现在对中国非洲政策下定论为时过早

现在对中国非洲政策下定论为时过早
Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 中非峰会闭幕式时人民大会堂上的夜空
盛大的中非北京峰会引起了世界注意甚至可以说是引起了欧美国家的警觉。德国之声中文部采访了中国的国际问题专家和德国非洲经济协会的发言人及汉堡非洲研究所所长。面对西方媒体对中国非洲政策的普遍怀疑态度，中国专家为北京的非洲政策进行了辩护，被采访的一位德国专家认为应该肯定中国对非洲发展的贡献，但另一位专家则提醒欧洲，不再有理由对慷慨援助非洲的中国提供发展援助。

中非合作论坛北京峰会5日下午在北京闭幕，通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划(2007至2009年)》，签署了14项总金额约19亿美元商务合同和协议。

非洲国家的政府和企业与11家中方企业签署了14项总金额约19亿美元的商务合同和协议。签约项目包括中国与尼日利亚签署的高速公路改造项目合同，与加纳签署的农村电话网项目合同，与埃及签署的电解铝厂框架协议，合作项目涉及11个非洲国家。并且，中非正式宣告成立中国－非洲联合工商会。

中国国家主席胡锦涛，埃塞俄比亚总理梅莱斯以及埃及总统穆巴拉克，在闭幕式上共同宣读了北京峰会宣言。埃塞俄比亚总理梅莱斯称，“我们呼吁国际社会鼓励并支持非洲谋求和平与发展的努力，特别呼吁发达国家增加官方发展援助，切实兑现开放市场和减免债务等承诺，增强非洲减贫、减灾、防治荒漠化的能力，帮助非洲实现联合国千年发展目标。”

短短一周内，中国连续举办两次顶级国际会议，约60国亚非首脑到访中国。北京大学国际关系学院张西振教授认为，中国正积极在亚洲和非洲扩大其影响力。他说：“中国现在的外交做的非常活跃，原来是和大国，主要是和发达国家，发展这种经贸关系。那么现在是发展到从发达国家一直到第三世界国家。最近这几次都是和第三世界国家和国家集团举行的这些论坛或是峰会等等，这都反映了中国的外交确确实实现在是个大发展。中国在国际上的地位和影响，越来越受到世界的关注。现在这么多国家都愿意和中国打交道，和中国建立更密切的关系，特别是发展经贸关系，我觉得这个反映了中国的地位有了明显的上升。”

对于西方批评中国不顾人权支持被西方列入受限制或制裁的非洲国家，以换取非洲的能源，张教授认为，“西方他们有一种偏见。不光是偏见，是从他们私利。因为他们认为，第三世界是他们的传统势力范围。这些国家独立以后，和他们的宗主国保持了一定程度的不同关系。所以他们（西方）就认为他们有权利长期垄断这种关系。哪个国家都是这样。美国为什么要打伊拉克，为什么要在中东建立他的势力范围？当然他也是为了资源，但是他是利用强权来控制。中国是确确实实需要资源，需要能源。但是中国是通过建立一种平等合作关系，经济上进行一些互补。我觉得这个是一种正常的贸易。他们能源自己本身也用不了，他必然要出口。他卖给谁都是卖。当然了，谁跟他关系好，他就卖给谁。”

德国也有人肯定中非合作

本次中非论坛表明，随着国力增强，中国外交正从过去储备力量的“韬光养晦”向与经济大国地位相称的“有所作为”转变。

德国之声记者采访了德国非洲经济协会的发言人莫纳亚(Monnerjahn)先生。莫纳亚先生认为：“基本上来说，我们欢迎中国参与非洲的发展，中国在非洲的积极活动有利于非洲的经济发展。在中国的参与下，不少非洲国家的基础设施建设得到了极大的改善；同时，非洲市场也得到了承认。当然，我们也看到中国的非洲政策给非洲带来一些负面影响，比如根据世界银行的报告，一些非洲国家的债务问题恶化了；不少非洲国家的市场上充斥着中国的廉价商品，比如说纺织产品，冲击了本地的工业发展。

