中国维权律师高智晟妻子遭警方殴打

中国维权律师高智晟妻子遭警方殴打

中国艾滋病活动人士胡佳说，著名维权律师高智晟的妻子周五（23日）遭到警方殴打。

据路透社报道，当时高智晟的妻子耿和在北京购物时要求平时跟踪她的警察不要搔扰，随后引发与警方的争吵和扭打。

北京的持不同政见艾滋病活动人士胡佳有一段与耿和的电话录音。庚和在电话中说，“我的嘴唇和牙齿都在流血。我的右手指甲破裂。

耿和还说：“我的衣服被撕破。”

法新社引述胡佳的话说，“两名警察都是身高超过1.80米，他们动手殴打耿和，另一名女警察袖手旁观。”

他说：“耿和的皮夹克被撕烂，已经不能再穿了。”

法新社就这个事件向北京市公安局发出电传询问，但是公安局没有立刻答复。

胡佳说。耿和每次离家外出，至少有3名警察跟踪。高智晟律师8月15日被警方带走后，耿和在家里连续11天受到警方严密监视。他们的孩子，一个13岁，一个3岁，去上学时也受到警方跟踪监视。

耿和的电话被切断，根本无法接通。但是她有时打电话给目前受到警方软禁的胡佳。

胡佳说，耿和指责与国家安全局有关的两名警察动手打人。

北京公安局一位负责国内治安的官员说，没有听说发生这样的事件。

中国著名维权律师高智晟9月21日被警方逮捕，罪名是涉嫌煽动颠覆国家政权。

他曾经为土地遭到侵占的农民以及邪教法.轮.功信徒充当辩护律师，并且在今年2月份发起了抗议当局侵犯人权行为的接力绝食。

高智晟致力维权活动，去年10月曾发公开信与中央领导人，要求制止对邪教法.轮.功学员的迫害，其后其律师事务所被勒令停业，自始一直受到当局的打压及监视。8月在山东被便衣警察拘捕。

程翔间谍案维持原判

法新社报道，北京市最高人民法院本周五（11月24日）宣布，驳回程翔上诉，维持原判。香港记者程翔是新加坡海峡时报驻中国首席记者，于2005年4月在广州被带走，并于同年8月被正式逮捕。中国官方指程翔从2000年起到2005年间，涉嫌替台湾间谍情报机关搜集国家机密。今年8月，程翔因间谍罪被判五年徒刑。程翔的家人透过一个记者组织说，当局的指控毫无根据的。据程翔的妻子透露，程翔是为了获得关于已故中共总书记赵紫阳的材料而去广东的。

程翔家属：继续争取放人
BBC中文网记者 叶靖斯 香港报道

北京市高级人民法院星期五（11月24日）上午就程翔间谍案进行二审公开宣判，驳回程翔的上诉及维持原判。程翔妻子刘敏仪在香港表示，会继续争取北京当局释放其丈夫。

程翔较早前因为间谍案被判监五年 。

刘敏仪在香港召开记者会说，对程翔上诉被驳回感到愤怒。

她在会上读出程翔的声明，程翔重申"他从没有实施间谍活动的主观意愿，也从来没有把涉及国家机密的文件交给欧亚基金会"。

程翔家属的声明则指，程翔案件"事理不清"，仍然两次被判罪名成立，令人怀疑中国司法是否独立和公正，也令人怀疑这是否涉及"长官意志"的政治审判。

刘敏仪说，他们对这个判决早有心理准备，但认为整个审判出现程序出错甚至违法的情况，让他们感到非常失望和遗憾。

但她也说，她明白中国法制建设有其过程，而且可能相当漫长。

刘敏仪说："我希望程翔的案件能为法制的建立添砖加瓦。"

她又表示，程翔的律师在宣判后已开始为程翔起草申请申诉的信件，他们也会争取当局让程翔保外就医。

家属感心疼

程翔兄长程曦今早到法庭听取判决，他表示经过30分钟的审讯后，北京市高级人民法院就宣布维持原判。

在北京等候判决的程翔家人对法院的判决感到痛心。

与程翔认识多年的香港中文大学中国法制专家王友金，对二审判决感到心情沉重和"心寒"。

王友金说，程翔案中最主要证据是一封国家安全部的鉴定信。这份书函认定台湾中华欧亚基金会是间谍组织，因此程翔与基金会合作是间谍行为。

王友金质疑这封鉴定信的法律效力，指鉴定信应由独立专家或学者发出，但程翔案的这封鉴定信是由查办案件的国安部自行发出。

他担心日后类此的学术研究机构也可能被北京当局定性为间谍组织。

王友金介绍说，根据中国法律，虽然今次巳经是司法上的终审判决，但程翔仍可以提出行政申诉，向最高检察院、国务院总理、以至于国家主席申述自己无罪或判刑太重。

"判决儿戏"

程翔关注组发言人许天福形容判决儿戏，法院终审判决没有彰显公义，严重损害国际社会对中国司法制度的信心。

《海峡时报》也发表声明，表示对程翔案件维持原判感到失望，并指程翔健康欠佳，恳请北京当局在其服刑期间给与宽松对待。该报也表示会继续支持及协助程翔及其家人。

香港记者协会和国际记者联盟也分别发出声明，对北京法院维持原判感到愤怒。香港记协主席胡丽云担心，判刑会引致"寒蝉效应"，令新闻工作者在中国工作时自我审查。香港记协傍晚举行了声援程翔的集会。

香港中通社则引述北京消息来源报道，指北京当局已听到香港各方面关注程翔案件的声音，但坚持案件完全由司法机关依法审理。

程翔于2005年4月于广州被国安人员带走，同年8月5日被正式逮捕。中国当局指他涉嫌2000年起替台湾间谍情报机关搜集国家情报。程翔于被捕前是新加坡《海峡时报》中国首席特派员。

