ABU抗议修改北京奥运赛事时间

ABU抗议修改北京奥运赛事时间

亚太广播电视协会（ABU）星期一(11月6日)正式抗议国际奥委会修改2008北京奥运部分比赛项目时间的决定。

据悉，国际奥委会最近做出决定，将游泳、体操等收视率较高项目的比赛时间表修改到北京时间早晨举行，方便美国观众黄金时段收看的需求。

亚太广电协会强烈谴责这一做法，认为国际奥委会这是"向钱看"，向美国国家广播公司(NBC)叩头。

NBC为购买北京奥运在内一系列有关奥运竞赛项目共出资35.5亿美元；该公司一直在游说国际奥委会能够将主要奥运项目比赛时间安排在美国东岸黄金收视率黄金时段。

拥有来自56个国家160个光电公司的亚太广播电视协会 (ABU)指责国际奥委会这一决定将使亚太国家的媒体转播公司损失数亿美元的广告费。

ABU会长、日本NHK总裁桥本，对国际奥委会将一些重要赛事比赛修改到北京时间午前举行的决定表示遗憾与抗议。

很多亚太国家广播电视公司的代表都指出，奥运会是全世界民众都关注与向往的重大事件，不应该偏向商业势力更大的一方。

国际奥委会否认为迎合美国奥运电视转播方的要求而修改比赛时间表。国际奥委会表示，很难找到让所有人都满意的解决方案，因此最新修改的竞赛时间表，考虑到各方面的需求。

国际货币基金组织要求中国改革货币政策

德国之声：拥有184个会员国的国际货币基金组织发表一份报告，明确要求中国加强努力，使经济降温，同时改革其货币政策，避免引起其他国家的保护性反弹。报告称，中国的外贸入超再度增加，也使贸易伙伴国对其在人民币升值方面动作缓慢的不满增加。国际货币基金组织亚洲地区主任杜纳威日前也对记者表示，他十分怀疑，中国关于正在赢得放慢经济发展速度战役的说法。

中纪委最高检联手进驻广东 深圳多名法官遭双规

　　自2006年6至10月，深圳中级人民法院先后五名法官被中纪委、最高检“双规”或逮捕，其中包括一名副院长、三名庭长、一名已退休老法官，卷入调查的法官、律师多达数十人，调查还在逐渐向基层法院渗透。一位知情人士称，中纪委、监察部的调查组已进驻广东，调查组领导表示，不解决、不铲除深圳司法界黑幕，决不收兵。

　　《民主与法制时报》报道，一位法院内部人士称，最高人民法院院长肖扬对法院反腐倡廉工作高度重视，自任院长以来，先后十一次专门就法院反腐倡廉工作发表重要讲话，多次强调各级法院要切实加强廉政建设，进一步加大预防和惩治腐败问题的力度，最大限度地减少法官以及其他工作人员违纪违法问题。

深圳法院的腐败串案

　　深圳中院一批院长、庭长级法官先后被逮捕、“双规”，最初是由一件不起眼的小事引起的。据一个检察官透露，案子最先是深圳市人民检察院办的，调查从已退休的深圳中院法官廖昭辉及资深拍卖师林某开始。

　　廖昭辉2005年7月正式从深圳中院退休，此前在刑庭、执行庭都担任过法官。在他退休后，检察院调查表明，他在任执行庭法官期间，曾收受一拍卖公司老板林某的贿赂。

　　林某是广东潮汕人，1980年退伍转业到深圳中院工作，1984年调到深圳市工商局，1990年“下海”筹建了深圳市动产拍卖行，还组织并推动了首次公物强制拍卖，为深圳市拍卖业的发展作出了一定贡献，在业内颇有影响。

　　廖昭辉和林某被逮捕后，深圳市检察院的调查矛头指向了新上任的民七庭(即破产庭)庭长张庭华。今年6月6日上午，刚刚搬到新办公室的张庭华被逮捕，随后检察官在他的汽车里搜出10万元人民币现金。有传言说，检察院当日在他的办公室搜出150余万元现金，其中120万元是港币。

　　张庭华2006年5月23日刚刚获得深圳市人大的任命，此前为经济庭副庭长。据一个跟张庭华十分熟悉的法律界人士透露，张庭华是广东廉江人，从小家里很穷，父母双亡，哥哥姐姐也不管他，因此性格比较怪，但他很聪明也很勤奋，后来考上了深圳司法学校。工作后，张又进修了研究生，被抓时是某高校的在读法学博士。在做法官期间，他遭到的投诉特别多，但奇怪的是他越被投诉越是升迁，从1998年助理审判员到2006年的庭长，连升四级，是深圳升迁最快的法官之一。

　　张庭华在深圳律师界口碑很差，业内盛传，在被任命为庭长前，张庭华给一名律师打电话称：“现在是提拔我当庭长的关键时刻，请帮忙马上送上五十万现金来，否则我就当不上庭长了。”但一位资深律师说：“这种传言不实，那个律师后来没送钱给他。不过也许他又找了别的律师，毕竟他后来是当上庭长了。”该律师还表示，某公司老板跟张庭华是老乡，“张出事后，这老板说，张庭华从他从手上拿的钱没有数。”

