甘肃一煤矿发生瓦斯爆炸11人遇难

甘肃一煤矿发生瓦斯爆炸11人遇难

中国甘肃武威市一座煤矿发生瓦斯爆炸，造成11名矿工死亡。

官方新华社报道，11月29日6时20分，距离甘肃省兰州市180多公里的武威市天祝藏族自治县炭山岭镇1号煤矿发生瓦斯爆炸事故，已知有11人遇难。

甘肃省煤炭安全生产管理局工作人员和武威市政府负责人目前正在赶往现场。

此外，江西乐平市涌山镇一非法煤矿26日发生瓦斯爆炸事故，死亡人数已增至7人，另有2人失踪，7人受伤。

由于烟雾有毒，再加上瓦斯浓度超标，施救工作无法开展。7名伤者仍在医院接受治疗。

中国安全生产监督管理局负责人周二（28日）说，一些地方干部与煤矿矿主"肆无忌惮地"违背安全生产规定、罔顾矿工生命安全，是造成连日来接连发生特大重大煤矿事故的主要原因。

据报道，11月25日和26日，云南曲靖市、黑龙江鸡西和山西省临汾连续发生三起特大和特别重大煤矿事故，造成80多名矿工死亡。

煤矿已成中国的高危行业。每年有5千多矿工死于矿难事故。

中国国家安全生产监管局官员表示，今年前8个月，全国煤矿总共发生事故1824起，造成2900人死亡。

《纽约时报》前雇员赵岩上诉将裁决
因欺诈罪被判3年徒刑的《纽约时报》前北京研究员赵岩的律师透露，赵岩的上诉案将在星期五(12月1日)下判。
赵岩的律师关安平在接受BBC中文网采访时透露，北京法院会在星期五上午对案件进行宣判。

赵岩是美国《纽约时报》北京办事处的新闻助理，也曾经担任《中国改革》杂志的记者。他于2004年9月被捕，并被关押至今。

他在8月25日因欺诈罪被北京市第二中级人民法院第七法庭判3年徒刑，后来提出上诉。

"在技术层面上，应该是乐观的"

对于星期五宣判结果，关安平认为，"在技术层面上，应该是乐观的"。但他指出审理过程出现多处违法的情况，所以无法肯定胜算的把握。

他说："首先，案子本来就不应该归北京管辖，而应该是赵岩的行为地吉林或居所通州三河市或者他的户口地哈尔滨。"

关安平说，在赵岩的案子上，律师坚持向法院争取公开审理，但这程序"没有得到遵守"。

他解释，按照中国法律，案子由北京法院管辖，就可以被当作国家机密案件审理，而如果由地方法院管辖，则案件就不能算是国家机密，而必须公开审理。

对于案子管辖权的问题，关安平说："我们在一审的时候已经对此提出异议，但法院没有提出任何评论，一路审下去，这是违法行为。"

此外关安平指出，法庭也没有给予律师传唤证人的机会，而指控并非是建立在确凿证据的基础上，所以法院的行为不符合法律程序。

关安平说："作为律师，我们很难预测结果。这也跟国家体制有关。中国不是法制国家，很多时候审判结果不是律师所能控制的。"

"欺诈罪"

"欺诈罪"控状指赵岩于2001年在中国一家报社任职时，向东北地区一位村民索取费用，承诺帮助他逃避劳教。

赵岩曾否认指控，并要求使用测谎器，不过要求被法院驳回。

不过在另一项"非法向外国人提供国家机密"的指控上，法庭今年8月表示泄密罪证据不足，罪名不能成立。

赵岩2004年5月开始担任《纽约时报》研究助理。该报在当年9月7日率先披露前国家主席江泽民将在中共十六届四中全会卸下中央军委主席职务。

后来，赵岩在上海以涉嫌"泄漏国家机密"罪被捕，引起国际舆论、人权组织关注。

中国“医药贪官”郝和平被判15年

中国国家食药监局医疗器械司原司长郝和平被判处15年监禁。其妻付玉清因受贿罪被判5年徒刑。

据中国媒体报道，“医药贪官”、58岁的国家食药监局医疗器械司原司长郝和平周二（11月28日）被北京市一中院一审判处15年。

郝和平的妻子，56岁的国药集团联合医疗器械公司行政部原主任付玉清，因受贿罪被判5年。

法院认定，郝和平为浙江、上海、陕西、广州的4家公司提供帮助，先后收受价值80多万元的款物。并与妻子一起，向一家公司负责人索要贿赂20万元。

据悉，这些财物包括：5万元人民币、一辆价值25万余元的广州本田雅阁牌轿车和3张价值50万余元的高尔夫俱乐部旅游会籍卡、会员卡。案发后，赃款、赃物都已追缴。

此外，检方人员还在郝和平住所发现5支近距离对人体具有杀伤力的气手枪。

郝和平是“药监局腐败窝案”中首个受到刑事审判的国家药监局官员。在他之后，还有药品注册司司长曹文庄、药品注册司助理巡视员卢爱英、国家药典委员会秘书长王国荣等6人先后落马。

“中国处决15名地下教会成员”

中国黑龙江当局最近秘密处决15名地下教会成员。这些人被控故意杀人罪。

总部设在美国德州的对华援助协会发表声明说，中国家庭基督教会“三班仆人”教派领袖徐双富、李毛兴、王军上周被黑龙江当局以“故意杀人罪”秘密执行死刑。

该案于2004年被公安部内定为“雷霆一号”大案。涉案人员达63人，案发时间从2003年3月至2004年，分别发生在山东、江西、四川等7个省。

目前有22人被判死刑，以上3人被处决，使被处决人数上升到15人。

对华援助协会的声明还说，2004年4月，黑龙江司法部门指控徐双富、李毛兴等涉嫌故意杀死“东方闪电”教派的20名成员，另外涉嫌诈骗等罪行。

据法新社报道，徐双富的辩护律师李和平证实他接到法院电话获悉3位教会领袖被处决的消息。

李和平说：“我感到震惊，因为律师和徐的家人还没有接到通知，人就被处决了。”

他说：“这个基督教组织秘密开展活动，但发展速度极快，估计有50万到100万信徒。”

李和平说他不能披露太多情况，因为这个问题很敏感。

李和平指出，法院证明被告人有罪的所谓“证据”，就是被告人在遭受酷刑折磨下被逼出的所谓“口供”。而根据刑事诉讼法的规定，仅凭这一条是不能定案的。

案件简介

“三班仆人”是中国家庭教会的一个教派，据悉在中国各地的信徒超过50万人。该教派领袖人徐双富自1976年来曾因被控“非法传教”和“组织邪教活动”等罪名被劳动教养和判处有期徒刑时间达10年以上。

2004年4月，黑龙江司法部门指控徐双富、李毛兴等涉嫌故意杀死“东方闪电”教派的20名成员，另外涉嫌诈骗等罪行。有来自北京、山东和黑龙江的十几名律师为此案作了辩护。

今年3月，经过3天半的法庭审理，该案于3月4日中午在黑龙江省双鸭山市中院一审审判结束。多名被告人披露被刑讯逼供受尽非人酷刑折磨的经过。

今年7月，一审判处徐双富等三人死刑，其他人3到15年有期徒刑。黑龙江省高院于10月17日到19日在黑龙江双鸭山市中院对该案进行了二审。

据估计，中共控制的中国天主教爱国教会等公开教会与被称为"地下教会"的效忠罗马主教的教会的信众共约1千2百万人。中国当局一直取缔没有得到认可的基督教和天主教堂。

新闻报道处处受阻 中国矿难如何能止

Gro?ansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 矿难不断的中国

中国煤矿以工作条件差，事故发生频繁著称。而各级政府以及一些矿主对于矿难报道的百般干涉，更使事实真相无法得到揭露，这也是矿难一再发生的原因之一。最近又有几名记者因为调查矿难而遭到逮捕。德国之声记者报导如下。

中国国家安全生产监督总局网站发布消息称，11月26日晚18点左右，山西省临汾市芦苇滩煤矿发生瓦斯爆炸事故，截至27日凌晨，已经造成24名矿工遇难。而这已经中国产煤大省山西在两个月以来发生的第六起煤矿重大事故。在10月下旬日至11月中旬间，山西省就已经连续发生5起重特大事故，导致111人死亡。这一数字目前还将向上攀升。与此同时，在云南和黑龙江也纷纷传来了矿难的消息。

