泛的代表性”，其中“既要有各级党员领导干部，也要有生产和工作一线的党员；要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表；要适当增加生产和工作一线代表的名额；女党员和少数民族党员要占一定比例。省、自治区、直辖市代表中，要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员”。

　　有观察家称，走党内民主路线，是胡温高层政改的首要内容。目前的中国，官员腐败现象日益严重，民间政治体制改革呼声渐高，中共期望以党内监督方式来限制“一把手”权力，减少腐败案。

　　同时，《瞭望》周刊也发表评论称，扩大党内民主，是在“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”的背景下提出的。它将有力地提高中国共产党统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾的能力，是保持党的先进性，提高党的执政能力的重要环节。

　　但中共中央党校教授王贵秀指出，十七大代表选举在差额、年龄及范围规定上有进步，但代表结构仍不尽合理，领导干部代表比例仍高达百分之七十，这种结构影响了党代会的代表性。另外，一些行业如文艺、体育等部门的代表象征意义过大，还有农村代表比例过小。

　　王贵秀主张，中共党的代表大会基层普通党员代表的比例最少应有50%，但现在看来，要达到这个目标并不容易，党代表选举要真正做到科学民主，路还很长。

地方政府出让大宗土地致富将受建设部重点监控

【网讯】中国建设部7月部署上海、广州、天津、重庆等七个城市结合本地房地产市场运行情况，形成了一份关于土地审批与住房房地产开发关系的调研报告。该调研报告列举了“大盘”开发中出现的种种弊端，并明确提出，一次性大规模出让土地弊大于利。目前，该报告正在整理完善，随后将上报高层。

“二八定律”逐渐实现

　　《中国经济周刊》报道称，如今，“大盘”开发热度在一些主要城市依旧不减。去年6月，由中国房地产业协会城市开发委员会、中国指数研究院等联合发布的报告预言，未来三至五年，大盘的开发量将逐渐占到市场供应总量的60%-80%，逐渐实现“二八定律”———80%的市场份额由大盘产品占有，中小楼盘的开发量占据市场份额的约20%，特别是北京、上海等大城市。

　　对此，建设部一位不愿透露姓名的官员表示，“大盘”之所以会持续热销，主要是因为对地方政府而言，大盘开发资金投入大、规模大，对整个城市的规划，带动区域经济的发展等方面有明显优势。“地方政府可以从大盘中快速达成经济和政治诉求。”

　　该官员明确指出，随着当前对土地市场宏观调控力度的进一步加大，土地调控将加大对闲置土地的处置力度，打击房地产开发商囤积土地，严格建设用地供应管理，以大宗土地出让为特征的“大盘”开发无疑将成为调控的一个重要目标。

建设部报告列举“大盘”种种弊端

　　这次调研报告明确提出，成片开发土地在特定的历史条件下，起到一定的作用。但从目前情况看，一次性大规模出让土地弊大于利，而且，随着市场化程度的提高，弊端更加突出。

　　调研报告列举了“大盘”开发中出现的种种弊端：规模过大，使土地供应转化为产品供应的周期拉长，削弱土地供应对调控市场供需的效果；“大盘”的规模效应容易造成区域住房价格的垄断，助长了土地投机行为，推动了房价地价的上涨；市政配套设施的相对不足，引发大量矛盾；开发风险较高。

“大盘”成为地方政府的香馍馍

　　一面是为了经济发展，地方政府仍在拓宽“大盘”开发渠道，另一面是“大盘”的规模效应容易造成区域住房价格的垄断。建设部住宅与房地产司有关负责人一语点出其中的原因所在：“‘大盘’热销的背后实际是地方政府推行的大宗土地出让。”

　　该人士坦言，“对地方政府而言，大盘开发资金投入大、开发区域广、规模大、周期长，对整个城市的规划，提升城市都市形象，带动区域经济的发展，加快城市基础设施的建设等方面有明显的优势。地方政府可以从大盘中快速达成经济和政治诉求，所以一直为地方政府所热衷。”