　　据了解，深圳市人民检察院现任检察长白新潮，曾经是深圳市中级人民法院副院长。人们普遍认为，这种履历无疑为检察机关查办案件带来一定便利。

中纪委最高检联手

　　张庭华被逮捕后，案件请示到最高人民检察院和中纪委驻最高人民法院纪检组。随后，深圳中院民四庭(即涉外庭)庭长蔡晓玲、执行局二处处长(相当于庭长)李慧丽被采取强制措施。10月，党组成员、副院长、审判委员会委员裴洪泉被中纪委“双规”。

　　一位接近蔡晓玲的人士透露，蔡晓玲生于1960年，浙江杭州人，“人长得很漂亮”，本是学医的，1990年左右从浙江省高级法院法医任上调到深圳中院。开始在当时裴洪泉任庭长的破产庭，是裴的得力部下。不久，蔡升任中院经三庭副庭长，2002年10月，又被任命为民四庭庭长。蔡晓玲被查，是因为由拍卖行“买单”，将一辆小汽车过户到她的名下。任内，蔡经手过大量破产案，这为她赢取了“先进工作者”、“三八红旗手”、“办案能手”等称号。在“广国投”破产案中，她还曾立个人一等功。

　　李慧丽与裴洪泉曾经是夫妻，后来离婚，据知情人透露，他俩被抓的经过都有些戏剧性。

　　今年，李与裴所生的女儿不幸患上红斑狼疮在北京住院，他们两人经常轮流去北京照顾女儿。一个拍卖行老板对李慧丽说：可以由拍卖行买单让她去青岛散散心。于是，李就同她母亲一道，到青岛“散心”，结果被逮捕。

　　裴洪泉是9月份被“双规”，当时快到午饭时间，他给另一副院长打电话，问他在哪儿。这个副院长说正在某饭店。裴说：“我晚上没饭吃，就去你那吃吧。”结果，中纪委正在这个饭店里等着他。

　　裴洪泉是分管执行、破产、撤销仲裁的副院长，权力比较大。他被“双规”后，深圳中院反腐败向更深入层次发展。

　　据透露，目前，深圳市中级法院已有20多名法官、8名律师被调查，另有几名律师“出国”，调查面在不断扩大，并涉及深圳基层法院法官。深圳中级法院的日常工作，由深圳市纪委代管。中纪委、监察部的调查组已进驻广东省，调查组领导表示，不解决、不铲除深圳司法界黑幕，决不收兵。

“人民满意好法官”被“双规”

　　裴洪泉今年51岁，东北人，在深圳司法界被认为是个富有争议的人物。

　　裴洪泉现在的学历是法学硕士，是“专家型法官”。1983年，裴洪泉吉林大学法律系本科毕业，1989年到深圳中院，工作多年后担任告申庭副庭长。1994年，深圳中院设立破产庭，裴洪泉担任第一任庭长。1998年裴调任盐田区法院院长，1999年又调任罗湖区法院院长；2005年7月，裴被任命为深圳中院副院长、审委会委员。裴在任时获得无数荣誉，曾被评为“人民满意好法官”。裴被“双规”后，他的副院长职务已经被免去，但人大代表职务尚未免掉。

　　杨群律师(化名)在深圳做了十几年律师，他说，1998年，深圳中院两个庭长钟某、赵某被抓，当时裴就应被抓了，但他竟涉险过关，不但没出事，还被调到盐田法院当院长。

　　杨群律师这样评价裴洪泉：“他胆子很大，有钱敢收，也敢干，没钱不办事。生活百分之百糜烂，他与罗湖法院有四五个关系暧昧，有时下班不回家，跟她们在办公室打牌，打完牌去外面吃饭、鬼混。罗湖区法院有个女法官，为此跟老公离婚，因此有的法官对他恨之入骨。”

　　杨群律师还说，他曾代理一个案件，是债务纠纷，南山区法院判的，一审判决很公正，但裴竟打电话给南山法院法官，要他中止执行，并进行再审，结果让他转胜为败。

　　罗湖区法院内部一位人士印证上述部分说法。“裴是个好色之徒。他在罗湖法院时，跟一女法官同居，最后也不经过其他领导同意直接把她送到北京去‘学习’。最后裴跟他老婆离婚。”

　　颇具戏剧性的是，裴洪泉最大的成绩都产生在他任罗湖法院院长期间。

　　罗湖区跟香港一河之隔，是中国改革开放最前沿阵地。裴洪泉任罗湖区法院院长后，着手进行了一系列卓有成效的改革。

　　首先是立案制度的改革，针对立案难，裴推出了“午间立案、预约立案、双休日立案”，罗湖法院承诺：凡是材料齐全符合法律规定的案件，一小时内办好立案手续。而且，裴还进行了“大立案”的改革，使各庭分别立案，统一为立案庭立案。

　　其次是提高司法效率的改革。2000-2001年，裴着手适用简易程序、创设速裁法庭、办标准案、提高当庭宣判率等一系列改革举措，其中速裁法庭创下的纪录是：1个女法官1天审结10件案子，这些都曾为媒体争相报道。

　　裴洪泉独创了一个名为“3122”的合议庭组合模式，在该机制下，各业务庭室以3名法官、2名法官助理、2名书记员组成固定合议庭，并在庭室内另设1名速裁法官，指导监督法官助理，实现速裁与调解职能。