程翔被扣查期间，部分香港传媒及程翔在香港大学的老同学公开呼吁，要求公平处理案件，而国际签署则得到超过50万名新闻工作者的签名支持。

中国审计署：71亿元社保基金被挪用
中国审计署星期五（11月24日）发表报告披露，中国价值2万亿元人民币的社保基金中，共有71亿元被挪用。

审计署报告指出，被挪用的款项中有23亿元人民币在1999年之前被挪用，48亿元在1999年之后被挪用。

报告称，被挪用的社保基金被用于海外投资、商业信贷以及购建政府办公场所等方面用途。

社保基金包括企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金。

审计署有关报告是对除上海和西藏外的中国29个省、市、自治区的社保基金进行审计后的综合报告。

报告指出，国务院规定三项保险基金应及时征缴，存入国有商业银行，纳入财政专户管理，严格按规定范围发放，专款专用；基金结余除购买国债和存入银行外，不得用于其他任何形式的投资。

报告建议各地有关部门增加保险基金运行的透明度，以避免更多挪用保险基金的事件发生。

9月以来，上海曝光当地官商勾结大量挪用社保基金的丑闻，引发外界关注，国家审计署正在对此进行专项调查。

这一案件已经导致上海市委书记陈良宇、前国家统计局长邱晓华以及上海富豪张荣坤等纷纷下马。

解放军驻澳门部队完成第七次轮换 装备数量不变

解放军驻澳门部队资料图

【网讯】解放军驻澳门部队23日完成第七次部分分队和人员轮换。轮换结束后，澳门驻军在澳门特别行政区的部队员额和装备数量与轮换前相同。

　　据中国官方媒体报道，解放军驻澳门部队实行轮换是根据《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》的规定，经中央军委批准进行的。轮换结束后，澳门驻军在澳门特别行政区的部队员额和装备数量与轮换前相同。

　　为避免影响澳门市民的正常生活，轮换行动在凌晨进行。

　　据了解，解放军驻澳门部队是在邓小平同志“一国两制”构想下，继香港驻军之后，解放军派驻特别行政区的第二支部队。

　　1999年6月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议讨论通过了《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》。根据《驻军法》，驻澳门部队的基本职责是负责澳门特别行政区的防务，具体包括：一、防备和抵抗侵略，保卫澳门特别行政区的安全；二、担负防卫勤务；三、管理军事设施；四、承办有关涉外军事事宜。此外，根据澳门驻军法第三条、第十四条的规定，由澳门特别行政区政府请求并经中央人民政府批准，驻澳门部队还可以协助特别行政区政府维护社会治安和救助灾害。

　　驻澳门部队的兵力根据澳门特别行政区防务任务的需要，按照适量、精干的原则确定，驻军人数不超过一千人，主要由陆军组成。为了便于处理有关海、空军防务事宜，驻澳门部队也编配了少量的海、空军官。驻澳门部队配备了遂行任务必须的武器装备，主要以轻武器为主。

　　1999年11月10日，解放军驻澳门特别行政区的部队组建完成，隶属中央军事委员会领导，于1999年12月20日起正式担负澳门特别行政区防务。

云南再曝社保案 出纳贪200万养情妇 劳动厅强调是个例

【网讯】云南省继景东县、永平县相继发生“社保金案”之后，近日罗平县再次发案——196万元社保金被出纳贪污，他不仅用这笔钱赌球、买彩票，甚至还包养了情妇，最终只追回60万元。云南省劳动与社会保障厅称，这只是个例，全省近200亿社保金的管理井然有序，不会对投保人的利益带来损害。

出纳贪污196万社保金

　　今年30岁的史勇，2000年7月大学毕业后，就顺利分到罗平县社会保险事业管理服务中心（以下简称社保中心）任出纳员。大家眼中，这个平时不爱说话的小伙子，对人友善、工作踏实。

　　2003年初，因为工作出色，史勇被单位安排任银行出纳员，管理全县机关事业养老保险支出户、企业养老保险基金支出户、社会化管理服务基金收入和支出户等七个账户，每年经手资金数百万。

　　今年3月，罗平县社保中心强化了基金管理，准备大规模核查社保资金。4月4日，社保中心副主任梁惠仙到银行对账时，发现一笔35万元的社保金不见了。她打电话向史勇询问，对方称“用了28万元”。此时的史勇，在单位的多次催促下把这笔钱还了。

　　然而，进一步核查账目时，令众人大吃一惊，社保金账目存在上百万的黑洞！社保中心发现，上百万公款都被史勇在过去三年之中陆续贪污。检察机关事后发现，从2002年8月至2006年3月的三年多时间里，史勇利用职务之便，将196.57万元公款，装入了自己的腰包。

包养情妇200万只剩30万

　　4月12日这天，梁惠仙发现贪污数额触目惊心之后，连续打了三个电话给史勇，要求他到单位“把账目搞清楚”。此时，史勇已如热锅上的蚂蚁，没了主见。史勇的父亲此时知道他贪污的事，带着儿子去了检察机关自首。

　　审讯发现，这个平时看上去文质彬彬的出纳员，经常出入歌舞厅、美容室，还包养情妇。后来，史勇又迷上了网上赌球和买彩票，工资根本入不敷出。于是，他利用对财务会计知识的熟悉，一次次把黑手伸向公款。

　　检察机关经过取证，查获史勇贪污公款人民币1965743.60元的事实，经过全力追缴，又追回30余万元，然而有130余万公款被其挥霍了。近日，史勇被判处有期徒刑15年。

省社保金总体运行良好

　　负责外宣的省劳动与社会保障厅原先生说，他对罗平社保金贪污案的详情还不知道。“云南的各种社会保险金运行秩序，在全国都是比较好的，别的省还借鉴过我们的监管经验。”在他看来，罗平发生的贪污案只是个例，全省近200亿的各种社会保险金，都有着十分严格的监管部门管理，运行良好。