建设部官员认为须控制大盘

　　随着土地调控的进一步深入，面对建设用地的过渡扩张，以大宗土地出让为特征的大盘开发无疑将成为调控的一个重要方面。

　　目前，一些地方政府已经采取措施，限制大盘开发。如福建省规定，福州、厦门、泉州城市中心区和旧城改造区，凡经营性房地产开发用地一次性出让宗地面积上限为八公顷，城乡结合部和新区为二十公顷。成都市规定一次性出让土地不得超过两百亩。

天然气又闻涨价声 接轨国际不能只有价格

　　2005年迄今国际油气价格轮番上涨，在中国早已对产业发展与国民生计造成严重问题；尤其是10月底传来中俄天然气谈判陷入僵局，中国石油三巨头上书政府要求涨价，而国家发改委官员日前在第二届中国天然气国际峰会表态强调，“有计划地提高天然气价格”的说法，终于让中国民众不满情绪引爆。

　　为安抚百姓，发改委新闻处特别在周末立即发布消息宣称，“媒体报道并非属实”、“天然气价格是非常敏感的问题，不会这么随意地发布”、“国家发改委能源局石油天然气处副处长王晶在会议上并未提及天然气价格一事，而且有关价格问题也并不在其管理权限之内。”

　　《工商时报》发文称，事实上，事情并没有因为发改委的一番推拖而平息下来，反而成为中国媒体争相制作的专题报道，看来石油三大巨头上书发改委要求涨价一事，突显了台湾俚语“吃快弄破碗”的窘状，无论是发改委与三大巨头都得对传媒批判做出合理响应，如果真成了中国财团的提款机，下场可能不是普通的难看。

　　《每日经济新闻》评论员叶檀认为，天然气涨价的理由，每一条都经不起考验。叶檀表示，如果中国的三大石油巨头要证明自己的要求符合国际市场大方向，就得先在价格上与国际市场同步，不能只涨不跌，让人难以信服，因为在1997与1998年间，中国天然气价格比美国、加拿大与英国等高出一至三倍，却未见合理反映。

　　另外，从天然气在中国能源消耗格局，以及中国三大石油巨头业务构成来看，价格只要稍微变动，都可以给三大巨头带来庞大利润；以2004年为例，全年总生产天然气407.9亿立方米，以每立方米涨价一角推算，三大巨头就可增加四十亿元人民币收益。

　　最令人难以接受的是，俄罗斯作为LNG全球最大出口国，输出价格分为三种：对欧洲出口价格最高为每立方米180美元，原苏联体系国家为90美元，而白俄罗斯等只要55美元，俄国给予中国石油气的价格是比照欧洲规格，叶檀认为，中国人民不应成为被逼迫使用高价天然气的对象。

　　一直从事经济与法律关系研究的周义兴也发表文章强调，天然气与国际接轨不能只是价格，更重要的还必须在市场资源配置机制上寻求突破性的转变；简单的说，如果中国经济与国际接轨，仅仅只在价格方面有所体现，而在市场运作机制上没有丝毫或只是表面变化，那么就只能说，这还不是真正的接轨。

　　日前评论中国房地产问题引起争议的周金海，日前也在《中国证券报》上针对天然气涨价问题指出，每次提出涨价，中国石油巨头们的理由，都是中国的石油或天然气价格低于国际水平，但这个理由难以服众，因为中国与国外在资源税上存在很大差异，从去年7月起中国天然气每千立方米只收取15元、石油每吨30元的资源税，而德国、法国等这些低税率国家，原油资源税是中国的34倍。

　　更坚强的理由是，美国人均GDP为3.5万美元，即便国际油价上涨后，汽油费用支出也仅占美国人均可支配收入的5%，但中国人均GDP只有1200美元，民众对油价、天然气价格上涨的敏感度自然也高出很多。中国发改委若不能在考虑双方利益的天秤上找到一个平衡，尤其改革不能沦为利益财团的提款机，否则石油、天然气定价机制遭到各方的质疑之声只可能越来越激烈。