　　裴在罗湖区法院还有一项旨在提高司法权威的做法，2002年2月即在法庭上使用法槌，俗称“惊堂木”，成为全国最先使用法槌的法院之一。

　　裴还在罗湖区法院推出“专家型法官”、“夜间法庭”、首创法官助理制度等等改革举措，使罗湖区法院获得了无数的荣誉：全国法院系统“人民满意的好法院”、“指导人民调解工作先进集体”、广东省“依法治省先进单位”等等。

　　在罗湖区法院了解到，裴洪泉出事后，他所进行的改革并未“人去政废”，仍然保留并运行着。

　　2005年7月23日，深圳中院新任副院长裴洪泉发表了他的“履新感言”：“我将认真履行职责，全力配合好市委市政府的工作，主动接受人大的监督，恪尽职守，不负重托。我在法院系统已经工作了22个春秋，包括在罗湖区法院工作了5年，探索积累了不少改革实践的经验，并得到从国家到省市相关部门的肯定。可以说法院各个部门、各个层次我都比较了解，可以帮助我做好今后的工作。我很荣幸参与这样一个时代，我将为建设法治社会、推进依法治市工作做出自己的努力。”

　　但裴到深圳中院一年多的时间里，分管的执行工作与往年相比出现下滑的趋势。据媒体报道，截至2006年6月底，深圳市两级法院未执行案件同比上升22.08%，深圳市中级法院不得不破天荒第一次向市人大常委会会议作执行难专项工作报告，寻求破解司法难题，在这个报告中，法院更多剖析了法官执行不力的问题。

　　裴洪泉被“双规”后，深圳法律界有传言说，中纪委在他家查抄出现金2700多万元、美元95万元，现金藏匿在空调、马桶和金鱼池水泥底层等处。

都是破产惹的祸？

　　据透露，深圳中院被抓的几名法官，都在裴洪泉任破产庭庭长时在破产庭工作过，案发也都是因为牵涉到破产案。深圳中院破产庭三任庭长为：裴洪泉、蔡晓玲、张庭华，如今悉数被抓。深圳一位律师这样断言：“深圳的破产案件，没有一件没有问题。”

　　一位律师介绍说，在破产法出台之前，企业资不抵债，然后宣告破产，由法院指定律师成立破产清算组，变卖企业的资产用来还债，这就是破产的大致程序。

　　据《21世纪经济报道》的报道，一位律师分析说，企业破产案件，法院审理程序缺乏透明度。我国法律关于企业破产的司法程序有不尽完善的地方，这给深圳中院破产庭的涉案法官制造了权力寻租的空间。

　　这位律师说，根据我国现行破产法，在企业宣告破产之日起15天内应成立清算组接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。最重要的是，清算组成员由法院从企业主管部门、政府部门以及专业人员中指定，而清算组可以聘任必要的工作人员。在这种制度设计下，清算组成员听命于法院。清算组成员通常包括律师和会计师。对他们来说，这是一项“不需要很多成本，却稳保收益”的活计。另有律师称，通常担任清算组组长的律师收入不会低于30万元。因此，如果能够加入破产企业的清算组，意味着将取得不菲的报酬。“因此，掌握清算组成员指定权的法官，肯定成为律师们公关的对象。”前述律师称，在深圳，能够获得中院破产庭法官的青睐，加入破产企业清算组的律师不多。这是一个相当稳定而隐秘的圈子，“某种程度上是被少数人垄断了”。

　　据传，深圳中院有领导把该院重大破产案件指定给与自己关系紧密的某一女律师去进行，并把律师费开到2000万元人民币；也有领导指定了多宗重大证券公司等超大型企业破产案，涉及律师费近亿元人民币。

　　2006年8月27日，历经10年，新破产法终于出台，它在对破产财产的监管中引入了管理人制度，该法将于2007年6月1日施行。

　　深圳大学一位法学副教授从另一角度也指出现有破产制度易导致法官腐败，他说，裴洪泉任破产庭长时，法律规定由法官指定拍卖行，法官权力非常大，深圳现在有100多家拍卖行，竞争十分激烈，自然纷纷给法官回扣以取得拍卖权。现在，规定的是摇号决定拍卖行，但是实际执行时，滋生腐败的空间还是很大。

令人忧虑的法官犯法

　　法官犯法已不鲜见，2003年，广东省高级人民法院原院长麦崇楷、辽宁省高级人民法院原院长田凤岐被查处轰动全国。仅在几个月前，就有武汉中院、阜阳中院因院长前“腐”后继而被采取法律措施。

　　“法官违法案近年来频出，并不代表法院系统是重灾区，事实上，它表明了中国法院系统不护短和最高人民法院院长肖扬的反腐决心。”一位人士认为，随着中国高层对反腐的重视，腐败份子将越来越无处藏身。

　　事实上，最高人民法院一直高度重视法院和法官的反腐倡廉工作。特别是肖杨院长上任以来，一直把“司法公正树形象”作为工作重中之重。最高法院已经出台了《有关法官违法违纪惩戒制度的若干规定》等各项制度和规章。仅2003年，就查处794个违法违纪法官。