　　他介绍，由于诸多原因，全省的社保金至今仍没有全部归属到劳动与社会保障部门管理，而他们管理下的云南社保金，有着较严的管理制度。

云南社保案回顾：

　　永平县检察院指控，该县劳动就业服务中心失业保险金出纳员金某，从2002年11月开始至2005年9月，利用职务之便挪用和贪污公款23万余元。经检察机关努力，追回11万元。

　　一个小学文化的包工头张仁华，行贿29万余元先后“搞定”了当地相关官员后，将该县民政局管理的230万元农村社会养老金贷出，用于搞工程。此后不久，其所做工程亏本，只还了15万元。张仁华被判处六年有期徒刑。

北京高院驳回上诉维持原判 消息人士强调属依法审判

【网讯】北京市高级法院24日程翔间谍案做出判决，驳回新加坡《海峡时报》驻中国首席特派员程翔的上诉，维持原判，入狱五年。程翔随即发表声明，称自己从未做过间谍。但北京消息人士强调，已充分注意到香港各方面对程翔案的关切，已经充分考虑到程翔案的各种情况，但法律尊严不可侵犯，“国家利益至关重要”。

　　中通社引述北京消息人士指出，从拘留、一审到二审，程翔案的处理一直严格依法进行。他强调，执法机关掌握程翔犯罪的充分事实，包括他从事间谍犯罪的时间、地点、手法、相关人物以及明确的文件记录等；在量刑方面，亦遵照有关法律规定，在充分考虑其认罪情况和悔罪态度后作出；程翔依法享有的各项诉讼权益都得到了充分保障，不仅程翔本人可以充分进行自我辩护，还听取了程翔委托的辩护人的辩护意见。

　　了解程翔案详情的这位人士声称，对程翔案的审判考虑到了各方面具体情况，首先是程翔本人的自首情节、认罪态度以及过往的职业行为等；其次其家人以及香港各界的诉求和关切，当局也都非常了解。根据官方消息，程翔被依法羁押后主动如实供述了国家安全机关掌握之外的其所犯其它间谍罪的事实，并交出其从事间谍活动的重要证据笔记本计算机，法院认为程翔应以自首论，依法对其减轻处罚。依照中国《刑法》第110条，间谍罪情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　消息人士还强调，“香港方方面面对程翔案的关切和声音，我们都听到了，而且听得很充分”，但法律面前人人平等，不管什么人，也不管他是什么身分或者什么背景，只要违反法律，就必须受到法律的惩处，更何况间谍犯罪侵害国家利益，危害国家安全，“国家利益至关重要”。

　　消息人士还表示，程翔案的审理和判决并不是哪个部门的私事，完全由司法机关独立依法审理，只是一个单纯的法律个案。根据中国《刑事诉讼法》第十条，二审即为终审判决，实时生效，不过程翔或者其家人还可以提出申诉。对于陆建华案，这位人士不愿作出更多评论，但宣称 “一定会同样依法审理”。

　　北京市高级法院当天对程翔间谍一案进行二审公开宣判，驳回程翔的上诉，维持一审以间谍罪判处程翔有期徒刑五年，剥夺政治权利一年，没收个人财产三十万元人民币的判决。

　　法院认定，程翔在担任新加坡《海峡时报》驻台湾记者期间，通过参加台湾某基金会的时事研讨会，与该基金会的薛某、戴某结识。自2004年5月至2005年4月间，程翔在明知这个基金会是间谍组织、薛某和戴某是间谍组织代理人的情况下，接受两人布置的任务，以传真、电子邮件等形式，将他从北京等地获得、涉及国家秘密及情报的有关文字材料提供给薛某和戴某，并用化名获取酬金三十万元港币。

　　程翔在声明中说，他表示自己从未做过间谍，也未主观或故意将中国国家机密交给台湾的欧亚基金会。恳请中共中央政府考虑“一国两制”原则，以及香港基本法23条仍未立法实施的理由，赦免他的刑责。

　　程翔家人同时对裁决感到震惊，但强调会继续为程翔申诉。程翔太太刘敏仪表示，还需时间消化裁决，稍后才作响应。而程翔哥哥程曦在听取判决离开法院时表示，对裁决感到难受及震惊，因为法官在庭上全部接纳一手法院的讲法，而完全未有接受他们上诉的申辩，他觉得非常不公平，并对国家司法制度的公平性及透明性存有怀疑。

　　程曦又表示，他们会与律师商讨，研究是否有其它的申诉途径，强调会继续为程翔申诉，因为他们相信程翔是无罪及清白的。程翔的律师对上诉结果感到失望及遗憾。

　　程翔关注组对程翔上诉被驳回表示难以接受及失望。关注组表示，将于24日下午3时联同程翔太太刘敏仪召开记者会，宣布下一步行动。发言人许天福表示，法院并无开庭审讯，无认真审视上诉理据，无法令能看到上诉公平处理。

　　香港记者协会对维持原判表示失望及非常愤怒。记协主席胡丽云指，不少法律界人士都指今次判决有疑点，但法庭仍然维持原判，显示内地当局不愿意听外界声音。记协会继续争取程翔可以保外就医。

发改委：邮政资费上调对居民影响小 故不开听证会

【网讯】国家发展改革委有关负责人日前就适当调整邮政基本资费答记者问时表示，邮政资费调整前不召开价格听证会，是因名邮政资费未列入2001年公布的价格听证目录，而且主要考虑的是邮政资费调整对群众利益影响较小。连日来，调整资费由于缺少了程序正当性——未有经过听证而受到社会的质疑。

　　中新网报道，该负责人表示，邮政资费未列入2001年公布的价格听证目录，主要是因为邮政资费调整对群众利益影响较小。随着现代信息技术发展和通信手段的多样化，信件使用量逐年下降。1999年中国人均邮寄信函、明信片量为4.1件，2005年已降到2.85件。信函、明信片量的70%为企事业单位使用。因此邮政资费调整对普通居民，包括农村居民和城市低收入阶层的影响都是有限的。