面对一连串的矿难事故，中国各级政府并不能说是无动于衷。在矿难发生之后，当地的政府领导往往遭到停职，主要负责人甚至被刑事拘留。而在今年5月，山西左云发生矿难之后，中国国家安全生产监督管理局局长李毅中拍桌怒斥山西地方官员包庇黑心矿主，隐瞒事故真相的画面还曾经出现在中央电视台新闻联播的画面中。

但是，在政府猛烈抨击地方利益集团互相勾结，造成矿难频发的同时，却传来了另一些颇具讽刺意味的消息。在11月26日山西芦苇滩矿难发生之后，有关人士透露，就在11月初，曾经有4名来自贵州省贵阳市的新闻从业人员到发生爆炸的该煤矿调查非法采矿，却被当地公安当局以「非法采访」罪名拘捕至今。而这4名新闻工作者被捕的消息已经得到了当地公安局国保队和他们供职的贵阳“法制生活报”的确认。当地公安部门表示，这4人没有获得国家新闻机构批准而「非法采访」，目前已被刑事拘捕。

长期关注中国采矿业，并进行过多次采访工作的记者徐敏表示，记者因为采访矿难而受到不公正待遇在中国并非罕见，“记者面临的困难主要来自两方面，第一，现在很多私营矿井，来自黑心矿主和黑社会私人的，对人身的威胁，第二记者还面临国家执法机关的威胁。这双重威胁构成记者采访过程中遭到关押，设备损害，扣押证件，甚至人身伤害事件频繁发生，成为必然。”

徐敏表示，在自己前往矿难发生地点采访的过程中，就曾经多次遭到公安国安部门的调查，拘留，没收照相机，损毁胶卷，甚至对他本人和家庭成员进行人身威胁 。矿难发生之后，各地政府和相关矿主都会对事故地点进行严密封锁，外人很难进入现场进行采访报道。

近年来，中国矿难事故频发，中央政府三令五申要求加强煤矿生产，并严禁隐瞒事故情况，而记者们对于矿难事故以及矿井非法生产的揭露报道应该受到政府的欢迎和鼓励，怎么会反而成为了打压的对象呢？

徐敏表示，政府所提倡的新闻自由，揭露真相都是在唱高调，公安机关抓记者就是“说一套做一套”的具体表现，其目的是营造一个假象，让外界认为中央政府是希望解决问题，问题是出在地方层面，但其实不然，“非常简单的一个道理，地方上的煤矿要想国家缴税。这是硬指标，不管怎样都要交税，不开工不挣钱，怎么交税呢？在不开工和交税的问题上就出现了矛盾。他对开工就睁一眼闭一眼。上边每年是认可的，每年煤矿业的税收占很大比例，国家明知道安全没有把握，但税收还得完成，迫使地方煤矿也得开工。地方煤矿经常爆炸，好像是天灾，其实是人祸，是中央政府，地方煤矿和地方政府以及黑心矿主，联合起来把这个事情推向了最危险的边缘。”

解放军不重视武器装备使用安全 酿成大型装备报废事故

【网讯】由于解放军一些单位不太重视武器装备的使用安全，如有的执行装备管理制度及规定不严，有的操作不按规程，造成武器零部件损坏或者武器装备性能下降；有的甚至造成大型装备系统报废事故。

　　《解放军报》报道说，出现这些问题大都是人为因素造成的。如玩忽职守，导致丢失、被盗，有的在使用武器装备中思想麻痹、精力不集中。

　　其次是违反操作规程，不重视武器装备使用环境，甚至让装备超性能、超负荷使用，造成损伤损坏；有的不懂武器装备战技术性能，在使用上计划不周而导致装备事故发生。

　　再就是对武器装备维护保养检查不细，保障不到位。有的对武器装备重使用轻保障、重操作轻维护，使一些装备带故障疲劳作业。有的明知装备有小故障，不仅未及时排除，还凑合使用，致使装备负重作业而损坏。

　　报道指出，确保武器装备使用安全，是确保各项任务完成的前提，也是战斗力的基础，也是对于军人的基本要求。

失业人口超过1300万 专家：严重冲击中国政治经济

【网讯】中国就业市场形势严峻，估计有1300万失业大军。有专家警告说，中国的失业人数远超过政府承认的数字，中国必须加强结构性改革，否则一旦遇到国内外重大经济波动，庞大的失业大军将对中国政治、社会、经济造成巨大冲击。

　　美国之音29日报道，中国劳动和社会保障部部长田成平日前坦承，中国的就业问题总量之大、矛盾之复杂是任何国家都未曾遇到过的，供求缺口至少1300万人。

　　田成平说，中国严峻的就业市场主要表现在劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。

　　据中国官方公布数据显示，中国经济近年来持续保持高速增长，今年头三个季度GDP增长率超过10%。伴随着高速的经济增长，中国的就业人口也在急剧增加。中国公布的资料显示，今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400万人以上，但新增岗位和补充自然减员仅有1100万人，失业人口超过1300多万。

　　中国除了长期存在的劳动力供过于求的尖锐矛盾以外，国企下岗失业人员再就业的压力也很大。2005年底，国企失业人数超过200多万，今后三年还会有360多万国企人员、400多万集体企业人员进入失业大军。中国预计，2006年年内可能有124万高校毕业生找不到工作，一亿多农村劳动力闲置。

　　刘晓竹博士是旅美政治学者和社会学家。他说，中国就业形势的严峻程度远远超过中国政府承认的数字。“实际上的情况比田成平说的数字要严重得多。大学生的就业问题，我们的估计缺口至少要在500万到600万。另外就是隐性失业。实际上国企再往下发展，就业的情况更严重，破产、下岗职工的面还要大。”

　　刘晓竹说，中国经济虽然发展很快，但结构改革没有到位，因此衍生了很多与快速发展不适应、不协调的问题，就业问题就是其中之一。他说：“所谓结构改革没有到位，一个是劳动力的就业市场，中小企业的发展，因为政府政策的引导，没有鼓励这部份提供就业机会的大头发展起来。”

　　刘晓竹指出，中国经济开放过程中制约中小企业、私营企业发展的问题很多，包括这些企业在国有银行贷款受到歧视。他说，中国经济的快速发展主要靠的是外国直接投资和基本建设，但中国维护社会主义主体经济的结构性政策导致这些外国直接投资和基本建设没有发育中小企业，久而久之，积累下来的就业问题越发严重。

　　面对如此严重的就业形势，中国将如何解决历史遗留的下岗人员的再就业问题，如何解决农村劳动力向非农领域和城市转移的问题，如何解决调整劳动力结构和提高劳动者素质的问题呢？

　　刘晓竹说：“这个出路没有一个百分之百的、非常好的解决方案，除了痛下决心往前走以外，进一步的市场化，进一步允许中小企业准入，打破共产党权利和利益之间挂钩形成的垄断；第二个解决的出路是应该加快小城镇的建设。目前政策性的引导非常没有力量，钱没有到位，政策也没有到位。这样的投入中小企业的发展，再加上城市建设，就能够拉动内需。我想就业的机会可能会增加几千万。”

　　中国官方的统计数字显示，2006年头九个月的失业率仅为4.1%。尽管这个数字跟一些分析人士所说的城镇15%的失业率、农村30%的失业率相差甚远，但中国承认，巨大的就业压力将是中国经济社会发展长期面临的一个突出矛盾。

　　刘晓竹警告说，当中国内部经济情况发生大波动时，当世界经济，尤其是跟中国有巨大贸易逆差的美国经济出现重大波动时，中国严峻的就业形势和庞大的失业大军将对中国的政治和经济体制造成严重冲击。

程法望夫妇遇害案：垂涎徐悲鸿名画 两密友施毒手

【网讯】知名台籍人士程法望夫妇日前遇害，有消息说，涉嫌杀害程法望夫妇的两名男子，是程法望生前“极为信任的密友”，被害人从福州返台前还将寓所的钥匙交给他们保管，不料两名“密友”却垂涎程法望珍藏的徐悲鸿、张大千的名画及家产，暗下毒手害死程法望夫妇。

　　香港《大公报》29日报道，有关嫌犯与被害人关系的说法不一，有福州消息人士透露，两名嫌犯是福州当地人，其中一人叫叶峰，今年三十岁。另一名王姓嫌犯名字不详，二十余岁。这位人士说，两嫌与被害人并无雇佣关系。此前有消息说，涉嫌杀害程法望的是他的司机。