　　2005年5月起，全国法院深入开展“司法公正树形象”教育活动，重点解决少数案件裁判不公、少数法官形象不佳的突出问题。针对教育活动中查摆出来的问题，全国法院普遍建立、实行了警示教育、诫勉谈话、廉政档案等制度。

　　深圳中院此次反腐风暴，人们常常把一个月前中院为富士康告记者索赔3000万立案联系起来，深圳中院坚称程序没有问题。然而，万丰股东杜春联告深圳某报记者并索赔4500万一事，深圳中院研究多日后终于向杜春联答复：此事不予立案。但立案庭拒绝向杜春联提供不予立案的通知书或裁定。

　　11月1日，深圳福田区某公司股东徐海玲说：“深圳这批法官被抓了我要放鞭炮庆祝。我以前有个案子，法官明确地对我说，官司要赢，就必须得出钱给法官。打了一次官司后，我后来再也不敢去法院了。”

　　深圳中院的反腐浪潮也影响了广东省其他中级法院。广州、珠海、佛山等中级法院的法官们说，10月份法院都突然开内部会议，会议主题是拒腐倡廉，其中一个中院领导对法官们说：“你们要管好自己的嘴，不要乱说话，现在个别同志的电话已经被监听。”

　　中南财经政法大学法学博士卢海君近日到广东东莞为法官授课，他说，法院在个别地区常常成为腐败重灾区，像“三盲”(法盲、文盲、流氓)法官姚晓红这样的法官最终倒台不足为怪，但就连裴洪泉、蔡晓玲这样有法律素质、有改革精神、有办案能力的法官也沦落，令人忧虑。他说，反观一些法治发达的国家，我们差距太大，新加坡自独立至1994年统计，没有一名法官犯案。德国上世纪60年代以来也几乎没有法官犯案。英国全国250名法官，犯案者极其罕见，美国自立国200年来只有40余名法官犯案。司法腐败是制度问题，我们现在必须要下大决心进行司法体制改革。

高调助陈冯富珍参选世卫 中国外交转向主动

　　世界卫生组织秘书长选举预计6日在日内瓦举行，香港《经济日报》当天发表社论称，以往中国从未竞逐国际重要组织第一把手职务，这次支持香港前卫生署长陈冯富珍参选，反映北京的外交政策正由被动转向主动。

　　文章说，北京这次大力支持陈冯富珍参选，并非要刻意推人参选，而是刚好担任世卫助理秘书长的陈冯富珍有意竞逐。陈冯富轸表现称职，出马竞选顺理成章，况且她的香港形象颇浓，也可让外界相信，中国并非要谋取国际机构领导权，可减少一些不必要的忧虑。

　　中国政府此次为陈冯富珍拉票可谓阵容庞大，中国外交部发言人刘建超表态称，代表中国参选世卫总干事的陈冯富珍有机会胜出。国务院副总理吴仪3日在出席中非合作论坛时向记者表示，中央政府全力支持陈冯富珍参加世界卫生组织新一任总干事选举，中央已成立小组，全力推动竞选工作。中国国家卫生部部长高强5日已抵达瑞士日内瓦，为代表中国参选的陈冯富珍进行最后助选，努力争取其它国家支持。他表示，陈冯富珍的人品学识及能力均获认同，有信心陈冯富珍能获选。

　　而有消息说，中国国家主席胡锦涛也亲自出面陈冯富珍拉票，包括去函所有跟中国有邦交的世卫执委国元首，希望他们的世卫代表能投票支持陈冯富珍当选总干事。

　　文章说，另一方面，陈冯富珍这次若参选成功，可成为中国日后再争取其它国际组织领导职位的先例；就算不成功，陈冯富珍也将成为先锋，为中国打开了参选新路。

　　另有分析指出，陈冯富珍可顺利在首轮出线成为五大热门之一，其它四大热门是墨西哥的弗伦克、日本的尾身茂、芬兰的普什卡以及非洲莫桑比克的莫昆比。分析指出，非洲虽与中国友好，但由于莫昆比参选，因此在34个执委国内拥有9票的非洲联盟，可能是陈冯富珍能否胜出的关键。

　　此外，无论陈冯富珍得票多寡，都可作为北京外交实力的测试，可获知盟友支持中国的态度，更可知道欧美等西方国家对中国是支持还是阻挠。目前，经中国外交部部长李肇星证实，凡是世卫执委会成员的非洲国家表态都（对陈冯富珍）很积极。

上海高层悉数亮相晤外商 韩正大派“定心丸”

【网讯】社保案发后，经过调整的上海市政府主要官员5日亮相第18次上海市市长国际企业家咨询会议。会议期间，代理书记、市长韩正，常务副市长冯国勤，以及刚刚就任的副市长杨定华均表示，社保基金案不会对上海产生影响。韩正更肯定地表示，外商对上海仍充满信心。

　　香港《大公报》报道，此次会议是上海市委市政府班子调整后首次大规模于外事场合集体亮相。上海党政四套班子负责人和九位副市长无一缺席。由于面对的是世界各著名跨国企业的老总，所以稳定海外投资的信心，成为市长们发言的主旋律。韩正的讲话更是开宗明义地强调，上海仍然在稳定中谋发展，海外投资对上海依旧充满信心。