总体来说，相对中国为促进非洲发展的贡献来说，这些都是微不足道的。另外，相比欧洲的非洲发展援助政策，中国的非洲政策很少与政治条件挂钩，而且中国最近跟西方社会孤立的非洲国家，比如安哥拉，苏丹合作紧密。因此有人批评说，中国目前的非洲政策仅从自己利益出发，不考虑推动当地民主建设。这个不能一概而论。因为在过去几十年的中，欧洲的非洲发展援助政策并没有能够像许诺的那样推动非洲民主进程。当然，非洲渴望民主，非洲也非常希望能够从欧洲学习民主和良好执政(good governance)的经验。我不认为中国目前的非洲政策仅仅是为了争夺石油矿产资源。虽然美国和欧洲由于制裁的原因孤立了一些非洲国家，很少参与当地经济，比如尼日利亚，还有苏丹，但是实际上对当地石油和矿产资源的争夺并没有停止。应该来说，现在对中国的非洲政策下定论，还为之过早。”

汉堡非洲研究所的所长梅勒尔博士指出，“除了经济利益之外，中国在非洲也有政治利益。根以前相比，争取对一个中国政策的支持已经不再重要，中国在非洲的存在更多是证明了美国已不再是唯一的霸权力量，中国正在外交上采取主动，中国和美国将在非洲展开一场全面的竞争。”

一贯强调人权与民主的欧洲国家，应如何应对中国的非洲攻势呢？梅勒尔博士认为，“结论之一是不应该再把中国视为发展中国家，中国现在给予非洲大量发展援助，因此欧洲向中国提供发展援助已失去了意义。另外可以考虑在某些目前只有中国参与的领域进行投资，如基础设施建设，农业发展。同时应敦促中国接受提高资源贸易透明度的一些重要协议。这意味着欧洲要与中国加强合作和沟通。这也许可以算是欧洲对中国非洲攻势的回答。”

胡锦涛将访问印度巴基斯坦

路透社北京电，中国国家主席胡锦涛将于本月20-23日访问印度， 23-26日访问巴基斯坦。此前，胡锦涛在越南河内参加亚太经济论坛并访问老挝。中国外交部发言人崔天凯说，中印之间的贸易和经济合作符合两国的利益，并希望双边的合作本着互利友好的原则。他还说，今年中印贸易将突破200亿美元，在今年头9个月，双边贸易额已达178.7亿美元，与去年同期相比，增长了28.9%，其中中国出口是带动贸易增长的火车头。

胡锦涛亚太会议将晤美日领导人

来自中国的报道说，中国国家主席胡锦涛将在出席亚太经合组织非正式会议期间与美国总统布什和日本首相安倍晋三举行会谈。

这项消息是中国外交部部长助理崔天凯在一次新闻发布会上公布的。

胡锦涛此行也将应越南和老挝的领导人的邀请于11月15日至17日和11月19日至20日先后对越南和老挝进行国事访问。

报道引述崔天凯的话说，胡锦涛讲与美日领导人商讨双边关系事宜，以及主要的国际和地区问题。

商讨关系

亚太经合组织第14次领导人非正式会议将在越南河内举行，会议将在11月16日开始。

评论说，上述消息传出之际正值人们期待有关朝鲜核问题的六方会谈可以重开的希望日渐高涨的时候。

朝鲜在10月初声称进行了一次地下核试验，随后于上周同意出席停顿了大约一年的六方会谈。

不过，各有关方面目前尚未为会谈定下召开日期。

在胡锦涛将会晤美日领导人的消息传出之际，中国外交部官员同时宣布胡锦涛将在访问越南、老挝之后将分别在11月20到23日，以及11月23到26日到印度和巴基斯坦访问。