　　但有专家指出，据《价格法》规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

　　如果违反上述规定，事先没有经过听证，就涉嫌“擅自定价”和“非法定价”。而邮政被列入“重要的公用事业”类，其价格调整是应当实行听证的。实际上，对这一点发改委也是完全认同的。据5月29日的《市场报》报道，今年上半年成品油提价的时候，就成品油提价为何不举行听证会这一问题，国家发改委负责人的回答是：“公共交通、邮政、电信、城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。”

　　《上海证券报》就此发文称，可以想象，如此之大的上调幅度，如果召开听证会，透过会有相当难度，但未必不能透过，而发改委和国家邮政局避开听证，直接发出调价通知，且从15日就开始执行，完全绕过听证关，程序就难免遭到质疑。

　　而且，调价根本解决不了邮政目前的困难。有业内人士透露，此次邮政资费调整是国家邮政局对国内常用邮政资费进行的一次大幅度调整，这已是五十年来对国内常用邮政资费进行的第十一次大调整，其中还不包括对个别费种进行的多次微调。业内人士指出，邮政的涨价没有任何意义，本身邮政的业务量就在萎缩，应该靠创新产品来吸引客户。

人民日报前副总编：陈良宇案凸显中共政改紧迫性

【网讯】原上海市委书记陈良宇涉贪案，牵出一连串上海市的腐败问题。北京中央工作组也进驻上海房地局，重点任务是彻查上海土地出让过程中国有资产流失的问题。前《人民日报》副总编辑周瑞金日前指出，陈良宇事件凸显中共进行政治体制改革的紧迫性。

　　由上海社保案牵引出的反腐倡廉风波继续在不断扩大当中，本月上旬上海房地局土地利用管理处处长朱文锦被有关部门隔离调查后，北京中央工作组进驻了上海房地局，重点任务是彻查上海土地出让过程中国有资产流失的问题。这是反腐风暴席卷上海数月以来，首次有中央工作组进驻一个局级单位进行调查。

　　土地利用管理处是上海房地局属下23个处级部门之一。但该处全面负责上海全市土地使用权的出让工作，可见朱文锦官不算太大，地位却相当重要。刚刚落马的上海国资委两高官，还有之前一连串“出事”的国企老总，大多与社保案有染。报道说，但朱文锦事件，似乎更多是跟他掌管上海土地出让重权十余年间的种种作为有关。

　　周瑞金认为，政治体制改革可分四步，依先易后难的顺序推进，即政府行政管理体制改革、中共党内民主体制改革、民意机关改革、建立社会民主体制。

　　他相信，陈良宇事件后，会有很多人向中央提建议，要求十七大应该基于对陈良宇案的反省，推进党内改革。他认为，十七大将重点推出党内民主改革的措施，其中的重要内容，便是执政党执政方式的改革。

　　中国国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯最近也表示，政治改革是中国的历史必然，他也相信本届领导人正在进行一场“静悄悄的政改”。他强调，中国已来到关键时候，再不推行政改，肯定贻误时机。

　　事实上，从陈良宇案来看，中央政府已经开始行动。而在现阶段，中国的经济发展遇上一些瓶颈问题，像日益严重的征地纠纷等，已影响到中国的政治稳定。所以有分析指出，胡锦涛必须能在其任期内启动政改，克服这些经济发展上瓶颈问题，中国才能确保其经济可以软着陆。

　　除陈良宇案外，中央年内较高调的反腐动作，像北京副市长刘志华下台、安徽省副省长何闽旭被双规等消息，对一些备受腐败丑闻的地方诸侯和中央领导都有示警意味。一旦某些地方诸侯像过去一样公然针对胡路线唱对台戏，也不能排除中纪委立即高调查处这些地方诸侯的问题。

　　另外，近期胡锦涛较大幅度提拔了一些理念跟他较接近的人出任中央和地方的职务，这有利于胡锦涛在中央和地方推广其路线，争取中层和基层的支持，形成一股气势对抗利益集团。

　　而且今年以来，胡锦涛一些言论了开始逐渐透露了他在政治改革方面的一些基本思维，一个政改的基本框架似隐约可见。简单而言，他的政改思路大概的框架是：在现阶段先推行一些温和的措施，目的是要应付一些经济改革带出的问题，为进一步的民主改革铺路，并开始强调法律凌驾一切的概念。

　　与此同时，中共必须争取时间，学习如何在民主制度下按国际社会的常规执政，到时机成熟时，也即中共由上而下都适应了民主制度后，才会实行全面的民主选举。胡锦涛于今年年初曾就加强干部教育培训工作作出指示，他当时下令要推动“学习型政党”，可能就是这个意思。

　　不过，现阶段政改的前提是一党执政体制，党管新闻，党管干部，党管土地，民主集中制不变；这也是胡锦涛把其政改称之为“党内民主”的原因。

胡耀邦之子胡德平：清算民企第一桶金就是否定改革

【网讯】随着中共高层反腐力度加大，官商勾结层出不穷，有人因此提出应清算民营企业家的“第一桶金”。对此，中共前总书记胡耀邦之子胡德平气愤地说，这是在否定改革的巨大成绩。他说，改革开放前，“鸡毛换糖”都是不合法的，不考虑历史环境一味拿法律大帽子扣下来，“非常吓人，但不能服人”。胡德平的说法，是近年来中共高层官员批评反市场力量相当有力且罕见的一次。

　　《中国时报》报道，胡德平日前在南京参加促进民营经济健康发展论坛时，表达了上述意见。长期关注中国民营企业、为民企“原罪”抗辩的胡德平，在谈及当前大陆民企的境遇时，显然相当激动。

　　身兼工商联第一副主席暨统战部副部长的胡德平说，民营经济的诞生非但没有“原罪”，且应早生十年、二十年。中国民营企业真正发展是十一届三中全会后。早二十年的话，当时毛泽东说过，公私合营后可以发展私营经济。“因此我们要问，怎么现在又有人来清算‘原罪’和‘第一桶金’呢？”