教育住房医疗三大“提款机”抵制民众消费

　　近年来，被称为“三大提款机”的教育、医疗、住房支出占居民总消费支出的比重不断扩大，导致居民用于其他方面的消费受到一定抑制。更为不容忽视的是不少居民还为此产生了强烈的支出预期，形成了平日节衣缩食和难以轻松消费的现象，对整体消费需求产生了较大影响。

　　《上海证券报》住户调查资料显示，在八大类消费支出中，城乡居民用于教育、医疗、居住等项目的支出增长很快，而用于衣着、家庭设备、杂项商品等轻纺工业品的支出大幅度下降。其主要原因就是因为教育、住房和医疗等费用支出过高，挤占了居民对其他方面的消费支出。

　　今后几年，政府将继续采取措施抑制房价过快上涨，关注中低收入群体的住房问题；在加大政府教育性公共财政支出的同时，逐渐加大社会参与办学力度；针对看病贵问题，政府应对目前医疗市场的无序行为进行约束，并探索尽可能覆盖普通人群的医疗保障体系。这些措施将会有效缓解居民用于这三大消费支出的增长势头。

高价教育：一项不得不付出的费用

　　近年来中国家庭教育需求正从义务型转向自主型、由标准化转向个性化和由单一性转向多元性，教育支出增幅大大超出其他消费支出。据有关部门调查数据显示，2005年城镇居民家庭人均用于教育文化娱乐服务支出达1098元，比上年增长6.3％，占居民消费总支出的比重达到13.8%。教育费支出超常增长主要表现为以下五大方面。

　　第一，居民教育支出猛增，教育占消费支出的比重迅速扩大。统计数据显示，1993-2005年十多年间，中国城镇居民和农村居民文教娱乐用品及服务消费支出增长不断加快，占居民总消费的比重呈现大幅提高之势。

　　从城镇居民看，人均文教娱乐用品及服务支出年均增长15.5%，高于同期人均可支配收入增幅3.1个百分点。此项支出占居民总消费的比重由1993年的9.2%大幅提高到2005年的13.8%，平均每年提高0.4个百分点。在各类消费支出中，教育支出的比重已位居第二位。

　　从农村居民看，人均文教娱乐用品及服务支出也增长迅速，年均增速达14.5%，比同期人均纯收入增幅高3.4个百分点，所占比重从1993年的7.6%提高到2005年的11.6%，年均提高0.33个百分点，居食品、居住之后的每三位。

　　最新调查资料显示，2006年一至三季度，城镇居民人均教育娱乐文化及服务性支出达988.3元，比上年同期增长10.8%，占全部消费支出的比重达15.3%，在居民八大消费支出中仍占较大的比重。

　　第二，各种择校费、赞助费早已司空见惯。近年来名目繁多的择校费、赞助费步步攀升，成为学生家长沉重的负担。择校费少则数千，多则几万，尤其是一些重点学校，家长们更是踏破门槛、挤破头，不惜重金让孩子进入名校。

　　教育费用的快速增长，一方面是家庭对教育的重视程度不断增强，加之社会大环境的影响，如国家对教育的投资力度加大，高校连续扩招，普通中学招生人数和在校人数比5年前都大幅提高，增幅均在40%以上。另一方面是教育负担确实在加重，居民承受能力下降，负面影响在扩大。

　　十多年时间，中国大多数地区城镇和农村居民文教娱乐用品及服务消费支出在居民总消费中的比重，无论是绝对水平还是提高速度都大大高于世界主要国家和地区相同发展阶段的水平，也大大高于现在绝大多数国家文教娱乐用品及服务占居民总消费的比重。“高价教育”日益升温给居民的消费需求带来了不良影响，削弱了国家扩大内需政策的实施效果，急需降温。专家指出，目前教育资源配置的不均衡和教育的竞争仍在使子女教育费用攀高，这会对家庭消费倾向和储蓄意愿产生重大影响。