　　《联合早报》报道称，韩正是在总结上海市市长国际企业家咨询会议的记者会上，就社保案后市政府会如何更公平及透明对待中外投资的问题，以及上海GDP快速增长作出回应。这是他今年9月24日受中央委任担任上海市委代理书记以来，首次面对中外媒体，也是市政府最高领导首次亲自回答与社保案相关的提问。

　　香港《文汇报》报道，韩正神态轻松，在咨询会茶歇中与几位世界500强企业的董事长言谈甚欢。当有媒体问道是否担心社保案会影响到外商投资上海的信心时，韩正肯定地回答：最近有杂志对内地城市的商务环境进行评估，包括法制环境、企业效益、管理创新等软环境指标，结果上海被评为第一名。“这说明大家都很关注上海，上海会发展得越来越好。”另外，当被问起韩正对上海官员的期许时，韩正表示，官员的调整每年都有，但希望“调整以后能把工作做得越来越好”。

韩正：增依法行政透明度

　　而在国际企业家咨询会后举行的媒体见面会上，韩正回答媒体提问时表示，社保案不会改变上海市政府引进外资的政策。从社保案中看到，对所有的政府管理都必须增强依法行政透明度。在谈及上海金融中心建设时，韩正说，“目前上海建设金融中心进展顺利，但离目标还有距离。”他表示，上海仍需大力吸引金融机构和人才，并深化金融市场，尤其是金融衍生品的发展。

杨定华：特殊时期将过去

　　刚出任副市长的杨定华是首度接受媒体采访。她谈到自己的就任感受时说：“我非常感谢人大常委会对我的信任，我不会辜负他们的期望。”她说自己就任副市长后并没有感到压力。当被问及上海市政府将如何度过因社保案所引发的特殊时期时，杨定华答道：“我们的工作一切都非常正常，你所说的特殊时期，在解决某些问题后，你会看到我的发展一定会更好。”

　　而常务副市长冯国勤表示，上海要建设金融中心，可以与香港连手，共同进步。但在金融创新方面，冯国勤认为上海仍需向香港学习。

料沪今年GDP首破一万亿

　　第18次上海市市长国际企业家咨询会议5日在此间举行，韩正市长在开幕式致词时透露，预计上海今年生产总值将首次突破一万亿元，连续15年保持两位数增长。

　　据了解，目前已有81个国家和11个国际组织确认参加中国2010年上海世界博览会，中国计划两百个国家和国际组织参加上海世博会的目标已实现近一半。而在社保案发后经过调整的上海市政府领导班子也借此机会在公众面前首次集体亮相，代理书记、市长韩正，市人大常委会主任龚学平，市政协主席蒋以任，以及八位副市长冯国勤、周禹鹏、严隽琪、杨雄、周太彤、唐登杰、胡延照、杨定华尽数到场。

中国的朝鲜政策：为后金正日时代做好准备

　　新加坡《联合早报》发文称，自朝鲜首次进行核试验以来，关于中国应采取何种应对措施，学界存在两种完全相反的观点。一种观点认为中国应该不惜使用任何对朝施压的杀手锏，包括全面停止对朝的能源和经济援助，以迫使朝鲜放弃核武器。另一种观点则认为，中国不应追随美国对朝鲜的制裁政策，以免牺牲“用鲜血凝结的中朝友谊”，并与一个有核的朝鲜为敌。

　　外交是一门关于选择的艺术，决策者经常要在若干艰难的政策选项中选取相对有利的政策。面对上述两种直接明了的建议，人们禁不住会发出疑问：在如此错综复杂的朝鲜问题上，真的存在如此简单的政策选择吗？

　　文章说，在朝鲜核试后，中国不管是维持传统的对朝政策，还是进行政策转变，都是一次重大的外交抉择，而一项重要的政策抉择必须建立在细致分析和严密推论的基础上，并为决策者提供一种逻辑上的可靠感，否则很难被需要承担政治责任的决策者所采纳。

对朝严厉制裁的不良后果

　　如果中国转变传统的对朝政策，对朝鲜进行严厉制裁，可能会造成如下后果：

　　一、中国作为朝鲜传统盟友甚至事实上的保护者，将在国际信誉方面付出巨大代价；

　　二、中朝关系破裂，朝鲜甚至其他国家可能会认为，中国已经成为美国对付“流氓国家”的帮手；

　　三、朝鲜调整对外政策，中国可能要重蹈60代苏联对华政策的覆辙，并失去对朝鲜半岛局势的影响力；
　　四、中国过去半个多世纪的朝鲜政策被证明是自食其果，所有的对朝援助都毫无回报。

　　不管是从国际政治的角度还是从国内政治的角度，这种政策转变对中国来说都是极为困难的。但是，对于困难抉择的回避并不能消除中国面临的一系列问题。

　　首先，中国必须考虑是否容许朝鲜拥有核武器。一般来说，朝鲜作为中国的盟友，其力量的壮大当然会导致同盟总体实力的壮大。但问题显然不会如此简单。在任何同盟关系中，其中的较强盟友都面临如何约束较弱盟友的一系列问题：