忽视历史 单论法难服人

　　胡德平说，如果不考虑历史环境条件，一味用法律、宪法大帽子扣下来，非常吓人，但不能服人。

　　1990年代当中国民营企业刚发展时，有人就提出清算民企，江泽民还曾说“要让民营企业家倾家荡产”。随着中共反腐力度加大，官商勾结营私舞弊，又有人开始要追究民营企业家“第一桶金”。对此，胡德平气愤地说，“对于清算第一桶金的说法，说得不好，就是在否定改革的巨大成绩。”

　　至于如何看待民营企业初期的违法现象，胡德平说，改革开放应放在一个特定历史阶段来考察，放在一个国家生死存亡的角度来研究。“你说改革开放当时就合法吗？让一部分人先富起来，实行家庭联产责任制，引进外资符合当时的宪法吗？这不是违反当时的法律吗？”

　　他说，民企真正的法律地位只在1988年才确立。“就是中共十三大对民营经济的肯定，那也不是法啊，难道民营经济全都不能发展了？”胡德平说，“如果这样的话，我说‘文革’的教训我们没有吸取好，那些极左教训付出的代价也没吸取好。”

　　胡德平的说法，是近年来中共高层官员批评反市场力量相当有力且罕见的一次。他说，“法律应是经济基础和上层建筑相互作用的产物。不是说民营企业不需守法，而是在法律日益完善的今天，在健全社会主义市场经济的今天，应该依法经营，照章纳税，不得侥幸。”

民企国企 应该一视同仁

　　胡德平也举义乌小商品市场实例，主要是在“解放思想”。市场机制不在搞成“国退民进”，但绝不能再有市场二元结构想法，对待民营企业要像国有企业一样公平合法。

　　今年4月，新疆德隆总裁唐万新因吸金及违反证券法被判刑八年；8月，科龙电器董事长顾维军也因挪用资金被捕并判刑，加上近期京沪多起民营企业家因官商勾结案一一被捕，导致不少人呼吁，清查民营企业家发迹的老本是不当的。胡耀邦之子胡德平之怒，显然是针对新一波“清算”民营企业总帐的歪风而来。

呼应新社会阶层人士统战 上海允许党外人士任政府正职

【网讯】在中共中央统战部提出逐步将新的社会阶层人士纳入统战工作的重点后，上海市政府近日表示，将按照中央和市委的要求，积极发挥党外人士的作用，市、区（县）政府工作部门将按一定比例配备党外人士，符合条件的党外人士可以担任政府部门领导班子的正职。

　　上海《新闻晨报》报道，近五年来上海有一批党外人士陆续上马。2005年以来，该市先后在市卫生局、市知识产权局、市经委、市信息委等四个市政府工作部门安排党外副局长（副主任）各一人，在市第一中级法院、第二中级法院安排党外副院长各一人。

　　截至今年6月底，上海市四十八个政府工作部门包括临时机构世博局，有十二个部门安排党外人士十三人。截至2005年年底，上海市十九个区县在政府工作部门、司法机关、乡镇街道、企事业等单位安排党外人士332人。目前，全市约有党外局级后备官员160人，在市委组织部的支持下，今年共有十三名党外人士在上海市和外省、区挂职锻炼。

　　报道说，上海正在完善党外代表人士培养选拔任用工作机制，不断拓宽党外代表人士的培训渠道，例如有岗位交流、挂职锻炼等方式。

　　上海的新举措反应了中央将新的社会阶层人士纳入统战工作的新思路。近期，统战部门开始频繁举办新社会阶层人士理论研究班，培养一些“有一定企业资产规模且政治素养又不错的代表性人士”，以及一些“一般的非公经济人士”，然后对其作出选拔任用等其他政治安排。

　　中共中央今年7月中旬召开了新世纪新阶段的第一次全国统战工作会议，令人关注的是提出加强新的社会阶层人士工作。林凯文说：“现在我国以阶层来划分人群，人人都可以通过自己的努力去获得相应的尊重，也就是说，社会地位是可以互动的。这显然是一种更好的社会激励机制。”

　　中央党校党建研究专家叶笃初分析，7月份的统战工作会议第一次全面系统地阐述了中共关于新社会阶层人士工作的理论和政策，其中培养和造就一支具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍的要求，格外引人注目。

　　“这次提法中的‘党外代表人士队伍’，显然包括新的社会阶层人士。”叶笃初说，这次统战工作会议的精神，正是着眼于团结新社会阶层构建和谐社会的新要求。

　　据了解，中共中央统战部负责人说，新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。目前全国私营企业有450万家，投资人1100万，自由职业者约有一千万人。

　　这批拥有1.5亿人的新社会阶层人士，掌握或管理着十万亿左右的资本，成为国家税收（占三分之一）的重要来源。以浙江、江苏这类新的社会阶层人士比较集中和活跃的地区为例，民营企业上缴的税收已经超过或接近全省的一半。其次，新的社会阶层通过自主创业，广泛吸纳社会劳动力，拓宽了就业渠道，有效地缓解了中国面临的人口与就业的巨大压力。

　　同时，新的社会阶层有其自身特点：其身份变化快，工作地域和领域有很大的流动性；他们当中的大多数人敢于创新，善于经营，已经先富了起来；他们的价值观念多元化，既有信仰共产主义，合法经营、诚实劳动的，也有受极端物质主义浸染，唯利是图的。

　　分析就指，中国的新社会阶级是改革开放的产物，是改革开放催生了这一新基层。但是同样不能排除的是，这一过程中蕴含的某些不公平因素。而且这一新的阶层非常脆弱，他们很有可能瞬间新贫。所以，新社会阶级作为改革的既得利益者，反而很容易变成改革深化的阻碍者。同时，由于自身社会地位的不稳定，他们也是极其焦虑的一群人，维持着表面风光，急于得到外界的认可。