高价住房：一项深不可测的投资

　　自1993年以来，中国城镇居民居住消费在居民总消费中的比重提升很快。据统计，2005年城镇居民人均住房消费占总支出的比重由1993年的6.6%提高到10.2%，住房支出占人均可支配收入比重由5.43%提高到7.71%。农村居民住房支出占总支出比重高于城镇，自1993年以来一直维持在13.9%至16.4%的高水平上，在农村居民消费支出中位居仅次于食品的第二位。

　　应该强调的是，从统计的角度看，居民购房是一种投资行为，但并不计入居民的消费支出中。因此，统计局公布的人均居住消费支出并不包括居民的购房支出，只包括与居住相关的日常性支出，如房租和水电煤燃料等，而是将居民购房支出是作为固定资本形成来处理的。如果加上居民的购房支出，其比重会大大提高。

　　近几年房地产销售价格上涨迅猛。2004年房屋销售价格指数高达109.7，高于同期房屋租赁价格指数8.3个点。在宏观调控的干预下，2005年房屋销售价格较2004年有所下降，但仍高于房屋租赁价格指数5.7个点。因此，中国房屋销售价格的增速明显快于租赁价格的增速，城镇居民的实际购房支出要远高于统计调查中的住房消费支出。从商品房销售额占城镇居民总收入的比重来看，1998年城镇住房制度改革后，这一比重迅速攀升，2005年达到25.41%，较1998年提高16.52个百分点。与城镇居民住房消费支出占人均可支配收入的比重相比较（2005年为7.7%），商品房销售额占城镇居民总收入的比例更加真实地反映了居民的购房支出情况。这就意味着，2005年城镇居民收入中有四分之一比重被用于购买住房。

高价医疗：不少居民看不起病

　　从目前看，群众看病贵、药品价格高的问题并没有得到真正解决，仍然着存在一些问题。调查显示，1993年至2005年，城镇居民人均医疗自费支出从56.89元增加到600.9元，增长了9.6倍。医疗保健支出占居民消费支出的比例由2.7%上升到7.6%，年均提高0.41个百分点；农村居民人均医疗自费支出从27.17元增加到168.1元，增长了5.2倍，在居民消费支出中的比重由3.5%提高到6.6%，年均增加0.25个百分点。

　　第一，医疗乱收费问题屡禁不止。目前一些实行市场调节价的药品价格出现了明显上涨势头，有些甚至是成倍上涨，价格虚高的现象比较严重。医疗器械价格秩序混乱，特别是一些高价值的医用耗材价格严重背离价值，中间环节加价超过出厂价的几倍。医疗服务领域的乱收费、乱检查问题目前得到一定程度的抑制，但在现行体制和机制下，这个问题没有得到根本解决。一些医疗机构自立项目违规收费、分解项目重复收费的问题还时有发生。

　　第二，药价仍居高不下。尽管国家出台了很多措施，但当前药价水分还不少，特别是放开价格的药品，价格出现大幅上涨。有的企业采取提高放开药品的价格弥补政府降价药带来的利润损失的手法变相提高价格；医院不愿意使用降价药，医药商业不愿意卖降价药，医生处方行为不规范，开大处方、开高价药的现象普遍存在，这些都使得政府一次次的药品降价措施大打折扣，群众没能真正享受到降价药的好处。

如何降低三大支出的比重

　　从以上总体来看，自1993年以来，在城乡居民人均消费支出结构中，食品、衣着与家庭设备用品及服务支出基本上呈下降趋势，具有上升倾向的成份是医疗保健、交通通讯、娱乐文教和城镇居住支出。其中，医疗保健、娱乐文教和居住支出具有较强的制度变迁特征，医疗制度、教育体制与住房制度改革导致了这些支出较大幅度上升，居民支出的增加具有强制性特征。所以，今后我们应采取有力措施，缩小居民用于这三大支出比重，扩大居民的其他消费比重，使居民的消费需求步入正常的发展轨道。为此，应当采取以下三大措施。