　　报道说，程法望喜好收藏书画作品，家中藏有徐悲鸿、张大千等众多名家字画，还拥有大量上好红木家具，同时在福州拥有不少房产。两名嫌犯对程法望家财垂涎已久，15日利用程法望夫妇返台而福州和台湾两地均不便及时了解情况的机会谋财害命。

　　福州警方在24日上午接到报案后，于四十八小时内侦破这起故意杀人案。报道说，叶某、王某为非法占有程法望经营的福州“春海堂”房地产，持仿真手枪、军刀等劫持并杀害程法望夫妇。两名嫌犯被捕后对认罪，并供出弃尸地点。警方随后在福州马尾的一个山沟里找到已腐烂的程氏夫妇尸体。

　　程法望八十四岁，1940年代末随国军撤退到台湾，退休后于1993年回到祖籍福州。他把自己多年积蓄加上妻子宋孝倓长年经营咖啡厅所积累的财富，连同部分台湾福州籍同乡捐款，在福州创办专门扶助当地贫困学子和支援文化事业的福海文教基金会，并创办《福州月刊》，在台湾的福州同乡中颇具影响力。

　　为扶助福州故乡文教事业，程法望夫妇定居福州，十三年来先后资助近三千名贫困学子，兴办数学希望小学，并为不少山乡小学购买大量教材、教具。

　　此外，他先后出资奖励福州优秀女摄影家、优秀女作家，并出资出版一系列介绍福州传统文化的书籍。

　　程法望夫妇原定30日举办2006年福海文教基金会助学大会，因程法望将基金会的款项存在台湾，他决定14日回台湾取钱，19日回福州举行福海文教基金会理事大会。

　　但程法望夫妇到21日仍未出现。福海文教基金会的同事打电话到台湾，才知道两夫妇并未回台。基金会人员随后向公安部门报案。

近两千县市换届完毕 中共为十七大政改铺平道路

【网讯】中共在十七大之前所进行的地方党政官员大规模换届工作，目前已“初见成效”，近两千个县市已顺利完成党委换届选举。分析称，党委换届是一个契机，中央希望籍此通过一系列党内政治改革，为和谐社会创造良好的吏治条件，同时为2007年十七大的新开局铺垫好地方官员基础。

　　目前中国已有127个市、1755个县、29015个乡完成党委换届选举。63个市、131个县完成人大、政府换届选举。63个市、129个县完成政协换届选举。3718个乡镇完成人大、政府换届选举。

　　在地方党政机构换届选举的同时，中共也推动领导班子的改革，内容包括优化领导成员的结构，精简领导班子的职务数量、减少副书记和扩大党政领导成员交叉任职等。

　　在已完成党委换届的市县乡中，大多数市级党委常委设九至十一名，县级党委常委设七至九名，除政府正职外只配一名副书记，市县党政领导班子成员交叉任职达到两至三人。

　　这次地方党政领导班子换届选举，是中共建政以来时间最集中的一次。按计划，市县乡党委换届于2007年第一季全部完成，人大、政府、政协换届选举于2007年底全部完成。

　　同时，这也是国家主席胡锦涛主政以来的第一次地方党委换届。预计今年下半年完成十四个省，2007年上半年完成十七个省市区。预计2007年上半年，省级党委换届将完成，为地方换届划上句号。

　　虽是中共主政以来“人数最多、规模最大”的人事更替换届，持续了几个月的省级高官大调整，落子频密，却波澜不惊。

　　根据中共党内规则，这次省级换届产生的党政“一把手”可能进入“十七大”新一届中央全会的候选中委名单，成为影响一方乃至整体全局走向的政坛新力量。

　　有政界权威人士表示，构建和谐社会关键在执政党，以近期地方党委换届为契机，中央期望通过一系列党内政治改革，为和谐社会创造良好的吏治条件，同时为明年十七大的新开局夯实地方干部基础。

　　以此前一些地方的官员表现为鉴，中央推出的宏观调控政策在地方往往踏空走样，一些地方对中央精神阳奉阴违，一些地方无视党纪国法。凡此种种反映出，地方党政班子配备的好坏强弱，直接关系政策的执行、中央的权威乃至民心的向背。

　　因此，中央对这次地方党委换届极为重视，它攸关“十一五”规划的实施，未来和谐社会的构建，乃至新中央在新阶段政经抱负的实现。

陈良宇案满两月上海官场入正轨 杨国雄出掌国资委

【网讯】中共中央决定对陈良宇严重违纪问题立案调查的“官场震动”已满两个月。在一轮倒“骨牌”式的贪腐官员整顿之后，上海官场已重新上轨。上海市政府近日决定，任命杨国雄（见图）为上海市国有资产监督管理委员会主任。上海市国资委有关人士28日证实，“杨国雄主任28日已经报到上班了。”

　　《东方早报》报道，中国上海政府门户网站公开资料显示，“上海市政府关于杨国雄同志任职的通知”的下发日期为11月23日。资料显示，杨国雄此前在松江区工作，2000年8月，杨国雄当选松江区区长，2003年4月起担任中共松江区区委书记。

　　由于涉社保基金案，原上海国资委主任凌宝亨及上海市国资委副主任吴鸿玫的职务，于11月2日被上海市政府罢免。24日，香港《大公报》引述消息人士的话说，空缺很快将得到填补。当时的消息指，杨国雄将接替凌宝亨的国资委主任位置。那时，上海市农委副主任盛亚飞已出任了松江区委书记。而杨国雄之前主政的松江区，该区的国资总量在申城仅次于浦东和黄浦区。

　　观察可知，在陈良宇案发生后，上海官场的人事调整迅速并针对性强。举例说，原宝山区副区长斯福民接替秦裕出任宝山区区长，以及原上海市经委主任徐建国接替王成明出任上海电气集团董事长，都是在不到一周内迅速完成的。而祝均一案发后，原杨浦区长蒋卓庆也在不到三周内就接管了社保局。蒋曾担任上海市财政局副局长，并参加过上海国家会计学院和香港中文大学联合开展的高级财会人员专业会计硕士项目学习。

　　同时，市委组织部在官员履新前先在网上进行公示，大大增加了选拔官员的透明度。尽管刊登公示数据的网站未必为上海民众甚至一般公务员所熟悉，然此举仍迈出了具有历史意义的一步。而且，网上不仅详细介绍了官员的简历等个人情况，也公布了组织部门的监督电话、地址等。

　　看得出，上海此举是为了将民主监督的程序前置，旨在让更多的民众来参与监督，改变陈良宇时代暗箱操作的官员选拔作风。国家发改委区域规划专家咨询组成员朱荣林教授认为，国内和国际上反腐的成功经验表明，公开是最好的防腐剂，可以最有效地预防腐败。

　　消息人士也分析称，上海对这几个正局级职位迅速、针对性的调整，显示了稳定压倒一切的思路。据悉，上海各区县的党政一把手名单经市委常委会讨论通过，区主要领导班子也已基本确定。相信，经历过“社保案风暴”的上海，一切工作正在逐步走上正轨。

中国高校再爆丑闻 兰州大学两厅级官员受贿1593万

【网讯】继天津大学原校长单平因炒股事件被罢免后，中国高校再爆丑闻。甘肃省兰州大学日前爆出特大商业贿赂案，兰州大学院长书记两厅级官员利用负责住宅楼萃英花园及该医院医疗综合大楼工程建设项目的职务便利大肆收受建筑商巨额贿赂，涉案金额高达1593万元。

　　《兰州晨报》报道，从指控袁赞弟涉嫌受贿的起诉书中可以看到，基建处原副处长刘震、兰州大学第二医院原基建工程部部长袁赞弟在处理贿款的问题上采取的是“狡兔三窟”的办法，他将被指控的第一笔受贿款50万元和第三笔受贿款30万元交给了儿子，儿子用别人的身份证存入了银行。他将第二笔受贿款50万元交给了前妻，将第四笔受贿款500万元的200万元交给其表妹，并让其女友陪同存入银行，将500万元中的300万元交给其表妹的女儿，让其儿子陪同将该款项存入银行。

　　2004年3月，兰州市第二建筑公司建丰公司经理张益丰在得知兰大二院筹建的住宅楼——萃英花园项目准备招标后，通过他人结识了时任兰大二院基建工程部部长的袁赞弟。几次接触后张益丰向袁赞弟提出承建该项目的要求。袁赞弟答应为张益丰的公司参加竞标帮忙，并索要感谢费50万元，得到张益丰的允诺。