　　不过，有学者指出，现在所谓的新社会阶层远没有形成整体意义上的共同阶层意识，政治上的追求也缺乏一整套系统的东西。“他们只是在主观和客观上被逐渐建构起来，某些问题的认识上倾向性非常明显，还不是作为一个阶层的集体意识出现。”

福建渔船钓鱼岛争议海域失踪两天 日本至今无回应

【网讯】福建一艘远洋渔船22日上午在中国和日本有主权争议的钓鱼岛附近海域失踪，船上有十名船员。日本方面至23日晚上仍然没有就事件有响应。中日两国在钓鱼岛的主权问题上一直争议不断，香港保钓人士上月搭乘“保钓二号”渔船前往钓鱼岛宣示中国主权，被日本海上保安厅二十艘舰艇包围拦阻，被迫返回。

　　《日报》报道，中国国家安监总局23日发布消息表示，据福州市海洋与渔业局报告：福州的渔船“福远渔305”船，于22日上午10时左右和有关方面失去联系，船上有十名船员。

　　安监局表示，该船是一艘远洋拖网渔船，最后失去联系方位在东经124度53分，北纬27度10分，即钓鱼岛附近海域。

　　钓鱼岛列岛位于台湾岛东北的东海海域，总面积约为六点三平方公里，距日本的八重山列岛约一百五十公里，距台湾约一百七十公里。中国大陆、日本和台湾都声称对钓鱼岛拥有主权。

　　香港保钓人士搭乘“保钓二号”渔船10月27日早上前往钓鱼岛宣示中国主权，在距钓鱼岛十八海里附近遭日本海上保安厅二十艘舰艇包围拦阻，被发射高压水柱驱赶并遭到五度冲撞，使得保钓船损毁，场面一度相当惊险。所幸船上二十六人没有伤亡，保钓船被迫掉头离开钓鱼岛。

　　中国外交部亚洲司主管官员10月27日约见日本驻华使馆官员，就日本海上保安厅阻拦中国香港保钓船只提出交涉。该官员强调，近年来，日本政府不断加强对钓鱼岛及其附属岛屿的所谓“实际控制”，严重侵犯中国主权。中方绝不接受和承认日方的所谓“实际控制”和所谓“执法权”。希望日方认真对待中方立场和关切，妥善处理问题，维护两国关系改善和发展大局。

　　有分析认为，北京是在“公开地暗示”中国政府已经对整个事态的发展做了“最坏的估计”，这是种“严重警告”，是“敦促”日本方面保持冷静的“最好方式”。

反贪高官芬兰入境被拒详情 安徽检察院副检察长率队

【网讯】针对十名中国反贪官员在芬兰入境被拒的报道，中国外交部发言人姜瑜表示，中国正在核实调查。而权威消息人士透露，这批官员是由安徽省高级检察院一名副检察长带队前往芬兰的。由于此次在芬兰被拒入境的中国人身份特殊，事件在网上引发热烈议论，不少网民批评官员假借考察、调研之名公费出国游玩。

中国政府正在核查

　　据芬兰媒体报道，十名中国反贪局官员20日乘飞机从上海抵达赫尔辛基万达机场，试图手持假冒的芬兰政府邀请函入境，但被芬兰边防局挡驾。这些人在芬兰边防局办公室呆了一夜之后，第二天被送回中国。

　　姜瑜在周四（23日）的记者会上称，中国正在核实调查。她表示，中国政府对公务人员出境有严格的规定和审批程序，并希望中国与芬兰两国的人员往来能够继续正常进行。中国反贪局相关官员同一时间表示，对此事并不知情。

　　中国驻芬兰大使馆表示，事件属较罕见，因为这些反贪官员所持签证及赴瑞典的邀请函全为合法真确，但他拒绝回应事件是否涉及不法行为，并称官员已受遣返，他们如何获得签证及事件的后续进展，应向中国有关部门询问。

　　芬兰驻华大使馆新闻处则表示，芬兰外交部将向中国发出有关这一事件的外交信函，但大使馆未透露更多内容。

　　芬兰政府消息人士透露说，近年来不少中国官员以公干为名出国访问，目的只是骗取出境的津贴和签证，一得手就会取消原定的访问行程和公务会谈，甚至不会前往既定的出差国家。

反贪高官欧洲出丑

　　反贪局官员旅游团由安徽省检察院副检察长徐文艾亲自率队，其余九名官员为该省县市级反贪官员。原定由上海往芬兰、瑞典等欧洲国家考察，但因赴芬兰的邀请函经查证系伪造，终于止步芬兰机场。

　　芬兰新闻社的消息说，徐文艾等十名中国高级公务员本周一飞抵赫尔辛基万塔机场，并向海关人员出示一封貌似由芬兰司法部发出的邀请函。但工作人员发现邀请函的签署人并非任职于芬兰司法部，信函属于伪造。该信函称芬兰政府邀请这些中国官员访问当地的检察系统及大学，共包括六天日程。这些官员在芬兰边防局办公室待了整夜后，于翌日被送回中国。

网民批公费出国游乐

　　据安徽检察网公布，徐文艾在检察院中为主管侦查监督处、公诉处、检察技术处等工作的副检察长，而检察院另设反贪污贿赂局（简称反贪局），局长另有其人。徐文艾曾公开表明要做一个高尚的人、纯粹的人，有益于人民的人。他曾在会议中谈及反贪污、腐败现象时表示：腐败现象既有共性，又有个性；腐败不是不治之症，但却是顽症。

　　但是此次事件则将徐文艾这名反贪高官指向公费出国游乐。事件曝光后，不少网民批评官员假借考察、调研之名公费出国游玩。据悉，官员在出国“考察”期间，按照行政级别的不同还能领到一笔不菲的差旅津贴。