官员说，贸易与经济合作将会是主要议题。

胡锦涛将访印 或再推自由贸易协定
中国媒体报道称，在中国国家主席胡锦涛十一月下旬即将出访德里之际，中方官员再次提出与印度签署自由贸易协定。

中国目前正在与东盟、巴基斯坦、澳大利亚、新西兰等亚太国家谈判签署双边自由贸易协定。

自从2002年中印双边关系缓解以来，双边贸易每年均有迅猛增长。2005年度，中印双边贸易额达到了180亿美元；中方预计2006年双方贸易额将超过200亿美元。

中国方面早在2003年，时任印度总理的瓦杰帕伊访华时就曾提出签署自由贸易协定的建议。

剃头挑子？

不过，印度最大的商会之一印度工商联合会随即发布研究报告指出，印度产业界认为与中国谈自由贸易还为时过早。

2005年4月，中国总理温家宝访印后，两国经贸合作进入一个新时期，签署中印自由贸易协定也提上议事日程。

然而，分析人士指出，印度政界和工商界对中国可能带来的竞争力和影响依然十分谨慎，对自由贸易事项缺乏积极性，因此在自由贸易问题上，中方的主动性和积极性大大超过印度方面。

印度方面很多人士认为，印度和中国目前在经济发展和改革方面处于不同的水平。印度受制于一系列不利因素，例如缺乏灵活性的劳动力市场、高额间接税税负、薄弱而低效的基础设施、昂贵的能源及交易成本、过高的利率等等。而中国在上述方面拥有优势，并且拥有强大的制造业。

印度工商联合会主席康瓦尔曾表示，在开放市场前，中印双方必须先做很多内部努力，要互相增加透明度，这是目前双方最大的障碍。

印度一些分析人士也坦言，印度人对中国的感觉很复杂；对中国的高速发展既感到羡慕又感到不安。

胡锦涛访德里有意再推自由贸易协议 印度商界戒备

【网讯】在中国国家主席胡锦涛11月下旬即将出访德里之际，中国官员再次提出与印度签署自由贸易协议。不过，印度最大的商会之一印度工商联合会随即发布研究报告指出，印度产业界认为与中国谈自由贸易还为时过早。

　　英国广播公司（BBC）7日报道，中国与印度这两个亚洲巨国之间的贸易都是世界经济增长最快的国家之一，并在近年迅速发展。如果两国设立自由贸易区，将涵盖24亿人口，超过世界人口的三分之一。

　　自从2002年中印双边关系缓解以来，双边贸易每年均有迅猛增长。2005年度中印双边贸易额达到了一百八十亿美元，中国预计2006年双方贸易额将超过两百亿美元。

　　中国方面早在2003年时任印度总理的瓦杰帕伊访华时就曾提出签署自由贸易协议的建议。

　　2005年4月中国总理温家宝访问印度后，两国经贸合作进入一个新时期，签署中印自由贸易协议也提上议事日程。

　　然而，分析人士指出，印度政界和工商界对中国可能带来的竞争力和影响依然十分谨慎，对自由贸易事项缺乏积极性，因此在自由贸易问题上，中方的主动性和积极性大大超过印度方面。

　　印度方面很多人士认为，印度和中国目前在经济发展和改革方面处于不同的水平。印度受制于一系列不利因素，例如缺乏灵活性的劳动力市场、高额间接税税负、薄弱而低效的基础设施、昂贵的能源及交易成本、过高的利率等等。而中国在上述方面拥有优势，并且拥有强大的制造业。