　　一是要对教育的组织和管理实行相对集中的投资管理体制，继续发挥财政在教育投资中主渠道的作用，壮大财政实力是增加教育投资的根本保证。可喜的是，教育乱收费已成为价格主管部门治理的重点之一。配合推行“一费制”收费办法，严格限定服务收费；研究提出并逐步免除义务教育阶段杂费的政策措施；对高等教育培养成本进行全面审核，降低过高的学费标准；继续清理整顿改制学校收费，坚决制止以改制之名行高收费、乱收费之实的行为。

　　二是继续降低药品价格。要努力解决群众“看病贵、药价高”问题，完善药品的政府定价方法及相关配套措施，对部分政府管理的药品进行出厂价核定试点，提高政府定价的科学性和时效性。对市场调节价药品和医疗器械价格依法进行必要的干预。各级价格主管部门要配合有关部门制止医疗服务中存在的大处方、乱检查、乱收费的行为，切实减轻群众医药费负担。

　　三是加强宏观调控，强化房地产价格管理。各级价格主管部门要与有关部门配合，改善征地、协议出让土地最低价等土地价格管理工作；规范住房销售、房地产中介与物业服务收费行为；规范经济适用房价格和廉租住房租金；探索开展住房成本调查工作的有效途径，努力稳定住房价格。要让广大消费者买得起房，放心大胆其他消费。

四川发生警民冲突 传四人死亡


　　（香港、北京综合讯）有消息说四川省广安市上星期五爆发大规模警民冲突事件，据传一名警员和三名学生在冲突中死亡，多辆警车被烧毁，并有20多人被捕。
　　广安是已故中国领导人邓小平的家乡，据香港《星岛日报》报道，警民冲突爆发的原因是广安第二人民医院拒绝抢救一名误服农药的四岁男孩导致其死亡，引起民愤而起。

　　路透社则引述中国人权及民运信息中心说，涉及的民众大约有2000人，并说有10人受伤、5人被捕。报道没有提及是否有人死亡。

　　《星岛日报》引述当地民众说，广安市郊一名四岁熊姓男童上周三下午因为误服农药被爷爷送到该医院抢救，院方表示需先缴800元（人民币，下同，约158新元）才可以为小孩洗胃，但当时爷爷身上只有100多元，虽然爷爷表示立即回家取钱希望医院先给孩子洗胃，但医院却只为小孩打点滴而不洗胃，约两小时后男童死亡。

　　报道说，两天后，熊姓小孩的父母带着小孩的尸体回到医院，指医院延误施救造成小孩死亡，要求医院赔偿3万元，但院方只肯给500元慰问金，小孩的父母于是在医院门口抗议，引起很多市民围观。小孩的父母过后更带着尸体到广安市政府喊冤，遭到保安殴打，目击的广安友谊中学几名高中生上前阻止，也与政府人员发生冲突。

民众焚毁三辆警车

　　当晚，由于一直得不到政府方面的处理，愤怒的学生冲进有关医院，砸坏和烧毁了医院部分设备。政府稍后派出防暴武警到场，武警和大批青年学生及市民发生冲突，冲突一直持续到星期六凌晨，武警至少发射了10颗催泪弹，民众则焚毁了三辆警车，并阻止到场的消防人员救火。当局清晨从附近紧急调来大批武警开进广安市，冲突才暂时平息，不过大批市民星期六晚仍和警方在公安局与医院门前对峙。

　　《广安日报》和广安电视台引述广安市政府说，三岁多的熊洪徽是农药中毒、情况危重而死亡，医院已即时抢救，不存在先交钱再抢救的问题。熊洪徽死亡后，医院才向其祖父熊泽荣收费，熊泽荣仅交了123元，院方其实是减收了死者家属的医疗费。市政府也宣称，警察没有抓学生，更没有打学生。

　　中新网昨天也在一则报道中说，整个事件是由于家人质疑小孩的死因“引发过激行为”，“当地正采取措施积极做好善后工作”。报道没有说明何谓“过激行为”，以及所要做好的“善后工作”为何。