　　中国外交部上月在官方网站曾专门发出一则名为《入境芬兰注意事项》的通告。通告称，近两年来，被芬兰机场拒绝入境的中国公民有增无减，其主要原因是所持申根签证有误、不能如实回答边防官员的询问等。外交部领事司提醒中国国民，入境时应按申办签证时所提供的信息回答边防官员的提问，避免出现差错，更不要编造与申请材料不符的信息，否则可能被拒绝入境。

储波连任党委书记 内蒙古率先实行自治区“一正三副”

【网讯】中共内蒙古自治区第八届委员会第一次全体会议23日选出储波（见图）为党委书记。本次省级领导班子换届，“一正两副”已成为现实。但在新疆和西藏自治区却是“一正四副”，此次内蒙古自治区换届则是“一正三副”。

　　中共内蒙古自治区纪委第一次全会亦选出巴特尔（蒙古族）为纪委书记，娜仁（女，蒙古族）、陈哲、张文清（蒙古族）、李杰为自治区纪委副书记。杨晶（蒙古族）、岳福洪、巴特尔（蒙古族）为自治区党委副书记。当选为自治区党委常委的还有任亚平、邢云、伏来旺（蒙古族）、陈朋山（女）、韩志然（蒙古族）、莫建成、乌兰（女，蒙古族）、符太增。

　　随着明年十七大的临近，地方党委换届工作将于明年6月前全部完成。今年3月，中央组织部长贺国强透露，地方党委换届预计今年下半年完成十四个省，明年上半年完成十七个省。

　　储波1944年10月生，安徽桐城人。大学学历。1967年毕业于天津大学水利工程系。历任湖南省岳阳化工厂总厂副厂长、党委副书记，中共湖南省岳阳市委副书记、市长、市委书记。1990年10月当选为第六届中共湖南省委常委。1993年1月至1994年1月任湖南省常务副省长。1994年至1995年10月任中共湖南省委副书记。1998年10月至1999年2月任湖南省副省长、代省长。1999年2月，当选湖南省省长。2001年8月任中共内蒙古自治区党委书记。2003年1月，当选内蒙古人大常委会主任。是中共第十五届中央候补委员，十六届中央委员。

　　本次地方党委换届，省级班子“一正两副”已成为现实。如辽宁、河南、山西、安徽，副书记人数已全部减为两名，即一名专职副书记，一名由省长兼任的副书记。但在自治区层级，却是“一正四副”，如上月底同时换届完毕的新疆和西藏，党委副书记人数均为四人，而此次内蒙古换届，党委副书记人数则为三人。

　　中共湖南省委决定，省委副书记梅克保不再担任长沙市委书记、常委、委员职务，省委常委陈润儿担任长沙市委委员、常委、书记职务，不再担任湘潭市委书记职务。

政治局常委学习“大国崛起” 不再欲说还“羞”

　　随着外汇储备破万亿、朝鲜核试等事件，中国崛起再次成为国际焦点。北京即将举办奥运，国际投资银行也看好中国未来二十年经济成长，“大国崛起”不再是遥远的梦。为此，中共九名政治局常委本月特别集体学习“大国崛起”课程，中央电视台也推出同名电视纪录片，这折射出中国领导人对“和平崛起”更加自信的心理变化，能够高调探讨“大国崛起”，不再欲说还“羞”。

　　新加坡《联合早报》文章说，1989年江泽民接任总书记以来，中共政治局常委便形成传统，不定期在中南海请专家开讲座集体学习。不同的是，2002年十六大胡锦涛接任总书记后，常委上课多会透过媒体广为宣传，并将课程传达到地方党委。去年初中共开展“保先教育”，胡锦涛聘请中央党校党史研究室副主任李忠杰及全国党建研究会研究员王大庭主讲，最后即传达到地方并将讲义印成册。

　　日前进行的政治局常委年度第九次集体学习课程，主要学习内容为世界上九个主要国家自15世纪以来的兴衰史，了解各崛起大国的特点及兴衰过程。中共高层并将此次学习发至各级党政部门，要求努力学习。

　　无独有偶，中央电视台经济频道也在近期推出12集大型电视纪录片《大国崛起》，一套共八册的系列丛书最近同步发行。这是央视第一部以大国崛起历史作为题材的大型纪录片，探讨九个国家在不同时期崛起的先后历程，九国分别为葡萄牙、西班牙、荷兰、英、法、德、日、俄罗斯及美国，按崛起时间顺序排列。

　　近期中共领导人反复强调中国是“和平崛起”，显示担心外界对“中国崛起”贴上标签。中国改革开放论坛理事长郑必坚说，中国已形成“三大战略”，一是超越旧式工业化道路，走科技含量高、经济效益好的新工业化道路；二是超越近代大国崛起之路和冷战思维，积极参与经济全球化；三是超越旧的社会治理模式，致力构建和谐社会。他说，三大战略就是要坚持对外和平和对内和谐，所以只会是和平崛起，而不是军事黩武式的崛起。

　　胡锦涛智囊、北大国际关系学院院长王缉思认为，“中国崛起”不会取代前苏联角色和美国对抗，因为，中国不具备和美国对抗的实力和条件。其次，中国对自己的定位是到本世纪中叶，才能实现基本现代化。最重要的是，中国是营造和谐外交的氛围，绝不可能和任何国家组军事同盟。

　　“中国正在崛起，已是个不争的事实”，学者普遍如此认为，但更重要的是，中共高层已认识这项事实，并准备组织学者提出完整论述，以行动重新定位。

　　今年以来，中国的“大国外交”姿态尤为明显，与大国关系方面，对美日益密切，沟通机制灵活效率高，与日关系从冰点扭转回升；同时进一步加强与传统友好国家非洲、东盟等的互利合作关系；在朝核问题上坚守原则、应变不乱，纵横捭阖。这些都是高层和平崛起思路成功的转化。