　　2004年4月，在袁赞弟等人的帮助下，张益丰的建筑公司顺利中标。同年4月的一天，张益丰将50万元现金送给了袁赞弟。袁赞弟将此款交给了儿子，并授意其子用史某某的身份证存入招商银行兰州城关支行。

　　2005年6月份，兰大二院医疗综合大楼筏基工程项目进行招标，袁赞弟主动提出要为张益丰竞标该工程提供帮助。同时提出需要50万元的好处费。在袁赞弟的帮助下，张益丰的公司再次中标。2005年7月的一天，张益丰将50万元现金送给袁赞弟，袁赞弟将此款交与其前妻。

　　2005年10月至11月，兰大二院医疗综合大楼主体工程进行招标。袁赞弟和兰大二院院长孙正义找到张益丰，让张益丰承包主体土建工程，张同意，并承诺将给孙正义、袁赞弟各500万元好处费。在袁的运作下，该工程的中标单位甘肃省一建将该工程转包给了张益丰，并聘请张益丰为该工程项目执行经理。

　　2006年4月24日，张益丰将500万元现金交与袁赞弟，袁赞弟将其中的200万元现金交给其表妹李某，并让其女友陪同将200万元存入商业银行陇茂支行；将其中的300万元现金交与其表妹李某之女，让其儿子陪同将300万元现金存入交通银行铁路小区支行。

　　2005年10月5日，袁赞弟还向张益丰索要30万元现金，并在拿到30万元后，全部交由儿子以孙某某的名字存入招商银行兰州城关支行。

　　2005年9月26日下午，建筑面积76484平方米，地面30层，共建住房448套的兰大二院萃英花园住宅楼工程，伴随着最后一方混凝土的浇筑而成功封顶。

　　2005年12月30日下午，集门诊、急诊、住院部为一体，目前西北五省区单体建筑体量最大的一项工程，投资4.5亿元、总建筑面积11万平方米的兰大二院医疗综合楼奠基。

　　随着上述工程的封顶和奠基，兰大二院数个与工程有染的人员被检察机关审查，其中包括兰州大学第二医院院长孙正义、党委书记丁桂荣以及袁赞弟等人。

　　在起诉袁赞弟时，起诉书中也“捎带”了一下兰大二院原院长孙正义，检察机关认定，2005年10月至11月，兰大二院医疗综合大楼主体工程进行招标。袁赞弟和兰大二院院长孙正义找到张益丰，让张益丰承包主体土建工程，张同意后承诺将给孙正义、袁赞弟各500万元好处费。

人物简历：

　　刘震男，汉族，现年39岁，大学文化程度，河南安阳人，兰州大学基建处副处长。2006年8月16日，甘肃省检察院对其以受贿罪立案侦查，同年8月18日被逮捕。

　　袁赞弟，男，汉族，现年54岁，大专文化程度，河南省灵宝县人，捕前系兰州大学第二医院基建工程部部长。2006年8月30日，袁赞弟就因涉嫌在两项重点工程中受贿被“请进”反贪局，当日因涉嫌受贿被甘肃省检察院刑事拘留，同年9月18日经甘肃省检察院批准逮捕。

中国天主教爱国会今年第三度自任主教 梵蒂冈震惊

【网讯】中国与梵蒂冈天主教廷的关系再度面临考验。中国官方的天主教爱国会不顾梵蒂冈强烈抗议，任命徐州教区神父王仁雷为辅理主教，并决定本周四（30日）举行祝圣仪式。这是中国今年内第三度自行任命主教。梵蒂冈对此“感到震惊”，并称此举可能对中梵之间的对话构成“致命一击”。（图：天主教昆明教区今年4月为马英林主教祝圣）

　　罗马《亚洲新闻通讯社》透露，王仁雷神父是一周前在一个“民主方式”的选举中当选的。不过，教区的八位神职人员曾试图另举一位更加果敢、勇于捍卫教会自由的神职人员。但是，“一切都已经由宗教事务局的官员提前内定了”。

　　路透社说中国天主教爱国会副主席刘柏年证实这一消息。在回答此项任命是否经过梵蒂冈同意时，刘柏年指出，由于中梵没有外交关系，中国只能自行祝圣主教。他表示：“我们不能等到中梵关系正常化后才任命主教，何况中国自行任命主教已有数年之久”。

　　由于主教任命权是中梵建交争议之一，此项任命将使中梵建交的进程更加拖延。不过刘柏年对此持否定看法。他说，“授任目的是为了传播天主教义，这能促进中梵双边关系”，他期盼中梵关系正常化尽快到来。

　　主教任命权是中梵建交的争议核心，中国目前采取“自选自圣”方式任命主教，亦即谁当主教由教区教友自行选举产生，再由官方的中国天主教爱国会任命。

　　梵蒂冈人士对这一消息“感到震惊”，称此举可能再次给梵蒂冈与中国的对话“致命一击”，“将摧毁迄今中国教会与教宗共融的努力”。梵蒂冈人士向亚洲新闻通讯社表示，他们希望“能够停止祝圣礼仪，中国政府此类新的冒犯教宗和教会的做法究竟意在何为？”

　　刘柏年强调，三十六岁的王仁雷主修哲学与神学，10月21日由教区同侪神父、修女与天主教代表共同投票选出，“得票率百分之百”，而江苏省宗教事务局也认可王仁雷的当选结果。

　　徐州教区将于30日举行祝圣仪式，由九十四岁的徐州区主教钱余荣主持。此次是中国今年第三次未经教廷同意而自行任命主教，中国天主教爱国会于4、5月间接连任命安徽、昆明与辽阳教区主教，引发教宗本笃十六世不满，但沈阳教区主教任命，传曾与教廷沟通，获教宗认可。

　　今年年中，中国先后自行祝圣云南昆明教区马英林神父和安徽芜湖教区刘新红神父为主教，此后教廷威胁将两人驱逐出天主教。有消息表示，中国天主教爱国会还准备自行任命十几位主教。

中共积极邀请新社会阶层走上政治舞台的深意

　　中共中央机关报《人民日报》29日在头版头条刊发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，要切实做好新的社会阶层人士统战工作，最大限度把新的社会阶层人士团结在中国共产党的周围。有分析指，中共吸纳社会新阶层，是基于中国近年来社会结构、经济基础的巨大变化，这一举措不仅有利于改革的持续推进，也有利于社会稳定，同时也使中共从工农阶级的代表转变为精英政党。

高调吸纳社会新阶层

　　从今年下半年开始，中央不断传出重视社会新阶层的声音。《人民日报》28日发表评论员文章，指出十七大要吸收适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。十七大将是中共党史上的一次重要会议，将决定中国未来改革的方向，十七大成员的地位和重要性不言而喻。

　　上海市政府此近日则表示，将按照中央和市委的要求，政府工作部门将按一定比例配备党外人士，符合条件的党外人士可以担任政府部门领导班子的正职。

　　在此之前，中共中央7月中旬召开过本世纪的第一次全国统战工作会议，此次会议的意义在于第一次全面系统地阐述了中共关于社会新阶层人士工作的理论和政策，其中培养和造就一支具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍的要求，尤其值得注意。

　　从下半年开始，统战部门开始频繁举办社会新阶层人士理论研究班，培养一些“有一定企业资产规模且政治素养又不错的代表性人士”，以及一些“一般的非公经济人士”，然后对其作出选拔任用等其它政治安排。

从工农联盟到精英政党

　　近年来，中国社会阶层结构已经发生了深刻的变化，原有的“两个阶级一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子内部逐渐分化，增加了包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等六个方面人员在内的新群体，他们被称之为“新的社会阶层”。

　　中共中央统战部负责人说，新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。新的社会阶层以及从业员已超过1.5亿人，占总人口11.5%，掌握或管理着十万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接贡献了全国近三分之一的税收。

　　中共十六大把“三个代表”写进了党章，“三个代表”主要内容就是中国共产党要代表先进社会生产力、代表中国先进文化的前进方向。非公有企业的主体是私营企业家，代表了“先进生产力”，知识分子则代表了先进文化。现在，有97.9%的非公有企业建立了党组织，吸收了大量的企业家入党，而具有大专以上学历的党员高达29%。

　　从“三个代表”的内容可以知道，共产党已经不再是曾经的“以工农联盟为基础的工人阶级先锋队”，换句话说，它不再代表工农阶级，而是代表精英阶层，是精英的政党。

吸收社会新阶层 持续推进改革

　　去年以来，中国政坛刮起了一股关于改革是否要继续的辩论风。党内左派认为，改革损害了大多数人利益，贫富差距越来越大，继续这样下去将是危险的。另一派则认为，不改革中国没有出路，现在中国的各种社会问题是改革不深入、不彻底造成的。