　　一、避免较弱盟友为了自身（而不是整个同盟）的利益，挑起较强盟友不愿卷入的冲突；

　　二、防止较弱盟友获得实力上的显著增长，并因此追求安全与外交政策的独立性，使制定统一的同盟政策更为困难；

　　三、较弱盟友始终具有转到对方阵营的可能性，限制其实力增长则可以防患于未然；

　　四、较弱盟友的行动可能会引发对方阵营做出战略反应，从而增加较强盟友的战略压力。

　　人们只要回顾一下二战以来美国与法国、西德、韩国、日本以及中国台湾地方当局的双边关系发展史，就可以体会上述问题绝非杞人忧天。如果朝鲜核计划的最终目的是为了实际拥有核武器，而不仅仅是将其作为一种外交杠杆，则无疑对中国的联盟政策提出了难以容忍的挑战。

　　朝核议题的长期化本来可以在一定程度上牵制美国的战略与外交资源，并相应地缓解中国在这两方面的压力。但是，朝鲜对核武器的实际拥有则无疑冲撞了中国战略利益的界线，并使中国处于比美国更为窘迫的境地。美国人知道，只要朝鲜的核武器仅留在朝鲜半岛，北京将比华盛顿更难以安心。

　　对美国而言，朝鲜核武的扩散才是最可怕的梦魇。正因为如此，在朝鲜核试以后，美国方面立即通过总统本人，明确为朝鲜划下了一条“不得扩散核武”的红线，并且还于10月30日在波斯湾进行了一场“项庄舞剑”式的防扩散军演。

　　美国现在一方面在做好军事准备，等待朝鲜作出进一步的进攻性动作，另一方面则敦促各国不折不扣地执行联合国安理会的制裁决议。由于只有中国的制裁才能使朝鲜感到迫切的压力，美国实际上是希望中国挑起迫使朝鲜放弃核武的重担。

一直以来，中国的巨大援助是朝鲜政权得以生存的重要物质基础。如果中国无法容忍朝鲜拥有核武器，接下来就要考虑：

　　一、中国是否应该继续援助一个完全无视援助者国家利益与战略顾虑的国外政权？

　　二、一个本身难以自立的政权能否长期依赖国外的援助而苟延残喘？

　　三、与一个极度封闭且不可捉摸的政权过于紧密地绑在一起，是否会削弱中国在国际上的道义形象？

　　与以上问题紧密相关却更为重要也更为长远的问题是：

　　一、朝鲜半岛的统一是否不可避免？

　　二、到底是韩国，还是朝鲜将主导南北统一的进程？

　　三、中国将在半岛统一进程中发挥怎样的作用？

　　四、统一后的朝鲜半岛推行何种安全及外交政策，才是中国可以接受的？

　　历史似乎为解答上述问题提供了一些可供参考的实例。德国和越南的统一进程表明，由相同民族基于共同血缘、文化、历史而缔造的国家，即使出现暂时的分裂，不同的割据政权仍是要么在竞争中脱颖而出并重新统一国家，要么被历史无情淘汰。而前苏联在东德，以及美国在南越的经历都表明，在国外支持一个难以自立的政权，很可能既得不偿失也不可胜任。

朝鲜半岛统一趋势日趋明显

　　其实，就朝鲜半岛的现状来看，南北统一的趋势似乎日趋明显，而前苏联在德国的教训对中国来说具有特别重要的借鉴意义。一方面，中国需要避免让半岛民众感到中国是南北统一的阻碍因素。统一后的德国民众可能会对戈尔巴乔夫个人心存感念，但绝不会为前苏联自二战以来四十多年对东德的所作所为而感恩戴德。为了避免重蹈前苏联在德国的覆辙，中国既应该对朝鲜的鲁莽行为予以警示，并与之保持适当的距离，但更需要加强与韩国的沟通，并对其致力于半岛统一的事业表示理解甚至支持。

　　另一方面，中国也需要在朝鲜半岛的统一进程中发挥必要的影响，以避免统一后的朝鲜半岛推行对中国不利的安全与外交政策。前苏联在德国的战略收缩最终演变为战略溃退，使两德以留在北约为前提实现了统一。在朝鲜半岛，中国决不能坐视类似的剧情再次重演。

　　东北亚的国际格局与欧洲有极大的不同，只要中国审势而为，完全有可能避免统一后的朝鲜半岛加入对中国不友好的联盟。

　　在欧洲，一个中立的德国肯定会使其他国家回想起两次世界大战的噩梦，而朝鲜半岛的中立化对东北亚各国都不会是难以接受的现实。另外，保持中立本身也符合朝鲜半岛的利益，只要它不想再次成为大国战争的战场！

　　为应对朝核问题，中国应该从历史事例中汲取各国的经验与教训，并在此基础上制定一项长期性的战略。这一战略应具有一定的稳定性和持续性，因而能为政策的制定与执行提供一种明确的方向感，同时也应具有一定的灵活性，因而能够经得起戏剧性事件的冲击。只有在这种战略的指导下，决策者才能真正成为局势的驾驭者，而不是成为不断变幻的国际局势的俘虏。（作者：张雪忠，中国华东政法学院）

反垄断法“争议不大” 国务院将成立反垄断委员会

【网讯】全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明11月4日在上海市工商局主办的“市场监管与行政执法高级专家咨询会”上透露，反垄断法草案有望在明年上半年提交全国人大常委会进行第二次审议，而国务院也将成立反垄断委员会。