　　中央电视台这部纪录片包含着中国下一步发展思路的重要资讯，即不再“犹抱琵琶半遮面”的中国式崛起将坚定自主信心，加强国家凝聚力，并将更为注重挖掘自身的创造力。

陈良宇落马上海吹新风 选拔官员网上公示禁暗箱操作

【网讯】11月24日，正好是中共中央决定对陈良宇严重违纪问题立案调查的“官场震动”满两个月。在一轮倒“骨牌”式的贪腐官员整顿之后，上海官场已重新上轨。数日来，上海市委组织部在网上对42位副局级以上官员进行任职前公示，新一轮局级领导的大规模调整由此拉开了序幕。

民主监督程序前置

　　香港《大公报》报道，观察人士说，社保基金案后对局级官员的大调整，有几个特点颇值得关注：网上公示、透明度增加；人选先由中纪委审阅；纪委系统官员受重用；人事调整迅速、针对性强。

　　首先，市委组织部现时在官员履新前先在网上进行公示，大大增加了透明度。尽管刊登公示数据的网站未必为此间百姓甚至一般公务员所熟悉，此举还是迈出了具有历史意义的一步。而且，网上不仅详细介绍了官员的简历等个人情况，也公布了组织部门的监督电话、地址等。

　　看得出，上海此举是为了将民主监督的程序前置，旨在让更多的民众来参与监督，改变陈良宇时代暗箱操作的官员选拔作风。

　　国家发改委区域规划专家咨询组成员朱荣林教授认为，国内和国际上反腐的成功经验表明，公开是最好的防腐剂，可以最有效地预防腐败。

　　近期，上海闵行区不少官员也反映了新任区委书记的一个新特点：善于倾听。工作中注重听取手下的想法，正是民主新风的表现。

中纪委事先审查人选

　　据悉，中纪委在官员审核上担当了重要角色。消息人士透露，此番人事调整的一个明显的变化是，上海各区县主要领导的人选，要先经中纪委项目组审查，再交组织部门开展下一步工作。这样做，避免了官员“带伤提拔”，造成履新不久又“落马”的尴尬和前期的无用功。

　　与此同时，多名纪委系统的官员在这次人事调整中得到提拔。此次公示的四十二人中，原先从事纪委工作的多达六人，且级别都有所提升。而十月底那轮副部级领导的调整中，被擢任备受瞩目的组织部长高位的沈红光，之前也曾担任过上海市纪委副书记。分析人士指出，纪委官员受重用，不仅显示了对纪委官员的信任，也表达了加强党内监督力度的决心。

从速调整期官场稳定

　　据悉，上海国资委主任凌宝亨和长宁区区长陈超贤落马后的空缺，很快将得到填补。据悉，松江区委书记杨国雄将接替凌宝亨的国资委主任位置，上海市城市交通管理局党委书记、局长卞百平将出任长宁区区长。前几天，上海市农委副主任盛亚飞已出任了松江区委书记。

　　卞百平曾经担任过静安区的副区长，以实干著称。而杨国雄之前主政的松江区，该区的国资总量在申城仅次于浦东和黄浦区。两人出任新职，针对性很强。

　　再将日历往前翻。原宝山区副区长斯福民接替秦裕出任宝山区区长，以及原上海市经委主任徐建国接替王成明出任上海电气集团董事长，都是在不到一周内迅速完成的。而祝均一案发后，原杨浦区长蒋卓庆也在不到三周内就接管了社保局。蒋曾担任上海市财政局副局长，并参加过上海国家会计学院和香港中文大学联合开展的高级财会人员专业会计硕士项目学习。

　　消息人士分析指出，上海对这几个正局级职位迅速、针对性的调整，显示了稳定压倒一切的思路。据悉，上海各区县的党政一把手名单经市委常委会讨论通过，区主要领导班子也已基本确定。相信，经历过“社保案风暴”的上海，一切工作正在逐步走上正轨。

官商勾结是工业意外之源 中央政府出炉新规打击贪污

【网讯】贪污是其中一个导致中国每年发生成千上万工业意外的主要原因之一，中国政府表示，已在星期四（23日）发布解决贪污问题的新法规。若政府官员违反国家安全生产监督管理总局的25条法规，便遭警告、降级、解雇和起诉。

　　监察部与国家安全生产监督管理总局联合制定的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》于2006年11月22日发布实施。法新社报道，该局监察部副部长陈昌智宣布新法规时说，贪污庇护非法活动、而非法活动会引起意外，意外则引起灾难。

　　官方媒体刊登的新法规显示，新法规不允许批准未符合需求的计划、不准持有煤矿厂的股份，以及隐瞒工业意外事故。法规也不允许公司在执照被吊销后继续运作，并规定要解决不安全的生产活动。

　　国家安全生产监督管理总局与监察部的高级官员视煤矿业为特别关注的领域。2005年，有将近六千名工人在煤矿事故中死亡。在事故调查中发现，其中46%的事故存在着权钱交易、官商勾结问题。今年发生的五起煤矿特别重大事故中，已经查实的就有两起存在官商勾结、权钱交易的腐败问题。

　　《暂行规定》的出台，对于查处生产安全事故背后的违法违纪行为和腐败问题，维护人民群众的根本利益必将发挥重大作用。此外，《暂行规定》之所以把企业及其工作人员在安全生产领域的违法违纪行为列入其中，意在强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，安全生产各项措施最终是要由企业来落实完成的，所有企业都必须自觉遵守安全生产法律法规。如果有法不依，失职渎职，就要按照《暂行规定》追究责任。

　　不过，新法规并没有宣布惩罚，如可能的刑期等。至于中央政府在处理地方官商勾结的问题成效如何则保持模糊。

　　北京上月曾宣布，准备在年底关闭数千家不安全煤矿厂的计划无法实现，因为受到一些在煤矿厂持有财政利益的地方政府的重大抵抗。政府上周表示，现在希望到2010年关闭不安全的煤矿。