　　中国的社会新阶层是衣食无忧的人，是现行社会体制的既得利益者，他们对社会现状满意，甚至依赖，反对变革和变化，所以他们是社会稳定的基础。而且社会新阶层比富人更容易遭到偷窃和抢劫之类犯罪，处于不安全状况中。中国是“中层缺失”的社会，因为社会保障体系不完善，使中等收入者随时面临跌入下层的可能。因此，他们也害怕改革会冲击他们的利益。

　　随着越来越多的社会精英加入共产党，他们的声音将成为党内的主流，中国的改革将会继续下去，这可以从最近共产党的最高决策层不断在媒体上发表坚持改革方向的文章和讲话得到印证。

社会新阶层是社会稳定的基础

　　把新的社会阶层作为统战工作新的着力点的提法和当年江泽民提出资本家可以入党的提法有相似之处，都是针对当前中国社会贫富差距越来越两极分化、社会不安定而采取的对策。

　　随着经济社会快速发展，中国社会日益复杂，成为一个复杂分层社会。中国社会分层会越来越明显，以中产阶级为主的新阶层日益壮大。中产阶级对现实生活与现存秩序相对比较满意，他们是现存秩序的得利者，这就决定了他们对社会主流价值与现存秩序有着较强的认同感。他们对社会对立与社会矛盾起到缓解作用。正是在这个意义上，他们是既存秩序的新的社会基础。（文/环球网 刘苏）

福建低调处理程法望夫妇命案 48小时内逮捕嫌犯

【网讯】知名台籍人士程法望夫妻在福州遇害消息经媒体披露之后，福建省台湾事务办公室28日透过新华社指出，福建警方在24日接获报案后，已于26日抓获两名嫌犯，但报道中仅称“台胞程某”遇害，并强调“连续奋战四十八小时”破案，有意降低该案敏感性。

　　《中国时报》报道，据指出，24日上午9时许，“台胞程某”的亲属等向福建警方报案称，程某夫妇11月15日在返回台湾途中失踪。福建警方接获消息后高度重视，组织项目组展开侦查，迅速抓获嫌犯叶某、王某。

　　此前，现年84岁的程法望及其妻子宋孝倓，一直被福建地方媒体视为“爱国、爱闽台胞”，其在福建设立的“福海文教基金会”，多年来在当地发放超过三百万元人民币的奖学金、救助金，并先后捐助了四所希望小学。但为降低负面影响，在该则新闻稿中，遇难的程法望仅只被称为“台胞程某”。

　　本案被福州警方列为“1115”故意杀害台胞案件。经福州警方查明，嫌犯叶某、王某为非法占有“程某”经营的福州“春海堂”房地产，而在本月11日当天，持仿真手枪、军刀等，劫持并杀害程某夫妇。

　　“春海堂”是一所美术馆，由程法望在2001年底投资兴建，位于福州市福新路上，馆内可做书画、古玩、工艺美术品的展览，还有戏台可供做地方戏曲表演。程法望生前多次表示，“春海堂”是他送给福州人民的礼物。不料，程法望夫妻最终却因“春海堂”遭遇厄难。据其家属表示，程法望福州住处也有遭劫迹象。

　　在刻意降低本案敏感性的同时，福建省台办在该则报道中并没有说明之前未发布信息的原因，也没有说明嫌犯叶某、王某与程法望夫妻间的关系，仅称福州警方在接获报案后，“连续奋战四十八小时”，迅速抓获两名嫌犯。

　　另外，程法望的家属也在28日出发前往福州，由福州台商协会协助处理善后事宜。海基会28日表示，该会在26日接获消息后，已立即委请福州台资企业协会前往了解案情，并协助家属处理相关善后事宜。经该会协助，程法望夫妇的家属已于28日下午抵达福州。

　　针对此一重大刑事案件，海基会呼吁中国大陆有关各方应积极侦办，尽早厘清真相，并严惩不法。该会同时强调，台湾人在大陆的人身安全问题屡见不鲜，台湾人前往大陆进行各项交流活动时，应特别注意各种安全防范措施；如有疑问或有紧急事件协处之需求，也可随时向海基会洽询。

　　另一方面，福建省台办28日还透过新华社发布消息说，福建再现台资集聚热潮，大型台企纷至沓来。据称，福建具有独特的对台区位优势，目前海峡西岸经济区建设呈现强劲势头，台资集聚的趋向明显。

台湾记者再提特别费案 国台办发言人李维一不予置评

【网讯】中国国务院台湾事务办公室定11月29日上午10时在国台办新闻发布厅举行例行新闻发布会。国台办一如往日重申了“一个中国”的政策以及遏制台独的决心，强调了大陆为推进两岸经济、文化交流所作的努力，有意思的是，在谈到台湾特别费案，国台办发言人李维一的措辞极为简洁，只有十个字。

　　台湾东森电视台记者提问称，岛内的特别费案继续在燃烧，请问国台办有何看法？李维一回答说：“我们注意到了有关报道。”

　　在11月15日的例行记者会上，有记者问到陈水扁弊案，李维一说，关于陈水扁腐败案涉及的台湾的民主制度问题，北京已多次表明过态度，这个问题由台湾人民自己来解决，大陆将继续与广大台湾同胞一道，努力推进和深化两岸各项交流与合作，促进两岸关系朝着和平稳定的方向发展。

　　此次记者会还提到了大陆居民赴台旅游、两岸金融交流与合作，以及程法望夫妇遇害及邵晓玲等问题。

　　有分析指，此次记者会延续了大陆对台的一贯态度：深化交流合作，为台湾民众谋利，同时回避敏感问题，避免激化与台湾当局的矛盾，令陈水扁的“台独牌”打不出来。

社保弊案迭出 黑龙江等十省市或为官员下马高危区

【网讯】继上海爆发社保基金弊案后，中国当局由点至面深入调查，结果显示全国社保基金违规金额超过71亿元人民币。中国总理温家宝11月22日表示：社保基金是高压线，将严处侵占责任人。有分析指，中国将有更多贪官因为触碰社保高压线而下台，而黑龙江和吉林两省可能是贪官下马的高危区。

　　新华网报道，温家宝11月22日的一次国务院会议表示：社会保险基金必须切实管好用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的责任。会议特别强调，社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。

　　今年年初劳动和社会保障部宣布，将做实个人账户的试点扩大到上海、天津、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆八个省、市。围绕“做小做实”个人养老保险账户，黑龙江和吉林两省改革试点启动已近两年。换言之，若有贪官下马，上述省份也许是高危区。

　　在上述省份之一的湖北，已有贪官被查处。《楚天都市报》26日报道：湖北省荆州市中级法院24日一审以贪污、受贿罪，判处公安县委原副书记杨政法无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产8万元。杨政法被指挪用社保基金2500万元炒股，贪污公款393万元，收受他人贿赂84万元。

　　目前，由浙江省纪委牵头组成的专案小组已介入进行调查，原金华市常务副市长卢福禄已被浙江省纪委“双规”（规定时间和规定地点交待问题），而金华市劳动和社会保障局局长黄根寿也正在被要求“协助调查”。据指出，此案挪用社保基金数额十分巨大，可能达数亿元，挪用资金由金信信托(现浙商证券)进入股市。

　　另外，上海《新民晚报》24日的报道引述中国劳动和社会保障部基金监督司司长陈良指出，自1998年以来，劳动保障部会同其它部委共进行过五次大检查，其中2000年发现一百七十多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。

评天津大学炒股事件 教育部：高校正常投资无禁令

【网讯】教育部日前向各高校发出通知，要求高校对本单位资金使用和管理情况开展一次清查，发现问题及时整改，对查出违反财经纪律的问题坚决予以查处，但也指出，国家允许高校进行正常投资，且对高校资金能否用来炒股并没有明确规定。

　　天津市人大常委会罢免天津大学原校长单平人大代表资格。该决定起因于天津大学分管财务副校长杭建民挪用资金炒股致“至少在3750万元以上”巨额损失。中纪委和教育部认为，时任校长的单平在此案中负有失察责任，其行为已构成严重失职错误。