　　《中国青年报》报道，王胜明透露，目前反垄断法正在修改过程之中，充分听取了包括国企、外企等各方意见，“争议不是很大，大家要有耐心”。

　　早在1994年，我国便已将《反垄断法》列入八届全国人大常委会的立法规划，并由国家经贸委和国家工商总局组织起草。随后，尽管反垄断法的制定不断被列入第八届、第九届、第十届全国人大常委会的立法规划，但迟迟没能出台。有分析认为，反垄断法难产的原因众多，包括行政性垄断、部门利益难以协调等。

　　今年6月7日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国反垄断法（草案）》，并在6月24日召开的十届全国人大常委会第22次会议上进行了首次审议。不过，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，本次常委会对反垄断法（草案）进行初次审议，但反垄断法的内容非常复杂，对于这部法律的出台并没有时间表，常委会会进一步听取各方面的意见。

　　参加这次专家咨询会的中国经济体制改革研究会副会长、著名经济学家樊纲表示，反垄断和公平竞争是非常重要的市场规则，随着市场经济的发展，越来越多的问题会是公平竞争的问题和垄断的问题，“集中度是高了还是低了？什么样的兼并重组需要审批？”他认为，反垄断法之所以迟迟出不了台，是因为有“国家垄断”问题。

　　实际上，还有一种观点认为，反垄断法难产的原因还包括反垄断执法机构的设置，国家发改委、国家工商总局、商务部都有意参与。在这次专家咨询会上，王胜明也被问到这个问题，他并没有正面回答，只是表示国务院将成立反垄断委员会，“监管放到哪个部门，会非常慎重。”

　　目前，市场上一些经营者滥用市场支配地位垄断价格、强制交易；一些地方的行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争；企业间的合并、重组日趋活跃，部分地区、行业垄断苗头开始显现。形形色色的限制竞争的行为不仅损害了企业和消费者的利益，而且阻碍国家经济和技术的发展。因此《反垄断法》的出台受到市场极大关注。

军方推“诫勉谈话”和“述职述廉” 落实从严治军

【网讯】为落实中共总书记胡锦涛提出的“从严治军、从严治官”的要求，解放军总政治部和中央军委纪委日前公布对高级军官进行“诫勉谈话”和军官必须“述职述廉”两项措施，重点监管军队团级以上官员是否遵守政治纪律、是否插手军队敏感事务以及是否廉洁等问题。

　　新华社引述总政治部纪律检查部有关负责人说，这次制定的《关于对军队党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《关于军队党员领导干部述职述廉的暂行规定》，“是贯彻落实胡锦涛主席关于‘从严治军、从严治官’重要指示的具体措施，是2004年颁发的《关于加强军队高中级干部教育管理的若干规定》的配套法规。”

　　两项措施规定，今后军队官员若有不遵守中共政治纪律、作风不民主、插手部队敏感事务等九种情况，但还不够纪律处分的，将被进行诫勉谈话；团级以上军官每年述职述廉一次，而述职述廉的内容必须包括贯彻落实胡锦涛提出的科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定等七个方面内容。

　　按照规定，党委在组织诫勉谈话时，应向谈话对象说明谈话原因；谈话后，纪委、政治机关要采取适当方式了解谈话对象对自身问题的改正情况。

　　如果军官在政治思想、工作作风、廉政勤政等方面被人“反映问题”，党组织可以用书面形式进行函询。被函询者必须在15个工作日内做出书面说明。

　　与诫勉谈话和函询相比，有关述职述廉的规定对高级军官的监督更加全面和有效。按照要求，在述职述廉前，党委应当组织征求部队官兵和机关干部对领导干部的意见，并将意见如实反馈给本人。述职述廉后，党委应当组织民主评议或者民主测评，并在一定范围内公布测评结果。对参加民主评议或者民主测评的人员有三分之一以上认为不称职的领导干部，要进行诫勉谈话。

　　《联合早报》引述分析人士指出，新出台的措施将对目前存在的军纪松弛和军官腐败现象起到一定的震慑作用。同时，强调军官严格遵守中共政治纪律，要求高级军官每年述职，检讨个人贯彻科学发展观的情况，将进一步巩固胡锦涛在军中的权威。

　　自2004年9月从江泽民手中接过中央军委主席的职位后，胡锦涛针对军队腐败现象比较严重的现实，提出“从严治军、从严治官”的方针，并采取一系列措施惩治军队腐败，其中包括查办海军副司令王守业腐败案，将审计制度引入军中，对包括一百多名将军在内的四千多名军官进行财务审计，纠正普遍存在的军车违章情况等等。

　　但熟悉解放军事务的人士指出，由于长期以来缺乏有效监督，军队腐败现象在很大程度上已积重难返，不是一天两天，也不是出台一两个规定就能遏制的。要遏制军队腐败，除了在官员、财务制度上进行更深刻的改革外，也必须逐步增加军费使用的透明度，把军队纳入社会监督的范围。

贾甲在泰国向联合国难民署申请避难 盼暂居美国

【网讯】中国山西科技官员贾甲星期五（3日）抵达泰国，向联合国难民署办公室申请避难。贾甲是10月下旬到台湾旅游脱团出走的，后来在香港停留七天，然后到了泰国。贾甲表示，希望美国等西方民主国家能接受他。