　　印度工商联合会主席康瓦尔曾表示，在开放市场前，中印双方必须先做很多内部努力，要互相增加透明度，这是目前双方最大的障碍。

　　印度一些分析人士也坦言，印度人对中国的感觉很复杂；对中国的高速发展既感到羡慕又感到不安。

　　中国目前正在与东盟、巴基斯坦、澳大利亚、新西兰等亚太国家谈判签署双边自由贸易协议。商务部部长助理傅自应表示，中国要跟着经济全球化的趋势，推动自由化与促进贸易。

中国大手笔援助非洲 抓住大市场大票仓

　　凤凰网7日刊载评论文章称，中国国家主席胡锦涛引用唐代诗人张九龄的诗句“相知无远近，万里尚为邻”，来形容目前的中非关系。胡锦涛罕见地引用诗词，改变了过去讲话感染力不强的弱点，但更为重要的是，“相知无远近，万里尚为邻”，准确地反映北京重返非洲的战略思维。这既突破西方传统的“地缘政治”的小格局，又是对过去“韬光养晦”以至“有所作为”的调整，展现中国全新的全球战略。

　　新任日本首相安倍晋三固然是右翼政客，但是他年轻，又比小泉务实，知道良好的中日关系符合日本的国家利益，用政治和经济“两个轮子一齐驱动”的新思维去发展中日关系。目前，北京的非洲战略也是政治和经济两个轮子一齐驱动。西方许多评论家认为，中国对非洲的援助是觊觎非洲的石油。其实，中国不必讳言和非洲的能源合作，但这只是中非经贸合作的一个侧面；非洲对中国而言，是“大市场、大票仓”，中国要确保在本世纪中实现和平崛起、民族复兴，无可避免地要抓住这“两个大”。

援助非洲出手不凡

　　中国这回援助非洲，真可谓“大手笔”。北京有网民认为是“天朝气派”，但也有人说非洲穷国有奶便是娘，给再多到时翻脸也不认人。“君子怀德，小人怀土”，网民往往是一介草民，目光短浅，不必介怀，但是，这次胡锦涛确是出手不凡。他宣布八项措施，包括中国援非规模比2006年增加一倍；今后三年内向非洲国家提供三十亿美元的优惠贷款和二十亿美元的优惠出口买方信贷；设立中非发展基金，总额逐步达到五十亿美元；免除与中国有外交关系的非洲重债国和最不发达国家的政府无息贷款债务；把与中国有外交关系的非洲国家输华商品零关税待遇扩大到四百四十多个；三年内为非洲培养一万五千名各类人才。总括而言，整个援非规模超过一百亿美元。想想二十多年前，中国整个外汇储备才一百多亿美元，今日昨日真不可同日而语。

　　与非洲交朋友，是毛泽东发明的。毛泽东自己穷，但是无偿“援非”，标志性建筑就是坦赞铁路。不过，毛泽东得到回报，北京恢复了在联合国的席位，非洲国家的支持票起关键性作用。到了邓小平时代，大战略是改革开放，“韬光养晦，绝不当头”是他的谋略。那时，北京差不多就从非洲退了出来。到了江泽民后期，开始推行“大国外交”，逐步强调“有所作为”，江泽民本人率先踏上“重返非洲”之路，六年前他就宣布首次免除非洲国家债务一百亿美元，比现在胡锦涛免除的要多得多。可见，北京的非洲战略从那时开始调整，现在迈出步子更大，将非洲近五十个国家首脑及其它政要请到北京，开起了“小联合国大会”。

应付美国的一张牌

　　援非，今日与往日已有本质上的区别。毛泽东是无偿援助，如今则是在市场经济指导下的援助，北京提供的优惠贷款和二十亿美元的优惠出口信贷，将有利中国货品开拓非洲市场。显然，开拓非洲市场是目前北京非洲战略的重要支柱。中国货进欧美市场不一定有优势，但在非洲相对适用，中国企业走出国门到非洲相对容易，这是中国的经济布局。在政治上，中国更需要非洲在联合国的票数。中国在联合国重大问题上投票需要非洲支持，包括最为重要的台湾问题。未来，中国要和平崛起，要稳住美国，密切欧洲，友好非洲。而非洲，也是北京应付美国的一张牌。