　　《第一财经日报》报道，教育部新闻发言人坦承开展资金清查起于天津大学原校长单平事件。教育部新闻发言人王旭明28日召开记者会表示，单平在担任校长期间，在财务管理中违反有关规定，对重大经济活动没有进行科学论证和民主决策，轻信他人，同时没有认真履行职责，从而造成了国有财产流失。

　　王旭明称，“这个案件目前公安部门正在侦破中，很多细节还不能求证。”他指出，教育部已要求全国各高校党政领导干部以此为鉴，对学校资金使用再次提出要求，学校大额度资金使用必须经过科学论证，采取领导班子集体讨论决定原则，加强监管，确保资金安全。

　　王旭明称，中国高校实行的是“党委领导下的校长负责制”。高校实行党委领导下的校长负责制，和国有企业体制不一样，企业是一把手说了算，但学校不是。王旭明解释，单平在委托资金管理的考察论证、协议审核、资金监管等一系列环节中失职，其主要原因就是把本应由集体决定的重大事项变为个人决断。

　　王旭明说，“如果经过集体讨论，那就是其他性质的问题了。”“国家允许高校进行正常投资，虽然‘天大’的资金被挪用炒股了，但国家对高校资金能否用来炒股并没有明确规定，而且‘天大’也不是用国家投入的经费进行投资的。”“现在大学经费不只是国家投入，还有些钱是大学自己筹集的，比如校办企业盈利以及学费自留部分，但这些损失也一并被定为国资流失。”

　　近年来，大学由于管理不善造成的资产流失问题，已经给高校资金使用带来隐患。据了解，教育部已在近几年中先后发出通知，对高校资金使用提出具体要求。

　　教育部直属高校工作司副巡视员牛燕冰表示，目前高校财务管理从宏观面上来看，受到严厉监管，总体是很严谨的。“天大”这样的事情，属于个别问题。

　　牛燕冰分析，高等学校管理原来是在计划经济体制下运行的，很多事情不需要校长过多操心。但实行市场经济之后，高校经费当中来自于国家直接拨款部分不够用，因此很多办学经费，甚至人才培养经费，都是学校自己去筹集。

　　尽管如此，牛燕冰指出，中国高校现仍属政府办学为主、社会办学为辅的办学体制，由于目前高校介入资本投资在中国还不成熟，相关政策规范还没有真正形成，再加上股市的巨大风险，因而高校一定要谨慎进入股市。

社保基金赤字高达八千亿 或逼迫中国提高退休年龄

【网讯】中国需要在社保基金和失业问题之间作一个平衡。由于中国社保基金出现巨额赤字，中国政府正在考虑是否提升强制退休的年龄限制。劳动和社会保障部的文件显示，截至去年底社会保障基金的赤字巳高达八千亿元人民币，而2000年的赤字只有三百六十亿元人民币。

　　《中国经济周刊》有关报道引一名不愿透露身份的劳动和社会保障部官员表示，准备向中央建议提高退休年龄。

　　全国总工会研究中心副所长郭悦表示，虽然中国法定退休年龄是男性六十岁，女性五十五岁或五十岁，但实际上很多人在四十多岁或者五十多岁已经退休，造成社报基金赤字。

　　不过近期曝光的部分地区巨额社保基金被挪用丑闻无疑也给令原本入不敷出的社保基金更感巨大压力。

　　据中国审计局统计，中国社保基金被挪用总额已经达到71亿元人民币，而这数据还不包括发生社保基金案丑闻的上海。

　　官方统计显示于2000年的平均退休年龄是51.2岁。提前退休是1990年代中期国企改革高峰时开始推行的政策，而且即使提前退休也可以得到全面的社会保障。

　　专家指出，提前退休虽然可以在短期内改善就业不足的压力，但长远而言只会为一个老化社会的社会保障和经济发展带来负面的影响，提高退休年龄则可以适当减少社会保障基金的压力。

　　中国六十五岁以上的人口超过一亿，超过总人口的7.7%，而超过六十岁的人口则占总人口的10.5%，已经符合联合国所定义的老龄化社会条件。

　　不过也有中央政府官员向《中国经济周刊》表示，过快提升退休年龄可能导致失业问题恶化。

　　劳动和社会保障部估计目前至少有两千四百万名城镇居民需要工作，但目前只有一千一百万份工作，同时农村剩余劳动力人口也达到一亿人。

　　该名官员指出，需要在退休基金和失业之间作一个平衡。

　　不过《中国青年报》发表署名文章提出，延长工作寿命对个人和国家都有利。

　　该文章反驳提高退休年龄会构成失业的说法，指社会学研究显示退休太早会令社会人口在体能和智能方面提早衰退。

　　文章引用上海的数据称当地六十至七十岁的专业人士中有近八成仍愿意工作。不过文章同意退休是个人的选择，所以认为应该订立较为弹性的退休机制。

十七大代表遴选标准显示中共第四代领导人地位更巩固

　　中共正式向全社会公示十七大代表的遴选标准。中共机关报《人民日报》28日发表评论员文章，对党代表的“思想政治素质”提出明确要求，主要包括“与党中央保持高度一致”、“带头实践社会主义荣辱观”等实质内容。文章也强调，十七大代表选举对于进一步发展“党内民主”，将起到有力的推动作用。

　　《联合早报》文章说，对于党代表的政治要求及关于选举党代表的政治意义，明显带有中共总书记胡锦涛的个人政治色彩，显示以他为核心的中共第四代领导人的地位已更加巩固，十七大也势必在胡锦涛的主导下完成新一轮的人事布局。

　　文章选在胡锦涛结束访问印度、巴基斯坦等国后发表，显然也经过刻意安排。胡锦涛在亚太经合组织峰会上的风头被认为盖过美国总统布什，此次外交成就无疑对胡锦涛的政治威望有强化作用。

　　除了看工作表现和议事能力，文章认为对于十七大代表的要求“更重要的是要看思想政治素质”，具体四点包括了具有共产主义理想和中国特色社会主义坚定信念；密切联系民众的能力；与党中央保持高度一致；带头实践社会主义荣辱观。

　　研究中共党史的学者分析说：“理想信念及联系群众是虚的，后两点要求才真正看出胡锦涛的影响。”

　　“与党中央保持高度一致”的标准涵盖了“能否坚决执行党的路线方针政策，正确理解和认真贯彻中央的指示精神，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验”。

　　学者指出，这个要求意味着十七大代表必须是对“以胡锦涛同志为总书记的党中央”效忠，并认真执行党中央的政策。

　　“带头实践社会主义荣辱观”的标准则涵盖了“敬业勤奋，在生产和工作中做出显著成绩，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，按照党员标准严格要求自己”。

　　学者说，这个要求更有强烈的胡锦涛个人色彩，因为“社会主义荣辱观”是他所提出的口号，而他向来重视党政官员的道德品行，对中共七千多万名党员进行了“保持共产党员先进性教育活动”。

　　按照这两个标准选举出来的十七大代表，意味着胡锦涛将在十七大后有能力进一步推动他的新政，包括启动局部但讲求实效的政治体制改革。

　　上月初召开的中共十六届六中全会，采纳了胡锦涛构建“和谐社会”的行动纲领，并且还要同步推进经济、政治、文化和社会体制的改革创新。《人民日报》文章突出十七大代表选举对“党内民主”的推动作用，显示中共试图在扩大党内民主方面取得积极进展。

　　中共之前宣布，十七大代表候选人多于应选名额15%，差额比例比十六大增加了5个百分点；生产和工作第一线党员”等基层代表至少30%，比十六大增加5个百分点。

　　文章说，十七大要尽可能做到各个领域、各个方面、各个层次都有代表，包括要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。

　　至于十七大的人事安排，分析人士认为一些地方的“一把手”如辽宁省委书记李克强、江苏省委书记李源潮、浙江省委书记习近平、新疆自治区党委书记王乐泉等可能都要调入中央工作，因而十七大前将有一轮地方“一把手”的调动。

　　十七大代表选举工作从本月开始，到明年6月底前结束，大会预计在明年底召开。

苏树林空降辽宁 石油背景少壮派官员崭露头角

　　中国石油股份有限公司执行董事、高级副总裁苏树林（见图），已辞去在中石油所有职务，空降辽宁，担任省委常委、省委组织部部长。四十三岁的苏树林，可谓中国石油系统的少壮派，是十六届中共中央候补委员，曾经担任大庆油田管理局局长。如果论资排辈，他大约属于有石油背景的第五代高官。