美国之音报道说，贾甲是山西省科技专家协会秘书长，10月23号在抵达台湾旅游时脱团出走，要求避难。但是，台湾当局在三天后将其遣送到香港。他按照规定在香港停留七天后，于11月3号凌晨抵达泰国。

向联合国难民署申请避难

　　贾甲今年54岁，曾于文革期间从天津到山西插队，后来留在山西。他是参加一个旅游团到台湾并要求政治避难的。贾甲目前住在泰国一个朋友家中，正在等待联合国难民官员的面谈。

　　贾甲表示：“联合国难民署这个地方，对咱们非常支持和客气。一去，马上把我们请进去。”

　　贾甲现在住在一个朋友的房子里，周围的环境，让他感到非常没有安全感。他还说：“非常危险。昨晚到一个地方，对面的楼里是黑的，没人住。自从我进去后，对面整个楼都亮了。我们关灯，他们也关。互联网也没了，电话也停了，电视也不稳定了。非常险恶啊！”

　　贾甲透露，联合国难民署已经接受了他的申请，已经挂上了号，正在等待面谈。不过，他也承认，这个面谈的排期也可能要等待一两个月，在此期间，仍然不排除到第三国的可能性，因为他是持有效护照和旅游签证到泰国的。

　　贾甲说，泰国的环境仍然非常危险，希望国际社会能伸出援手，帮他脱离险境，以便将来重返中国，推动中国的民主运动向前发展。

多国冷淡 贾甲不解西方冷漠

　　贾甲在台湾申请庇护没有成功，在香港同样申请了许多国家，效果仍然不乐观。贾甲说，有一个国家已经说好了帮助他，起码给他旅游签证，但最后又告诉他很为难，无法帮助他。

　　贾甲希望美国政府能给他提供一个“短暂”的救援空间和政治庇护的机会，伸出“友谊之手”，帮助中国实现民主。他说，他不会在美国久留，仅仅是利用这段时间做一些在中国无法做的事情，一旦时机成熟，立刻返回中国。

中国向韩国“新村运动”取经 韩国前总理泼冷水

【网讯】韩国新村运动中央会会长李寿成日前表示，“中国不必到韩国来学习‘新村运动’。”此前有报道称中国政府在“新农村建设”方面有意向韩国取经，当局将在未来三年派出三万名农业官员学习，重点考察学习“新村运动”。

　　《人民日报》报道，曾经担任过韩国政府总理的李寿成说，“中国其实已经准备好了，农村发展的社会环境已经成熟。经过多年改革开放，经济持续增长，城市不断发展，中国的整体实力大大增强。现在，国家确立了建设新农村的目标，而且得到全社会的支持。因此，我认为不必学韩国了。”他说，上世纪70年代初启动新村运动时，韩国农村的条件非常恶劣，通电的村子不到20%，有自来水的还不足15%，80%的农舍还是茅草屋；人均年收入才几十美元；政府财政也没有什么余力。与现在的中国是完全不同的。在我看来，最重要的是领导人的发展观念和全社会的支持，有这两条，相信中国的目标一定能实现。

　　韩国中央会事业局局长宋重根则对少数旅行社打着“考察新村运动”旗号招揽生意的做法很不以为然。他再三叮嘱：中国朋友要找准合作伙伴，不要上了商业炒作的当。

　　此前有报道称，中国政府在“新农村建设”方面有意向韩国取经，在未来三年将派出三万名农业官员学习，重点考察学习“新村运动”。
　
　　今年以来，中国赴韩访问的公务员人数骤增。沈阳市就举办了六期针对村委书记的新农村建设培训班，每期选出二十余名优秀学员，赴韩国进行新农村建设考察。

　　6月1日，上海市有关官员八人赴韩考察韩国江原道原州市农业学校和两处信息化村庄。之前几天，山东省胶南市三十名中青年干部已经到达韩国，据悉，他们将在韩国接受为期六个月的培训，重点考察学习“新村运动”。

　　5月29日，由湖南省和农业科学院组成的24人考察团，已经访问了韩国原州市农业技术中心和一处示范村庄。

　　韩国江原道有关机构透露，从今年3月6日吉林省的八位公务员赴韩考察开始，来自中国大连、重庆等中国各地的考察总人数已经达到了450人。

　　今年8月，沈阳市也将派出一百人左右的公务员考察团到韩国学习。

因“冰点”事件被贬 赵勇出任唐山市委书记

　　（石家庄讯）共青团出身的中共河北省委宣传部长赵勇日前已获委出任唐山市委书记。

　　据《燕赵都市报》报道，河北省委是在日前作出这个决定。

　　有关报道只提到唐山原市委书记张和不再担任唐山市委书记、常委、委员职务，但没有说明他的动向。

　　赵勇今年43岁，湖南益阳人，原在湖南省工作，后调入共青团中央，2003年7月任共青团中央书记处书记（主持常务，副部长级），但在任期间发生了引起国际媒体关注的《中国青年报》“冰点”事件，2005年11月他调任河北省委常委，被分析人士视为“被贬”，2006年2月后他出任河北省委宣传部部长，此前曾有境外媒体推测，赵勇可能会填补河北省长空缺，但如今只获委出任一个地级市唐山的市委书记。