　　香港《日报》发文称，在中国政坛，“石油”是一股重要力量，半世纪以来都扮演着重要角色。1950年代，余秋里和康世恩率石油大军挥师北上，开发大庆油田，解决了中国的石油问题，毛泽东号召全国工业战线开展“工业学大庆”的群众运动。

　　自此，有石油背景的官员开始在政坛走红，在国家经济部门的人事方面都播下了很多种子。余秋里和康世恩也理所当然成为第一代带头人，两人皆官拜副总理。

　　第二代的代表人物，当推陈锦华、盛华仁等人。陈锦华在1980年代长期担任中国石油化工总公司总经理，1990年代担任国家计委主任；盛华仁则是陈锦华的副手，后来也官拜中石化负责人，现任全国人大常委会副委员长兼秘书长。

　　国家副主席曾庆红、副总理吴仪、国务委员周永康，则是具有石油背景的第三代带头人。吴仪和周永康毕业于北京石油学院，在石油系统工作超过三十年。曾庆红担任过余秋里秘书、石油部外事局副局长等职。

　　活跃于政坛的第四代，则包括海南省长卫留成、国家安监总局局长李毅中等人。卫留成是原中海油负责人，李毅中则是原中石油掌门人。薪火相传，如今又有第五代苏树林活跃于政坛。（文：纪晓华）

苏树林简历：

　　苏树林先后毕业于大庆石油学院石油地质勘探专业和哈尔滨工程大学管理科学与工程专业，在中国石油天然气行业拥有逾二十年的工作经验。1997年11月任大庆石油管理局常务副局长、党委常委，1999年1月任大庆石油管理局局长、党委副书记，1999年10月被聘为中国石油天然气股份有限公司副总裁兼大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委书记，2000年8月任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，2002年11月当选中国石油天然气股份有限公司董事，2002年12月被聘任为中国石油天然气股份有限公司高级副总裁。

团结新社会阶层人士扩大统一战线 中共频频出招

【网讯】在经过一连串布局之后，中共中央日前颁发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，要求切实做好新的社会阶层人士统战工作，最大限度地把他们团结在党的周围。

　　中新网报道，《意见》提出，新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要充分发挥新阶层的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。要坚持探索做好新的社会阶层人士统战工作的机制和方法。

　　为吸纳新社会阶层人士，中共布局已久，近半年来更是频频出招。今年7月，中共中央统战部将把新的社会阶层人士纳入统战工作的重点，对这一新的社会阶层展开调查摸底，同时团结和引导这一新的阶层更好地“发挥积极作用”。

　　同样在7月，中共中央总书记胡锦涛从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五个方面强调，在目前的形势下，统战工作非常重要。

　　到了8月，统战部又强调说，随着中国经济的快速发展，中国沿海城市出现了较富裕的新阶层群体，这些群体不但是中共建政以来的新事物，也成为中国共产党统战的目标，中共将加强对非中共人士的培养任用。

　　9月初，中国全国政协副主席、中央统战部部长刘延东又在北京讲话强调，统战工作要为增强中国共产党的执政能力、提高国家的综合实力、激发社会的创造活力作贡献。

　　与此同时，中共的姿态也让新社会阶层人士看到步入政坛、寻求政治保障的希望。中共中央统战部开始频繁举办新社会阶层人士理论研究班，培养一些“有一定企业资产规模且政治素养又不错的代表性人士”，以及一些“一般的非公经济人士”，然后对其作出选拔任用等其他政治安排。

　　上海市政府近日更提出，将按照中央和市委的要求，积极发挥党外人士的作用，市、区（县）政府工作部门将按一定比例配备党外人士，符合条件的党外人士可以担任政府部门领导班子的正职。

以现今中国政府体制要求官员管好社保基金是缘木求鱼

　　中国社保基金出现管理不善的问题，原因在哪里里？按中国劳动和社会保障部官员陈良的说法，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善。但有评论指，以现今中国政府的体制，要求中国各地官员能管好社保基金，实在有如缘木求鱼。

　　《21世纪经济报道》11月28日文章指出，早在1991年，国务院即对养老基金投资渠道作出严格限定，只能用于存银行和买国债。但两年后，情况虽然有所松动，但国务院也作出相当严格的规定(注)，1998年，国务院再次发文重申，保证社保基金专款专用，严禁挤占挪用和挥霍浪费。当时的文件已明文指出，基金结余额除预留两个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其它金融和经营性事业。由此可见，现时法规固有未完善之处，但也方官员仍旧违法挪用，这就不光明规章的问题那么简单了。

　　《亚洲时报》文章说，以现今中国政府的体制，要求中国各地官员能管好社保基金，实在有如缘木求鱼。据说，中国有些地区的基层官员甚至没有电脑，只能人工记账。如广东某市只有一个人管理著1.7万家企业的工伤保险工作。因此，有中央官员建议，中国社保基金不应交给地方管理，以免增加地方腐败的机会。不过，中国政府也有精简人员的大方向，若因此大开中门，日后政府要精简队伍势将更加困难。

　　事实上，社保基金管理人手极少，全中国基金监管人员不到一百人，到底是否增加官员就可防止腐败，也属疑问。中国政府体制至今不断膨胀，但也不见得廉洁程度有很大改善，甚至有人认为已愈来愈多集团式腐败行为。另外，也有专家引述各国经验指出，中央统一管理不一定可以防止腐败。

　　也有专家指出，中国政府应该按照“小政府，大市场”的方向发展，让私营公司管理社保基金，让人们从相互竞争的私营公司中挑选一个来管理他们的退休基金，也许是一条出路。在“一国两制”模式之下回归中国主权的香港，就是采取这种管理办法。

　　中国的社会保险基金，主要由基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大险种组成。这些款项数额庞大，将之挪用投资，获利后再放回帐户的诱因实在是太大。最佳的办法，还是解免官员沾手这些款项。

搁置八年 传中国或2008年奥运前批准公民权利公约

【网讯】搁置八年后，中国有望于2008年北京奥运会之前，由全国人大常委会批准《公民权利和政治权利国际公约》。中国在1998年签署这一国际公约，但尽管国际社会不断催促，迄未交付人大批准。主办像奥运会这样的全球性体育盛会，对中国而言将是一次向世界展示中国新面貌的良机。

　　香港《大公报》报道，不具名的北京权威消息人士说，中国政府一直在为批准实施这项公约做各种准备工作，如今已拟定批准这份国际公约的时间表。

　　为在奥运会来临前批准实施这项国际公约，中国政府近期动作频频，包括推动“以人为本”的执政理念，在2004年宪法修正案中把“国家尊重和保护人权”写入宪法，从2007年1月1日起把死刑核准权收回最高法院。

　　尽管各种准备工作在进行中，但是如果人大常委会批准实施这项国际公约，那就意味中国还要承担和履行更多有关保护人权方面的义务。

　　“公民权利和政治权利国际公约”于1966年12月经联合国大会决议通过，1976年3月生效，各缔约国同意促进和遵行本公约所承认的各项人权。

　　这些权利包括人民自决权、男女平等、生命权、禁止酷刑或不人道刑罚、人身自由、迁徙自由及住所选择自由、接受公正裁判权、思想良心和宗教自由、表现自由、禁止宣传战争及鼓吹歧视、集会权、结社自由、参政权等。

　　国际奥委会主席罗格今年4月曾表示说，他期待有关2008年北京奥运会筹备工作的进展报告将是积极的，但是他同时也对人权状况表达关注。罗格重申国际奥委会的人权观点，尽管奥运会的宗旨十分明确，希望看到人权得到尊重，但是他说监督侵犯人权行为不是奥运的职责。

上海掀起土地管理和调控风暴 违法官员将受严惩

【网讯】继北京之后，上海也掀起土地管理和调控风暴。上海市政府28日召开土地管理工作会议，强调各级政府负责人要为官一任、守土一方，对违反土地管理规定的政府官员要严肃处理、毫不含糊，对构成犯罪的要依法追求刑事责任，绝不手软。

　　会议指出，上海土地管理和调控依然面临严峻形势，任务十分艰巨，城市全面发展对土地的需求与土地资源稀缺的矛盾十分突出。中央加强宏观调控、强化土地管理的一系列政策和措施，完全符合上海的实践。全市上下应坚持以科学发展观为统领，全面加强土地管理和调控的各项工作。

　　会议提出，上海全面加强土地管理和调控各项工作要充分利用经济手段，重点是要调整机制，大力推进节约用地；充分利用法律手段，重点是强化依法管制用地；充分利用行政手段，重点是要强化责任约束和追求制度；充分利用技术手段，对土地实行全覆盖、全过程、全方位的动态管理。

　　北京的房地产调控地方细则从9月份开始正以部门分别下发的形式陆续出台，其中包括限制外资购房以及土地调控等方面的细则。当时的上海未有动静，但上海一位房地产专家即预测，随着上海有关部门的一些变动，上海的房地产调控细则将进一步推迟。

　　上海社保风暴从社保基金吹向房地产，数十名大小官员下马。原上海电气董事长、上广电前总裁王成明在涉入社保案后，日前有媒体揭露他涉嫌贱卖土地。报道说，曾在几年前介入上海闵行区某块近554亩别墅用地被贱卖交易的内幕。据《瞭望东方周刊》报道，这块审批性质为别墅用地的地块，在2000年被莘庄工业区以“吸引上广电投资”为由，卖给上广电集团和神秘民营企业闵华实业。转让价为每亩37万元，总价2.05亿元，比此前与某新加坡公司意向价便宜近一亿。

　　此外，中央大部分调控土地供应及房地产市场的措施，是在今年下半年才推出，因此预计地方政府的“财政危机”在未来数个月内会更明显。其中最令人关注的是有关地方征取“土地出让金”的安排。

　　随着中国中央政府雷厉风行实施调控土地供应及楼市的政策，令部分地方政府可能出现“财政危机”的苗头浮现；其中，上海市今年上半年的房地产收入比去年同期锐减近20%、涉及减少收入高达40.5亿元。

国务院任命中科院院士张杰为上海交通大学校长

【网讯】中共中央、国务院决定任命中科院院士张杰（见图）为上海交通大学校长（副部长级），谢绳武因年龄原因不再担任上海交通大学校长职务。中共中央组织部有关负责人27日在上海宣布了这一任免决定。

　　中共教育部党组书记、部长周济，中共上海市委副书记殷一璀出席宣布大会并讲话。

　　出生于1958年1月的张杰，1985年4月加入中国共产党，1988年在中国科学院物理研究所获博士学位，1989年－1998年先后在德国马普学会量子光学所、英国卢瑟福实验室等国际著名科研单位从事科研工作，1999年1月起任中国科学院物理研究所研究员、光物理重点实验室主任，2003年任中国科学院基础科学局局长。

　　张杰还担任国家863高技术惯性约束聚变主题专家组成员，国家散裂中子源大科学工程预研究项目主持人。兼任中国物理学会常务理事、学术交流委员会主任，英国物理学会Fellow，国际纯粹物理和应用物理联合会（IUPAP）专业委员会委员，联合国经济合作与发展组织（OECD）理事，亚太物理学会(AAPPS)执行委员会委员。2006年11月起任上海交通大学校长。

　　张杰曾获何梁何利科技奖、世界华人物理学会“亚洲成就奖”、中国青年科学家奖、“求是”杰出青年学者奖、杰出青年基金、百人计划、中科院科技进步奖、国防科工委科技进步奖、中国物理学会饶毓泰物理奖、中国光学学会王大珩光学奖、全国先进工作者、优秀共产党员等奖项和称号。

上访途径不通 中国农村组护地队打响保卫战

　　中央近年实行了最严厉的土地保护政策，向一些地方政府的违法征地、卖地冲动频亮红灯。在日益激烈的征地矛盾中，视土地为命根子的农民民众在屡屡上访无果的情况下，开始由松散上访走向联合，通过推举“护地代表”，成立“护地队”、“农民维权联谊会”等组织形式维护自身权益，在民间打响土地保卫战。

　　《半月谈》28日发文称，在安徽、江苏、浙江、重庆、河南、陕西等地发生的土地纠纷案件中，有一个值得关注的新动向：无论在东部沿海还是中西部，都有“护地组织”在活跃着。他们或推选上访代表，或成立“护地小组”。这些“护地组织”通过家家户户凑钱获得经费来源。较松散的“护地组织”，组织较大规模、长时间上访。较紧密的“护地组织”，能集合相当人数，或与政府抗争，或与开发商叫板。

　　不少“护地组织”的成员反映，农民之所以寄希望于他们，是因为正常的上访途径走不通。陕西周至县“为失地农民追讨公道暗访监督小组”成员朱俊彪说：“过去农民闹减负，负担重，苦些累些，有土地还能生存；现在没了土地就没法生存。在出现征地纠纷后，农民们一开始选择的是正常信访，但告到地方不起作用，于是不得不越级上访，而访到北京后，通过层层批转，处理权还是到了下边，经常是上边批了，下边不解决。”

　　此外，一些“护地组织”的参与成员已经不单纯是农民。周至县“为失地农民追讨公道暗访监督小组”除有三名党员外，还发展部分企业失业职工、政府落聘官员和村组官员作为外围人员参加活动。该组织从单纯反映土地问题，发展到反映企业改制、用人腐败等问题。

纪录大片《大国崛起》　为重启政治改革造势?


● 于泽远（北京）
　　中国中央电视台近日推出的12集大型电视纪录片《大国崛起》，引发境内外舆论的密切关注。有媒体认为这个片子同1980年代引发广泛争论的政论片《河觞》一样，是在为中共十七大后重启政治改革造势。

　　但也有学者指出，与《河觞》直面中国文化和政治制度弊端的勇气和深度相比，《大国崛起》主要为中国树立新的历史观起到一些启蒙作用，目前还谈不上产生了什么震撼效应。

　　北京分析人士指出，《大国崛起》由中央电视台台长赵化勇亲自担任出品人以及巨大的人力、物力投入表明，这部片子应该是中央电视台秉承中央高层指示专门制作的一部“记录大片”，目的是打开国民视野，提高国民素质，为中国正在加速的崛起进行必要的精神准备。

　　2003年11月，胡锦涛主持的中共政治局进行了第九次集体学习，学习内容是15世纪以来世界上九个曾经和现存大国的兴衰史。中共高层随后要求各级党政部门都要学习这段历史。

　　赵化勇为纪录片写的序言中说，正是基于这样的社会背景，中央电视台推出了《大国崛起》，试图以历史的眼光和全球的视野，为当下中国的现代化发展寻找镜鉴，“让历史照亮我们未来的行程”。

学者：新的历史观

　　这部记录片获得官方学者的普遍好评。学者尤其肯定中央电视台这样的主流官方媒体能够用一种“新的历史观”对国民进行启蒙。

　　中国社科院世界历史研究所所长于沛说，新的时代需要新的史学。《大国崛起》播放的非常及时，因为每个时代都会面对新的问题，产生新的疑问。

　　北京大学社会学教授、本片学术指导钱乘旦认为，这部片子的播出说明中国对世界的了解正在深入。中国开始拍世界，拍别人，而且拍的不是旅游景点、高楼大厦或车水马龙的大马路，而是“拍它的灵魂，拍它的社会核心，文化核心”，这对中国来说“是很了不起的大事，表明中国人确确实实在走进世界了”。

中国日本史学会会长汤重南说，纪录片给他最大的冲击就是，“中国真的应该从此打破封闭，应该让全民多能够关注全世界，睁眼看世界”。
　　中国外交学院院长吴建民相信“片子一定会在文化界、知识界引起很大反响，甚至给中央领导看也是很有意义的”。

　　同官方学者的热情赞扬相比，多数网民对《大国崛起》的评价并不太高。尽管不少网民肯定这部片子大胆提到了民主、人权、自由、平等等政治禁忌词语，但也指出它只讲经济，不讲政治，没有或者不敢探讨美国崛起的真正动力。

　　“为什么苏联和纳粹德国的强盛是昙花一现，而美国却长盛不衰？因为美国是在自由民主下发展经济，而苏联是在专制集权下发展经济，在自由民主下的经济发展是可持续的发展，而在专制集权下的经济发展是不可持续的。”一名网友说。

　　另一方面，《大国崛起》在中央电视台二套非黄金时间段的经济栏目中播出，使它的影响力大打折扣，甚至不少关心时政的人都不知道有这个节目。

　　北京分析人士对本报说，官方没有选在央视一套黄金时间段播出《大国崛起》，是担心片中的某些“新观点”会引发社会保守势力的垢病和反弹，甚至引发不必要的政治争论。因此，这部投资巨大的“记录大片”只好先在央视二套非黄金时间段“试水”，看看社会的反应。

　　这名人士指出，如果官方需要，《大国崛起》经过重新包装和炒作，仍有可能成为整个社会关注的热点，从而真正发挥它为十七大启动政改造势的功能。